區工委加快企業發展的意見
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為支持和幫助我區企業應對當前金融危機，變壓力為動力，化危機為生機，變經濟波動期為發展機遇期，進一步加快發展，推動全區經濟大發展、園區大變樣、效能大提升，系統地貫徹落實省、市支持企業發展的若干措施，及時地做好對接工作，特提出如下意見：
一、全力支持企業擴能改造
1、對現有工業企業增資擴建或技術改造項目（經相關部門確定后），新增投資2億元以上的，屬市、區有權減免的規費予以全免。（此項工作由區經發局和區規建局負責對接和落實。）
2、對國家、省、市及我區鼓勵類的新上工業固定資產投資項目，且現有企業當年投資額達到3000萬元以上，引進新落戶企業當年投資額達到5000萬元以上的，對項目實際發生的銀行貸款按人民銀行公布的同期貸款基準利率給予為期一年的貼息，但市重點工業企業項目不超過300萬元，其他工業企業項目不超過100萬元。對新上的投資1億元以上的重大產業項目，一事一議重點支持。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）
3、對“飛地工業”模式引進的鼓勵類轉移園區或產業鏈企業，其產生的增值稅和企業所得稅地方所得部分，分配比例按轉移方30%和承接方70%確定。（此項工作由區財政局負責對接和落實。）
4、對投資建設工業標準廠房的，減半征收城市基礎設施配套費，即由原來的每平方米65元減為32.5元；對特色產業園項目，除國家規定的收費外，免收行政事業性收費。（此項工作由區規建局負責對接和落實。）
5、土地供應向列入國家重點支持建設的重大基礎設施和重點產業項目傾斜，特別是對財稅型、成長型、就業型的“四有三不”（有市場、有合同訂單、有信譽、有效益，不是高污染、不是高耗能、不是高危產業）企業以及高新技術產業企業，依法依規優先保證其用地合理需求。（此項工作由區國土分局牽頭、區規建局、區招商局、區經發局等配合負責對接和落實。）
6、對新確認的“3010”工程項目，且當年實際完成投資達到總投資額五分之一的，補助其前期費用。補助標準為：總投資30億元以上（含鋪底流動資金）的工業項目，其前期費用補助150萬元；總投資10億元以上、30億元以下（含鋪底流動資金）的工業項目，其前期費用補助50萬元。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）
二、全力支持企業兼并重組、靠大聯強
7、鼓勵企業（集團）以技術、產品和品牌為紐帶與同行業或相關行業的中小企業合作。在品牌共享授權和生產許可證、產品認證、質量檢驗等方面，工商、質監部門要按照各自職責幫助做好協調服務和備案認可工作。（此項工作由區工商局牽頭、區質監分局配合負責對接和落實。）
三、全力支持企業進行技術創新
8、大力實施高新科技成果產業化工程，扶持一批高新科技成果加速向現實生產力轉化，并確保國家、省對促進技術創新、科技進步和高新技術企業的稅收優惠政策落到實處。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）
9、對新上的引進關鍵和共性技術的項目和產、學、研聯合開展的吸收與創新項目，形成產業化的，經市科技部門確認后，積極爭取省、市高新技術產業化扶持資金支持。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）
10、對被新認定為國家、省、市企業技術中心的企業，一次性分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元；對被新評為國家重點新產品和省、市優秀新產品并形成產業化、產生效益的前十名，一次性分別獎勵10萬元、3萬元、2萬元。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）
四、完善投融資機制，幫助企業解決資金困難
11、凡完成股份制改造（包括新設）并報*證監局輔導備案的擬上市企業，以輔導備案上年度繳納的所得稅為基數，連續3年每年超基數繳納的企業所得稅地方留成部分由區財政酌情給予企業資助。（此項工作由區金融辦和區財政局負責對接和落實。）
12、對在境內外證券市場首次發行股票的公司，優先推薦其法定代表人評選當年度*省優秀企業家和*工業經濟十大突出貢獻企業家。（此項工作由區經發局和區金融辦負責對接和落實。）
13、對擬上市公司，優先支持申報高新技術企業和技術創新優勢企業，申請國家和省、市政策性扶持資金。（此項工作由區金融辦和區經發局負責對接和落實。）
