質監局質量技術監督管理計劃

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2009年我市質監工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的*大、*屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十屆四次全會、市委五屆六次全會以及全國質檢工作會議、全省質監工作會議精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“三服務”工作方針，認真落實中央部署的整頓和規范市場秩序及“質量和安全年”活動，進一步解放思想，完善監管制度，創新機制體制，加強產品質量和食品安全、特種設備安全監管，推進以質取勝戰略，加快質監事業發展，爭當全省欠發達地區質監部門實踐科學發展觀排頭兵，為促進*經濟社會又好又快發展作出新貢獻。

一、質量管理與監督工作

1．全面推進質量興市活動。繼續幫助指導陽春市、陽東縣開展質量興市(縣)活動，在省五金刀剪產業集群升級示范區推動開展質量興業活動，鼓勵和支持全市中國名牌產品生產企業開展質量興企活動。

2．繼續大力實施名牌帶動戰略。加大名牌培育工作力度，積極實施“千百億”名牌工程，依托特色產業、產業集群和專業鎮培育和發展一批區域品牌，今年力爭我市有10個以上產品評上名牌產品。加大名牌宣傳力度，發揮名牌帶動作用，引導廣大中小企業走質量興企之路；加強名牌后續監管，對抽檢、送檢不合格和被舉報投訴產品質量存在問題的省名牌生產企業的約談制度。

3．加強質量基礎相關工作。開展質量競爭力指數測評工作；繼續做好企業質量狀況建檔工作，加強質量誠信體系建設。

4．增強產品質量監督抽查有效性。加大對農資、建材等重點產品的監督抽查力度；加強對產品安全、衛生、節能、環保等強制性標準要求項目的監督檢查；執行監督抽查后處理各項措施，強化監督抽查后的分析。

5．確保重點產品質量安全。健全分級管理和動態管理的產品質量分類監管工作機制，加強關系公共安全、人體健康、生命財產安全、節約能源、保護環境等重點產品的監管。

6．加強質量狀況分析。市局每兩個月一次、縣局每個月一次對本轄區質量監管情況進行分析并形成報告，市局每季度召開一次質量狀況分析會。

7．以信息化手段實現科學監管。建立信息化管理平臺，全面啟動電子監管信息系統的建設；利用普查建檔信息，對獲證企業實行動態監管。

8．加強質檢機構日常監管。組織對全市法定質檢機構的全面監督檢查，重點檢查其執行產品質量監督抽查任務情況。

二、食品監管工作

9．繼續保持生產加工食品安全專項整治的高壓態勢。深入開展乳制品專項整治；全面開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治；認真抓好無證照食品加工點的整治工作；加強區域性食品質量安全整頓工作。

10．強化食品小作坊監管。推動政府劃定區域，推行集中加工模式，完善質量安全承諾制度，完善進貨和銷售臺帳登記制度，加強對簽訂質量安全承諾書小作坊的后續管理。

11．完善食品質量安全預警和快速反應機制。推進食品監管信

息化管理，建立突發事件應急處理專家小組。

12．全面推進食品及其相關產品生產許可工作。嚴格執行審查工作制度，提高發證質量；完善年審工作制度，推動無證查處，加強證后監管。

13．加強食品監督抽查工作。繼續發揮稽查隊伍作用，完善綜合檢查隊伍制度；擴大監督抽查覆蓋面，嚴格抽查后處理，完善抽查結果科學分析評價。

14．完善食品監管體系。加強風險評估基礎性工作，開展食品生產加工環節危害分析調查工作，重點開展對我市傳統特色食品進行風險評估。

15．落實企業食品安全主體責任。建立食品生產企業質量安全

責任人制度，制定企業質量安全責任人定期培訓計劃，推行食品安全先進管理體系認證，促進企業提高自身質量控制水平。

三、標準化工作

16．建立先進標準體系。開展現代產業先進標準試點工作；加大采標工作力度，全年確保完成20個以上的采標任務。

17．促進優勢傳統產業改造升級。加強優勢傳統產業主導產品相關標準的制修訂工作；建立以技術標準為主，以基礎標準、管理標準、工作標準和方法標準為輔的優勢傳統產業標準體系。

18．大力推廣應用聯盟標準。借鑒中山等地推廣聯盟標準的經驗，在陽東縣東城鎮省五金刀剪級產業集群升級示范區全面推廣應用聯盟標準。

19．開展創建標準化良好行為企業試點工作。在五金刀剪和食品加工等產業中選擇5家企業開展試點工作，幫助企業完善標準體系，增強競爭力。

21．加快建立現代服務業標準體系。認真學習借鑒珠三角地區現代服務業標準化工作經驗，開展專題學習考察活動。

22．推進農業標準化示范區建設。積極申報國家和省農業標準化示范區，爭取年內新建2個國家級、4個省級農業標準化示范區；發展特色農業，推動省級示范區升級為國家級示范區，努力將國家級示范區建設成為標準化種植、養殖產業基地。

