經濟協調發展計劃
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一、指導思想
*年是黨的*大召開后的第一年，是我國改革開放30周年，也是*市新一輪跨越式發展的關鍵一年。*年經濟發展工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和"*"重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的*大和中央、省、市經濟工作會議和全省經貿工作會議精神，緊緊圍繞年度發展目標，加快轉變經濟發展方式，進一步調整優化產業結構；加強經濟運行協調服務，強化煤電油運等生產要素保障；加大節能減排工作力度，促進循環經濟發展；加大技改研發支持力度，不斷提升企業自主創新能力；實施項目帶動戰略，推進工業集中區和工業投資建設；實施品牌帶動戰略，提升產業競爭力；完善社會化服務體系，促進民營經濟、中小企業和鄉鎮企業發展；深化國內經濟合作交流，加大對口支援力度和促進區域經濟發展；強化安全生產監管，維護社會安定穩定；推進全市整頓和規范市場經濟秩序工作，加強知識產權保護。努力實現經濟又好又快發展，為建設海峽西岸經濟區重要中心城市和實現*新一輪跨越式發展做出積極貢獻。
二、目標與任務
（一）規模以上工業增加值完成710億元，增長15.6％；規模以上工業總產值完成3145億元，增長16.5％；工業品產銷率98.5%以上。
（二）地產工業品出口1352億元，機電產品出口140億美元。
（三）完成工業投資230億元，增長11%。
（四）加快企業技術中心建設，力爭全市企業技術中心達57家以上。
（五）工業經濟效益綜合指數保持在165以上。
（六）單位生產總值綜合能耗下降到0.60噸標準煤/萬元，單位工業增加值能耗下降到0.50噸標準煤/萬元，繼續處于國內領先水平。
（七）實際利用內資實現236億元。
（八）強化服務，支持、引導中小企業和民營經濟發展壯大。
（九）加強國內經濟合作與交流，推進對口支援、幫扶和區域經濟合作。
（十）加大安全生產監管力度，及時查處安全隱患。全市各類事故死亡人數控制在省下達的控制指標261人以下，其中道路交通199人，消防火災7人，工礦商貿53人，非煤礦山5人，漁業船舶1人，農業機械1人；較大事故起數控制在5起以內；全市生產安全事故查處結案率達到100%。
（十一）繼續協調全市整頓和規范市場經濟秩序工作，全面推進保護知識產權工作，優化市場環境。
（十二）加強機關效能建設，加強經發系統黨組織、黨風廉政、精神文明和人才隊伍建設。
三、工作措施
（一）做強做大工業經濟
1．加強工業經濟運行監測協調服務
（1）研究制定*年度階段性工業發展目標措施。根據全市年度規模工業增加值710億元、規模工業產值3145億元的目標，編制工業經濟各季度的階段性發展目標；抓好跟蹤監測分析，每個月形成一份全市工業經濟運行動態分析材料，針對問題采取措施，確保完成工業增加值和工業產值年度目標。
（2）加強對各區工業經濟指標的考核。在充分調研和各區上報年度規模工業產值目標的基礎上，編制提出各區年度規模工業產值考核指標方案，報市政府審批下達；*年，按照工業產值指標屬地統計規定，將火炬高新區管委會所屬企業的工業產值分別劃入湖里區和翔安區統計。協調做好每兩個月召開一次工業經濟運行分析會，分析工業經濟運行情況，研究解決工業經濟運行中存在的問題，提出下一階段工業經濟工作重點。2009年初，對各區*年度工業發展目標完成情況進行考核、評估以及獎勵。
（3）重新調整重點工業企業名單。根據*年我市工業企業產值、稅收、用工等情況，同時兼顧行業的代表性，調整確定*年150家重點工業企業名單，力爭重點工業企業的產值占規模以上工業企業產值的70%以上。
（4）加強對重點工業企業的跟蹤服務。對年產值20億元以上的重點企業由市領導跟蹤服務；年產值10-20億元重點企業由局領導跟蹤服務；其余重點企業由運行處會同各區經貿局、火炬高新區管委會等單位跟蹤服務。
（5）跟蹤服務新投產工業項目。跟蹤*年預計新投產并且當年產值達1000萬元以上的43家企業，每季度匯總各區經貿局和火炬高新區管委會報送項目的進展及產出情況，及時協調解決有關問題，同時，推動*年已投產但未達產企業盡快提高產能。
（6）強化工業企業專項協調服務。通過現場協調會、定期走訪企業、專題調研等方式，對企業反映的電力、交通、口岸、規劃、建設、土地、環保、信貸、用工等問題，進行專項協調，及時會同相關部門予以妥善解決。
（7）提高工業經濟運行分析和預測預警質量。從更寬領域、更深層次、更多角度把握經濟運行態勢的發展變化，增強分析的前瞻性和針對性。加強對宏觀經濟運行情況的分析監測，分析國內外市場（特別是能源、原材料市場）、上下游產業之間的相互影響，及時提出預測預警意見。
（8）加強行業分析統計和運行監測。按國家各行業統計工作的要求，做好行業統計工作。強化行業經濟運行監測，及時就國家出臺新的產業政策提出促進我市行業發展的相關政策。