14、允許公司債權轉股權登記。公司股東擬轉股方對被轉股方享有的公司債權，可轉作股權作為對公司的出資。債權轉股權登記按股東變更登記及增加注冊資本，實收資本的變更登記辦理。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）
15、搭建投融資平臺。按照“投資主體多元化，融資渠道多樣化”的思路，積極搭建投融資平臺，做實融資平臺資本金，做大現金流，做優資產，做強融資投資能力，為區內的基礎設施、配套設施和征地拆遷提供投融資保障。到2011年，力爭有一個總資產過百億，年融資投資能力達20億元以上的投融資平臺。（此項工作由區金融辦、區規建局、區公用局和區國土分局負責對接和落實。）
16、傾斜貸款授信額度。金融機構的貸款授信額度，按照“圍繞項目、平臺承載、融資代建”的原則，優先推薦給我區用于基礎設施、配套設施建設及產業推進。（此項工作由區金融辦負責對接和落實。）
17、多渠道多途徑融資。積極爭取市委、市政府支持我區以BT、BOT等市場方式多渠道解決投入資金；支持我區以區內公共資產及其經營權進行融資，公共資產注入融資平臺辦理過戶和變更手續，只收取工本費；支持我區設立產業發展基金，助推區內支柱產業發展；支持我區企業上市和發行債券及上市公司再融資；爭取市直有關部門幫助我區解決各類專項扶持資金。（此項工作由區金融辦、區經發局負責對接和落實。）
18、建立用地儲備收儲制度。市政府允許我區儲備一定數量的存量土地，將暫不使用的土地收儲，注入投融資平臺，將土地資源轉為資本，充實投融資平臺的資本金，提升投融資平臺的融資功能，放大投融資平臺的融資效應，以滿足產業升級、集聚和配套用地需要。（此項工作由區國土分局、區規建局和區金融辦負責對接和落實。）
19、充分利用*省信用擔保股份有限公司*分公司、市個私民營企業信用擔保有限責任公司這兩個融資擔保平臺，為區內企業提供貸款擔保。（此項工作由區財政局和區經發局負責對接和落實。）
20、幫助稅源型、成長型、就業型的“四有三不”企業進行流動資金貸款融資，積極組織和推薦區內企業參加市政府召開的每月一次銀企對接會，爭取優先推薦給省、市信用擔保機構擔保。（此項工作由區金融辦和區經發局負責對接和落實。）
21、對有市場、有訂單、有效益、有信譽但暫時在金融機構貸款有困難的中小企業，由企業申請，區管委會簽章承諾承擔50%風險，爭取市財政委托*銀行發放的短期流動資金貸款。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）
22、為支持信用擔保機構加大對本市企業的融資擔保力度，對依法設立1年以上，在市中小企業局備案，注冊資金2000萬元以上，當年的貸款擔保實際發生額達到其注冊資本2.5倍以上，擔保費率不超過銀行同期基準利率的50%的擔保機構，按照當年為企業貸款擔保發生額的0.5%給予補償，但每個企業當年最高補償額不超過50萬元。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）
23、積極引導和支持企業通過股權出質貸款融資，免費為企業辦理股權出質登記。鼓勵和支持中國馳名商標、*省著名商標所有人向銀行等金融機構申請商標專用權質押貸款。開展股權出質的試點工作，拓寬企業的融資渠道，做好小額貸款公司注冊登記工作。小額貸款公司由區工商局注冊登記。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）
24、積極引導、協調、支持企業采取股權質押、知識產權質押、發行信托計劃和引進戰略合作者等多種方式進行融資。（此項工作由區金融辦負責對接和落實。）
五、有效幫助企業開拓國內外市場
25、組織企業參加國內重點會展，支持企業到境外參展、開拓國際市場，并在質量認證、廣告宣傳等方面給予資助。（此項工作由區經發局、區招商局和區財政局負責對接和落實。）
26、市政重大工程項目優先采購本地企業產品；對有原創知識產權的地產品，全部列入區政府采購目錄，并優先推薦列入省、市政府采購目錄，幫助爭取列入國家有關目錄。（此項工作由區公用局和區財政局負責對接和落實。）
27、鼓勵和支持有條件的企業“走出去”到境外投資、資源開發、加工貿易。對企業承攬境外項目設計、咨詢年營業額100萬美元以上的，建筑項目和大型成套設備安裝年營業額500萬美元以上的，一次性獎勵企業10萬元。（此項工作由區招商局和區財政局負責對接和落實。）
28、鼓勵企業提質創牌，進行品牌營銷。對被國家、省工商部門新認定為中國馳名商標、*省著名商標的企業，一次性分別獎勵30萬元、10萬元。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實）。
