公安機關經費保障建設意見

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各鄉鎮人民政府，縣級各部門：

為認真貫徹《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》（中發〔*3〕13號），進一步加強公安機關經費保障工作，確保公安機關依法履行職責，全力打造“平安*”，服務*跨越式發展，現就建立公安機關經費保障機制提出以下意見：

一、建立縣級公安機關經費保障機制的原則和目標

（一）建立縣級公安機關經費保障機制的原則

1、明確責任。按照事權劃分和現行財政管理體制，保障公安機關經費供給是同級政府的職責，縣級公安機關所需經費由縣級政府負責保障。

2、收支脫鉤，確保基本需要。公安機關必須嚴格執行“收支兩條線”的規定，將其收入全額納入財政預算管理。財政部門要按核定標準在年初預算中足額安排公安機關的基本支出需要，不留缺口。

3、實事求是，量力而行。公安機關的各項裝備經費及主要基礎設施建設等支出要根據各地實際情況，量力而行，統籌安排。

4、建立機制，提高效益。通過制定符合實際的縣級公安機關基本支出保障標準和完善財政轉移支付辦法，建立縣級公安機關經費保障激勵約束機制。同時，加強公安機關經費支出管理，提高資金使用效益。

（二）建立縣級公安機關經費保障機制的目標

通過建立縣級公安機關經費保障機制，落實縣級公安機關經費保障責任，保證縣級公安機關正常運轉，并隨著地方財力的增長，逐步提高縣級公安機關的經費保障標準。

二、公安機關經費分類保障標準

根據公安機關所承擔的工作任務和業務量，結合*實際制定縣級公安機關經費保障標準。其中，人員經費執行國家和省統一政策規定，公用及業務經費核定標準如下：

根據川委辦〔*4〕1號文件精神，縣級公安機關經費保障標準公用經費11730元/人.年，公安業務費及特別業務10020元/人.年。根據*實際情況，須建立公安機關經費保障長效增長機制，增長率不得低于8%。

三、建立縣級公安機關經費保障機制的主要措施

（一）縣級財政部門應按省核定的公安機關人均經費保障標準安排預算，不留經費需求缺口。

1、個人經費。國家和省出臺的各項工資、津貼、獎金以及據此計算的各項社會保障支出，財政部門必須按時足額安排。

2、公用經費。按部門預算的要求，縣級財政部門必須按省核定標準在年初預算中足額安排。

3、公安業務費及特別業務費。縣級財政部門應根據省核定的標準和自身財力狀況以及公安業務量的情況，安排公安業務費及特別業務費，確保公安機關辦案。

4、羈押收教場所經費。縣級財政部門所轄羈押收教場所在押人員經費按公安部、財政部《關于印發看守所收押人員伙食實物量標準的通知》（公通字〔*6〕6號）有關規定執行。

5、大要案經費和裝備經費。對個別支出較大的大要案經費采取個案報批方式，縣級財政部門根據財力優先予以安排。裝備經費按其裝備標準由財政部門根據財力安排解決。

（二）對公安機關的歷史債務進行徹底清理，區別不同情況，制訂消化歷史債務可行性的方案，從*年起，逐步消化債務30%以上，直至債務全部消化。

（三）公安機關必須依法行政、嚴格執法，對收取的各類行政性收費和罰沒收入，嚴格執行“收支兩條線”規定，及時、足額繳入國庫，納入財政預算管理。財政部門要加強監督管理，確保公安機關行政性收費和罰沒收入依法應收盡收。

（四）要加強管理，提高公安機關經費使用效益。公安機關要按照黨的十六大關于司法體制改革的要求，合理配置機構警力，節省開支，保證重點需要，切實提高資金使用效益。

（五）要建立激勵約束機制。為保證我縣公安機關經費保障機制的落實，逐步提高縣級公安機關的經費保障水平，增強財政的保障責任，對縣級公安機關基本支出保障、經費使用效益情況縣政府進行綜合考核。