（9）積極應對國家新政策的影響。高度關注國家貨幣、稅收、土地、匯率等宏觀政策調整對我市外貿、工業影響的情況，引導企業加快產品結構調整步伐，加大自主創新力度，發展高技術含量、高附加值產業，推動工業產業結構優化與升級。
（10）加大銀企合作力度。與銀行建立聯席會議制度，促進各專業銀行與企業之間的信息交流和互惠合作，幫助企業尤其是中小企業緩解融資困難。
（11）促進農產品加工龍頭企業發展。支持古龍、綠泉、如意、涌泉、同茂、惠爾康、銀祥、中盛等農產品加工龍頭企業的農產品基地建設；創造條件，幫助農產品加工企業引進國外資金、技術和管理經驗，提高農產品深加工水平，增強農產品的國際競爭能力；在政策、融資、研發和爭創名牌等方面扶持農產品加工龍頭企業發展。
（12）繼續完善"*工業能力數據庫"。及時產品供需信息，構建專業化協作配套網上交易平臺，為企業協作配套提供網絡服務。
（13）加強工業企業信息引導。依托"*工業經濟網"、"*技術創新網"、"*中小在線"和"*貿易救濟網"等網絡平臺，及時經濟運行動態、產業導向、產業政策、煤電油運等生產要素供應信息。
（14）建立工業經濟發展研究咨詢機構。聘請專業咨詢機構、大專院校、科研單位和工業企業專家，組建工業經濟發展和產業安全專家庫，提高工業經濟發展決策水平。
（15）認真做好企業減負工作。嚴格按照國家、省、市企業減負的各項規定，加大監督檢查力度，切實減輕企業負擔，繼續聘請企業減負兼職監督員，健全企業減負監督網絡，加強減負工作業務培訓，提高企業自我保護能力。
（16）大力加強技能培訓。鼓勵發展訂單式專業培訓，引導大專院校特別是職業院校建立符合產業需求的專業設置體系，通過舉辦校企供需對接、校企共建實習基地等活動，大力培養與產業結構調整、產業發展相匹配、相適應、所需求的人才。
（17）積極引導優勢企業上市。落實國家、省、市有關企業上市的政策，注重選好有上市概念的企業，做好上市輔導，并幫助其解決上市過程中的問題。同時，對具備較好再發展條件的上市公司，促其提高資本市場運作能力，實現上市公司做大做強。
2．確保煤電油運等生產要素供應
（18）加快電力設施建設。加強與省、市電力部門溝通，爭取省電力公司加大對*電力建設的支持力度，確保工業集中區等重點區域的新增用電需要。積極推進我市新農村電氣化建設和*市城網建設工作，確保我市電網建設工作的有序順利開展。
（19）保障電網安全平穩運行。加強電力需求變化分析，重點把握電力供需中出現的新情況、新特點，及時發現苗頭性問題，協調解決好電網運行中出現的供需矛盾。會同*電業局等單位完善有序用電方案。
（20）繼續推進電力需求側管理。將工作重點逐步由有序用電、優化負荷轉向提高電能利用效率。推廣綜合節電、綠色照明、地源熱泵等需求側管理示范項目，并爭取財政給予一定的配套資金支持。
（21）加強對電力企業的管理。根據《福建省熱電聯產和資源綜合利用發電機組運行管理辦法》以及國家有關電力企業管理的文件精神，加強電力企業的管理。
（22）提高電力應急管理工作水平。繼續組織開展*市處置重特大突發電力事故暨電網大面積停電事件應急處置同步聯合演練，進一步完善電力應急預案，確保迎峰度夏期間的供電需要。
（23）建立電力執法體系。學習其他省市電力行政執法監察大隊建設情況，力爭促成我市電力執法體系的建立，依法實施電力執法監察、電力設施保護、反竊電工作及行政處罰工作，保障我市電力行業的安全和健康發展。
（24）整頓規范我市供電營業區。嚴格貫徹落實《福建省清理違規供電、整頓規范供電營業區工作方案》，會同物價、電力、發改、地稅等部門，依法監督電量交換、電力調度，制止供電違規行為，推進我市供電營業區整頓規范工作。
（25）加強電力設施保護。嚴格執行《電力法》及我市《關于加強電力設施保護防止外力破壞事故的通知》要求，會同電業局、公安局等部門嚴厲打擊竊電行為。密切配合公安部門幫助電力企業做好供電設施的防盜、反盜工作。
（26）做好成品油市場監測分析。加強組織領導，明確責任，及時掌握成品油市場運行情況，采取切實有效的措施，保障我市成品油市場供應和平穩運行。繼續實行成品油市場監測分析月報制度，定期對成品油市場供應、銷售、庫存等運行情況進行分析，掌握市場動態情況，在非常時期實行日報制度。在供需矛盾突出或發生突發事件時，及時向省經貿委、市委、市政府上報油品運行情況，同時，采取必要的應急處置措施，及時解決問題。
（27）建立健全成品油市場應急預案。明確各有關部門和單位的職責、任務和應急狀態下的保供重點，確保在第一時間啟動預案。
（28）努力開拓油源渠道。從進口油源、集中倉儲、銷售渠道等方面做好從國外進口成品油的準備工作，充分利用國內和國外兩種資源，滿足社會經濟發展對成品油的需求。
（29）建立多元化的成品油供應市場。在新建加油加氣站的中，調整中石油、中石化兩大集團的市場布局及區域布局，積極吸納民營企業和外資企業的資本進入成品油市場。
