區黨委工作年終報告

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我代表區人民政府向大會作報告，請予審議，并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。年工作回顧年，是發展史上極不平凡的一年，是經濟社會發展取得顯著成效的一年。一年來，面對多變的宏觀經濟形勢、巨大的財政支出壓力和繁重的城市重點工程建設任務，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的有力監督和支持下，區政府堅持以科學發展觀為指導，團結奮斗、開拓進取，較好地完成了區十七屆人大第二次會議確定的各項目標任務。全區生產總值預計完成31.2億元（現價），同比增長16.5％；完成財政收入3.78億元，同比增長18.15％，地方一般預算收入達到7370萬元，同比增長29.4％；全社會固定資產投資完成18.5億元，同比增長32.4％；城市居民人均可支配收入達到11787元，農民人均純收入達到4396元，同比分別增長21.9％和10.2％。全區單位GDP能耗下降5.1％，化學需氧量、二氧化硫分別減排9.9％和2.9％；全區經濟社會繼續保持了平穩發展的良好態勢。

一年來，我們堅持以科學發展觀為指導，優化經濟結構，做強主導產業，推進改革開放，發展后勁得到進一步增強。項目建設穩步實施。年，我區重點項目建設盡管面臨諸多不利因素，但總體運行平穩，年初確定的36項區級重點項目，實際完成投資18.3億元，同比增長14.8％。全年續建和新上工業項目9項，完成投資4568萬元。15項舊城改造項目全部確定開發主體，其中億元以上項目12項，當年完成投資8.7億元，同比增長13.2％。在全面完成城建重點工程建設任務的同時，大境門35千伏變電站項目完工，新華街道路拓寬改造、快速路西環線二期工程順利竣工通車。以引進戰略投資者為重點，全年參加“城市發展與規劃國際論壇暨首屆省城博會”、“冀臺經濟合作洽談會”、“北方貿易洽談會”等國家、省、市各類項目招商洽談會8次，推介大境門、張家口堡文化旅游開發以及新華街區域舊城改造等20余個項目，總投資20億元的淺山區綜合開發項目成功落地并實現開工。全年共引進區外資金6.32億元，實際利用外資10.1萬美元。工業基礎更加牢固。全區規模以上工業增加值完成5億元，同比增長9.4％。面對原料價格上漲、生產成本增加、市場競爭激烈等不利因素制約，斯必克公司仍然保持了良好發展態勢，順利完成三期技改擴模，上繳稅金8879萬元。大唐機械、無線電二廠順利入駐中小企業創業輔導基地并投產，中煤千斤頂等4家企業新廠區建設正在實施。企業技改和創新能力不斷加強，新世紀橡膠液壓油封技改、格瑞化工中間體擴產兩個新產品開發項目已竣工投產，百通公司柴油機尾氣處理等5個項目列入省級科技創新計劃。在西山產業集聚區籌劃建設的機械裝備制造園已完成征地500畝，總占地460畝的斯必克工業園區正在加緊運作。商貿經濟更具實力。全社會消費品零售總額完成26.9億元，同比增長21.7％。7項商貿項目全部開工，當年完成投資2億元，尚峰國際綜合改造項目全面動遷，百盛街項目完成拆遷任務，凱博風尚購物廣場主體封頂，華升陽商廈進入招商階段，西清河五金建材城三期擴建項目竣工運營。金鼎國貿中心先后引進了全球500強企業的肯德基、全國500強企業的超市發以及時代家具廣場、金鼎家俬廣場、百信麗家裝飾建材城等商家入駐，總招商面積達6萬平方米，成為主城區西部新的商業亮點。旅游產業更富活力。圍繞大境門景區建設，投資6000多萬元，完成4.5萬平方米廣場建設任務，修復長城160米。對云泉禪寺、安家溝、西太平山等景區基礎設施及景觀進行改造擴建，旅游產業鏈條進一步延伸和完善，全年接待各地游客50萬人次，實現旅游收入1600萬元。國退民進步伐加快。面對資產變現難、資金到位難等問題，千方百計引入投資者，想方設法籌措資金，妥善轉換職工身份，全力推進國企改革。截至目前，已完成65家企業改制任務，共調整勞動關系6566人，占需調整勞動關系職工總數的95％；39戶企業改制后組建新公司，為全區民營經濟發展注入了新的活力。全年民營經濟增加值完成20.8億元，占全區GDP的66.7％，實繳稅金3.44億元，占全區全部財政收入的91％，較去年增長18.8％。民營企業整體水平有了較大提升，解決就業、促進增收的帶動作用得到有效發揮。

