質監局科學管理發展計劃

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20*年工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，以科學的發

展觀統領全局，以“提升質量效益，構建和諧質監”為目標，以能力建設為主線，以信息化建設為手段，突出隊伍安全、食品安全和

特種設備安全三個重點，不斷提升質監工作層次和水平，為*經濟和社會和諧發展發揮職能作用。

（一）立足基礎，提高綜合質量管理能力。一是夯實名牌戰略基礎。要努力建立和完善名牌梯度培育計劃體系建設，培育和發展技術

含量高、產品質量好、市場占有量大、品牌信譽好的名牌產品，充分發揮名牌產品的效益。幫助企業強化機制管理，提高企業素質和

質量管理水平，努力提高產品競爭力，擴大市場占有率。要擴大名牌的帶動效益，引導名牌企業實現社會化生產、專業化協作、規模

化經營，引導行業中的中小企業向名牌靠攏，逐步形成行業促龍頭的格局。積極總結服務品牌創建經驗，加大對81890和*轄區的大

飯店、大商場、大超市、大賓館服務品脾的培育力度，力爭推出一批服務名牌企業。年內繼續保持寧波市、省名牌增長的優勢，國家

免檢產品培育又有新拓展。二是創新實施標準化戰略。加強標準化宏觀管理，積極引導企業運用標準化手段從事生產經營活動，引導

重點產業采用國際標準和國外先進標準，走與國際接軌的道路，努力推進重點產業的標準化發展；要加強對無標生產和標準水準偏低

企業的監管和幫扶，不斷提高*區企業標準化水平，提高產品的市場競爭力和市場占有率。同時研究、構建適應我區優勢產業的技

術標準發展戰略、標準體系和運行機制，全面提升產業層次。在更大的范圍內引導*商貿企業走服務標準化之路，促進*區商貿

經濟的規范發展。三是要運用信息化手段加強重點產品質量監管力度。以涉及人體健康、人身財產安全、質量問題突出的產品以及生

產許可證、食品QS、規模以上企業為重點，加大投入，構建企業信息化監管體系，加強產品質量預警工作，推行產品質量通報制度，

建立產品質量的跟蹤機制，切實做到早預防、早發現、早介入、早控制。四是有重點幫助企業開展生產許可證、標準化水平確認、計

量水平確認和“3C”認證、產品認證、體系認證等方面的工作，加強有關知識的宣貫，全面提高企業管理隊伍的質量意識和管理水平

，夯實企業質量管理基礎。

（二）狠抓食品安全監管工作，努力提高全區食品安全質量。按照“政府監管、村民自治、行業自律、企業自負、責任共擔”的食品

監管工作思路，一是要發揮政府在食品安全監管中的作用，依托*區食品監管中心，發揮相關職能部門的合力作用。提升食品監管

的力度和影響。二是健全完善食品生產加工環節質量安全監管機制。健全和完善以分片式定責制為重點，以巡回檢查制、監督抽查制

、責任承諾制和質量預警制為主要內容，以街道和村（居委會）為基礎，以市場準入制為手段、以信息化管理網絡為載體的食品質量

安全長效動態監管機制。實施“企業自律、市場引導、行政監管、群眾監督”四位一體的監管模式，推行質監部門定人、定責、定區

域、定企業以及食品安全監管員、食品安全協管員和食品生產企業質檢員三員齊抓共管的監管方式。三是注重發揮食品監管網絡隊伍

的應有作用。建立定期碰頭會議制度和學習培訓制度，緊密與質監部門的工作聯系，提高食品網絡隊伍的整體素質和專業水平，充分

發揮街道、村在食品生產加工監督舉報等方面的作用，切實解決對食品生產監管企業監管工作中存在的“管得著、看不見”和“看得

見、管不著”問題。四是多種手段并用全方位開展監管工作。繼續對轄區內的食品加工企業實行分類管理，重點為產品集中產業、C、

D類企業以及高風險產品；加大城鄉結合部食品小作坊的巡查力度和食品打假行動；積極為食品企業提供食品標準、生產許可證、食品

QS等全方位的服務。