（30）增強成品油儲備能力。按照相對集中、節約用地的原則，引導、鼓勵各類石油經營公司新建一批儲油庫，滿足我市成品油的正常庫存。
（31）簡化加油加氣站"招拍掛"手續。研究出臺相應的政策，重點支持一批有資源和實力的企業特別是民營企業和外資企業，參與加油加氣站建設。
（32）加快新建加油加氣站項目的建設。協調相關部門，共同推進新建加油加氣站的建設。
（33）努力保證成品油管道建設的順利完成。協調有關部門，確保福煉一體化工程配套成品油管道工程的建設，力爭在*年底建成并入使用，緩解*地區因運輸瓶頸而存在的成品油供應緊張局面。
（34）爭取建立我市成品油儲備保障體系。積極爭取國家或省政府在我市建立成品油儲備庫，爭取市財政增設成品油市場供應保證基金，用于建立市級成品油儲備。
（35）加強煤炭經營規劃協調。結合我市實際情況，制定*-2010年*市煤炭經營批發企業的分布規劃方案，通過統一規劃，優化結構，努力構建供給保障可靠、市場流通有序、資源配置高效、交易成本低廉、環境保護良好的煤炭經營流通體系。
3．努力提高我市工業品國內外市場占有率
（36）完善引導企業開拓國內市場的服務機制。關注市場運行態勢，加強與有關部門、各區經貿局及相關行業協會的溝通和聯系，進一步形成開拓國內外市場的工作合力；加強調研，做好市場分析，在鞏固傳統市場的基礎上，拓展新興市場。
（37）積極參與福建營銷聯盟的工作。參與營銷聯盟第二批地產優質品牌目錄推薦工作，爭取我市更多優質品牌地產品列入目錄，為我市企業擴大省內市場銷售額提供平臺；組織我市企業參加福建省營銷聯盟博覽會，更好地展示、宣傳我市優秀工業企業形象和知名品牌產品。
（38）借助我市駐外機構力量及有關展會，拓展*地產品省外市場。鼓勵企業在重點省市設立*地產品市場營銷推廣網點，開展*地產品的推廣、銷售活動。要依托在外地主辦或參與辦的展會上，針對當地消費熱點及需求特性，有效開展*地產品專場銷售活動。
（39）辦好第三屆中國（*）品牌產品國際采購交易會。進一步加大宣傳力度，細化各項工作，使采購會的層次更高，規模更大，內容更豐富，對接更便捷，形式更活躍，成果更顯著，促進采購交易會知名度和影響力進一步提升。
（40）繼續抓好地產工業品與重點工程對接及市場推廣。在總結重點工程采購我市知名品牌產品經驗的基礎上，舉辦我市優質品牌產品會并組織有關企業與重點工程項目對接活動，引導重點工程優先采購地產優質品牌產品。
（41）組織企業參加國內外知名展會。主要展會有：第五屆APEC中小企業技術交流暨展覽會、第五屆中國國際中小企業博覽會、第二屆中國國際汽車零部件博覽會、第43屆全國工藝旅游紀念品暨家居用品交易會、*年中國國際消費電子博覽會、第五屆中國福建商品交易會、第哈爾濱投資貿易洽談會、第*屆新疆烏魯木齊對外經濟貿易洽談會、第六屆福建省網上投資貿易洽談會以及中國o哈爾濱國際冰雪節經濟貿易洽談會、世界客車博覽亞洲展覽會、漢諾威工業博覽會、拉斯維加斯國際照明展覽會、臺灣國際光電大展等各種國內外綜合展會和專業展會。
（42）引導企業積極應對國外技術壁壘。密切關注"歐盟兩指令"及新出臺的"耗能產品生態設計指令"實施進展情況，引導企業加強實驗室建設；加強節能環保產品的研發、有毒有害物質替代材料的研發和生產、產品可回收性的研究等，鼓勵相關企業做到從出口產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各個環節都符合環保要求；引導產品出口歐盟的企業建立ISO9000質量管理體系和ISO14000環境管理體系并通過認證，確保出口產品在符合兩個體系的環境下生產制造，順利進入歐盟市場。
（43）強化對重點出口企業的協調服務。建立和完善與重點行業以及機電產品出口重點企業的聯系制度，密切了解和掌握企業運行動態，幫助企業解決實際困難和問題；聯合商檢、海關等部門開展我市節能燈、健身器材、汽車及零部件、新型電子元器件4個重點行業出口情況的調研，規范強化企業的出口管理。
（44）進一步加強*汽車出口基地建設。按照《*市汽車產業發展行動方案》的部署，落實國家對汽車及零部件出口基地的扶持政策，對我市擁有自主知識產權、自主品牌、出口潛力比較大的汽車整車和零部件企業給予全方位的政策支持；重點搞好汽車出口基地二期的招商引資工作和研發中心公共服務平臺建設，進一步推動我市汽車及零部件出口的健康發展，爭取全市汽車及零部件年出口總額達到10億美元。
（45）繼續爭取商務部"優化機電和高新技術產品進出口結構資金"的支持。組織機電產品出口企業積極申報*年度汽車出口基地公共服務平臺建設項目和機電產品研發項目，爭取有更多項目列入國家資助計劃。
（46）逐步擴大中國進出口銀行對我市進出口企業的信貸額度。協助進出口銀行在*地區擴大業務，力爭*地區的信貸額達到35億元，為中國進出口銀行在*設立分行創造有利條件。
（47）加大國家出口信用保險政策的宣傳力度。讓更多的出口企業了解國家出口信用保險這一政策性手段，增強出口企業的風險意識，引導出口企業充分利用出口信用保險，規避出口風險，拓展出口市場。