一年來，我們堅持城鄉統籌發展，大力實施城建重點工程，扎實推進新農村建設，城鄉面貌得到進一步改觀。城建重點工程全面完成。按照省、市城鄉面貌“三年大變樣”的總體安排，舉全區之力實施了“一縱四橫一門”城建重點工程和市容市貌治理工程。全區上下以前所未有的決心、前所未有的投入、前所未有的力度，打贏了有史以來規模最大的城市建設攻堅戰。全區47個部門的600余名干部發揚“特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗”的精神沉入一線，奮力攻堅，連續作戰，圓滿完成了北外環線、清水河路、賜兒山街、建設西街、工業西街和大境門廣場拆遷建設任務，累計投入資金14.9億元，拆遷總面積35萬平方米，建設道路9.6公里，創造了我區拆遷面積最大、投資最多、工期最短、受益群眾面最廣的城市建設奇跡，初步搭建起了適應現代化城市發展的路網框架。同時，重點實施了清水河路市容市貌集中整治工程，拆除違建、臨建以及有礙觀瞻建筑5萬平方米，整治破墻開店430家，對37家臨河單位實施了高標準亮化工程，城市魅力逐步顯現，城市形象極大改觀。三改工程快速推進。堅持把舊城區作為城市發展的重要資源，華新園二期、新營坊小區、通勝德小區等棚戶區改造項目實現竣工。南茶坊城中村改造項目一期工程竣工，淺山區綜合開發全面啟動，城市發展空間進一步拓展。改善舊小區4個，粉刷樓房墻體10萬平方米，惠及居民3000余戶。重點工程回遷安置房實現開工17萬平方米。人居環境進一步改善。圍繞創建省級園林城市，新增綠地2萬平方米，栽植、移植行道樹10萬余株，城市綠化覆蓋率達到33％。圍繞改善城周生態環境，投資9600余萬元，綠化荒山5.8萬畝，全面完成大二期“增綠添彩”工程。開展了以治理“臟、亂、差”為主要內容的千人愛國衛生市容集中整治活動，108萬平方米城區道路清掃保潔全面達標，垃圾實現日產日清，全年清運15萬噸。新農村建設健康有序開展。大力發展農業特色產業，種植旱地大蔥、“大白花”馬鈴薯等新品種無公害蔬菜1800多畝。栽培褐口蘑、雙孢蘑近萬平方米，新嫁接杏扁1500畝，累計達到6000畝。認真落實各項惠農政策，全面發放糧食直補資金。農村基礎設施不斷完善，全年維修公路5000多平方米，新打機井8眼，鋪設輸水管線7000余米，有效改善了西溝村民飲水難狀況，同時投入700余萬元實施了清水河上游10平方公里水土保持綜合治理工程。

一年來，我們堅持以人為本，著力加強社會建設，注重解決民生問題，人民生活質量得到進一步改善。民生工作不斷深入。完成廉租房建設2萬平方米，改造12條小街巷，完成城區50座廁所維修工程，總建筑面積2萬平方米的全省首個勞模公寓實現入住，新建10處市民健身場所，新型農村合作醫療順利啟動，參合率達85％以上，年初承諾的“為民實事”較好完成。堅持把擴大就業作為民生之本，全年新增城鎮就業人員7094人，下崗失業人員實現再就業2539人，就業困難人員實現再就業1079人，分別完成全年目標任務的158％、127％和240％，城鎮登記失業率控制在4.1％以內。城區居民醫療保險制度全面落實，城鎮低保動態管理機制進一步完善，救助水平穩步提高，全年共發放低保金4683萬元，實現了應保盡保。社會各項事業協調發展。把教育放在優先發展位置，全面免除義務教育階段學生雜費，全年投入教育資金7763萬元，教學質量穩步提升，中考成績連續17年名列全市第一，在全省率先通過“普及學前三年教育”復檢。社區衛生服務水平進一步提高，順利通過創建省級社區衛生服務示范區初評驗收。先后申報省、市科技攻關項目6項，爭取到創新科研資金45萬元，并在全市唯一通過了國家級科普示范城區復檢。繼續穩定和保持了低生育水平，人口自然增長率控制在6‰以內。國防動員工作深入推進，群眾性文化體育活動蓬勃開展，民族宗教、外事僑務、婦女兒童以及監察、人事、國土、審計、統計、檔案、物價、工商、質監、機關保障等項工作也都取得了新的進展和成績。

