經(jīng)貿(mào)局銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

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為充分發(fā)揮銀行卡產(chǎn)業(yè)的社會(huì)服務(wù)功能，提高金融信息化水平，滿足日益增長(zhǎng)的用卡需要，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)中國(guó)人民銀行南昌中心支行《關(guān)于促進(jìn)*省銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（南銀發(fā)[20*]169號(hào)）精神，現(xiàn)就我市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以政府推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，積極發(fā)展和逐步規(guī)范相結(jié)合，全面發(fā)展和重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的原則，全面推進(jìn)銀行卡的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)我市銀行卡產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

以全面推進(jìn)銀行卡的廣泛應(yīng)用為核心，積極培育城鄉(xiāng)居民用卡意識(shí)，大力改善銀行卡使用環(huán)境，促進(jìn)以銀行卡為介質(zhì)的非現(xiàn)金交易持續(xù)快速增長(zhǎng)，逐步縮小我市銀行卡產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地市的差距，在全面推進(jìn)我市小康社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

（一）到20*年末，全市持卡消費(fèi)金額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例達(dá)到25%；

（二）到20*年末，全市年?duì)I業(yè)額50萬(wàn)元以上的商戶可以受理銀行卡的比例達(dá)60%，并創(chuàng)建一批刷卡消費(fèi)無(wú)障礙街區(qū)。其中，20*年底前率先在吉安市吉州區(qū)陽(yáng)明路創(chuàng)建吉安市第一個(gè)刷卡消費(fèi)無(wú)障礙一條街；

（三）到20*年末，全市重點(diǎn)旅游景區(qū)年?duì)I業(yè)額*0萬(wàn)元以上的商業(yè)零售和服務(wù)企業(yè)中可受理銀行卡的商戶比例達(dá)到50%。

（四）到20*年末，努力開(kāi)發(fā)一卡通項(xiàng)目，讓居民生活中的水、電、通信、煤氣、有線電視等公用事業(yè)費(fèi)，能夠通過(guò)一張卡在多種繳納終端上實(shí)現(xiàn)自助繳費(fèi)。

三、工作任務(wù)

（一）引導(dǎo)ATM機(jī)具的使用，分流銀行柜面取款壓力。結(jié)合ATM提款限額的提高，引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)整ATM布局，重點(diǎn)向大專院校、醫(yī)療單位等人員流動(dòng)大的場(chǎng)所增加進(jìn)鈔容量。對(duì)大型酒店、新建的街區(qū)、人流量大的旅游景點(diǎn)，引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加ATM機(jī)具投放量。尤其要爭(zhēng)取早日開(kāi)通ATM跨行、異地轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。

（二）大力推進(jìn)銀行卡發(fā)卡工作。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，積極探索和不斷增加銀行卡在吉安市轄各農(nóng)村信用社內(nèi)的服務(wù)功能，積極做好農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)工作。積極發(fā)展聯(lián)名卡、主題卡，支持各發(fā)卡銀行發(fā)行多品種、多功能的銀行卡，在重點(diǎn)行業(yè)和商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域推廣使用聯(lián)名卡。

（三）拓展銀行卡的應(yīng)用領(lǐng)域。在商業(yè)、旅游、餐飲等服務(wù)行業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家黨政機(jī)關(guān)中大力推廣使用銀行卡；拓展銀行卡在水、電、油、氣等公用事業(yè)繳費(fèi)領(lǐng)域和日常生活支付領(lǐng)域的應(yīng)用；推行使用銀行卡繳納稅款業(yè)務(wù)。增加可受理銀行卡的商戶數(shù)量，積極發(fā)展新的特約商戶，引導(dǎo)商戶受理銀行卡，大力布設(shè)直聯(lián)POS機(jī)，力爭(zhēng)從20*年起，新開(kāi)設(shè)的營(yíng)業(yè)面積*0平方米或年?duì)I業(yè)額在50萬(wàn)元以上的商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)商戶全部能夠受理銀行卡。同時(shí)，積極推進(jìn)銀行IC卡的應(yīng)用。

（四）改善服務(wù)，提高商戶受理銀行卡的積極性。人行吉安市中心支行將結(jié)合銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)發(fā)卡銀行、銀聯(lián)機(jī)構(gòu)及商戶，按照兼顧各方利益的原則，建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，降低商戶財(cái)務(wù)成本。此外，按照安全效率原則，建立落實(shí)銀行卡交易統(tǒng)一清算、統(tǒng)一對(duì)賬以及異常交易和爭(zhēng)議統(tǒng)一處置制度，切實(shí)維護(hù)商戶和持卡人的權(quán)益，優(yōu)化我市銀行卡受理環(huán)境。