（48）規范自動進口許可證簽發申領程序。根據國家進口管理規定，進一步完善自動進口許可管理辦事程序，遵循透明、平等、效率、簡明的原則，為企業提供規范、簡便和周到的自動進口許可證簽發申領服務。
（49）依法做好招投標監管。貫徹《招標投標法》和《機電產品國際招標投標實施辦法》，按照"依法行政、公開行政"的要求提高依法行政和監管能力，主動為招投標各方服務，協調解決招投標活動出現的爭端，提高質疑處理的公證性和實效性，維護招投標雙方的合法權益。
（50）鼓勵企業擴大進口。根據國家發改委、財政部、商務部《關于鼓勵進口技術和產品目錄的通知》精神，引導企業積極擴大國內短缺的資源類產品、技術類產品的進口，并按照目錄標準，積極組織企業向商務部、財政部申請進口貼息資金，提高企業的消化吸收再創新能力，增強企業的發展后勁。
（51）組織開展市場營銷專題調研。學習兄弟省市拓展市場和提升營銷能力的有效做法，有計劃地組織相關單位赴國內部分省市考察和交流，借鑒先進市場營銷經驗。組織媒體、中介機構、學者專家開展市場營銷專題研討，針對我市工業品開拓市場中的問題，提出相應的政策建議。
（52）引導行業協會、中介組織積極參與市場政策研究及市場拓展工作。密切聯系、協調各行業協會、中介組織，有效規范會員企業的自律行為，促進行業內的有序競爭。同時，積極支持行業協會或商會組織會員企業應對國外各類技術和貿易壁壘，提高國外市場占有率。
4．穩步推進工業投資建設
（53）加大工業固定資產投資力度。加強與各工業集中區管委會、各區經貿局的聯系，及時掌握工業項目投資動態，協調處理重點項目建設中的問題，力爭完成年度工業固定資產投資230億元的目標。
（54）跟蹤重點工業投資項目進展。按照行業、投資額等提出重點工業投資項目名單；積極跟蹤汽車出口基地及配套項目、通士達節能光源制造基地、廈華（翔安）工業園、友達光電、太古五期B機庫、金橋生產線易地搬遷、廈船三期等項目建設情況，采取有效措施保證企業順利開工、加快建設、早日投產。
（55）加強重點技改項目協調。重點抓好中煙金橋生產線技改項目、機電集團橋箱、銀華液壓油缸、輕工集團T5項目等進口設備免稅問題的跟蹤協調。
（56）繼續推進島內企業易地技改。推進環東海域和湖邊水庫綜合整治建設工程中企業的搬遷工作，促使企業向工業集中區、產業專業園區聚集，確保中藥廠、民興、法拉、金橋卷煙等易地技改項目的順利建設投產；完善易地技改政策，推動島內企業易地技改進程。
（57）加強對社會資金投向的引導。引導社會、金融機構資金投向"兩高兩低"工業，指導工業招商引資、企業增資擴產、技術改造工作，進一步提高工業投資總體規模。
（58）完善工業投資在談項目庫。收集各區、各部門工業在談項目信息，及時掌握項目談判進展情況，促進項目盡快簽約、盡快落地、盡快動建。
（59）完善工業投資在建項目庫。進一步收集在建工業項目信息，確定年度工業重點項目；及時協調解決項目建設過程中出現的問題，促進項目加快建設進度，盡快建成投產。
（60）做好工業投資項目的核準和備案工作。嚴格執行《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》，認真做好工業投資項目的核準和備案工作，完善項目核準和備案程序，加強工業投資項目管理，對不符合有關規定和條件、未按要求提供相應材料和文件的投資項目，不予辦理核準和備案手續。
（61）研究建立工業投資項目管理檔案。按照國家發改委的統一部署，在建立部門之間信息互通制度的基礎上，建立總投資5000萬以上擬建項目的管理檔案，包括項目基本情況、有關手續辦理情況等，并根據情況變化及時更新、動態掌握，定期向國家發改委、省經貿委報送相關信息。
（62）切實做好工業投資項目公告工作。根據國家發改委關于建立投資項目公告制度的要求，在工業投資項目完成各項核準和備案手續，達到國家規定的新開工條件后，將總投資5000萬元以上的項目名稱、主要建設內容和規模、各項核準和備案文件的名稱和文號等信息，通過"*工業經濟網"及其他方式，按月向社會公告。
（63）加強對工業投資項目的監督檢查。會同有關部門，強化對工業投資項目事中、事后的監督檢查，確保國家的法律法規能夠在項目建設實施過程得到貫徹執行。對于通過提供虛假材料等不正當手段取得核準或備案文件的項目，依法予以撤銷核準或備案文件，并責令其停止建設。
（64）強化公共服務平臺建設。重點推動工程機械與車輛檢測中心、機動車服務中心、電子配套市場等加快建設，提高產業綜合配套能力。
（65）提高工業投資分析評估水平。按月通報工業投資進展，做好投資預警分析，加強對熱點行業投資的預警。
5．推進工業集中區建設
（66）完善區域產業布局規劃。會同相關部門進一步完善我市高新技術產業集中區、石化產業集中區、機械產業集中區、輕工食品產業集中區、電子信息產業集中區等五大功能區的產業布局規劃，積極開展工業集中區產業布局和項目投資引導工作。
（67）研究建立工業集中區建設的統計制度。動態跟蹤全市工業集中區的園區建設、廠房租售、項目入駐和投產等情況，為進一步推進我市工業集中區建設奠定基礎。
