經貿局加強工業經濟突破發展計劃
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20*年是“十一五”發展的開局之年，是實現再翻番目標的決戰之年。今年工作的指導思想是：認真落實縣委九屆十九次全體會議精神，圍繞“工業化、城鎮化”，精心組織開展“工業經濟突破年”活動，繼續強力推進招商引資、項目建設、園區建設、城市建設和全民創業，統籌城鄉發展，加強黨的建設，努力開創經濟社會快速、全面、協調發展的新局面。
明年工作預期目標是：地區生產總值*億元，增長*%，財政收入突破*億元，一般預算收入*億元。工業開票銷售、規模工業銷售增長*%以上。在建和新上個固定資產投入達萬元以上項目，其中上億元或萬美元以上項目，新增家規模企業。全社會固定資產投入*億元，增長*%以上。招商引資總額*億元，合同利用外資*億美元，實際利用外資萬美元。新增民資投入*億元，增長*%以上。城鎮居民人均可支配收入和農民收入均純收入分別增長*%。
實現上述目標要著力抓好七個方面：
主攻重大項目建設，形成一批帶動性強的增長點。加大對大項目、外資項目和高新技術項目引進的任務分解、目標考核、幫辦服務力度，瞄準與我鎮產業關聯度密切的國內500強和重點區域前100強制造業企業，瞄準有投資意向的國際知名企業，廣泛接觸了解，掌握信息動態，組織推介洽談，實施定向攻關。建立重大項目評估組，把好項目關口，提高項目質量。堅持以項目投資強度、資金到帳率、實施進度情況確定優惠政策標準，按照注冊資金到位情況確定項目用地面積，對分期投入的項目實行分期供地。完善重大項目會辦、領導掛鉤聯系等制度，定期舉辦項目竣工投產觀摩活動，加大項目實施督查力度，提高項目落地率。重點抓好迅達公司等重大項目的實施，不斷增強工業經濟發展后勁。
加快規模經濟發展，增強重點產業和企業的支撐作用。抓好主導、特色產業發展，著力引進與我鎮主導產業和特色行業配套延伸的產業鏈項目，鼓勵相關項目、企業集群化發展，加快形成規模。大力培植產業領軍企業，充分調動具有帶動作用和規模基礎的企業加快做大做強，成為產業發展的龍頭。實施梯度培育工程，篩選一批有成長前景、有增長后勁的企業進行重點培植，推動加快發展壯大，全年新增家億元企業。圍繞做大做強產業，引導企業借助品牌、機制、園區、外資企業的平臺，加快產品研發和項目建設步伐，不斷提高發展速度和規模效益。認真落實工業“雙創”意見，堅持以品牌建設為抓手，提高產業層次和企業核心競爭力。制定鼓勵發展的產業和產品目標，加快傳統產業升級改造，培育新興產業。積極和知名高等院校和科研機構合作，不斷增強企業自主開發能力。全年引進、研發2-5個科技含量高的項目，并力爭列入國家和省項目計劃。繼續實施質量振興工程，強化質量管理，引導企業創樹國家、省、市品牌。
扎實開展招商引資，進一步激發經濟發展活力。不斷創新招商辦法，完善激勵機制，提高招商水平和招商成效。堅持領導招商。所有有招商任務的村（場）、部門干部分批分期赴外參與招商工作。強化駐地招商。優化設點區域，抽調精兵強將，開展駐點招商。建立駐點人員目標管理和檢查考核制度，確保人員、精力和目標任務到位，節儉的要求和必要的保障到位，動力壓力出成效的辦法機制到位，進一步形成廣東、浙江和*、蘇南三大駐點板塊的招商強勢。拓展產業招商。加強產業項目的研究、編制，加大推介力度，促進產業項目的延伸嫁接。擴大企業招商，充分調動企業參與招商積極性，通過強化服務，擴大溝通，提升以企引企、以商引商的“葡萄串”效應。在抓好工業利用外資的同時，加大農業和服務業利用外資力度。精心組織煙花三月節、荷藕節、秋季招商等重點活動，全力爭取招商引資新突破。
奮力推進園區開發，打造跨越發展的優良平臺。按照*沿河環城經濟圈整體規劃，逐步完善以*工業園區、城南工業園區為中心，*創業園、*工業集中區、城南創業園區為呼應的工業經濟圈格局。加快園區基礎設施建設和配套，進一步做優投資環境，提升園區品位。全鎮工業園區道路等基礎設施投入1億元以上。吸引各類項目進區發展，堅持以規劃定區域，以項目定地塊，以投資強度定面積，注重項目的科技含量、經濟效益和帶動能力，加快促進園區產業集聚，新增進區項目100個以上，投資總額15億元以上。