23．加強標準化宏觀管理工作。定期向上級提交實施技術標準

戰略情況的報告。

四、計量工作

24．民生計量工作。繼續推進“關注民生、計量惠民”專項行動，在全市眼鏡店推行計量器具檢定合格確認明示制度，推進商業、服務業誠信計量工作；督促有條件的賓館酒樓明示服務承諾和舉報投訴電話；加強對農產品收購過程的計量監管；強化商品量計量監管，組織定量包裝商品市級監督專項抽查工作；集中組織開展對電子計價秤的專項整治。

25．大力推進能源計量工作。抓好《節約能源法》、《用能單位

能源計量器具配備和管理通則》等法律法規的宣貫；加強能源計量器具的監督檢查，提高重點耗能企業的計量器具配備率、受檢率和檢定合格率；加強能源效率標識的應用和監督管理。

26．拓寬計量監管和服務領域。力爭年內解決民用三表、醫用

三源、測速儀等計量器具強制檢定難題；推進公路計重收費設備的計量檢定工作。

27．加強機動車安檢機構監管。推動機動車檢驗員上崗發證、換證工作，提高安檢機構技術條件和檢測能力；強化安檢機構監管手段，推動全市建立安檢機構電子監管系統。

五、特種設備安全監察工作

28．推動特種設備安全責任的落實。充分發揮專兼職安全監察人員和專職巡查人員的作用，落實特種設備安全監察和檢驗檢測責任；推動基層政府履行好宣傳和協調解決重大問題的責任，將特種設備安全納入基層政府的安全生產責任制年度考核范圍；對企業法人和安全管理人員免費進行特種設備安全知識和法制培訓，督促企業落實安全主體責任。

29．加大源頭監管力度。嚴厲查處無證制造、無證安裝、無證使用等違法違規行為。

30．開展重點監控設備分級監管專項整治。開展“回頭查”活動，鞏固排查治理成果；鞏固重點監控特種設備分類分級管理制度；深化氣瓶、起重機械、壓力管道元件等專項整治；加強對重點項目建設工地特種設備安全監管。

31．提高特種設備事故調查應急處理能力。完善應急救援預案，明確各類事故處置措施，組織開展演練和人員培訓，提高應對重特大事故的能力。

32．拓寬特種設備安全監察服務經濟社會發展的領域。強化對

有關節能降耗地方標準執行情況和鍋爐水質監督情況的監督，加強對司爐人員節能知識的培訓。

六、稽查打假工作

33．加大執法打假力度。開展以農資、食品、建材、特種設備、家電下鄉產品等為重點的專項執法檢查；開展供水、供氣、供電等領域的計量執法檢查；注重大案要案查處，認真做好涉刑案件移交工作；加強對產品質量突出的區域性、行業性問題的聯合執法檢查。

34．嚴格規范執法行為。嚴格執行案件查審分離制度。

35．積極推進技術執法。推廣稽查巡查聯動機制，建立執法部門和技術機構的協作機制。

36．認真做好舉報投訴工作。加強12365宣傳工作，做好群眾舉報投訴受理工作。

37．充分發揮政府打假辦掛靠質監部門的作用。積極做好打假

協調工作，組織開展食品、藥品、農資、卷煙、酒類為主的專項打假行動，推進打假重點區域和市場動態管理、政府打假責任制、督查督辦大要案和牽頭專項打假等制度的實施。

七、科技工作

38．加強技術機構建設。圍繞傳統產業升級和建設現代產業體

系需要，繼續向省局申報省級質檢站項目，積極爭取地方政府在資金、土地等方面的支持；加快國家刀剪及日用金屬工具質量監督檢驗中心的建設，按時按質完成各項建設任務，確保順利通過國家考核驗收；加強專業鎮技術檢測服務平臺建設；加強縣局直屬技術機構建設。

39．加強科研工作。制定《*市質監系統科技獎勵暫行辦法》，對在技術創新、技術進步、成果轉化和科技管理工作中成績突出的單位和個人給予獎勵；做好科研項目的申報、立項、實施、成果轉化和推廣應用工作。

八、政策法規、地理標志產品保護工作

40．規范行政許可工作。規范行政許可程序，規范文書制作。

41．提高法制監督有效性。加強行政復議和行政訴訟的培訓與

指導，開展行政復議和行政訴訟檢查；嚴格執行《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》，完善行政過錯責任追究各項制度。

42．切實做好質監法制宣傳教育工作。加大全市系統普法教育工作力度，做好領導干部學法用法。積極向社會各界宣傳貫徹質量技術監督法律知識；繼續開展民營企業管理人員免費培訓活動，全年計劃培訓人數500名。

43．加大地理標志產品保護力度。深入挖掘符合保護條件的產

品，力爭全年有1－2個產品獲得保護；引導企業規范生產，積極申

請使用專用標志；加強地理標志產品保護后續監管工作，出臺保護辦法。

九、思想政治和精神文明建設工作

44．深入開展學習實踐科學發展觀活動。把轉變作風作為學習

實踐活動的“規定動作”，引導干部職工樹立大局意識、憂患意識、責任意識、創新意識，服務意識；加強黨組織建設，完善機關黨委內設機構，組織支部換屆選舉工作，改進黨建工作方式方法，提高黨組織的凝聚力和戰斗力。

