稅務局征收管理科工作計劃

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2015年我局將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以納稅服務和隊伍建設為基礎，以數據綜合分析利用平臺為抓手，大力推行依法治稅，強化科學精細管理，積極推進我局的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，在稅務事業持續較快發展中爭取更多作為。

一、加強地稅系統機構的優化設置

(一)優化稅制。增強稅制結構的彈性，提高高檔消費品的消費稅的稅負，強化稅收征管，打擊各種偷稅、騙稅行為。這樣不僅可以增加稅收收入，還可以進一步提高居民收入再分配水平，緩解居民收入差距。

(二)完善稅政。以稅收政策的貫徹落實為著眼點，按照“以業務流程為主線，明確環節管理中稅政職責內容、工作標準、績效考核指標及執法責任追究”的整體要求，圍繞稅政事前調研、事中執行、事后監督及相關部門銜接配合等方面內容，科學地探索建立稅政管理工作運行機制。

(三)提高效率。一是要樹立稅收風險意識，通過法治和科技手段，規范、識別、預測稅收風險，依法采取合理的措施規避、防范、化解稅收風險，以最小的風險成本來提高稅負遵從度。二是在稅收精細化管理基礎上，先行先試逐步探索稅收專業化、立體化的稅源管理體系，進一步完善稅收專業化管理制度，實現稅收管理員從管戶到管事的新突破。三是進一步完善稅收專業化管理條件下稅收管理員制度，合理制定符合稅收專業化管理的稅收管理員工作考評體系，不斷優化稅收征管工作考核，確保全局“信息管稅”工作的正常開展。四是充分利用各種途徑，深入而廣泛地開展地稅知識宣傳，提高社會公眾對地稅征收工作的認識，取得社會輿論對地稅征收工作的最大理解和支持，不僅可以進一步減低納稅人的納稅成本包括經濟、時間等方面的損失，還可進一步促進地稅工作實行新突破。五是繼續加強稅收征管基礎工作，不斷提高征管質量。

(四)加強服務。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的納稅服務理念，以法律法規為依據，以納稅人合理要求為導向，以信息化為依托，不斷豐富服務內容，創新服務手段，完善服務機制，提高稅法遵從度和服務質量。

二、充實局機關各科室人員配置

在充實和優化市局機關各科室的人員配置上堅持“德才兼備、人盡其才、保證質量、精干隊伍、緊縮編制、合理使用、提高效益”原則，嚴格執行人才標準和調配條件，既做到數量充足，滿足教學、科研、管理和服務對人員的需要，又避免人浮于事和不當調配。并且嚴格執行年度編制計劃，不突破部門編制數額和年度用人計劃，始終做到公平、公開、公正。

(一)科學配置學歷結構。不同崗位的員工對學歷的要求應有側重，不能一概強調高學歷。如一些基層員工學歷太高從事簡單、周而復始的工作會使其積極性受挫，造成人力資源的浪費，基層人員配置應側重于業務熟悉、服務質量好、流程執行能力強的人員。

(二)做好部門之間溝通。做好選人部門和用人部門的有效溝通，給予用人部門對員工的一定的選擇取舍權，以增強人崗適配的程度和部門管理的力度，便于增強部門人員的配合性和執行力。

(三)用人應符合實際需求。對于人才的使用應以企業全局的角度統籌考慮把最合適的人放到最合適的崗位。合理配置的前提，是要對所設的崗位進行全面而細致的工作分析，通過工作分析，可以檢驗崗位設置的合理性，明確各個崗位的工作任務、工作職責、履職所必須具備的各種素質(教育背景、經驗和專業知識等等)，為合理的人員配置提供客觀依據。有了清晰的崗位描述，既能夠有的放矢地對具體人員的能力、品格和心理素質等進行考查和評價后“對號人座”，又能夠使履職人員明確自己所承擔的工作任務和職責。人力資源部門要建立科學的績效考核體系，定期對員工的工作業績、工作態度、職務能力和個性等方面進行綜合性的考核評價，以此了解員工對現任崗位的適應程度，同時檢驗在崗位設置和人員配置方面的有效性。發現問題后要認真分析，主動調整和改進，努力促使人崗相宜、人盡其才、人盡其用。

