經貿局發展非公有制經濟實施意見
前言：本站為你精心整理了經貿局發展非公有制經濟實施意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
我縣的非公有制經濟工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的關心支持下，認真貫徹落實國務院、省、市、縣有關加快發展個體私營等非公有制經濟的文件精神，進一步放寬市場準入，在政策上給予平等待遇，使非公有制經濟在推動我縣經濟結構調整，緩解就業壓力，保持社會穩定等方面發揮了重要作用，有力的推動了全縣經濟社會的發展。
一、*年非公有制經濟運行情況
1、非公有制經濟發展保持穩步增長態勢。預計*年，全縣非公有制經濟戶數19197戶，其中私營企業675戶，同*年相比增加172戶，個體工商18522戶，同*年相比增加542戶，從業人員達52211人，同*年相比增加2528人；非公有制經濟注冊資金40005萬元，同*年相比增加14342萬元。據抽樣調查，全縣非公有制經濟實現增加值可占全縣GDP的45%以上。
2、重點非公有制工業企業生產增長較快。全縣非公有制工業企業年銷售收入500萬元以上規模企業14家。經過近幾年的規模擴張和技術改造，逐步走向了健康發展的道路。企業的規模效能、科技含量、品牌意識等逐步增強，產品質量有了很大提高，市場占有率不斷擴大。*年前11個月，半崗騰達農工貿易有限責任公司實現工業產值1434萬元，同比增幅達到198%，實現銷售收入1402萬元，同比增長192%，黃壩草編公司累計實現增加值765萬元，同比增長47%。規模企業已成為支撐我縣非公有制經濟穩定增長的重要力量。
3、重點非公有制企業的建設項目步伐加快。管氏面制品有限公司日產200噸面粉自動生產線和日產50噸掛面自動生產線項目已竣工投產，年產值達1.5億元；金太陽藥業GMP技改項目投資1000萬元；*縣南照海泉日產200噸大米深加工項目，已投資1531萬元，3條生產線及配套設施已安裝就緒。
4、非公有制經濟經營結構不斷改善。全縣非公有制經濟經營范圍向多行業、多門類、多領域發展。特別是農產品加工業發展勢頭強勁，涌現出半崗騰達農工貿有限責任公司、管氏面制品公司、黃橋春陽木業公司等一批骨干企業。隨著農產品加工業的蓬勃發展，拉動了農村產業結構的調整，促進了農產品增值，農民增收。
5、民營企業擔保工作進展順利。各企業積極申報縣政府中小企業擔保中心貸款。今年以來，該中心已擔保1225萬元，其中為天都紙業擔保450萬元，為管氏面制品廠擔保60萬元，為半崗騰達農工貿有限責任公司擔保100萬元，為三十鋪農資公司擔保80萬元，大大緩解了部分民營企業的融資壓力，促進了民營企業進一步發展壯大。
6、創業服務體系不斷完善。今年，縣委、縣政府出臺了《關于加快個體私營等非公有制經濟的意見》，成立了專門機構，加強了對非公有制經濟的服務、協調和管理。進一步改進了服務方式，完善了“一站式辦公”、“一條龍”服務，為全縣非公有制經濟發展創造了健康、有序、開放、競爭的良好發展環境，并制定了《關于招商引資優惠政策若干規定》，優惠政策涉及土地、收費、財政等方面。
二、運行中的突出問題
雖然我縣非公有制經濟發展態勢良好，蘊藏著巨大的發展潛力，但是總體而言，總量少，比重低，實力弱，規模小，制約因素多，有些問題比較突出。
1、非公有制經濟融資困難。一是銀行、信用社等金融機構信貸支持力度不大。盡管金融業制定了一系列改善對中小企業金融服務的法規和政策，但銀行認為非公有制企業經營狀況復雜，信貸風險過大，直接獲利較小，普遍存在對非公有制企業惜貸現象。二是企業自身條件欠缺。不少非公有制企業輕視管理，信譽度差，可供抵（質）押的資產很少，缺乏進行融資的基本條件，進一步加劇了融資的難度。
2、非公有制企業的自身素質差。大部分企業缺乏長遠的發展規劃和科學的決策，生產經營中存在隨意性和盲目性。從業人員素質參差不齊，缺乏高素質的科技型、經營型人才。經營管理簡單粗放，內部運行機制不夠健全。
3、非公有制經濟質量效益不高，發展不協調。在私營企業中大部分企業的設備、工藝落后、產品單一、科技含量低、市場競爭力不強，企業效益不穩定。從行業分布上看，服務業、交通運輸業、零售業比重較大，參與農業產業化、小城鎮建設和經營性公益事業建設的民營經濟很少，且發展滯后，特別是在高科技產業發展方面，至今還是空白。
4、規模小，產業鏈條短，集群優勢不突出。缺乏在國內有較大影響，在同行業占主導地位的大型產業集群。不少企業產品雷同，專業化分工不明確，產品關聯度低，沒有真正形成眾多企業相互分工合作的產業鏈條。
5、軟硬件建設不配套。技術研發、產品檢測、信息服務等支撐體系不健全，硬件建設滯后，基礎設施不完善，缺乏良好的投資環境和經營環境。這些問題，務必引起高度重視，采取切實有效的措施加以解決。