深入發動全民創業，不斷增強發展的內生動力。不斷完善和落實全民創業政策，進一步降低門檻、放寬領域。加大對機關事業人員、企業管理人員、技術和營銷骨干、有頭路和有一定財富積累人群的宣傳發動力度，激發他們主動創業。加快南北工業園區創業園建設，新增標準化廠房15萬平方米以上。新發展個體工商戶戶、私營企業家，注冊資本*億元。
拓展外經外貿，促進外向型經濟加快發展。創新貿易方式，加強與各類商會協會的聯系，爭取相關產品出口配額，加大與國際大銷售商的合作，擴大具有比較優勢的機電、服裝、玩具、玻璃水晶工藝品的出口，實現自營出口*億元、增長*%。大力扶持出口導向型企業，培育壯大出口主體隊伍，幫助更多的民營企業申報進出口權，培育出口超百萬美元企業5家。根據國際市場需求，加快提升外經合作水平和層次，新增境外勞務輸出100人，增長35%。
二、加快城鄉建設，強力推進城鎮化
以規劃引領城建。圍繞縣委、縣政府建設中等工貿城市目標，拓寬規劃視野和空間，按照縣城總體規劃，重點解決好新城與老區的布局銜接，精心編制白田南路等重點路段和重點區域詳劃，加強村鎮布局規劃和集鎮建設規劃的指導實施，充分發揮規劃龍頭作用。重視保護和發掘歷史文化遺存，吸收現代建筑文化理念，賦予城鎮文化個性。堅持規劃審批制度，加強對規劃方案的審查和論證，努力提高城鎮規劃設計水平。
以項目振興城建。精心實施城市建設項目，加快城鎮南擴北延南移西轉，配合縣政府重點實施白田南路（含寶射河大橋）、寶勝路、南園路延伸至東陽路、大興路、人民公園、北河公園、狀元枋公園、供水管網、污水管網以及城市河道駁岸和活水沖污等“四路三園二網一河”基礎設施十大工程，配套實施電力、通信等基礎設施，增加綠化面積，增添環衛設施，抓好城市亮化和小街巷維護，不斷提升城市功能，改善人居環境。
以經營搞活城建。確立科學經營城市的理念，堅持先規劃后建設、先征地后配套、先儲備后開發、先做環境后出讓，努力實現資產效益最大化。重點圍繞白田路沿線的開發建設，編制好城建招商和項目庫，積極開展城建推介，舉辦城建招商活動，努力提高經營城市成效。嚴控土地一級市場，加強土地招拍掛工作的管理和指導。進一步規范房地產市場，合理制訂房地產開發計劃，建立良好的市場秩序。新開發商品房
萬平方米，經營城鎮土地出讓金收入5000萬元以上。
以創建促進城建。圍繞創建省園林城市、國家衛生城、全國生態縣的標準，不斷完善各項硬件設施。通過“三創”活動的開展，進一步強化社區管理，提高市民素質，塑造文明、進取的城市精神。主動與縣有關部門配合，抓好城市交通、流動攤點、河道、非法戶外廣告以及城鄉結合環境等方面的管治，樹立整潔、有序地城市形象。堅持專項突擊整治和正常管理相結合，建立長效管理機制，確保城市管理工作保持較高水平。
三、圍繞富民興鎮，促進農村經濟繁榮
大力發展現代農業。加快傳統農業向現代農業轉變，推進農業結構集約式調整，提高農業機械化作業水平。按照市場需求、效益優先原則，適度縮糧擴經，擴大經濟作物種植面積。充分發揮有機食品基地核心區效應，做大做強有機產業規模，提升高效農業、標準化農業發展水平。加強農業質量管理，提高農產品質量，加快推進農產品營銷，積極培育新型農民專業合作組織，著力提高農民市場化組織程度，新增農民專業合作經濟組織個。
不斷拓寬致富渠道。堅持政府引導和市場運作相結合，重抓職業技能培訓，提高廣大農民的就業創業能力和整體素質，加快農村勞動力向非農產業轉移。深入實施科技入戶、推進“雙帶”工程，培植致富典型。大力發展農村二、三產業，逐步實現由務工潮向創業潮轉變。新增培訓
萬人，新增轉移農村勞動力萬人。
加快產業基地建設。以農業項目建設為抓手，加快推進農業生產區域化。注重農業園區的示范帶動作用，鞏固*湖有機農業開發核心區、正潤生態園、金玫瑰園等農業園區特色，放大產業集聚效應，形成高效農業經濟板塊。強化品牌宣傳，積極開展農業招商，扶持“三資”農業發展，促進項目和資金向農業園區集聚。逐步建立一批上規模、高質量的農產品加工區，突出高科技農業項目、農產品深加工項目，培植億元規模產業化龍頭企業1家以上。加強科技攻關，增加科研投入，提高農產品檔次。
