縣委民政糾風實施意見

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根據中紀委七次全會和省紀委九次全會以及州紀委二次全會要求，按照中央和省、州糾風工作會議的安排部署，為切實做好我縣糾風工作，經縣政府研究同意，現就*年全縣糾風工作提出如下實施意見。

一、指導思想

*年的糾風工作要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實中紀委、國務院和省紀委、省政府及州委、州政府關于糾風工作的安排部署和要求，緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，糾建并舉，注重預防，務求在專項治理上有新成效、在難點問題上有新突破，為全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧*和順利實施“*”規劃提供重要保障。

二、主要任務

（一）積極推進治理教育亂收費工作。要嚴格按照國家相關政策，認真落實全部免除農村義務教育階段公辦學校就讀學生學雜費政策，繼續做好對農村義務教育階段貧困家庭學生免費提供教課書和補助寄宿學生生活費工作；認真落實享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生與當地農村中小學生同步享受“兩免一補”政策，進城務工農民子女在城市義務教育階段公辦學校就讀的，與所在城市義務教育階段學生享受同等待遇等政策，切實解決上學難、上學貴的問題；進一步完善公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策，嚴格規范“一費制”收費范圍和標準，強化對服務性收費項目、標準的監管力度；繼續開展對各類學校收費情況的監督檢查，加強對中小學收費資金管理使用情況的監督審計，嚴禁以任何名義和方式擠占、挪用；全面落實校務公開和收費公示、聽證制度；全面推進學校招生“陽光工程”，完善學校收費政策，實施教育亂收費責任追究制，嚴格規范辦學行為；繼續糾正統一征訂教輔材料、向學生強行推銷保險、有償補課等加重學生經濟負擔的突出問題，嚴肅查處教育亂收費問題。

此項工作由縣教育局牽頭，縣發改局、縣財政局、縣審計局、縣廣播電視局等部門配合。

（二）加大糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風的力度。推進藥品、醫療器械流通體制改革，認真治理變相漲價和層層加價行為。繼續開展在縣以上非營利醫療機構實行藥品集中招標采購，積極推行網上評標和采購辦法，推進高值醫用耗材和大型醫療設備集中采購工作，加大對中標合同簽訂后續工作的監管力度，確保合同嚴格履行。加強醫療機構管理，深入開展“醫院管理年”活動，大力推進醫務公開，探索建立科學完善的醫院管理和醫療服務質量評價體系，規范醫院和醫生的用藥和診療行為。嚴格執行《全國醫療服務價格項目規范》，認真清理整頓亂加價、亂收費、開單提成、收受回扣紅包等問題；繼續整頓藥品生產、流通秩序，嚴格藥品審評審批，嚴把藥品市場準入關；強化藥品價格監管，對政府定價范圍內重點類別的藥品實行分期分批降價，對市場調節價藥品和醫療器械的價格進行必要干預，全面規范醫療機構藥品銷售加價行為，加速推進藥品批發環節集中配送和零售環節連鎖經營，減少流通環節。繼續擴大新型農村合作醫療保險覆蓋面，大力發展社區衛生服務，加強醫保定點管理，方便群眾看病就醫。

此項工作由縣衛生局、縣食品藥品監管局牽頭，縣發改局、縣工商局、縣審計局、縣廣播電視局等部門配合。

（三）加強對農民負擔情況的監督管理工作。緊密圍繞推進社會主義新農村建設和農村綜合改革，加強監督檢查，確保中央和省委、省政府出臺的免征農業稅以及各項支農惠農政策落實到位。嚴格執行涉農稅收、價格和收費“公示制”、報刊征訂“限額制”和農民負擔案件“責任追究制”，進一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度，堅決糾正面向農民的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，嚴防農民負擔反彈。嚴厲打擊哄抬農資價格、制售假劣農資等傷農坑農行為，避免坑農害農惡性案（事）件的發生，切實維護農民的合法權益。健全農民負擔監測網絡，暢通信息渠道，完善監管和處置措施；扎實推進基層民主決策、民主管理、民主監督；保障農民群眾對政策實施情況的知情權、參與權、表達權和監督權；堅決糾正脫離實際搞“形象工程”、“政績工程”等加重農民負擔的問題以及盲目建設、強拆強建等違反政策規定的行為；加強基層農村組織和干部隊伍作風建設，切實糾正少數干部工作簡單粗暴、辦事不公、與民爭利和弄虛作假、欺上瞞下等不正之風。積極推進村干部任期和離任經濟責任專項審計工作。

此項工作由縣農業局牽頭，縣林業局、縣畜牧局、縣審計局、縣財政局、縣發改局、縣工商局、縣質監局等部門配合。

（四）鞏固公路“三亂”治理工作的成果。以解決治理超載超限中以罰代糾、只罰不糾和以執法為名謀取私利等問題為重點，建立及時發現和查處公路“三亂”問題的快速反應機制；嚴禁在公路上設置除車輛通行費收費站以外的各類站卡，任何單位和部門未經國務院和省政府批準，均不得以任何理由在公路上設卡攔車檢查、收費和罰款；嚴格規范交通、*、林業等部門的執法行為，堅決糾正執法不規范、不文明的行為，確保公路暢通；嚴格公路臨時動物、植物防疫監督檢查站的設置和監督管理，保證鮮活農產品“綠色通道”的暢通和各項優惠政策的落實，為農民增收、企業減負創造條件。