29、加快退稅進度，對單證信息齊全的，應在企業申報15日內辦理出口退（免）稅。（此項工作由區招商局牽頭、區國稅局、區地稅局等有關部門配合負責對接和落實。）
30、在單證齊全、手續完備的前提下，辦理減免稅時間由規定的10個工作日縮短為2個工作日。（此項工作由區招商局牽頭、區海關聯絡辦等有關部門配合負責對接和落實。）
六、有效幫助企業降低商務成本
31、對規模以上工業企業、重大工業項目新招工進行上崗培訓，由企業與區內有資質的培訓機構進行聯合培訓，經區人事勞動局審核后，在完成規定的培訓課時等要求下，并簽訂1年以上勞動合同的，由市促進再就業機構按每人200元至400元的標準給予企業培訓補助。（此項工作由區經發局和區人勞局負責對接和落實。）
32、從2009年社會保險繳費年度起，工業園區企業社會保險繳費基數，由原按所在設區市上年度在崗職工月平均工資進行核定，調整為按所在設區市上年度企業在崗職工月平均工資進行核定；工業園區企業職工參加養老保險，以所在設區市上年度企業在崗職工月平均工資的60%為繳費基數，按現行繳費比例參保繳費。（此項工作由區人勞局負責對接和落實。）
33、對受金融危機影響的稅源型、成長型、就業型的困難企業，由企業向勞動保障部門提出申請，經省勞動和社會保障廳等部門聯合審批后，可在一定期限內緩繳社會保險費，緩繳執行期為2009年之內，期限最長不超過6個月，緩繳期內不加收滯納金；可階段性降低四項保險費率的標準。（此項工作由區人勞局負責對接和落實。）
34、使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位。按20*年末基金累計結余30%的比例用于幫助困難企業穩定就業崗位的前提下，采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍，保證不裁員、少裁員，而且有穩定員工隊伍計劃措施的困難企業，可以使用失業保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。（此項工作由區人勞局負責對接和落實。）
35、2009年，區安排300人培訓指標，開展在崗職工培訓的困難企業，由促進就業資金給予適當補貼；重點扶持在崗人數多、沒有裁員的困難企業，培訓補貼標準為每人500-600元。對通過培訓后取得高級工的青年職工以及技師以上的緊缺技能人才，按規定給予補貼，補貼標準為2000元/人。（此項工作由區人勞局負責對接和落實。）
36、重點支持年創匯額500萬美元以上的自營出口工業企業加強物流平臺建設，降低外銷內陸段鐵路、公路、水路運費。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）
37、鼓勵和支持年創匯額300萬美元以上的外貿出口企業參加出口信用保險，降低出口收匯風險。（此項工作由區招商局和區財政局負責對接和落實。）
38、重點支持年創匯額300萬美元以上的外貿出口企業轉變增長方式，擴大出口規模。（此項工作由區招商局和區財政局負責對接和落實。）
七、有效幫助企業正常生產經營
39、對年主營業務收入達到2億元以上且年增長15%以上、實際繳納企業所得稅增長15%以上的企業，由區財政一次性給予20萬元以內的資助。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）
40、對當年主營業務收入增幅30%以上，且上兩年度主營業務收入和當年稅收增幅分別達10%以上的市重點工業企業，以主營業務收入增幅30%為基數，按每超過1個百分點獎勵1萬元的標準，一次性獎勵其法定代表人（或主要經營者），但最高不超過20萬元。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）
41、對符合國家產業政策和節能減排要求，且本年度較上年度銷售和利稅有增長的市重點工業企業，本年度較上年度每增加1度用電量，給予0.1元的電費補貼。一年結算一次，但最高不超過100萬元。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）
42、按照國家、省、市的要求，自2009年1月1日起，全面實施增值稅轉型改革，允許所有增值稅一般納稅人抵扣其購進機器設備所含的增值稅，支持企業技術改造，減輕其稅負。（此項工作由區國稅局、區地稅局負責對接和落實。）
43、對受金融危機影響的稅源型、成長型、就業型的工業企業，某一關鍵階段資金暫時短缺且馬上可緩解的，由企業向稅務部門提出申請，經審核同意后，允許企業按規定適當延期繳納稅收，以保證企業資金的流轉。（此項工作由區國稅局、區地稅局和區經發局負責對接和落實。）