一年來，我們堅持強基固本，全力抓好安全穩定，積極應對大事難事，平安和諧的社會氛圍進一步鞏固。維護穩定成效顯著。面對異常艱巨的奧運安保任務，制定完善了4類應急預案，38個社區、19個行政村均成立了巡邏小分隊，全區投入奧運安保的力量達12000多人，全年未發生重大政治性事件、惡性刑事案件和群體性事件。在“書記區長大接訪”活動中，各級領導干部共接待群眾來訪508批次2409人次，深入開展矛盾糾紛排查調處，排查率、調處率均為100％，一批長期難以解決的積案、重信重訪案得到徹底解決，確保了奧運期間全區社會穩定。妥善解決了群眾反映強烈的“明德苑”、“青青家園”回遷安置及補償問題。認真維護農民工合法權益，解決11起惡意欠薪事件，追繳拖欠工資70萬元。區財政投入專項煤款補貼資金463萬元，確保了全區廣大居民冬季取暖，有效維護了社會穩定。平安創建步伐穩健。扎實開展安全生產、食品安全集中行動，安全生產實現了“零事故、零傷亡”，消防安全持續實現了“零死亡”，連續三年保持了總體穩定的良好態勢。集中開展了食品衛生專項整治攻堅戰，累計出動執法人員5100人次，取締無照食品經營戶83戶。開展了嚴打整治夏季攻勢和冬季攻勢等專項行動，全年破獲各類刑事案件1031起，抓獲處理各類違法人員312人，打掉團伙24個，奧運會期間創造了50天無刑事發案的記錄。妥善處置突發事件。積極做好“三鹿奶粉事件”處置工作，召回問題奶粉3.3萬公斤，強化奶源治理，銷毀不合格奶粉174噸，為奶農發放補貼款53萬元，為全區93名腎結石患兒發放補償金18.6萬元。全力支援汶川地震災區，捐款454萬元，捐贈棉被7500床，由區房管局、衛生局、大唐機械有限公司、通用機械有限公司21名職工組成的赴川援建隊，連續奮戰12天，搭建活動板房80套，為災區重建做出了我們的貢獻。

一年來，我們堅持依法行政，強化民主政治和精神文明建設，政府服務水平得到進一步提高。不斷提升依法執政能力。堅持民主執政、科學執政，主動接受區人大及其常委會的工作監督和法律監督，積極支持人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政作用，認真聽取各派、工商聯和無黨派人士的意見，重視發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用，民主評議、效能建設和思想作風整頓活動深入開展，廉政建設和反腐敗工作取得了新成效。不斷提升服務水平。積極推進電子政務建設，區政府門戶網站綜合排名在全省名列前茅，無紙化辦公有效推進。全年辦結人大代表建議60件，政協委員提案77件，按時答復率、辦結率均為100％，區政府連續5年被評為市承辦建議提案先進單位。先后向市政府遞交各類申請122件，與市直有關部門對接近百次，幫助項目主體爭取到一系列優惠政策。同時，解決了一大批群眾反映的熱點、難點問題，受到社會各界普遍認可。不斷加強精神文明建設。深入開展文明城市、文明行業、文明村鎮、文明單位創建和社區“鄰里節”、“鄰里日”等系列活動，加強和改進未成年人思想道德建設，下大力推進社區文化、企業文化、校園文化、機關文化和村鎮文化建設，區民政局、帝達購物廣場有限公司被中央文明委授予“全國文明單位”稱號。“五五”普法工作扎實推進，全民法律素質和法制觀念不斷增強。

