經貿局加強工業經濟發展意見

前言：本站為你精心整理了經貿局加強工業經濟發展意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鄉鎮黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市直屬各單位，省市各駐臨機構：

為認真貫徹落實科學發展觀，深入實施“工業強市”戰略，大力發展“清潔、輕型、高效工業”，加快工業平臺建設，加快傳統產業優化升級，加快先進裝備制造業和高新技術產業發展，加快自主創新能力建設，加快工業銷售“沖千億”步伐，不斷做強*西郊現代化生態市的產業基礎，現就又好又快地發展我市工業經濟提出如下意見：

一、加快工業功能區建設

1、推進重點功能區的快速健康發展。重點功能區要以規劃科學、定位明確、設施配套、產業集群、環境和諧為目標，加大開發建設力度，嚴把項目準入關和投入產出關，加速成為我市城鎮化的亮點和產業發展、稅收貢獻的支撐。每年安排2000萬元，集中用于扶持重點功能區的發展。

2、加強基礎設施建設。每年安排1300萬元，對重點功能區的基礎設施建設項目，按實際投資額的10％（*高新產業功能區按15％）給予資助。對重點功能區基礎設施建設項目的融資，3年內按年利息額的30％給予貼息。

3、努力拓展發展空間。每年市計劃土地指標和市留用建設用地復墾土地指標的50％以上，集中用于開發區和重點功能區。重點功能區、重點投資項目爭取到“低丘緩坡”和上級專項土地指標并且落實用地空間的，每畝獎勵5000元，最高獎勵額不超過80萬元。鼓勵功能區高起點制訂或修編總體規劃，經批準后給予編制經費20％的資助，最高資助額不超過30萬元。

4、增強滾動開發能力。重點功能區的工業土地出讓金市得部分全額返還，其他功能區按60％比例返還；根據批準的總體規劃給予重點功能區配套一定的經營性用地，其土地出讓金凈收益全額返還，以上返還的土地出讓金專項用于功能區的基礎設施建設。在審批和建設過程中，經濟開發區、重點功能區及入區企業的基礎設施和工業性固定資產投資項目涉及的行政事業性規費市留部分，分別按全額和50％“即辦即減”，經營服務性收費按收費標準下限的50％收取。

5、鼓勵節約和集約利用土地。功能區興建中小企業創業基地在2萬平方米以上的，其用于出租的標準廠房及生產性配套用房，按建筑面積給予每平方米20元的一次性資助，從第二層起每增加一層，每平方米再增加5元的資助；3年內視其促進創業和對地方財政的貢獻，經批準再給予一定的財政獎勵。

6、建立重點功能區“進入”和“退出”機制。每年初由市政府對重點功能區下達目標考核任務，完成任務的給予10萬元獎勵，連續兩年未完成任務的不再享受重點功能區的優惠政策。對其他功能區實行單項考核，銷售、投資、稅收增幅第一名的分別給予5萬元獎勵，連續兩年綜合發展業績突出的，經批準可享受重點功能區的優惠政策。

7、探索多元開發和運作的新機制。按照政府主導、市場化運作的原則，鼓勵非政府性資本整體或分片開發、鄉鎮（街道）聯動開發重點功能區，除給予上述重點功能區的優惠政策外（優惠政策適用對象為功能區所在鄉鎮政府或街道辦事處），其他鼓勵政策可采取“一事一議”的方式確定。

二、強化工業有效投入

8、加快傳統產業的優化升級。每年在電線電纜、醫藥化工、綠色照明、紡織服裝、紙及紙制品等行業中確定一批符合“大好高”要求的重點項目，竣工投產后按設備投資額的3％給予資助，單個項目當年最高資助額不超過100萬元。

9、重點培育發展先進裝備制造業和高新技術產業。先進裝備制造業項目投資額在3000萬元以上的，竣工投產后按設備投資額的4％給予資助。高新技術產業項目投資額在1000萬元以上的，竣工投產后按設備或經核準的廠房購建投資額的4％（*高新產業功能區的高新技術產業項目按5％）給予資助。以上單個項目當年最高資助額不超過100萬元。