（三）狠抓打假治劣工作，努力提高依法行政的水平和質量。一是確立剛性行政處罰和柔性行政指導相結合的執法理念，對涉及人身

健康安全和假冒偽劣的違法行為，堅持從重打擊，體現剛性執法，絕不姑息遷就；對一般違法行為，則推行柔性行政執法指導制度，

落實主體責任告知、輕微問題告誡、突出問題約見、管理責任建議和典型案件披露五項工作，以勸代罰，體現公民本位原則，實行人

性化執法。二是努力提升稽查大隊的綜合執法能力。隨著稽查大隊人員的逐步到位，隊伍不斷擴大，隊伍管理工作要及時跟上，要通

過健全完善打假責任制、辦大要案激勵制度、錯案追究制、辦案程序規定、工作人員用車、考勤、請假、考學獎學規定等，建立起強

有力的內部管理機制。要加強對稽查隊伍這支新生力量的業務指導、專業培訓和實踐鍛煉，并合理調配力量，將大隊分設兩個中隊和

一個辦公室，明確崗位職責，任務分解到人，實行出勤率、走訪企業數、辦案質量等指標的量化考核，以增強內部活力，激發工作激

情，提高業務素質，使稽查大隊的各項工作高效有序運轉，全面承擔起綜合行政執法職能。三是利用信息資源拓寬打假視線。要充分

運用信息化手段和網絡優勢，以市場準入、企業審查、產品抽查和執法打假情況為基本信息，建立起分類別的企業質量安全信用記錄

檔案；要加強與工商、衛生等部門的聯絡和溝通，定期交流分析，實行信息互通，資源共享，不斷拓寬案源渠道，增強發現重大案源

的能力。四是加強聯動執法。要積極主動與有關部門合作，開展聯合打假行動和專項整治行動，提高打假效率和聲威。要集中查處一

批大案要案，尤其要把群眾反映強烈和涉及人體健康及生命財產安全的產品作為打假治劣的著眼點，把依法追究制假售假者刑事責任

和公開曝光典型案件作為加大打擊力度的著重點，切實規范市場秩序。

（四）狠抓特種設備安全監管，努力提高安全監察的有效性。

一是強化企業主體責任意識。特種設備安全工作一大突出的問題就是企業的主體責任意識普遍淡薄。因此要發揮街道、村質監員的作

用，以街道為單位對全區特種設備安全管理人員進行分批分期集中培訓，掌握特種設備管理相關知識和基本要求，提高企業安全意識

和主體責任意識，增強管理工作規范性。二是發揮基層監管網絡作用。落實街道質監員、村安全協管員和企業安全管理人員職責，加

強工作指導，建立定期聯系制度，形成信息互通機制，充分發揮基層網絡隊伍的應有作用。三是突出重點點面結合。突出重點單位、

重點設備、重點時段，加強重點監管。根據*特種設備的狀況，確定重點監管單位，做到對重點監管單位的設備登記率、定期檢驗

率、持證上崗率和隱患整治率均達到100%；，以具有安全隱患、老舊設備以及冷庫壓力容器、碼頭吊、壓力管道等為重點，制定計劃

、落實責任、提出措施，確保重點設備不發生安全事故。在重大節假日和密集人群部位加大排查力度，確保節日和公共安全。同時，

加強面上監管，積極運用特種設備數據庫和現代信息技術，充分發揮監察檢驗信息管理系統的作用，實施特種設備長效動態管理；落

實安全隱患排查機制，定期排查特種設備安全隱患，并加大對安全隱患的整治力度和執法力度。

（五）圍繞能力建設，努力提高隊伍整體素質。要深入學習以黨的十六屆六中全會精神為重點內容的理論學習，使建設和諧質監的目

標深入人心，成為全局同志的自覺行動。運用多種載體，推進質監文化建設，以質監精神凝聚人心、激揚士氣，要注重體現人文管理

理念，在充分調動人的積極性上做文章，營造奮發向上、團結和諧的工作氛圍。強化辦公自動化和門戶網站等信息化手段，提高質監

工作效能和信息對稱程度。繼續抓好干部更新知識和專業知識等培訓，努力改善干部隊伍的知識結構。要探索從源頭抓隊伍建設機制

，健全具有質監系統特色的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷提高依法履行職責、服務經濟社會和拒腐防變能力。