各位代表，縱觀一年的艱辛歷程，成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民共同奮斗、辛勤勞動的結果，更是全體人大代表、政協委員、社會各界人士全力支持、鼎力幫助的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作在各行各業的干部群眾，向給予政府工作熱情支持的人大代表、政協委員，向各派、工商聯、各人民團體和無黨派愛國人士，向駐區的解放軍指戰員、公安政法干警和民兵預備役人員，向各位老領導、老同志，向所有關心、參與、支持經濟和社會發展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到經濟社會發展中還存在著一些問題。一是經濟總量偏小，結構不合理的問題有待進一步解決，工業經濟中斯必克單極支撐的狀況尚未得到根本改善，第三產業總量雖大，但貢獻率偏低。二是重點項目整體質量不高，生產型、稅源型項目偏少，具備廣闊發展空間和較強融資能力、符合國家產業政策的大項目儲備嚴重不足。三是經營城市的水平不高、思路不寬，運用市場經濟手段以城建城、以城興城的辦法不多。四是個別單位和部門在思想上和工作中存在著推進落實速度不快、效能不高、執行不強等問題，缺乏一桿子戳到底的精神作風，與全區繁重艱巨的建設任務不相適應。對于這些問題，我們將采取更加有效的措施，認真加以解決。年政府工作的主要任務各位代表，年我們面臨的是一個挑戰與機遇并存、困難與希望同在的發展環境。從不利因素看，一方面金融危機的蔓延對實體經濟影響將進一步加深，工業經濟面臨困境，房地產市場振興乏力，直接影響我區財稅收入。另一方面，國家相繼出臺的增值稅轉型等政策，使我們面臨政策性減收的嚴峻局面。加之公教人員工資增長等剛性支出加大，連續兩年城市建設欠債嚴重，以及今年城市建設任務異常繁重等因素，都給我們的發展提出了嚴峻挑戰。可以說，的發展正處于艱難的爬坡階段，今年是我區經濟發展史上最為困難的一年。

雖然我們面臨的發展形勢十分嚴峻，但更應看到困難中孕育著希望，挑戰中蘊涵著機遇。從有利條件看，一是國家加大投入、保持增長的宏觀經濟政策調整，為我們爭取項目、爭取資金、加快發展創造了難得機遇。二是隨著我市城鎮面貌“三年大變樣”工作的深入推進，城市功能日趨完善，承載能力不斷加強，為我們有效對接京津，實現加速發展提供了有利條件。三是市委、市政府提出的加快主城區“退二進三”步伐要求，為我們推進園區建設、加快工業企業外遷重組升級、大力發展商貿物流和文化旅游產業注入了強大動力。四是通過城建重點工程的實施和奧運安保工作的開展，鍛煉了一支打不倒、拖不垮的干部隊伍，全區上下加快發展的思想更加統一，熱情更加高漲，氛圍更加濃厚。可以講，的發展前景大好，后勁十足！面對新形勢，需要我們進一步增強加快發展的緊迫感，調動一切積極因素，抓住一切有利時機，科學謀劃，奮發有為，努力推進全區經濟社會更好更快發展。

年，區政府工作的總體要求是：深入貫徹落實市委九屆五次全會和區委八屆六次全會精神，圍繞“搶抓新機遇，打造新優勢，樹立新形象，奪取新勝利”總要求，以項目建設為抓手，大力實施“民營活區、工業立區、三產強區、文化興區”四大戰略，優化產業結構，提升運行質量，強推城市建設，創優發展環境，致力改善民生，注重社會和諧，實現全區經濟社會更好更快發展。

根據上述要求，年全區經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長14％，工業增加值增長10％；全部財政收入增長13％，全社會固定資產投資增長20％；城鎮居民人均可支配收入增長10％，農民人均純收入增長8％；城鎮登記失業率控制在4.3％以內，人口自然增長率控制在6‰以內；單位GDP能耗下降5％。實現全年的目標任務，我們將突出抓好以下八個方面工作：