此項工作由縣交通局、縣*局牽頭，縣環保局、縣林業局、縣畜牧局、縣財政局、縣交通稽征所等部門配合。

（五）全面清理和規范評比達標活動。全縣各單位、各部門要在全面調查摸底的基礎上，堅決取消脫離實際、加重基層、企業和群眾負擔的評比達標項目，嚴肅查處利用評比達標活動亂收費和搞各種攤派的行為，制訂進一步加強管理的規范性意見，促使評比達標活動步入規范化、制度化的軌道，其實減輕基層、企業和群眾的負擔，真正為群眾辦實事、解難事、辦好事。

此項工作由縣監察局、縣糾風辦牽頭，縣發改局、縣民政局、縣財政局、縣人事局、縣經濟局（減負辦）、縣政府法制辦等部門配合。

（六）加強部門和行業作風建設工作。各部門、各行業要牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，堅持“管行業必須管行風”的原則，認真履行監管職責，全面加強政風行風建設，以基層為重點，堅決糾正以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益的問題，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為；大力推進行政執法責任制，規范行政執法行為，嚴格按照法定程序行使權力、履行職責，對違法或不當的行政執法行為要堅決糾正。與人民群眾密切相關的部門和行業要結合實際，圍繞加強職業道德建設，積極開展多種形式的創建文明行業活動，努力為群眾辦實事、辦好事，以良好的作風取信于民。深化民主評議政風行風活動，在堅持全面評議的基礎上，各地要結合實際，把評議工作與糾風專項治理緊密結合起來，深入開展對教育、衛生等行政部門和公用事業單位的評議。

此項工作由縣監察局、縣糾風辦牽頭，縣級其他行政局配合。

三、主要措施

（一）加強領導，落實責任制。各單位、各部門要把糾風工作作為政府系統廉政建設的重點工作，堅持“誰主管誰負責”的原則，結合實際，細化任務，明確責任，狠抓落實，并加強對糾風工作的考核。各專項治理工作的牽頭部門要精心制訂工作方案，各責任單位要按照分工抓好組織實施。

（二）突出重點，加強監督檢查。各單位、各部門要把治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、解決企業違法排污等問題作為糾風工作的重點，進一步抓緊抓好，務求實效。要把監督檢查貫穿于各項治理工作的全過程，堅持定期的普遍檢查與經常性的明查暗訪相結合，及時發現和解決工作中存在的問題。監督檢查的重點是：落實全部免除農村牧區義務教育階段公辦學校就讀學生學雜費等政策，以及地方政府履行投入責任的落實情況；招標采購中標藥品讓利患者、醫療機構執行國家和省上有關醫療服務和藥品價格規定情況；企業違法排污及治理情況；有關征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和關閉破產，以及農民工工資等政策法規執行情況；清理和規范評比達標活動情況；可能發生公路“三亂”問題的重點地區、重點路段。

（三）堅決查處糾正不正之風案件，嚴格責任追究。各單位、各部門要堅持以查案促糾風，對損害群眾利益的不正之風問題，堅決做到發現一起、查處一起。對政府部門擠占、挪用、截留教育經費問題及醫藥購銷和醫療服務方面的違規違紀行為要嚴肅查處；對企業違法排污問題開展專項檢查，并對造成嚴重環境污染的案件要堅決查處，限時解決；對挪用、克扣轉移支付和糧食直補資金，侵吞、挪用土地征收征用費，以及各種巧立名目加重農民負擔的行為，特別是由此引發的惡性案件和嚴重群體性事件要堅決查處；對其他損害群眾利益的典型案件，要揪住不放，一查到底。凡造成重大影響的案件，都要追究有關領導的責任，并進行公開曝光。

（四）注重預防，加大源頭治理力度。各單位、各部門要增強工作的預見性和主動性，對出現的傾向性、苗頭性問題，要及時采取有效措施加以治理，防止蔓延。要切實加強制度建設，完善政策法規，特別是要堅持以改革統攬糾風工作，從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，逐步鏟除不正之風滋生的土壤，建立糾正和防范不正之風的長效機制。在教育方面，要按照中小學生生均公用經費基本標準和預算內生均公用經費撥款標準按時足額撥付到位；加緊推行教育均衡化發展的步伐，逐步縮小區域內辦學差距；對違反國家和省上規定制定的有關教育收費方面的文件進行全面清理。在醫療衛生方面，積極推進降低藥品價格、降低高值醫用耗材價格、降低大型設備檢查費、降低醫院藥品的差價率和提高技術勞務價格的試點工作，改革“以藥養醫”的機制。其他糾風專項治理工作，都要通過深化改革破解治理難題，靠機制創新推進源頭治理。