44、將全區范圍內應向企業征收的各項規費和政府性基金等全部列出目錄，編印成冊，發給企業。對目錄中未列出的收費項目，除國家、省、市新提出要求征收的外，企業均可拒交。（此項工作由區經發局負責對接和落實。）
八、放寬各類市場主體準入條件
45、放寬企業名稱登記條件。允許企業在名稱中直接使用“國際貿易”、“國際技術貿易”、“對外進出口”等行業用語。對開發區重點招商項目，允許企業使用不含“字號”的企業名稱。知名企業以控股形式來開發區投資的，允許新辦企業名稱前冠以控股企業行政區劃和字號。允許具有較大規模的農民專業合作社冠省名，由當地登記機關受理后報省局核準。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）
46、放寬企業集團登記條件。支持企業組建集團，企業集團的核心企業注冊資本由5000萬降為1000萬元，子公司由5家降為3家，母子公司的合并注冊由最低限額1億元降為3000萬元。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）
47、放寬企業住所的登記條件。投資人申請企業登記提交住所（經營場所）產權證明的，由區管委會或房產管理部門出具的同意使用該場所從事經營的證明，可以視為企業住所（經營場所）的產權證明。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）
48、支持新型行業進入市場。凡法律、行政法規或國務院決定未規定準入條件和前置審批的，凡根據申請人的申請予以登記。其名稱和經營范圍允許使用政府規范性文件有關新興行業的表述作為行業用語。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）
49、對于企業生產經營因國際金融危機影響需要調整經營方向的，積極支持企業利用現有條件，開展相關項目的經營，為企業辦理經營范圍變更登記提供便利；對于受國際金融危機影響，企業成立后超過六個月未開業，或者開業后自行停業連續六個月以上的，允許其延續至2009年底。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）
九、推進大項目建設，培植支柱產業
50、爭取優先將我區大項目列入國家、省、市重大重點項目，及時解決大項目用地指標及配套設施建設問題。在符合全市城市總體規劃和土地利用總體規劃的前提下，根據“用地跟著項目走”的原則，優先保障我區的重大項目用地計劃；優先保障開發發展的地域空間；按規劃支持我區的商住配套用地；對連接或途經我區的交通主干道和管網優先納入市重大重點工程，并盡快組織實施到位。（此項工作由區規建局、區公用局和區國土分局負責對接和落實。）
51、做好大項目引進、建設、投產的環評、安評等各項前置審批工作。區各職能部門要超前介入，定人、定時指導幫助開發區完善項目前置審批需要的各種材料，盡快完成核準（備案）手續，或積極協調對口上級主管部門核準（備案）。（此項工作由區招商局、區規建局和區安監局負責對接和落實。）
52、積極幫助重大項目爭取國家、省扶持的優惠政策和資金支持。區各職能部門應及時研究國家、省、市出臺的支持項目發展的各種優惠政策和資金扶持辦法，指導、協助我區將項目爭取列入國家、省、市優惠政策和資金扶持范疇，并力爭落實到位。（此項工作由區財政局、區經發局和區招商局負責對接和落實。）
53、整合支持企業發展的財政資金向我區重大項目傾斜。市財政從2009年起連續3年從事整合的扶持企業發展資金和其他各項政策性扶持、擔保貼息、獎勵資金中每年安排每個國家級開發區用于加強開發區的大項目承載能力建設和重點企業的扶持各不少于2億元資金。充分發揮市財政支持企業發展資金引導效益最大化作用，同時，保持對我區支持政策的連續性，凡已享有的財政、土地等支持政策，在2011年前保持不變。（此項工作由區財政局、區國土分局和區經發局負責對接和落實。）
54、全力支持發展特色產業集群。重點發展機電制造產業、電子與電子信息產業、汽車及零部件、新材料新能源和生物醫藥等五大重點產業集群。（此項工作由區招商局和區經發局負責對接和落實。）
55、支持提升企業的研發水平和創新能力。鼓勵企業加大與科研院所聯盟、高等學校協作的力度，推進新產品和新技術成果的轉化。各部門要積極幫助引進國家級或省級重點實驗室、工程中心、技術中心以及電子信息產業園、軟件園、服務外包產業園等專業園落戶開發區。（此項工作由區經發局和區招商局負責對接和落實。）