（68）建立完善工業集中區管理制度。對同安工業集中區、火炬（翔安）產業區、機械工業集中區、軟件產業基地、環東海域工業集中區等工業集中區的產業集聚、開發機制、服務體系等進一步規范和完善，對屬飛地工業區的，要明確各區管理職責。
（69）引導企業分類入駐工業集中區。嚴格按照集中區產業功能定位，引導有關企業根據產業配套特點進入相應的集中區，以形成高標準、專業化、配套合理的工業集中格局，促進入區項目盡早投產、達產、擴產。
（70）推進工業集中區配套建設。力促建設一批外口公寓及配套商業、交通等服務設施，為員工用餐、出行等提供便利條件，降低企業入駐成本。
（71）推動生產性服務業發展。引導為工業企業提供配套服務的第三產業，如通用設備、標準件、原輔材料經銷商等到工業集中區設立經營網點。
6．進一步提高工業招商引資水平
（72）增強工業園區利用內外資的集聚效應和帶動作用。會同有關部門繼續完善工業集中區的配套建設，創造更好的投資環境，為吸引更多的國內外知名企業入駐創造條件，增強工業集中區的吸附效應。
（73）推動招商引資與產業結構優化升級的緊密結合。鼓勵內外資投向高新技術產業、環保節能產業、高端制造和研發環節以及現代生產服務業，優化利用內外資的結構和質量，提高工業招商引資的實效和水平。
（74）促進臺資企業增資擴產和以商引商。充分發揮重點臺商和臺資龍頭企業的帶動作用，吸引更多的臺灣大財團、大企業和上市公司落戶*，力促*成為新一輪臺商投資的聚集地。
7．提升企業自主創新水平
（75）加大國家鼓勵企業技術進步優惠政策的宣傳力度。繼續開展政策下區宣講活動，引導企業用好用足國家鼓勵企業技術進步的優惠政策，做好高新技術新產品財政返還和技術開發費稅前扣除工作。
（76）積極爭取國家有關部門及省經貿委對我市企業的資金支持。做好列入國家發改委產業技術升級項目、企業技術中心創新能力建設等國家高技術產業化項目的跟蹤管理，加強建設項目督查，確保國家資金使用的安全有效；組織申報*年度的國家和省各類專項；跟蹤列入*年福建省重點工業項目，落實省技改貼息資金對*項目的支持。
（77）集中力量扶持重點技術創新項目。集中有限資金重點扶持自主技術創新項目、三大支柱產業以及其配套項目、公共服務平臺建設項目。引導銀行、企業、社會資金投入到企業技術創新、技術開發、技術改造，增強企業發展后勁。
（78）推動產學研合作。積極支持企業與高校、研究機構聯合技術攻關和開發，征集行業重大技術需求進行科技攻關招標，收集院?？蒲谐晒推髽I技術需求，舉辦院校企對接會，推動產學研合作向深度和廣度發展。組織企業走訪國內工科強校，促進企業和國內工科強校建立穩定的聯系渠道。
（79）建立*市技術創新、技術改造項目咨詢評審專家庫。規范我市重點技術創新、產學研、企業技術中心、技術改造計劃項目立項、咨詢評估、評審、技術鑒定驗收等行為，提高項目咨詢評審工作質量。加強項目的跟蹤督查和竣工驗收工作，做好財政資金支持項目的績效評估工作，保證資金投入與使用的安全有效。
（80）引導企業加強研發機構建設。鼓勵和支持企業與國內外高校、科研機構合作建立研發機構，積極幫助企業建立和完善企業研發機構。鼓勵外地研究機構、高等院校在廈設立分支機構，為我市企業自主創新提供技術支撐。
（81）建立健全鼓勵企業自主創新政策。貫徹落實國家發改委鼓勵企業自主創新政策和《中共*市委市政府增強自主創新能力建設科學技術創新型城市的實施意見》，完善《*市優秀新產品獎勵辦法實施細則》、《*市鼓勵支持產學研合作實施細則》等鼓勵企業自主技術進步政策。
（82）支持企業建立技術標準體系。引導、扶持企業積極參與行業標準、國家標準的修訂，對參與以上標準修訂的我市企業采取各種方式予以支持。
（83）加大企業技術創新服務平臺建設力度。繼續引導有條件的大中型企業建立技術中心，推進企業根據自身特點，廣泛利用社會科技資源，建立面向市場、有利于自主創新的企業技術中心組織體系和運行機制，提高企業技術創新能力?？己苏J定一批市級企業技術中心，推薦一批企業技術中心申請國家、省級技術中心認定，爭取市級以上企業技術中心達到57家，形成以企業技術中心為主體，行業開發基地和區域創新中心相配套的技術創新平臺建設三個層次。
（84）支持創新型企業建設。選擇一批骨干企業予以重點扶持，使之成為具有自主知識產權和自主品牌、主業突出、核心競爭力強的大企業（集團），努力實現省委、省政府提出的80%以上的研發機構設立在企業、70%以上的研發人員集中在企業、80%以上的職務申請發明專利出自于企業的目標。
（85）促進裝備制造業技術升級。圍繞我市裝備制造業發展的重點方向和重點產業集群發展對技術裝備的需求，開展引進技術裝備的消化吸收再創新。在汽車、船舶、工程機械等重點產業中建設若干個產業技術開發基地和信息化公共服務平臺，加快裝備制造業共性關鍵技術的開發和推廣應用。
（86）做好第三屆中國海峽項目成果交易會的參展組織和項目對接工作。依托"6.18"平臺，開展我市項目成果和技術需求的雙向推介，實現成果需求的對接、技術轉移和人才聚集。