強化農村環境整治。圍繞建設社會主義新農村，加大農村基礎設施和公共服務設施投入，加快鄉村道路、農田水利、環境保護、農村醫療機構、文化設施建設步伐。以村莊整治為抓手，完善鎮村規劃，將農民引向中心集鎮、中心村集中居住。深入實施“清潔家園、清潔田園、清潔水源”工程，切實改善鎮容村貌和農村生活環境。大力推進生態工程建設，鞏固擴大綠化造林成果。深入推進“三村聯創奔小康”活動，新創3個市全面小康村。
認真落實農村政策。鞏固擴大稅費改革成果，規范一事一議和籌資籌勞制度，嚴格控制農民負擔反彈。繼續落實好良種補貼、農機具補貼、糧食直補等政策，增加農民政策性收入。繼續深化農村綜合改革，創新農村集體財務和資產管理體制，嚴格實行村帳鎮管、規范財務管理，多措并舉止新債、減陳債，使村級債務下降30%以上。
四、振興建筑三產，提升整體發展水平
大力發展建筑業。圍繞“奮力趕超周邊，打造建筑強鎮”的目標，加大市場開拓力度，努力在“雙包”工程上實現新的突破。注重建筑業的人才培養和資金、裝備的投入，不斷提升市場競爭綜合實力。深化改革，創新機制，規范運作，培強龍頭，打響廣廈公司品牌。強化建筑市場管理，確保工程質量和施工安全。實現建筑業施工產值*億元，增加值*億元，施工總面積萬平方米，其中“雙包”工程面積萬平方米，建筑業施工人數萬人，引進培養各類人才名。
加快發展服務業。鼓勵發展現代物流業，完善交通基礎設施，推動物流資源整合，重點規劃工業物流中心、農副產品集散區和建筑材料專業集散區。積極拓展商貿服務領域，精心打造城市重點商業圈，發展連鎖、配送、等新型業態。加強旅游業的規劃，配套運西生態旅游基礎設施，推動運西森林公園、水產生態園建設。著力培育房地產市場，積極實施組團式開發，穩步建設經濟適用房、廉租房、定銷房和普通商品住房，適度開發建設上檔次、高品味的住宅區，健全多層次住房供應體系。加快發展法律服務、商務服務、科技信息、文化服務、居民服務和為民服務業，全面提升服務業發展整體水平。
切實加強財稅金融工作。充分發揮財政資金的導向作用，促進支柱產業、特色行業和骨干企業的做大做強，培育壯大稅源經濟。堅持以法治稅，倡導誠信納稅，強化稅源監控，做到應收盡收。完善財政體制，嚴格支出管理，優化支出結構，保障重點支出，確保財政收支的基本平衡。
五、狠抓環境優化，改善服務質量
進一步營造優質高效的服務環境。積極推行政務公開，認真落實服務承諾，嚴格執行首問負責制、限時辦結制。對重點項目實行全程幫辦服務。規范審批服務行為，優化服務流程，方便群眾辦事，提高行政效率。繼續開展群眾滿意基層站所創建活動，促進機關作風建設，改善投資服務環境。
進一步營造公平競爭的市場環境。執行縣政府規定，嚴格保障企業“每月28天寧靜生產日”、企業集中聯合年檢等制度。規范執法行為，提高執法透明度。大力整頓市場經濟秩序，堅決落實各項優待事項，推進信用體系建設，努力營造公平、公正、公開的市場競爭環境。
進一步營造寬松優惠的政策環境。認真梳理招商引資項目的優惠政策、研究制定具體實施意見和操作辦法，切實抓好各項優惠政策的落實，充分發揮政策的激勵和導向作用。調減財政統籌基金收取標準，強化扎口收費，全面推行一費制管理。規范涉企中介服務收費，進一步降低投資門檻，努力營造開明、開放的政策環境。
六、注重協調發展，推進各項社會事業
推進科教興鎮、人才強鎮。以增強科技競爭力為核心，全面推進科技進步與創新。申報省級以上各類科技項目項，其中國家級項目項，新增省級高新技術企業家、省級高新技術產品個，轉化先進科技成果項，申請專利件。建立健全人才開發、引進、使用機制，引進名各類高層次的技術和管理人才進企業。
強化人口、資源、環境管理。落實計劃生育家庭獎勵扶助和弱勢群體救助工作，創新完善計劃生育政策宣傳、信息建設、系列服務體制，全鎮出生率控制在以內、計劃生育率達。合理開發和保護自然資源，統籌安排各類建設用地，加大土地整理復墾力度，加強基本農田保護，提高國土資源管理水平。認真搞好第二次農業普查工作。編制完善生態鎮、村建設規劃，積極開展農村環保小康行動，組織環境鄉鎮、生態村、綠色社區、綠色學校創建，新建4個市級生態村，推動農村生態建設和環境保護全面進步。