56、支持主攻產業龍頭項目。我區在招商引資中要重點按照“兩高兩低”的總體要求和開發區產業集群板塊總體規劃的具體要求，強化產業招商，積極引進技術含量高、產業帶動強、市場前景好的億元以上大項目，尤其要瞄準世界500強、國內200強、臺灣100大企業，建立“一對一”的項目招商和推進機制。對引進的投資超億元工業項目的單位及個人分別給予獎勵，獎勵經費由主體稅種受益財政承擔。（此項工作由區招商局、區經發局和區財政局負責對接和落實。）
57、加大總部經濟發展力度。參照《紅谷灘新區總部基地建設暫行辦法》（洪府廳發[20*]1112號），給予入駐我區總部基地的單位和企業同等優惠政策，以支持我區實現跨越式發展。（此項工作由區招商局、區財政局負責對接和落實。）
58、設立土地經營收入專戶。2011年前，凡在我區內經批準通過土地交易中心招、拍、掛出讓土地取得的收入，對按規定應返還我區的，按市政府洪府發[20*]27號文件精神返還，專項用于開發建設。（此項工作由區國土分局、區財政局負責對接和落實。）
59、在符合城市總體規劃和產業群體板塊總體規劃的前提下，負責編制區域控制性詳細規劃，報市政府批準后組織實施。凡屬區內的工業以及農民安置房項目的所有規劃手續由市規劃局委托開發區管委會辦理。商業服務和房地產等經營型項目規劃審批辦證手續以及方案審查也由市規劃局委托開發區管委會辦理，市規劃局只負責按控規要求核定規劃技術指標。開發區管委會按季度將規劃審批情況報市規劃局備案。由市國土局授權其派駐分局對開發區范圍內的土地統一規劃、統一征收、統一編制供地方案，農民公寓用地由開發區國土分局按規定辦理；工業用地由開發區國土分局按規定組織公開出讓，報市國土局備案；三產用地和經營性住宅用地，由開發區國土分局擬定供地方案報市國土局審核，再按程序報市政府批準后實施。（此項工作由區國土分局和區規建局負責對接和落實。）
十、建立高效管理體制和運行機制
60、委托開發區對轄區內企業和單位的新建項目和技術改造項目行使市級核準和備案權限，如需爭取列入國家、省重點項目計劃或爭取國家、省支持的項目，有關職能部門要予以全力支持。開發區內的工程建設管理、工程質量監督管理、安全監督管理、施工許可證的發放等管理權（建設工程招投標權除外）均委托開發區行使，市有關職能部門要加強指導和監督。（此項工作由區規建局和區安監局負責對接和落實。）
61、建立獨立的統計體系和考核評價體系。凡在我區注冊的企業報送統計數字各項經濟指標完成情況全部由我區實行按注冊地進行統計。建立分類指導、重點突出、錯位發展，與我區主要任務和產業群體板塊總體規劃相銜接、與縣區考核指標相區別的我區考核評價體系、重點對基礎設施投入、產業聚集度、招商引資到位資金、規模以上企業個數、銷售收入、工業增加值、財稅收入、安置就業人數等主要經濟指標進行考核。（此項工作由區經發局負責對接和落實。）
62、開辟為企業服務綠色通道。區直部門主要負責同志直接受理駐區市重點工業企業申請事項，對項目審批、建設用地、企業發展等方面的問題，實行特事特辦、一事一議，重點支持解決。對一時難以解決的問題，由區領導包案負責，組織有關部門限期解決。對區直部門受理和解決駐區市重點工業企業問題的情況實行全程監督，并定期通報。（此項工作由區經發局和區行政服務中心負責對接和落實。）
63、完善區領導到企業現場辦公工作機制。對駐區市重點工業企業、“3010”工程和“十百千億工程”項目企業在生產經營中遇到的需區管委會協調解決的重大問題，由駐區企業向有關部門提出申請，在10個工作日內，由區領導到駐區企業召開現場辦公會解決問題。（此項工作由區經發局和區行政服務中心負責對接和落實。）
64、開辟市場主體準入“綠色通道”。將國家、省政府、市政府和開發區確定的重大投資和利用外資項目，以及改制重組、組建企業集團涉及工商注冊登記的，納入綠色通道，提前介入、個案輔導、專人負責、跟蹤服務、限時辦結；對工業園區內企業、重點企業和大型企業上門辦理企業年檢，提供高效便捷的工商登記服務。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）
65、縮短辦事承諾工作時限。企業注冊登記由承諾時限3～5個工作日縮短為2～4個工作日；企業名稱預先核準登記由承諾時限2個工作日縮短為1個工作日；廣告行政審批辦理20個工作日縮短為5個工作日。(此項工作由區工商局負責對接和落實。)
66、進一步強化為企業的服務，減少各種檢查，避免重復性檢查，禁止亂收費、亂攤派。用足用好市重點工業企業服務平臺網站，重視解決企業投訴，凡企業所提交的問題，有關部門在3個工作日內給予答復。（此項工作由區招商局和區行政服務中心負責對接和落實。）