（五）進(jìn)一步指導(dǎo)和支持銀聯(lián)機(jī)構(gòu)提高我市銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用水平，將聯(lián)網(wǎng)通用范圍擴(kuò)大到我市所轄各縣、市。各發(fā)卡銀行不得設(shè)置壁壘，阻礙和破壞銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用。人行吉安市中心支行負(fù)責(zé)監(jiān)督各發(fā)卡銀行按照聯(lián)網(wǎng)通用的有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守“一柜一機(jī)”、“一機(jī)多卡”原則。銀聯(lián)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采取切實(shí)可行的措施，不斷提高銀行卡交易網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量，到2008年，系統(tǒng)交易成功率要爭(zhēng)取達(dá)到98%以上。

（六）大力推廣公務(wù)卡。按照近期財(cái)政部與中國(guó)人民銀行有關(guān)推廣使用公務(wù)卡的要求，市政府各部門(mén)以及各財(cái)政預(yù)算單位要積極推廣公務(wù)卡的使用，減少現(xiàn)金交易，特別是在差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)以及零星采購(gòu)等支出環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)推廣使用公務(wù)卡，力爭(zhēng)于20*年底前在所有市級(jí)預(yù)算單位全面推廣使用銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)卡。

（七）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，掃除銀行卡受理盲區(qū)。目前，我市銀行卡受理商戶覆蓋面較窄，POS刷卡消費(fèi)應(yīng)用基本上局限于吉安市區(qū)和大型零售商業(yè)、餐飲、賓館等少數(shù)行業(yè)，我市轄內(nèi)縣、市布放的機(jī)具量很少。在我市零售藥店、醫(yī)院、大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、鐵路售票、學(xué)校、旅游景點(diǎn)門(mén)票、房產(chǎn)與汽車(chē)銷(xiāo)售、加油站等許多與城鄉(xiāng)居民生活密切相關(guān)的行業(yè)，銀行卡的應(yīng)用基本上還是空白。人行吉安市中心支行將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，研究措施，逐步掃除銀行卡受理盲區(qū)。到20*年末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)：全市二級(jí)甲等以上醫(yī)院全部能夠受理銀行卡；年門(mén)票收入*0萬(wàn)元以上的旅游景點(diǎn)要能夠受理銀行卡；市鐵路售票處要設(shè)立1個(gè)銀行卡售票窗口；在吉安市的汽車(chē)銷(xiāo)售商、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商能夠受理銀行卡的要達(dá)到20%；市中心城區(qū)的中小學(xué)校在2008年春季開(kāi)學(xué)前能夠受理銀行卡繳費(fèi)，大中專高校爭(zhēng)取全部受理銀行卡繳納學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。人行吉安市中心支行積極協(xié)助稅收部門(mén)，按照共享通用的原則，推廣稅控收款機(jī)的運(yùn)用，減輕商戶機(jī)具購(gòu)置和租賃負(fù)擔(dān)。

（八）加大宣傳力度，培育城鄉(xiāng)居民用卡意識(shí)。人行吉安市中心支行組織發(fā)卡銀行、銀聯(lián)機(jī)構(gòu)充分利用平面媒體和電子媒體受眾廣泛的優(yōu)勢(shì)，大力普及銀行卡常識(shí)，培育城鄉(xiāng)居民用卡意識(shí)。從20*年起，組織開(kāi)展有獎(jiǎng)刷卡宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)持卡人刷卡交易。

（九）加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理，保障持卡人用卡安全。人行吉安市中心支行要聯(lián)合市*局、銀監(jiān)局、銀聯(lián)機(jī)構(gòu)及發(fā)卡銀行，在防范和打擊利用銀行卡犯罪方面加強(qiáng)協(xié)作，建立銀行卡風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制，通過(guò)各種形式警示信息和揭露詐騙方法，教育、提醒持卡人防范銀行卡詐騙，切實(shí)保障持卡人資金安全、消除城鄉(xiāng)居民的安全顧慮。

四、建立吉安市銀行卡產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制

成立“吉安市銀行卡受理市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組，詳見(jiàn)附件），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)吉安市銀行卡產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作。人行吉安市中心支行為牽頭單位，組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)具體工作，成員由市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、*局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、銀監(jiān)分局、工商局、教育局、衛(wèi)生局、旅游局、廣電局、中國(guó)銀聯(lián)*分公司駐吉安辦事處等部門(mén)和單位組成。各成員單位是銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要責(zé)任部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人行吉安市中心支行。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立后，建立相應(yīng)聯(lián)席會(huì)議制度，原則上每季召開(kāi)一次會(huì)議，交流探討銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)事宜，落實(shí)與推進(jìn)我市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。