加快文體、衛生等各項事業發展。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，進一步擴大受益覆蓋面。重視社區衛生服務體系建設，改善社區衛生服務條件，加強教育基礎設施投入，提高教育教學質量，認真開展食品、藥品安全專項整治，加強基層文化網絡建設，深入開展群眾性文化活動，完善文化設施，規范市場管理，打造文化品牌。廣泛開展全民健身活動。加快發展廣播電視事業，新增有線電視用戶1000戶，實現村村通上有線電視。同時，認真做好雙擁、國防教育、民族宗教、關心下一代、婦女、兒童、老年人、殘疾人等工作。
七、關注社情民生，維護社會和諧穩定
加強精神文明建設。鞏固省級文明城市創建成果，著力抓好社會公德、職業道德、家庭美德和公民品德教育，不斷提高市民綜合素質，繼續開展文明單位、文明行業、文明村鎮、文明社區創建活動，進一步提高社會文明程度。重視青少年特別是中小學生的思想道德和法制教育，促進德智體全面發展。
完善社會保障體系。認真落實下崗失業人員再就業優惠政策，加強就業培訓，增加就業崗位，鼓勵引導下崗失業人員自謀職業和自主創業。新增就業崗位個，完成就業培訓人。堅持全覆蓋目標，擴大征繳范圍，增強保障能力，確保社會養老金按時足額發放。全年新增參保單位30家、參保人數1000人以上，社會化發放率100%。繼續深化醫療保險制度改革，實行自由職業者參保年管理，穩步推進農村養老保險和失地農民基本生活保障。強化維權監察，規范企業用工行為，企業職業工勞動合同簽訂率100%。積極開展扶貧、獻愛心、送溫暖活動，大力推進“希望工程”。
努力維護社會穩定。鞏固平安創建成果，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類危害社會治安的刑事犯罪和各類邪惡勢力，堅決掃除社會丑惡現象，切實保障人民群眾生命財產安全。切實做好對刑釋解教人員的管理、安置和五類服刑人員社區矯正工作。嚴格推行安全生產責任制和責任追究制，深入開展安全生產檢查和專項整治，加強對重點行業、重點場所的安全監管，嚴防重大事故的發生。進一步加大《信訪條例》貫徹力度，認真處理來信來訪工作。
推進民主法制建設。督促政府依法向人大匯報工作，高質量辦好人大代表建議、提案。積極支持工會、共青團、婦聯、工商聯等群眾團體工作，充分發揮紐帶和橋梁作用。加強行政執法人員的業務培訓和素質教育，不斷提高執法水平。啟動開展“五五”普法教育，認真實施《建設法治*規劃》，著力提高公民的法律素養和全社會的法制意識。
加強黨的建設和黨的領導
實現五年的奮斗目標，關鍵在于黨的領導。全鎮各級黨組織要以“三個代表”重要思想為指導，全面推進黨的建設，改善和加強黨的領導，切實擔負起帶領全鎮人民邁向現代化的歷史使命。
一、大力弘揚學習之風，用“三個代表”重要思想武裝黨員干部
面對思想多元化的沖擊，全鎮廣大黨員干部必須堅持學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，增強黨性修養，堅持正確的政治方向，保持清醒的政治頭腦。要堅持和完善各項學習制度，加強和改進黨委中心組學習制度，加強黨校陣地建設。要以時不我待的緊迫感，自覺把加強學習擺到十分重要的位置，切實解決新形勢下的“知識危機”和“本領危機”。要按照“三個代表”要求以及十六屆四中、五中全會“八個堅持，八個反對”的精神，增強黨性修養，推進新一輪的思想大解放，勇攀新高的進取意識；沖破沉重守舊，按部就班的思維定勢，樹立大膽探索，敢為人先的創新意識；沖破空談說教，坐而論道的習慣思維，樹立知行統一、埋頭苦干的實干意識。以思想的大解放，推動經濟社會的大發展。全體黨員干部都要樹立建功立業的志氣，一往無前的銳氣，創優爭先的勇氣，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加振奮的精神，去開創各項工作的新局面。
二、正確把握用人導向，大力選拔任用真才實干的干部