8．加強行業規劃管理工作
（87）研究制定促進產業發展政策。重點制定出臺促進軟件業與制造業結合的政策，促進新型元器件制造業發展的政策，促進生物醫藥產業發展的政策，以及促進食品工業發展的政策。
（88）促進機械冶金工業發展。落實《*市汽車產業發展行動方案（*-2009年）》，及時協調解決政策實施中出現的問題，向國家發改委產業政策司爭取汽車產業監管的計劃單列。爭取我市企業參加國家重大技術裝備專項，通過與成套設備制造企業的合作，提升技術和管理水平。與有關部門研究建立輸配電設備工業園、船舶工業園的可能性。促進鎢產業發展深加工產品，積極向全國機械工業推薦我市"金鷺"牌硬質合金產品，督促廈順鋁箔按國家產業準入條件實施鋁板項目。
（89）加快電子工業發展。繼續爭取信息產業部電子發展基金對我市企業的支持，做好已完成項目的驗收工作，組織有條件的企業參加國家電子信息產品產業化專項。繼續做好計算機信息系統集成三、四級資質和信息工程監理資質的評審備案工作，重點爭取億力科技升為一級資質、東晟信息監理部為臨時資質，向有關部門推薦節能降耗電子產品及電子信息技術。積極組織申報"國家（*）信息產業基地"，研究制定有利于提升我市電子信息產品制造業增值率的政策。
（90）推動化學醫藥工業發展。通過市化工醫藥協會，組織全行業"責任關懷"行動，向社會做出節能減排、安全生產、衛生健康的公開承諾，樹立化學工業的良好形象。建立與中國石油和化工協會的工作聯系，爭取獲得支持與指導。
（91）提升輕紡工業產業競爭力。整合市食品協會、印刷協會、包裝技術協會、家具協會、橡塑同業商會等輕工業行業協會，建立與中國輕工業聯合會的工作聯系。落實國家產業政策，促進紡織服裝制造產業鏈整體水平的提高。推動促進輕紡產品培育自主品牌，提升產業競爭力。按照國家市場準入條件，嚴格對造紙、酒類、味精等生產企業的審查，淘汰落后生產能力。研究扶持工藝美術產業發展和培養工藝美術拔尖人才的政策措施。
（92）大力促進裝備制造業發展。認真落實《*市人民政府促進裝備制造業發展的實施意見》等政策文件，會同財政局、科技局、信息產業局等部門制定可操作性強的實施細則。依托市機械行業協會，組織行業專家，以發展協作配套和基礎工藝、機電一體化技術和信息化技術、新的整機產品門類為重點，編制我市機械裝備工業招商引資指南。支持企業跟蹤國際裝備制造業技術發展趨勢，大力引進先進適用技術，強化消化吸收再創新，積極運用高新技術改造傳統裝備制造業。
（93）積極發展集成電路產業。貫徹省發展集成電路產業的相關政策，修訂完善《關于加快發展集成電路產業的意見》。推動我市集成電路企業的認定工作，爭取國家集成電路研發資金的支持。
（94）促進LED和太陽能光伏產業發展。研究制定《*市貫徹落實省促進LED和太陽能光伏產業發展政策的實施細則》。
（95）推進模具行業發展。指導市模具行業協會協助政府加強行業管理和服務工作，推動在機械工業集中區中建立模具工業集中區。
（96）指導協調散裝水泥工作。指導市散裝水泥辦開展工作，協調與省有關部門的關系，下達年度指導性計劃。按國家產業準入的條件，嚴格審查新建水泥項目。
（97）做好醫藥儲備管理工作。組織相關部門對市級醫藥儲備品種目錄進行論證修訂，使之更加適應災情、疫情的需要。加強市藥品儲備專項資金的管理，督促市醫藥站按要求做好應急藥品的更新和儲備。
（98）認真開展禁止化學武器工作。按照國家有關部門的要求，做好禁化武數據的報表審核工作。組織相關企業參加省禁化武辦舉辦的年度數據宣布審核和培訓會。
9．延伸配套產業鏈
（99）進一步梳理我市產業鏈。切實掌握我市龍頭企業與本市企業協作配套情況，明確今后產業配套發展重點，研究制定鼓勵產業配套的政策措施。
（100）編制完善支柱行業產業鏈項目表。提出電子、機械、化工等主要行業產業鏈招商的重點，編制產業鏈項目需求表，指導各區及相關部門開展招商活動。
（101）加大產業鏈配套招商力度。按照"一個產業、一組人員、一套政策"的思路，充分發揮龍頭企業和骨干企業的帶動作用，圍繞做粗做長產業鏈，組織整機企業、招商中心、工業區開發建設單位，有針對性地開展招商活動，以就近配套為目標，加快引進外地配套企業到*設廠。
（102）建立和完善地產零部件采購推薦制度。研究制定相應的管理辦法，積極向行業龍頭企業推薦符合協作配套要求的地產零部件。
（103）密切廈臺產業合作。繼續辦好"海峽兩岸LED產業及汽車電子產業項目對接會"等涉臺專業展會，組織赴臺招商推介，加大與臺灣的電子、機械、石化等重點領域以及光電、新能源等高技術產業和新興產業對接的力度。
（104）深入研究國際產業轉移的趨勢和規律，努力營造綜合成本低、產業協作配套條件好的發展環境，力爭更多的跨國公司來廈設立生產基地、研發中心和地區總部。
10．實施品牌發展戰略
（105）加強品牌工作組織領導和品牌推進體系。調整充實*市品牌工作領導小組成員，會同相關部門，盡快完善*優質品牌、福建名牌、中國名牌、中國世界名牌4級梯隊的品牌推進體系。