一、狠抓項目建設，切實增強投資對經濟的拉動作用。一是全力抓好重點項目建設。全年確定區級重點項目31項，總投資77.5億元，當年計劃投資30.3億元。安排工業項目7個，重點抓好總投資2.8億元的百通公司柴油機尾氣后處理項目建設，年內初步建成產能達到5萬套的生產基地；力爭總投資1億元的新世紀橡膠整體搬遷項目實現當年開工當年投產。切實抓好天河駿層、碧秀園等15個舊城改造項目運作實施，當年計劃完成投資18.3億元；全力推進集寫字樓、星級酒店、電子商務、購物廣場、高檔公寓于一體的尚峰國際綜合改造以及百盛街、秀水怡園等商貿項目實施，年內新增商業面積20萬平方米。二是切實抓好項目包裝儲備。研究國家政策，把握投資導向，貫徹落實招商引資獎勵考核辦法，細化目標，強化包聯，落實責任，結合舊城區改造、淺山區開發、企業改制、工業企業外遷和旅游開發，重點謀劃包裝清水河路沿街商業項目、大境門和張家口堡整體開發項目。今年首先要在張家口堡保護修復開發、城市集中供熱、大境門2－5號區域和教導隊地塊運作實施上取得突破，高起點規劃，高標準建設，力爭打造精品工程。

二、培強壯大工業，有效積蓄稅源增長后勁。一是做大做強主導支柱產業。立足打造全球制冷換熱設備生產基地，按照年銷售收入20－30億元的產能規劃，加快斯必克工業園建設，年內力爭完成土地征用、廠區規劃、施工設計等各項前期手續；積極組織引導動力機械、中煤千斤頂、二機床等企業搞好配套協作和資源整合，推進整機生產，提升產品競爭力，努力打造全市最大的礦山安全支護設備生產基地。二是全力培育新興骨干企業。大力實施新世紀橡膠整體搬遷項目，努力打造國內領先的鐵路專業油封產品生產企業，力爭年利稅實現1500萬元。推進百通公司柴油機尾氣后處理系統新產品研發項目的實施，加快通用機械箱式貯絲物流系統等新產品研發和元強鍛壓搬遷技改擴模建設進程，切實增強全區工業整體實力，逐步形成工業發展由單極支撐向多極支撐的轉變。三是加快產業集聚平臺建設。完善中小企業創業輔導基地承載功能，推進金垣機械、綠源生物工程等企業如期搬遷入駐，實現技改擴模。切實走好借地生財的發展之路，把在西山產業集聚區謀劃實施的機械裝備工業園擺在振興工業經濟的重要位置，努力打造機械裝備產業集聚的新高地、經濟總量擴張的增長極。年內力爭完成園區前期手續跑辦，并啟動建設工程，通過兩到三年時間搭建起吸納50家企業的高標準產業集聚平臺，實現我區工業經濟的新飛躍。

三、致力做強三產，全面提升經濟發展活力。一是拓展商貿物流業。鼓勵支持房地產開發企業優先發展商業，著重大體量、高品位、上檔次的旗艦店建設。加快推進尚峰國際商貿城、百盛街商貿城、凱博風尚購物廣場等項目建設，形成商業總面積達30萬平方米的集中連片發展態勢。全力打造“一區四街兩酒店”商貿發展新格局，精心構筑以至善街為龍頭，新華街為主干，武城街、明德南路為兩翼，金鼎國貿為龍尾的現代中心商貿區；重點培育特色突出、菜系齊全、服務高檔的西壩崗餐飲一條街，涵蓋購物、娛樂等多種功能的新華街綜合服務街，集明清建筑風格、商道文化品位于一體的大境門觀賞購物步行街，沃爾瑪等商業旗艦匯聚的清水河觀景商務街；按照五星級酒店標準，力爭高品位建設功能完善、全市一流的尚峰國際酒店，與云泉禪寺遙相呼應、古樸典雅的環球大廈兩座酒店。按照立足本市、深購遠銷的定位，推進北方蔬菜市場升級改造，力爭新建許家莊糧油儲備配送中心。二是壯大文化旅游業。加快歷史文化旅游建設，年內完成大境門廣場整體美化亮化及東段長城掃尾工程。張家口堡一期工程重點開發以鼓樓為中心的2條街和由票號、民居、廟宇組成的11個景點，力爭年內向游人開放。加快云泉禪寺擴建進程，啟動實施文博苑建設工程，加強西太平山、安家溝、小白山、西澤園等生態景區建設，全方位、多途徑宣傳旅游，打造以張庫古道、大境門、賜兒山、張家口堡等為基點的旅游線路，立足城區，輻射周邊，吸引京津，形成冬連崇禮滑雪、夏接草原避暑的旅游鏈條。三是推進現代服務業。不斷提升金鳳大廈、新華大廈、帝達購物中心等龍頭企業服務水平，帶動全區餐飲、住宿、洗浴、娛樂、商購等服務業上檔升級。著力發展信息咨詢、國際商務、健康產業等新型業態，充分發揮審計師事務所、會計師事務所、律師事務所等服務機構作用，改善三產結構，提升產業質量。年內啟動實施老年公寓項目，加快農村服務網點更新改造，擴大健身、文化等產品供應，有序發展夜晚經濟，不斷滿足城鄉居民的文化生活需求。