10、大力扶持重大技術改造項目。*市級以上重點技術改造項目，竣工投產后按設備投資額的3％給予資助。設備投資額在500萬元以上的技術改造項目，竣工投產后按設備投資額的2％給予資助。在原廠區通過加層等方式進行“零土地”技術改造的，單獨給予廠房土建投資額2％的資助。以上單個項目當年最高資助額不超過100萬元。

11、鼓勵企業提高裝備水平。在招投標的基礎上，對引進先進或關鍵進口設備，實際用匯額在100萬美元、200萬美元、300萬美元以上的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的資助。符合國家產業導向目錄的內外資項目引進設備，按政策規定，經批準免征關稅和進口環節增值稅；符合國家產業導向目錄的技術改造項目，國產設備投資按40％可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增企業所得稅中抵免。

12、鼓勵企業提高投資效益。

（1）項目竣工投產第2年（新建項目竣工當年不計算在內），企業新增銷售收入25％以上和新增凈入庫稅金超過100萬元的，給予企業3萬元的一次性獎勵，并以100萬元為基數，每增加凈入庫稅金10萬元，再獎勵5000元，最高獎勵額不超過10萬元。

（2）項目固定資產投資額、《省工業建設項目用地控制指標》規定的投資強度和投入產出比三項指標，在2000萬元、超過規定指標25％和1：3.5以上的，在3000萬元、超過規定指標20％和1：3以上的，在4000萬元、超過規定指標15％和1：2.5以上的，達產后第2年分別給予5萬元、10萬元、15萬元的一次性獎勵。

三、著力扶優扶強

13、扶持優勢企業做大做強。每年公布*市大企業大集團和100家成長性企業，并享受以下財政獎勵：

（1）鼓勵稅收貢獻上臺階，企業當年在本市凈入庫稅金超過3000萬元、4000萬元和5000萬元以上的，分別給予20萬元、30萬元和50萬元的獎勵。企業在本市凈入庫稅金上年為500萬元至3000萬元之間并且當年增幅超過30％的，給予新增部分20％的獎勵，最高獎勵額不超過20萬元。

（2）鼓勵與國內外大企業協作配套，對進入其產業鏈和采購系統、配套銷售額在5000萬元以上的企業，給予5萬元的一次性獎勵。

（3）引導企業建立現代企業制度，建立健全公司法人治理結構，不斷提高科學發展和綜合管理水平，每年表彰10家“科學發展示范企業”，并分別給予5萬元的獎勵。

（4）鼓勵通過資本運營快速發展，對采用并購、法人型聯營等方式、法律手續確立并且工商注冊和稅務登記在本市的企業，給予適當獎勵。企業在境內外證券市場成功上市并且注冊地在本市的，給予100萬元的一次性獎勵。

14、扶持企業做專、做精、做大產品。企業單個產品年銷售收入和企業凈入庫稅金首次達到8億元和2500萬元、5億元和1500萬元、3億元和1000萬元、1億元和300萬元以上的，分別給予20萬元、15萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。

15、培育一批優秀企業家。每兩年根據企業銷售收入、稅收貢獻和社會公認度等條件，表彰10名*市優秀企業家和10名優秀創業者，分別給予10萬元和5萬元的獎勵。

四、培育和壯大塊狀經濟

16、積極發揮龍頭企業的帶動作用。在電線電纜、綠色照明、精密元器件、裝飾紙等特色產業區塊（鄉鎮、街道）各認定2至3家龍頭企業，其當年銷售收入和凈入庫稅金同比增幅在25％以上的，分別給予5萬元的獎勵。

17、加快中小企業信用擔保體系建設。對符合批準設立條件的中小企業信用擔保機構，為本市中小企業融資提供擔保，以工業日平均擔保余額為基數，當年擔保倍率達到3、4、5以上的，分別給予1％、1.3％、1.5％的風險補助。