（106）爭取更多的產品獲得國家名牌和馳名商標稱號。積極爭取國家、省有關部門及相關行業協會的支持，推進我市企業爭創中國名牌產品及馳名商標步伐，爭取*年新增一批"中國名牌產品"和認定為"中國馳名商標"。
（107）落實《中共*市委市政府關于實施品牌帶動的若干意見》。對本地優質品牌企業和單位，在人才引進、用地審批、政府采購、科技研究立項、公共資源配置、進出口等方面優先給予支持。
（108）加大品牌建設的資金支持力度。用好實施品牌帶動專項資金，用于實施品牌的策劃、培育、創建、宣傳、保護、獎勵和帶動等方面工作。鼓勵金融機構和投資銀行對有前景的本地品牌進行投資。
（109）完善品牌建設獎勵機制。爭取設立"*市品牌建設貢獻獎"，用于表彰實施品牌帶動取得優異成績的先進集體和先進個人。
（110）完善并規范優質品牌評價認定活動。建立品牌審查復核機制，探索構建品牌價值社會評價體系，促進品牌的長期培育和可持續發展。
（111）推進品牌中介機構發展。加快建立和培育一批高水平、專業化、知識化的品牌市場中介機構，加強對已有品牌服務中介機構的扶持、管理。鼓勵和吸引國際著名品牌咨詢服務機構來廈設立分支機構。
（112）加大對我市品牌產品的宣傳力度。重點要抓好政府網站品牌專欄建設，采集并公布我市品牌產品和企業信息；依托協會等中介組織，及時為企業發展品牌提供信息和指導服務；設置*品牌產品大型廣告，提高企業和品牌產品知名度。
（113）繼續推出優質品牌采購目錄。向全省各地重點工程、政府采購、集團采購推介*產大中型客車、開關柜、彩電等優質品牌產品，爭取擴大訂單。
（114）加快品牌保護的法制化進程。推進品牌保護立法工作，建立較完善的品牌保護機制和本地法律體系，協助品牌企業異地維權，依法維護各類品牌的合法權益。充分發揮相關部門的職能作用和行業協會、自律組織的積極性，形成單位自我保護、政府依法保護和司法維權保護三位一體、相互結合的品牌保護體系，提高企業品牌的自我保護水平。
（115）促進企業質量管理進步。幫助市質量協會辦好"第五次全國''''6σ''''大會暨全國質量技術獎頒獎大會、質量學術論壇"，推動我市質量事業進步。組織企業申報*年度全國質量獎、推進卓越績效模式先進獎等獎項。組織開展全面質量管理基本知識培訓和全國統考，以及全市QC小組活動和成果交流、。
（116）建立工業產品標準質量管理聯席會議制度。針對工業經濟運行過程中涉及標準、質量、品牌、出口等方面存在或面臨的各種實際困難和問題，不定期召集相關單位研究對策，指導企業做好各種應對工作。
11．加強產業損害預警工作
（117）完善產業損害預警機制。以商務部產業安全數據庫擴容為契機，抓好我市的產業損害預警工作。在吸取產業安全數據庫第一批監測企業好經驗的基礎上，積極采取措施，做好第二批監測企業的數據報送工作。在商務部產業損害調查局的指導和支持下，加強對監測數據進行分析評估，編制產業損害預警監測報告，及時向監測企業通報。
（118）拓展服務產業的手段和途徑。建立*產業安全信息網，為產業提供更多的信息服務。進一步建立和完善維護產業安全聯席會議制度，加強與政府相關部門、行業協會、重點企業溝通與協作，充分發揮行業組織在維護產業安全工作中的協調、組織、服務、代表作用。推動行業協會、商會在維護貿易秩序、化解貿易爭端、建立預警機制等方面發揮更加重要的作用。
（119）密切跟蹤貿易救濟措施的實施效果和對產業的影響。及時評估各國實施貿易救濟措施對我市產業的影響，以及我國貿易救濟措施案件對我市涉案產業、上下游產業和公共利益帶來的積極效果和不利影響，出具評估報告，指導產業采取相應措施加快結構調整，提升產業競爭力。
（120）加強貿易救濟措施的宣傳和培訓。繼續通過多種形式，向企業宣傳反傾銷、反補貼、保障措施、技術壁壘等知識；及時提供涉案信息，充分發揮顧問專家委員會的作用，鼓勵企業積極參與反傾銷應訴或申訴，為企業提供多層次的培訓服務。
12．加大工業經濟宣傳力度
（121）加強與新聞媒體的聯系溝通。定期宣傳工業經濟、民營經濟和中小企業發展、國內合作交流、節能減排及循環經濟、安全生產等工作情況，力求及時、準確宣傳報道我市經濟發展工作的各項重要活動和所取得的成果。
（122）做好工業經濟發展信息采編。繼續辦好《工業經濟統計月報》、《*工業經濟導刊》和《經濟發展信息》等刊物，認真采集重要會議及領導重要講話精神、國家有關部門新出臺的政策法規、經濟運行的態勢分析、行業發展動態、企業生產經營中的熱點難點、企業兩個文明建設的成效等信息，擴大信息量和影響面。
（123）定期總結階段性工作。做好工業經濟、國內合作交流等工作回顧總結，及時上報市委、市政府；做好《*年鑒》、《工業經濟年報》中工業經濟、民營經濟、區域合作等部份內容的撰寫工作。
（124）修訂完善*市地方志第二輪志書"工業志"部分。根據地方志辦的要求，修訂完善1996年-2005年十年工業經濟發展情況的總結及回顧工作；繼續配合市有關單位做好"改革開放志"中"區域經濟協作"篇章的編纂工作。