45．加強群團建設。積極參加全省質監系統第六屆文藝匯演，豐富干部職工文體生活。

十、紀檢監察工作

46．深化反腐倡廉教育。結合紀律教育學習月活動，以作風建

設宣傳教育為重點，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，加強領導干部黨性修養，提高黨員干部轉變作風和拒腐防變的自覺性。

47．加大監督檢查力度。加強“一把手”用權監督機制建設，加強對重要工作執行情況的監督檢查，突出對縣（市）局的明查暗訪，建立轉變機關作風的監督檢查機制。

48．完善體制機制建設。落實中央《工作規劃》，制定《*市質監系統*－2012年懲治和預防腐敗體系工作規劃》，著力推進懲防體系的構建，逐步建立反腐倡廉長效機制。

49．查辦違紀違法案件。突出辦案重點，解決重點領域的腐敗

問題；嚴肅查處領導干部違紀違法和利用審批許可、執法稽查、檢驗檢測、名優推薦等工作索賄受賄、失職瀆職的案件。

50．加強黨風政風行風建設。深化行政審批改革，配合開展第

四輪行政審批項目清理工作；堅決糾正行業不正之風，杜絕亂收費以及行政不作為、亂作為、“吃、拿、卡、要”等不良現象發生，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

十一、組織人事工作

51．加強領導班子建設。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工

作條例》，推進干部選拔任用制度改革，完善選賢任能的科學機制；

選準配強各級領導班子，開展屆中考察，加強對班子的跟蹤管理；及時調整團結狀況不好、核心作用發揮差、戰斗力不強、年齡結構不合理的班子，提高班子的整體領導能力和水平。

52．加強干部隊伍建設。加大干部培養力度，通過交流輪崗、掛職鍛煉、跟班學習、高校培訓等方式，提高年輕干部綜合素質和業務工作能力；積極引進優秀人才，加強與重點高校和科研機構的聯系，招聘專業對口的優秀人才充實到技術機構；堅持“凡進必考”原則，嚴把進入系統人員的素質關。

53．推動事業單位改革。深化人事制度、收入分配制度、成本

核算制度的改革，開展機關事業單位工資收入分配制度調研。

十二、教育培訓工作

54．規范干部教育培訓工作。嚴格執行培訓檔案、培訓證書和培訓登記制度、培訓經費保障制度、干部教育培訓激勵約束機制等。

55．認真落實大規模培訓干部要求。配合省局做好全市系統*年以后提拔的科級領導干部的任職培訓和新錄用公務員初任培訓班；建立我市系統專業技術人員教育培訓體系，逐步把專業技術人員培訓納入同級局年度培訓計劃。

56．加強幫扶聯系工作。完善聯系點制度，市局領導班子成員分片指導縣局；圍繞“三提高兩促進”的主題，開展駐村工作。

十三、財務管理工作

57．強化部門預算管理。將部門預算的編制和執行有效結合，運用部門預算管理保證經常性經費。

58．規范全市系統收費行為。開展全市系統收費專項檢查情況，查找收費管理中存在的問題，下發指導意見。

59．積極籌措國家刀剪質檢中心建設資金，把好建設工程支出的審核關。

十四、宣傳信息和政府信息公開工作

60．加強新聞宣傳工作。圍繞中心工作和重點工作，集中宣傳

力量，充分反映我市質監工作成效；組織開展“3·15”、安全生產月、質量月、世界計量日、世界標準日等重大宣傳活動。

61．加強政務信息工作。圍繞中心工作，加強綜合類政務信息調研；落實政務信息工作責任制，加強督促檢查，加大考核通報力度。

62．建立健全政府信息公開管理體制。各縣（市）局要在市局領導下，在地方政府統一指導、協調下開展政府信息公開工作；要結合本單位實際，組建信息公開領導機構和辦事機構，明確信息公開機構的工作職責，指定專人負責。

63．完善政府信息公開管理的相關制度。制訂政府信息公開管理辦法，建立健全政府信息主動公開工作機制、依申請公開政府信息的工作機制和政府信息公開保密審查制度。

十五、應急管理工作

64．健全應急管理體制。建立應急管理領導機構，指定專人具體負責，明確工作職責，完善工作制度；著重做好食品安全、特種設備安全的應急管理工作；加強節假日值班值守和安全保衛工作。

65．加強突發事件信息報送工作。提高突發事件信息報送時效

和質量。

十六、督查督辦工作

66．加強督查督辦工作。對上級作出的有關質量技術監督重大

方針政策的貫徹落實情況，省局、市局下發的具有全局意義的指導性、政策性文件的執行情況，全市質監工作會議確定的各項重點工作完成情況，市局重要會議決定事項的貫徹落實情況，上級和本局機關及領導批示交辦事項的辦理情況，規定辦理期限公文的辦理情況等，進行督促檢查。嚴格督查行政問責制，對落實督查事項不力，按行政問責的有關規定進行問責；造成損失和嚴重后果的，追究直接責任人和主要負責人的責任。