18、積極推進產業集聚、加快產業集群發展。凡新建和遷建企業一般要進入相應的特色產業功能區。投資在1000萬元以下的新建項目原則上不再單獨供地，鼓勵進入中小企業創業基地發展。引進特色產業“龍頭型”、“基地型”企業的，或同時引進特色產業鏈配套企業3家以上、總投資在1億元以上的，可采取“一事一議”的辦法，給予專項優惠政策。

五、促進科技進步與創新

19、推進產學研緊密結合。設立市共性和關鍵技術攻關專項資金100萬元，由市有關部門牽頭行業協會和企業確定攻關課題并實施招標，課題完成后經鑒定兌現資助。

20、加快科技成果的引進、消化和吸收。企業引進通過省級以上鑒定的先進適用技術、高新技術和新產品，第2年新增凈入庫稅金在100萬元以上的，按技術和產品購置費的20％給予資助，最高資助額不超過10萬元。

21、引導企業增強自主創新能力。著力發揮各級企業技術研發中心的作用，每年根據其與知名院校及科研院所合作、研發成果和轉化效益等實績，評定若干個*市優秀企業技術研發中心，分別給予10萬元的獎勵。

22、鼓勵企業提高科技進步貢獻率。被認定為國家級和省級高新技術企業的，分別給予50萬元和20萬元的一次性獎勵；國家級技術創新項目和高技術產業化項目，分別給予20萬元的一次性獎勵；省級技術創新項目和高技術產業化項目分別給予5萬元的一次性獎勵，高新技術產品和新產品，分別給予3萬元的一次性獎勵。

23、加快信息化帶動工業化步伐。被確定為國家級、省級和*市級信息化試點（示范）企業的，分別給予30萬元、10萬元、3萬元的一次性獎勵。

24、加大對科技創新的投入力度。每年安排一定的工業創新發展資金，主要用于創新創業、產學研合作和科技成果轉化等平臺建設，促進科技孵化器、科技型中小企業、高新技術產業基地、專利技術等發展。

六、積極發展工業循環經濟

25、大力開展節能降耗和資源綜合利用。對重點污染、耗能、耗水、耗材企業實施的節約率在5％以上的節能降耗和資源綜合利用項目，竣工投產后按設備和技術購置、研發額的6％給予資助，單個項目當年最高資助額不超過50萬元。

26、積極實施清潔生產和循環經濟項目。經備案自愿通過*市級以上清潔生產企業和綠色企業驗收的，按設計、技術購置和設備投資額的10％給予資助，單個項目當年最高資助額不超過20萬元。被列為省和*市循環經濟建設試點企業、循環經濟發展專項資金資助項目的，分別給予5萬元和3萬元的獎勵。

27、鼓勵節能先進企業。每年與重點用能企業簽訂節能目標責任書，對降低萬元產值綜合能耗、單位產品能耗成績突出的前5家企業，分別給予5萬元的獎勵。

七、大力實施品牌戰略

28、鼓勵企業爭創知名品牌和商標。獲得國家、省、*市級名牌產品和中國馳名商標、省、*市著名商標的企業，分別給予80萬元、10萬元和5萬元的一次性獎勵。獲得國家質量免檢產品、國家地理標志產品保護的企業，分別給予30萬元的一次性獎勵。

29、鼓勵企業參與制訂、修訂并采用先進標準生產。對成為國際標準化組織成員的企業或引進國家標準化技術委員會、分技術委員會的企業，給予5萬元的一次性獎勵。對參與制訂、修訂并采用國際標準、國家標準、行業標準和省級地方標準及技術規范的企業，分別給予20萬元、10萬元、5萬元、3萬元的一次性獎勵。

30、積極培育區域品牌。對獲得國家級特色產業區域性稱號的單位，給予30萬元的一次性獎勵。

八、發展開放型經濟

31、加大工業招商引資力度。每年安排400萬元專項經費，主要用于對工業招商引資重點項目的獎勵和市級專業招商機構的保障。對產業鏈長、帶動作用明顯、固定資產投資額在1.5億元或注冊資本在1000萬美元以上的工業招商項目采取“一事一議”的辦法，給予專項優惠政策。

