農業局學習實踐科學發展觀活動意見

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根據《中共*縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案意見》和縣委統一部署要求，我局開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）將從2009年3月開始至2009年8月基本完成，參加范圍為局機關、動物衛生監督所、農機局、畜牧中心、農技中心、農場、農經站、種子管理站。為切實搞好第一批學習實踐活動，現提出如下實施方案。

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的*大精神，積極組織廣大黨員特別是黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，圍繞“強牧、優糧、壯特、擴沼”實踐載體，進一步解放思想，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，把促進農村經濟平穩較快發展，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，把科學發展觀貫徹落實到指導和服務農業產業建設的各個方面。努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。

黨員干部受教育是搞好學習實踐活動的基礎。要通過學習實踐活動，進一步提高對科學發展觀的認識，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，切實加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風。

科學發展上水平是搞好學習實踐活動的核心。要通過學習實踐活動，把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、引領科學發展的實際能力、促進科學發展的措施，努力在服務方式上實現新突破，在推動工作上臺階上取得新進展。

人民群眾得實惠是搞好學習實踐活動的目的。要通過學習實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，更好地服務群眾，不斷讓廣大人民群眾得到實實在在的利益，使學習貫徹科學發展觀的過程成為推動農業產業發展的過程，成為促進農業增產、農民增產的過程，讓“學習實踐活動”成果惠及廣大農民群眾。

二、基本原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，引導黨員干部特別是領導干部更新發展觀念、轉變發展思路，對本部門本單位科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識。

（二）突出實踐特色。各單位要緊密結合工作實際和黨員干部思想實際，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大、*屆三中全會精神結合起來，與落實好各項農業工作任務結合起來，與切實加強各級領導班子思想政治建設結合起來，努力促進各項工作上水平、上臺階。

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

（四）正面教育為主。引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部認真學習領會科學發展觀，認真總結在推進科學發展方面的經驗教訓，實事求是查找本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻剖析產生問題的根源，進一步明確努力方向。

三、方法步驟

學習實踐活動以領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。

各單位要高度重視，及時組建學習實踐活動領導小組和工作機構，迅速傳達學習中央和省、市、縣委開展學習實踐活動的有關精神，深入開展調查研究并確定具有較強針對性、實踐性和可操作性的實踐載體及具體目標，研究制定切實可行的實施方案，組織開好動員會，進行思想發動。

根據中共*縣委統一部署，我局學習實踐活動分三個階段進行。

第一階段：學習調研（3月至4月）。重點抓好學習調研，進行解放思想討論兩個環節。

(一)強化學習，做好調研。把學習調研作為貫穿學習實踐活動的基礎工作來抓，精心組織學習培訓。組織廣大黨員干部通讀《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，領導干部還要通讀《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，并認真學書記在安塞調研時的重要講話、在紀念黨的十一屆三中全會召開三十周年大會上的重要講話和在中紀委三次全會上的重要講話，以及中央、省、市和縣委領導同志關于學習實踐活動的一系列講話精神，深刻理解和把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，提高思想認識。領導干部要率先垂范，帶頭學習。各支部書記和部門負責人要親自作實踐科學發展觀專題輔導，開展“黨委書記講黨課”活動。采取中心組學習會、專題培訓班、輪訓班、輔導講座等形式進行學習，通過組織參觀先進典型、現場體驗優良傳統等方式加深理解。在學習培訓的基礎上，深入進行調查研究。緊緊圍繞“強牧、優糧、壯特、擴沼”實踐載體，圍繞貫徹落實中央、省、市和縣委一系列決策部署，在改進工作作風、轉變服務職能、提高服務水平等方面開展調研；領導班子成員帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。

（二）圍繞科學發展深入進行解放思想大討論。深入總結解放思想大討論活動成果，緊密結合工作實際和黨員干部思想實際，圍繞進一步深入進行解放思想大討論，深刻認識面臨的形勢與挑戰、深刻分析*農業產業突破發展的差距與潛力，在明確科學發展方向、理清科學發展思路中解放思想；在弘揚“三苦”精神、“陽晨”精神、“村道”精神和“創衛”精神中解放思想；在正確把握形勢、搶抓發展機遇、堅定必勝信念上解放思想；在解決突出問題、創新工作舉措、加快突破發展中解放思想。著力理清突破之路，創新突破之策，凝聚突破之力。進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關本部門本單位如何實現科學發展等方面形成共識。