要按照“四化”方針和德才兼備的原則，堅持憑實績、憑社會公認用干部的導向；選準配強領導班子，優化班子結構。抓緊培養和選拔優秀年輕干部，做好女干部的培養選拔工作。結合先進性教育活動，不斷增強領導班子解決自身問題的能力。各基層黨組織要高度重視團結，把思想統一到全鎮經濟社會事業發展上來，全鎮上下要形成一股繩，共唱一臺戲的強大合力。要大力弘揚“埋頭苦干，狠抓落實”的工作作風。堅持以素質論人才，重實績用干部，對德才兼備、勤政兼政、群眾公認的干部，對想干事、敢干事、會干事、干成事的干部要予以重用。各級領導干部要緊跟時代步伐，努力提高領導經濟工作的水平，要善謀大勢，把握全局，探索規律，以經濟發展中出現的新情況、新變化，努力做到應有預案，對有良策，不斷提高駕馭市場經濟的能力。
三、切實加強基層組織建設，提高黨組織的凝聚力和戰斗力
全鎮基層黨組織要以“三個代表”重要思想和共產黨員先進性教育活動為契機，繼續開展創建“五好”黨支部活動。真正使干部受到教育、農民得到實惠、組織得到加強，尤其要加強以村級黨（總）支部為核心的村級組織建設，繼續推行村支部書記“公推直選”和村組干部競聘上崗。重視村級后備干部的培養，著力解決好發展經濟、致富群眾和“有人管事、有錢辦事、有章理事”的問題。重視強化社區組織建設，積極探索社區管理的新路子，使之成為維護穩定的基礎力量。繼續加強機關、部門和非公經濟組織黨的建設，努力擴大黨的工作覆蓋面。多方面關心和愛護基層干部，切實幫助他們解決工作、生活、學習上的困難，穩定基層隊伍。加強新時期黨員教育管理，更好地發揮共產黨員的先鋒模范作用。
四、進一步改善黨的作風，密切黨與人民群眾的血肉聯系
黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。各級黨組織和全體黨員干部要繼承和發揚黨的優良傳統，全面加強思想作風、工作作風、領導作風建設，要針對干部作風方面存在的突出問題，克服形式主義、官僚主義，講實話，辦實事，求實效，堅持走群眾路線，把群眾情緒作為第一信號，把群眾滿意作為第一尺度，把群眾富裕作為第一追求，深入基層，體察民情，尊重民意，常修為官之德，常思富民之舉，常堅為民之志，抓好各項工作的落實。要關心群眾疾苦，多辦好事。要帶頭勤儉節約、艱苦奮斗、狠剎奢糜浪費之風。要把抓落實作為改進作風的重要內容，以知難而進、奮勇爭先的精神，創造出實實在在的發展業績。
五、深入開展黨風廉政建設，保持黨的先進性和純潔性
水清沙自潔，官賢弊自絕。要進一步貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性。要抓重點。各級干部必須嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定，在群眾中樹好形象。要經得起權力、金錢、美色的考驗，做到為官一任，造福一方。繼續深入開展糾風專項治理，切實抓出成效。要抓源頭。建立健全干部教育管理機制，進一步完善會計制、委派制，推行綜合財政預算和鎮、村、部門政務公開，從源頭上預防和治理腐敗。要抓監督。要加強黨員干部的黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督，不斷拓寬監督渠道和范圍，堅持開展正常的談話誡勉活動。紀檢監察工作要始終緊貼中心，服務中心，促進發展。
六、加強黨對人大、政府工作的領導
堅持和完善人民代表大會制度，支持人大依法行使職權。根據“精減高效”的原則，推動機構改革，堅持依法行政，切實轉變職能，增強服務人民，服務經濟的水平。重視工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、關心下一代等群團工作，做好統戰、老干部工作，調動一切積極因素，進一步形成改革發展的強大合力。
同志們，今后五年是實現我鎮經濟社會發展“十一五”宏偉目標的關鍵時期，前進的道路希望與困難同在，機遇與挑戰并存。讓我們更加緊密團結在以同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，團結帶領全鎮人民，進一步解放思想，凝心聚力，求真務實，艱苦創業，全面實踐“三個代表”，加快實現富民強鎮，努力完成“十一五”時期的目標任務，為實現全鎮經濟社會發展的新跨越而努力奮斗！