四、傾力城市建設，統籌城鄉協調發展。一是全力推進城鎮面貌“三年大變樣”工作。年是我區“三年大變樣”工作的攻堅年，我們將舉全區之力以更大的決心、更強的力度、更快的速度推進城市建設。全力抓好“五路一暖”工程，實施好西壩崗路、明德北路、西苑中北路、古宏大街和祭風臺街拓寬改造工程，推進集中供暖建設進程，抓好熱網檢測中心、換熱站建設及主管線鋪設任務。全面推進“三改一建”工程，實施規劃總建筑面積230萬平方米的晶水花園小區、綠景逸苑小區等10個棚戶區改造項目；結合宏景嘉苑小區、天河駿層和弘鼎莊園項目繼續加快城中村改造進程，全面完成南茶坊村改造，并有時序、有重點完成瓦盆窯村剩余地塊的建設開發；完成15萬平方米惠及1500余戶居民的舊小區改善工程，并實現2.8萬平方米廉租房竣工。二是加快經營城市步伐。正視城市重點工程建設給我區財政收支造成的巨大壓力，不斷解放思想、創新理念，樹立經營意識，努力破解資金瓶頸。一方面在新一輪建設中，積極爭取將我區建設納入全市融資平臺，盡最大可能爭取市里支持，同時積極對接國債資金和低息政策性貸款，最大限度降低風險；另一方面要認真審視和盤活現有城市資源，在城建項目開發中制定政策，保證政府收益的實現，對政府已掌握的房屋土地盡快完善手續，實現最大化變現。三是加快城鄉一體化進程。制定和完善城鄉統籌發展規劃，實現城鄉互補、共同發展。加快園區建設和開發，有效承接城市產業轉移和農村剩余勞動力轉移，確保農民人均純收入持續穩步增長；推進城鄉生態環境治理，完成2.4萬畝大三期“增綠添彩”工程任務，并實施8.3萬畝生態涵養區工程；大力發展以特色種植、養殖和生態旅游為重點的城郊特色經濟，年內新嫁接杏扁1000畝以上，總面積達到7000畝；加快農村公共服務設施和新民居建設步伐，年內啟動花豹崖水庫除險加固工程，繼續實施元寶山、石匠窯等村人畜飲水工程；加強城鄉管理，完成賜兒山街等路段的市容市貌整治，打造4條城市環境樣板路，健全長效管理機制，切實抓好瓦盆窯、永豐堡等城鄉結合部環境衛生整治，實現無縫隙管理。四是加快和諧社區創建。堅持把服務居民作為社區建設的根本出發點，按照資源共享、共駐共建的發展理念，進一步改善社區辦公條件，完善服務功能，提升管理水平，重點加強社區服務中心、法律援助站、“愛心銀行”、衛生服務中心和文體場所建設，構筑起集社會保障、就業服務、社區醫療、文體娛樂為一體的社區服務平臺，年內完成5個健身廣場和3個文化站建設任務；立足方便群眾日常生活，新建或擴建農副產品集貿市場；繼續開展社區“鄰里節”、“鄰里日”活動和文明創建活動，著力塑造文明和諧的新風尚，努力打造功能齊全、環境優良、安定團結、人際和諧的文明宜居社區。

