國土局采礦權(quán)優(yōu)化意見

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》、省政府《**省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序方案》、市政府《**市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》文件精神，結(jié)合《**縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就我縣采礦權(quán)優(yōu)化工作提出如下意見：

一、我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)基本概況

我縣初步查明礦產(chǎn)資源約16種（金、鐵、銅、銀、鉛、鋅、重晶石、石英、鉀長石、陶瓷土、蛇紋巖、石灰?guī)r、大理巖、河砂、粘土、礦泉水），產(chǎn)地80余處，各類礦床74個，黃金礦種優(yōu)勢明顯，已探明儲量占全省10%。已開發(fā)礦種主要有黃金、鐵、粘土、河砂、建筑用石料。

隨著礦業(yè)市場化運(yùn)作的法規(guī)逐步完善，我縣采礦權(quán)有償取得全面有序開展，現(xiàn)有依法持證開采礦山企業(yè)54家。由省級發(fā)證金礦采礦權(quán)3個，鐵礦1個；縣級發(fā)證粘土礦49個，建筑用石料1個，無新設(shè)置采礦權(quán)，有效期1-3年不等，礦山規(guī)模均為小型以下。

我縣采礦權(quán)分布全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金屬礦山企業(yè)分布在朱頂鎮(zhèn)2個、小溪鎮(zhèn)2個，粘土礦（窯廠）分布每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但布局不太合理，形成南少北多，僅雙忠廟鎮(zhèn)就有窯廠12個。這次優(yōu)化的重點(diǎn)礦種是磚瓦用粘土，涉及窯廠礦區(qū)總面積582.37萬平方米，粘土資源總儲量718.5431萬噸。通過優(yōu)化、整合、關(guān)閉措施，使窯廠礦區(qū)面積減少151.7萬平方米，礦區(qū)面積復(fù)墾達(dá)到151萬平方米。

二、采礦權(quán)優(yōu)化指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和**重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹國務(wù)院和省、市關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作文件精神，切實(shí)解決我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中采礦權(quán)布局不合理等突出問題。加快資源整合，減少小礦數(shù)量，建立科技含量高，資源利用率高，環(huán)境污染少，安全有保障資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，積極推進(jìn)資源規(guī)?；?、集約化，逐步提高和完善礦產(chǎn)資源開發(fā)和管理利用水平，使我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序日益有序，礦業(yè)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、采礦權(quán)優(yōu)化計(jì)劃

20**年底前關(guān)閉開采窯廠7家（其中無證6家，持證1家），4家窯廠由礦區(qū)連接優(yōu)化整合為2家。今明兩年內(nèi)計(jì)劃安排由實(shí)心磚轉(zhuǎn)為空心磚14家，達(dá)到礦產(chǎn)品的優(yōu)化。通過優(yōu)化整合，對浪費(fèi)資源、經(jīng)濟(jì)效益差、占地面積大的窯廠，該關(guān)閉的關(guān)閉，該整合的整合，逐步走向規(guī)?；?、集約化道路（具體時間等安排見附表）。

四、主要措施

1、徹底清查，摸清底數(shù)。縣整規(guī)辦將組織紀(jì)檢、監(jiān)察、國土資源等相關(guān)部門對全縣境內(nèi)礦山企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，做到不留死角。對采礦權(quán)設(shè)置發(fā)證的權(quán)限、依據(jù)、秩序進(jìn)行全面清理和公布，同時對全縣礦山企業(yè)和采礦戶全面摸底登記造冊，對無證開采的堅(jiān)決予以取締。

2、嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)準(zhǔn)入、設(shè)置和管理。采礦權(quán)申請人除應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件外，凡沒有資質(zhì)單位認(rèn)定的儲量書、礦產(chǎn)資源開發(fā)方案、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)評價(jià)報(bào)告、不符合《**縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和國家產(chǎn)業(yè)政策的，國土資源部門不得頒發(fā)采礦許可證，相關(guān)部門不得頒發(fā)其它證照。

3、聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)。在采礦權(quán)優(yōu)化工作中，國土資源、安監(jiān)、**、法院、供電、紀(jì)檢、監(jiān)察、環(huán)保、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，對應(yīng)關(guān)閉的礦山企業(yè)供電部門停電，公安部門停供火工、爆破井筒，紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門負(fù)責(zé)依法查處阻礙行政執(zhí)法行為和人員。

4、擇優(yōu)扶強(qiáng)，積極引導(dǎo)。在全面強(qiáng)力推進(jìn)采礦權(quán)優(yōu)化的同時，要按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、平等有償、擇優(yōu)扶強(qiáng)、依法組建”的原則，積極引導(dǎo)窯場空心磚、新型建材的技術(shù)改造，改變我縣窯廠弱、亂、差、多的局面。

5、逐步完善礦業(yè)權(quán)市場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要大力宣傳和推廣礦產(chǎn)資源有償取得制度，充分發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)作用，我縣新增采礦權(quán)一律通過招標(biāo)、掛牌、拍賣方式取得，并依法按程序運(yùn)作。