三、加大科級干部的選拔配備工作

嚴格按照“黨管干部、任人唯賢、德才兼備、群眾公認、注重實績、公開、平等、競爭、折優、民主集中制、依法辦事”的原則進行選拔

(一)推薦。一般采用民主推薦，民主推薦是干部選拔任用工作中的基礎環節。1.召開推薦會，公布推薦職位、任用條件、推薦范圍，提供推薦單位干部名冊，提出相關要求；2.填寫推薦票，進行個別談話；3.對不同職位層次任用的推薦票分別統計，綜合分析；4向上級黨委匯報推薦情況。

(二)考察。考察是選拔任用干部過程中的重要環節，只有考察正確，才能用人準確。一是考察內容：考察對象的德能、勤、績、廉等方面的情況，注重考察其工作實績。二是程序：1.組成2人以上的考察組，制定考察工作方案;2.綜合分析考察情況，同考察對象主要領導成員交換意見；3根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內干部考察預告；4.采取多種方法，廣泛深入地了解情況；5.考察組根據考察情況，研究提出領導班子調整的初步方案，向派出考察組的組織人事部門匯報、提出建議方案。三是基本方法：考察可采取個別談話、發放征求意見表、民主測評表、自測評表等方式，同時可采用實地考察、查閱資料、同考察對象面對面談話等方法一并進行。四是考察材料：考察領導職務擬任人選后，必須形成書面考察材料，建立完善的文書檔案。考察材料必須務實、全面、準確、清楚地反映考察對象的情況。五是考察反饋：考察中還要注意好考察反饋制度，考察中了解到的考察對象的表現情況，由考察組向主要領導成員和本人反饋。

(三)醞釀。醞釀是討論任用領導干部前的一個必經程序。在考察前，討論決定或者決定呈報前應當充分醞釀。

(四)討論決定。討論決定是選拔任用干部工作中的關鍵環節。堅持集體討論，并且在討論決定任免事項時，必須有三分之二以上的成員到會，保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹，充分發表意見，表決時，以黨組織應到會成員過半數同意形成決定。

四、規范編外合同工的管理及應用

為規范合同工管理行為，切實提高隊伍整體素質，著重從四個方面加強合同工管理：

(一)公開、折優聘用。根據需要，擬定聘用條件，實行公開招聘。聘用具體程序為：用人單位提出申請、局黨組確定人數、公布名額和條件、考試和考察、確定人選、聘用、簽約。

(二)規范管理。合同工由人監科和用人單位共同管理、分工負責：人監科負責合同工的招聘、調配、解聘、工作定額和公共科目教育培訓，用人單位負責日常管理、業務培訓和工作考核。年終對合同工履行崗位職責、完成工作情況等進行年度考核，，考核結果與經濟利益和榮譽掛鉤，并作為合同工續聘，解聘或調整崗位的以及。

(三)明確待遇。嚴格按照《合同法》和《勞動法》明確合同工待遇由工作、補貼、獎金及三保費用(指基本養老保險、失業保險、基本醫療保險)等構成，按不同的工種及崗位實際差別待遇。

(四)疏通出口。對現已在崗的各類合同工進行一次全面的清理，對達到約定年齡上限的合同工、在工作期間觸犯法律或違反紀律的合同工、因身體或能力原因無法勝任本職工作的合同工，經離崗審計后，予以解聘。

五、大力推進學習型稅務機關建設

大力實施人才興稅戰略，認真落實干部教育培訓工作條例和稅務系統干部教育培訓規劃，大規模培訓干部。分級分類開展全員教育培訓，重點抓好高層次專家隊伍、中層管理干部和基層業務骨干的培訓。引導全體干部樹立終身學習、自覺學習的理念，營造比學趕超的學習氛圍。結合實際開展在崗自學、崗位練兵等活動，不斷提高干部的學習能力、實踐能力、創新能力。每年組織稅務稽查與審計、涉外稅收管理等業務骨干研修班和高級專門人才培訓班。通過理論培訓與實踐鍛煉，培養一批能夠從事反避稅、稅務稽查、稅收分析、納稅評估和財產評估等方面工作的高素質專業人才，為稅收事業發展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。