五、推進改革開放，加快經濟發展方式轉變。一是著力推進企業改制和全民創業，加快民營經濟發展。堅持把改革作為經濟發展的強大動力，確保年內完成全部國企改革任務，同時按照“一企一策、靈活多樣、保持穩定”的原則，加快推進集體企業改革，為全區民營經濟發展注入新的活力。鼓勵民營企業參與企業改制，鼓勵民營企業跨行業、跨所有制經營，鼓勵民營企業參與城市重點工程建設。狠抓創業政策的落實，制定完善具體配套措施，鼓勵機關干部、科技人才創業辦企業，加強對創業者的培訓引導，切實推動全民創業。加大對中小企業的資金扶持力度，幫助企業拓寬融資渠道，促進民營經濟上檔升級，增強活力。年內民營企業增加值占GDP總額的70％以上，占全區稅收的90％以上，真正使民營經濟成為我區經濟建設的主力軍。二是大力提升開放水平和外向聯系力度，加快借力發展步伐。圍繞京津冀都市圈和環渤海經濟圈以及京冀、京張合作平臺，以引進戰略投資者為重點，加快接軌北京，有效借助首都的產業、資金、技術、人才、信息等優勢資源，緊盯世界500強和“國字號”、“央字號”企業，全面加強與大企業、大公司的聯系，深化在資源、資金、產業、市場等方面的合作，年內組織各類對接招商活動10次以上，引進區外資金5億元以上，爭取2個以上對區域經濟長遠發展具有支撐作用的大項目、好項目落戶我區。三是不斷提高技術革新和科技創新能力，加快提升發展質量。嚴格落實節能減排目標考核和責任追究，加快推進企業技術改造和結構調整步伐，重點抓好高耗能行業和耗能大戶節能降耗，實現節約發展、安全發展和可持續發展，確保完成化學需氧量、二氧化硫分別減排130噸和80噸的目標任務。加快培育區域特色產業的技術創新體系，引導企業建立技術研發機構，完善人才引入機制，增強企業引進消化先進技術和自主創新能力，盡快形成一批具有自主知識產權和市場競爭力的技術產品，年內力爭4項科研項目列入國家、省市科技支撐攻關計劃，并爭取科研經費60萬元以上。

六、強化財稅工作，切實增強財政保障能力。一是通過抓項目增加財政收入。加快推進稅源型項目的實施，進一步培強稅源體系。在鞏固壯大斯必克等已有支柱型稅源基礎上，確保新世紀橡膠搬遷、通用機械箱式貯絲物流等項目按時開工、盡快投產運行，促進財稅增收；加強盛和苑、嘉盛源等在建房地產項目的稅收征管，確保足額入庫。切實抓好重點行業、重點領域以及重點企業和稅種的潛力挖掘，按照“既抱西瓜、又撿芝麻”的思想，加強各個層面的財稅監控和征收，確保應收盡收。二是通過調優支出結構提高保障能力。確保公教人員工資、機關正常運轉、社會穩定是今年財政支出的重點，同時在預算資金安排上重點向城建重點項目、社會保障事業、民生工作等方面傾斜。繼續樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，進一步推進預算改革，嚴格執行收支“兩條線”，進一步強化集中支付監督職能，依法規范政府集中采購行為，把有限的資金管好用活。三是通過發展總部經濟拓展稅收渠道。大力發展總部經濟，加快經濟轉型步伐，有效集聚稅源。牢固樹立市區經濟發展一體化理念，在充分利用好我市已建成和在建的高速公路、鐵路、機場等交通資源的同時，加快我區基礎設施建設，大力發展現代服務業，全力打造良好發展環境，完善人才引育機制，為發展總部經濟創造有利條件，更快更多的引進能量大、效益好、集聚度高、關聯性強的國內外區域性總部、銷售中心、研發機構和結算中心落戶我區，為財稅穩步持續增長提供有力支撐。

