計劃生育困難群眾幫扶意見

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市各有關部門，各縣（市、區）委宣傳部、計生局、民政局、勞動和社會保障局、教育局、衛生局、財政局、建設局、國土局、總工會、團委、婦聯：

計劃生育是我國的基本國策，人民群眾為之作出了重要貢獻。全市目前共有80.54萬個家庭實行了計劃生育。在他們當中，有1%左右因為手術并發癥、獨生子女意外傷亡、家庭成員長期生病等原因，導致家境貧困、生活困難，需要政府和社會在最低生活保障、大病救治、就業、就學等方面給予幫助。近幾年來，市和各地黨委、政府及相關部門在組織幫扶困難群眾或社會弱勢群體時，都積極地將這些群眾納入相關的幫扶范圍，大部分計劃生育相關困難群眾與其他困難群眾一樣得到了基本的社會救助。為了更進一步體現黨和國家對執行了計劃生育的群眾的關心，創造更加良好的人口調控環境，根據市委、市政府《關于進一步加強關注民生幫扶困難群體工作的意見》（揚發[]1號）和市人口計生領導小組的要求，結合各部門職能和計劃生育困難群眾的實際需要，現就對計劃生育手術并發癥、獨生子女意外傷亡、因病致貧計劃生育家庭等計劃生育相關困難群眾實行優先優惠幫扶提出如下意見。

1、優先幫助計劃生育相關困難群眾實現就業。對城市“雙失雙下”、“4050”等困難群體中的計劃生育相關群眾，在同等條件優先推薦再就業。對農村有勞動能力的計劃生育相關困難群眾，在同等條件下優先給予扶貧開發、勞務輸出、進企務工、婦女發展項目等方面的幫扶支持。

2、優先提供基本養老保障并享受優惠待遇。在實行農村養老保險的地方優先安排農村獨生子女意外傷亡的困難家庭參加養老保險。探索為獨生子女意外傷亡的年滿50歲的獨生子女父母辦理養老保險的辦法。

3、優先納入城鄉最低生活保障范圍并享受優惠待遇。對城市符合低保標準的計劃生育相關困難群眾確保全部納入低保范圍，并在一般低保標準的基礎上提高15%享受低保待遇。對農村符合特困救助條件的計劃生育相關困難群眾確保全部納入救助范圍，并在一般救助標準的基礎上提高15%享受救助待遇。

4、優先解決住房困難。城市符合“831”標準的計劃生育相關困難家庭優先享受定銷房相關待遇，或優先解決住房困難。農村符合條件的計劃生育相關困難群眾優先享受危房改造相關政策待遇，免收土地登記費、宅基地審批管理費。

5、優先提供大病醫療統籌或農村大病醫療保險待遇。城市計劃生育相關困難家庭優先納入大病醫療統籌范圍和幫困金支付范圍。農村計劃生育相關困難家庭優先納入大病醫療保險范圍。計劃生育相關困難群眾在新型農村合作醫療中，個人繳費確有困難的，由鄉級財政適當補助。低保對象中屬于計劃生育困難家庭的獨生子女及其父母在“慈善窗口”就診時享受規定的減免待遇。在全市建立計劃生育手術并發癥鑒定和規范治療制度。在市計生指導所建立登記失業人員、低保對象、特困職工、流動人口計劃生育服務中心，免費提供計劃生育基本項目的技術服務。

6、優先享受困難家庭子女就學優惠待遇。屬于低保、特困對象的計劃生育相關困難家庭的子女接受義務教育時，按規定減免學雜費;在非義務教育階段就學時，公辦學校按國家規定的公費生收費標準減免50％。市區屬于低保特困對象的計劃生育相關困難家庭子女優先進入初、高中宏志班就讀。

7、將救助計劃生育相關困難群眾全面納入相關的社會關愛活動。一是納入每年的關愛在揚州活動，定期組織走訪慰問計劃生育相關困難群眾，幫助解決實際問題。二是納入“一幫一”特困再就業等相關活動。三是納入黨組織幫扶困難群眾活動。四是納入市委宣傳部的“三下鄉”幫扶活動。五是納入各級工會的幫助困難職工活動。六是納入團委組織的希望工程等失學救助活動。七是納入婦聯的救助貧困母親和失學女童活動。八是納入民政部門的各項弱勢救助活動。

希望全市各級宣傳、計生、民政、勞動、教育、衛生、財政、建設、國土部門和工會、團委、婦聯組織，市各有關部門高度重視對計劃生育相關困難群眾的幫扶工作，為在全市創造更加良好的人口環境做出新的貢獻。