三、*年非公有制經濟工作意見
1、認真落實國家、省、市、縣出臺的各項扶持發展非公有制經濟的政策和措施，努力營造適合于*非公有制經濟加速發展的良好環境。在全縣范圍內開展2次政策落實情況的督促檢查工作，組織非公有制企業對主要職能部門開展行風評議，進一步整治和優化企業生產經營環境，組織開展非公有制企業減負治亂專項治理工作，為民營企業營造良好的發展環境，支持民營企業加快發展。要把扶持中小企業發展專項資金納入財政預算，盡快出臺《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》，鼓勵扶持有條件的非公有制企業做強做大。
2、優化產業結構，為非公有制經濟拓寬發展領域。從*縣的資源優勢和市場取向看，引導非公有制經濟參與農業產業化、小城鎮經營性基礎設施，增強非公有制經濟發展后勁的策略。通過出臺新的優惠政策，鼓勵和引導非公有制經濟參與到產業結構調整和優化中來，一方面引導非公有制經濟投資興辦涉農服務業、農產品加工業、儲藏業、營銷業，拉長產業鏈條，提高農產品附加值。這樣，既發展壯大了非公有制經濟，又促進農民在產業化多環節中增收，為加快推進社會主義新農村建設做出貢獻。
3、創新經營機制，為非公有制經濟增添發展活力。個體私營企業要想求生存，謀發展，必須引入新的理念和新的機制。首先要創新管理，依托資源優勢，積極投入到農產品深加工中去，創新管理模式，強化企業管理，真正把特色產業及品牌做大、叫響，讓企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。其次要創新機制。要堅持產權制度創新，不斷完善法人治理結構，逐步建立起現代企業制度，實現決策科學化、民主化和高效化。
4、打破制約瓶頸，為非公有制經濟提供發展后勁。制約*縣中小企業發展的瓶頸主要表現在人才、資金、技術三個方面。
（1）加大人才引進和培訓力度，為非公有制經濟發展提供人力支持。一方面積極引進人才。要不斷強化人才是生產力中最積極、最活躍因素的認識，引導個體私營業主樹立以人為本的經營理念，從更寬廣的區域、領域以提供更為優惠待遇的承諾，引進*縣經濟發展需要的各類人才。這是目前解決緊缺的高素質科技人才、經營管理人才的最有效、最捷徑的辦法。另一方面要搞好人才培訓。積極組織個體私營業主到先進地區學習考察，利用各種方式全面提高經營者管理水平，提高全體從業人員的整體素質和創新意識，同時建議縣財政落實“從*年起3年內，每年安排100萬元再就業資金專項用于非公有制工作業企業吸納下崗人員的社會保障、崗位、就業服務、技能和創業培訓等補貼”政策，并納入財政預算。鼓勵黨政機關和事業單位有一技之長的專業技術人員，在身份、職務、工資等待遇不變的情況下，創辦、領辦非公有制企業。
（2）進一步加大融資招商力度，為非公有制經濟發展提供資金保障。要在落實招商引資優惠政策的基礎上，進一步加大引資力度，吸引更多的域外資金來投資興業，鼓勵和組織有條件的非公有制企業去參加國家、省、市舉辦的經貿洽談會和招商活動，對于與外來企業合作成功的，按照《*縣招商引資獎勵與處罰辦法》給予獎勵。同時，充分發揮中小企業信用擔保中心作用，對財政預算的發展中小企業扶持資金，要專款專用，要積極吸收民間資本和企業資金參與，增強信用擔保能力，幫助解決小額度周轉金借貸難的問題，從而降低金融部門的借貸門檻。不斷擴大非公有制企業向社會的直接融資，拓寬融資渠道，逐步建立起多元化的融資體系。對于本地投資興辦的工業項目應享受與外來投資者同等優惠政策及獎勵。
（3）進一步加大技術服務力度，為非公有制經濟發展提供技術服務。要逐步建立起市場運作、政府扶持，覆蓋全縣的科技服務體系，鼓勵科研機構和人員興辦一批技術服務機構，大力發展技術咨詢、技術評估、技術信息等技術經紀業，向非公有制企業提供價格比較低廉的技術服務，同時，積極幫助、協調前景廣闊的企業與科研單位、高等院校開展技術合作，研發新產品，提升企業產品的市場競爭力。縣財政要安排科技三項經費，用于扶持非公有制企業關鍵技術、共性技術和工程技術研發和技能創新，提高企業科技含量，逐步實現傳統加工型向科技型轉變。
5、健全服務體系，為非公有制經濟搞好發展保障。采取民辦官助等方式，鼓勵和支持商會、企業協會等機構積極開展面向非公有制經濟的創業輔導、企業診斷、信息咨詢、投資融資、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓和法律咨詢等服務。相關部門要建立健全個體私營科技人員職稱評定、科技成果鑒定等方面制度，促進個體私營企業科技進步；要建立健全個體私營經濟從業人員醫療、養老保險等制度，完善社會保障。要成立中小企業維權中心，維護企業的合法權益，促進非公有制經濟健康、快速發展。