第二階段：分析檢查（5月至6月）。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。

（一）領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，開好領導班子專題民主生活會。立足本單位發展實踐，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。發放征求意見表和調查問卷、設立意見箱、召開座談會、個別談心等形式，廣泛征群眾對領導班子的意見；班子成員之間要開展交心談心，溝通思想，增進理解，加強團結。要圍繞“解放思想大討論、尋找差距擺問題、形成共識謀思路、科學發展上水平”的要求，堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識。

（二）領導班子分析檢查要形成報告。要充分運用學習調研和解放思想討論成果，充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。要深入分析當前國內外經濟環境對本單位帶來的挑戰和不利影響，充分反映本單位廣大黨員干部在以科學發展觀為指導農業增生、農民增收上形成的共識，進一步明確努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委（黨組）擴大會議或支部大會進行討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。在此基礎上，采取靈活多樣的方式，認真組織本單位的黨員群眾對分析檢查報告進行評議，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作。

第三階段：整改落實（7月至8月）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決兩個環節突出問題。

（一）以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任。制定整改落實方案。并以適當方式向黨員群眾公布，作出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監督。

（二）按照整改落實方案的要求，集中力量解決領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；本單位職能工作范圍內不符合科學發展的主要問題，要實事求是，量力而行，盡力而為，什么問題突出就解決什么問題，不唱高調，不做表面文章，不搞形式主義。要積極探索上下互動、左右聯動的解決方式。要把解決問題與創新機制結合起來，按照科學發展觀要求，認真清理現有的規章制度，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的機制。一是完善推動科學發展的決策機制。建立重大決策聽證制度，形成經常性的群眾意見和建議征詢制度，建立科學、民主的決策機制。二是健全目標責任考核機制。進一步健全和完善目標確定、責任落實的考核評價制度，大力推行黨員干部問責問廉問效等制度。三是健全重大項目推進機制。形成重大項目落實責任制，項目協調、督查、督辦制度。四是建立干部績效評價機制。重點完善領導班子和領導干部實績評價辦法，進一步樹立科學的用人導向。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。主要是測評群眾對本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。同時，要注意收集對本單位進一步學習貫徹科學發展觀的意見和建議。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。根據測評情況，進一步完善整改措施，切實抓好整改落實。

四、精心組織，確保學習實踐活動取得實效

各支部要高度重視，切實增強責任感和使命感，加強領導、統籌安排、及時啟動、有序推進，切實做到把抓落實、求實效貫穿始終，使學習實踐活動取得扎實效果。

(一)加強領導。成立學習實踐活動領導小組，由局主要領導同志擔任組長，有關領導擔任副組長，有關單位負責同志為成員。各單位黨組織要全面負責本部門本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要認真履行直接責任人的職責。領導班子成員要結合各自分工建立聯系點，主動到聯系單位參加討論，進行宣講。各單位要成立學習實踐活動領導小組，抽調精干力量組建工作機構。領導小組在單位黨組織的領導和農業局學習實踐活動領導小組指導下開展工作。確保學習實踐活動健康深入進行。

(二)鼓勵創新。各單位要在高標準完成學習實踐活動“規定動作”的同時，緊緊圍繞“強牧、優糧、壯特、擴沼”實踐載體，緊密結合各自工作實際，積極探索富有特色、富有創意的“自選動作”，豐富活動內容，創新活動方式。各部門要組織廣大黨員干部扎實開展以轉變機關作風為中心內容的幫困、解難活動；要組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻、創先爭優活動。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對不同部門、行業，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。學習實踐活動要講成本、重實效，會議文件要合并壓縮，輔導資料要少而精，堅決防止鋪張浪費，杜絕形式主義。

(三)營造氛圍。高度重視學習實踐活動的宣傳工作。局信息股要積極撲捉“學習實踐活動”利用網站、《農業動態》、板報、專欄，及時報導局機關和各單位聯系實際開展學習實踐活動情況，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐活動中的先進典型、主要做法、經驗成效，營造濃厚的活動輿論氛圍。

(四)統籌兼顧。各單位要把學習實踐活動作為推動工作的強大動力，統籌安排、協調推進，使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應。要把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。要正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，圍繞中心、服務大局，合理安排、統籌兼顧，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。

(五)加強溝通。各單位要注意向局學習實踐活動領導小組辦公室報告工作經驗、先進典型、創新措施和遇到的突出問題，加強交流互動，提高活動質量。學習實踐活動結束后，要向局學習實踐活動領導小組報送工作總結。