七、加快社會各項事業發展，致力構建和諧。一是切實抓好民生工作。發揮好投資和重點項目建設對就業的帶動作用，年內力爭新增就業崗位4000個，安置下崗失業人員2000人，就業困難人員實現再就業450人。進一步提高最低生活保障水平，城區低保標準由每人每月180元提高到265元，農村低保標準提高到每人每年990元。完善城鎮職工養老等保險制度，全面落實以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度。大力推進保障性住房建設，確保廉租房建設在內的各項民心實事得以落實。二是切實抓好各項社會事業工作。大力實施“教育品牌戰略”，加大教育布局調整力度，加快十九中新建和十六中、新華小學擴建工程建設，積極爭取九中擴模。加快南營坊社區衛生服務中心和工人新村社區衛生服務中心建設，深入推進新型農村合作醫療，認真落實人口和計劃生育目標管理責任制，穩定低生育水平，不斷提高人口素質。加大對公益性文化事業和文化產業的投入，積極開展科普宣傳活動。三是切實抓好安全穩定工作。完善信訪機制，暢通信訪渠道，強化信訪問責，加大基層矛盾糾紛排查調處力度，及時發現和處置苗頭性、傾向性問題，努力化解不穩定因素，積極解決上訪群眾的合理訴求，切實解決好人民群眾的實際困難和問題，實現小事不出鎮街、大事不出區的目標。加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。高度重視安全生產、食品安全和消防安全，大力開展重點領域專項整治，堅決遏制重、特大事故發生，全力維護社會和諧穩定局面。

八、加強政府自身建設，全力打造良好的政務環境。一是強化發展意識。大力弘揚“團結、務實、創新、爭先”的精神，始終保持奮勇爭先的昂揚激情和最佳精神風貌；繼續保持真抓實干、奮發有為的工作作風，開展好“轉變作風年”和“雙深入”活動，把“完成任務、拒絕理由”的工作理念貫穿政府工作的每個節點，把事關經濟社會發展的大事、關系群眾利益的實事、影響社會穩定的要事，層層分解、落實到人、一抓到底。二是推進科學決策。進一步完善決定重大事項的規則和程序，在事關發展全局的重大問題上，依法提交人大審議，堅持民主集中制，問政于民、問需于民、問計于民，堅持重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度，提高政府決策科學化和民主化水平。提升應對復雜局勢的能力，加強學習調研，積極研究應對當前金融危機和國內經濟下行的各項措施辦法，切實解決好經濟工作中遇到的突出問題。三是嚴格依法行政。認真貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，繼續深入開展“五五普法”工作，堅持按照法定權限和程序行使權力，依法決策、依法行政、依法辦事。主動接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，自覺接受新聞輿論和社會公眾監督，廣泛聽取各派、工商聯和無黨派人士的意見和建議。大力推進政務公開、政府信息公開，加快電子政務建設，增強政府工作透明度。四是優化發展環境。切實轉變政府職能，更加注重社會管理和公共服務，把工作重點放在市場主體服務上和創優經濟發展環境上，進一步提高工作效率，形成急事急辦、特事特辦、交辦必報和現在辦、馬上辦、辦得好的快速反應機制，嚴格落實績效考評制、行政問責制，嚴厲查處行政不作為、亂作為和吃拿卡要現象，大力營造親商安商留商富商的政務氛圍。五是堅持勤政廉政。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，加強政風、行風建設，致力于從源頭上預防腐敗。突出行政監察和審計監督，堅持用制度管權、管事、管人，切實防止以權謀私。進一步加強對干部隊伍的教育管理，在全區唱響“求發展、一個聲音喊到底，抓落實、一根桿子戳到底，用干部、一把尺子量到底”的主旋律，打造一支拉得出、頂得上、打得贏、靠得住的高素質干部隊伍，為全區經濟社會發展提供堅實保障。

各位代表，站在歷史新起點，面對人民新期待，我們深感使命光榮，責任重大。我堅信，任何困難都改變不了人民創造幸福生活的強烈愿望，任何挑戰都阻擋不了我們加快發展的堅定步伐。讓我們在區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民的智慧和力量，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為開創經濟社會更好更快發展的新局面而努力奮斗！