32、鼓勵企業參加國內外高規格的產品、技術展銷和展覽。有進出口權企業參加市外經貿機構組織的境內外展銷和展覽的，每個展位給予50％的展位費資助，最高資助額分別不超過5000元和15000元人民幣。企業參加市經貿機構組織的國內專項展銷和展覽的，每個展位給予50％的展位費資助，最高資助額不超過5000元人民幣。

33、鼓勵加工貿易發展。對加工貿易出口額在50萬美元以上和當年增幅在10％以上的前10位企業，分別給予3萬元至5萬元人民幣的獎勵。省級新技術產品、機電產品自營出口額在200萬美元以上（農產品自營出口額在100萬美元以上），并且增幅在15％以上的企業，分別給予3萬元至5萬元人民幣的獎勵。

34、鼓勵出口企業不斷增強競爭力。出口企業投保出口信用保險的，按年度實際保費的30％給予資助。出口企業在境外國家（地區）每注冊一個自主商標，給予3000元人民幣的資助；按照馬德里協定一次性注冊5個以上國家（地區）的，給予5000元人民幣的資助。經批準在境外設立貿易或非貿易機構的企業，給予1萬元人民幣的一次性資助。對參加國外反傾銷、反補貼、保障措施和貿易壁壘應訴的企業，按訴訟費支出的20％給予資助，同宗案件最高資助額不超過10萬元。企業經國家認監委批準機構認證，首次通過市外經貿、質監等部門確定的“重點鼓勵認證名錄”規定的各種專項認證，按認證和檢測費給予不超過50％的一次性資助，最高資助額不超過2萬元。

九、加強要素和環境保障

35、實現企業人才培訓的經常化和制度化。每年安排50萬元，優先用于資助大企業大集團和成長性企業經營管理者參加國內外知名院校舉辦的各種進修、創業輔導，以及技術工人培訓和搭建培訓平臺。

36、積極引進高層次人才。企業在產品研發、技術入股和聘任職業經理人中，經備案引進碩士學歷以上或副高以上職稱人才的，每引進1名并簽訂聘用合同在3年以上的，從第2年起兩年內按碩士或副高職稱1萬元、博士或正高職稱2萬元給予企業資助。企業引進緊缺、急需高技能人才的，可采取“一事一議”的辦法給予適當資助。

37、提高辦事效率和質量。建立“市重點工業項目聯審聯辦聯驗領導小組”，凡進入功能區的投資在3000萬元以上的用地工業項目須經領導小組把關；項目一經通過審核，領導小組各成員單位應負責直接辦理相關手續；項目竣工后，由領導小組根據入區協議和供地合同進行驗收。

38、規范行政執法行為。由市政府給大企業大集團和成長性企業專發檢查登記卡，各部門到上述企業查賬、收費等必須登記在案，并由市法制辦公室負責監督具體的行政執法行為。

39、營造合力興工氛圍。根據辦事效率、為企業爭取上級支持、企業滿意度等業績，每年表彰5個“合力興工優秀單位”，并分別給予5萬元的獎勵。

十、附則

本意見適用于本市行政區域內各種經濟成份的工業企業和農產品加工龍頭企業，*經濟開發區的基礎設施建設、招商引資和財政分成等政策另行制定；原有關政策與本意見相抵觸的，以本意見為準。

本意見的適用企業必須履行依法納稅、誠實守信、勞動保障等社會職責，無重大安全生產事故、重大環保糾紛事件和重大刑事案件等；企業享受的各種財政資助和獎勵總額，以企業當年對地方財政的貢獻為限；同性質、同類型的優惠政策一律從高、不重復享受。

本意見自20*年1月1日起施行，由市“工業強市”領導小組負責組織實施、審核公示和兌現工作，并由市經濟發展局負責解釋及會同有關部門制訂實施細則。