（二）加大節能減排工作力度，推進我市節能工作與循環經濟發展
1．積極做好節能減排工作
（125）全面落實節能目標責任制。根據國家、省頒布實施的單位GDP能耗考核體系實施方案，結合我市實際，建立節能考核制度，將*年度節能目標任務分解到各區、部門、行業，明確責任，嚴格檢查。
（126）建立固定資產節能評估審查制度。嚴格執行《中華人民共和國節約能源法》和《國務院關于加強節能工作的決定》中有關建設項目節能管理的規定，爭取盡快建立相應的節能評估審查制度，從源頭上控制能耗增長，確保固定資產投資項目合理利用能源和節約能源。
（127）抓好重點行業節能。抓好工業、交通、建筑、商業和民用、農村、政府機構等重點領域節能工作。以電力、化工、輕紡等高耗能行業為重點，推動企業積極調整產品結構，加大節能科研和技術改造投入力度，加強節能管理，積極采用先進的節能技術、工藝和設備，淘汰落后工藝和設備。積極推動零售企業開展零售業節能降耗工作，實施照明、空調、電梯、冷凍冷藏及其他耗能設備的節能技術改造。
（128）開展能效對標活動。根據國家發改委下發的《重點耗能企業能效水平對標活動實施方案》及《*市重點耗能企業能效水平對標活動實施方案》，進一步開展組織、推動重點耗能企業的能效水平對標活動。充分挖掘我市重點耗能企業節能潛力，提高企業能源利用效率，增強企業競爭力。
（129）建立合同能源管理制度。根據省經貿委*年節能資金安排會議精神，爭取我市參照省相關規定制定相應管理制度，每年安排200萬元資金用于扶持合同能源管理。
（130）繼續推動節能立法工作。力爭《*市節約能源條例》年內出臺，進一步明確執法主體，嚴格能耗標準，強化政策激勵，加大懲戒力度。
（131）做好節能政策宣傳貫徹培訓工作。組織對新修訂的國家《節能法》和即將出臺的《*市節能條例》的宣貫工作，聘請專家做專題報告。開展"節能宣傳周"和"節能減排全民行動"，深入持久地開展節能減排宣傳，推動全社會樹立節能意識。開展節能專項免費培訓，重點宣講節能政策法規、先進節能技術和示范工程、節能管理經驗、能源審計等。
（132）加強重點耗能企業管理。建立健全企業節能責任制，組織重點耗能企業做好能源審計，編制節能規劃，支持重點耗能企業做好節能工程技術改造。加強對重點耗能企業的能耗管理，建立月報制度，及時公告重點耗能企業能源利用狀況，加強監管控制。建立節能義務監督員制度，鼓勵重點耗能企業聘用能源管理師。
（133）積極爭取節能專項資金。組織企業向國家、省申報節能專項資金；推動市財政加大節能資金的投入，重點支持高效節能技術和產品推廣、節能技術改造及節能監測等。
（134）積極實施有利于節能減排的政策法規。配合《企業所得稅法》的實施，落實好節能節水、資源綜合利用企業所得稅優惠政策。認真實行鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策。推動和引導金融機構加大對節能減排技術改造項目的信貸支持，優先為符合條件的項目提供融資服務。落實國家對高效照明產品中標企業的補貼優惠政策。
（135）開展節能示范項目評估。對具有典型意義和推廣價值的項目進行重點評估和總結，把試點示范項目的成功經驗提煉為可供借鑒和操作的較完善的技術性資料和典型案例，通過典型示范和輻射作用，帶動全社會節能工作。
（136）做好能源監察工作。檢查企業貫徹落實國家節能法律法規的情況、節能考核指標的落實情況、能源審計工作的開展情況、綜合能耗情況、主要用能設備裝備情況及節能技改的情況等；監測企業的主要耗能設備運行情況；特別要強化檢查《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的貫徹落實情況。
（137）繼續做好節能技術、產品的征集與認定工作。指導全市節能技術、產品的推廣，為相關政府主管部門、行業管理機構、企事業等單位的管理決策提供有效的信息支持與交流渠道，促進節能降耗工作的深入開展。
（138）做好政府機構節能工作。加強政府機構節能目標分解，建立能耗統計分析、監測考核制度，推進政府機構建筑物及空調、照明系統的節能改造，推廣使用高效節能產品，將節能產品納入政府采購目錄并優先采購。
（139）做好商貿企業能耗總量和耗能設備情況的調查。制訂推動商貿企業節能的實施方案，從企業單位建筑面積能耗指標入手，與相關行業對比、與其他城市對比，加強對商貿企業的節能指導，強化節能技術改造，以降低我市第三產業的單位增加值能耗。
（140）加強能源管理員隊伍建設。抓好企業能源管理員及技術人員的培訓、技術交流工作，提高能源管理員素質。
（141）加大對商場耗能商品能效標識的檢查力度。重點檢查我市各商場電器專柜能效標識的執行情況，對未加貼能效標識的產品均不得進場銷售，防止偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳的行為。
（142）加快節能減排技術開發和推廣。支持節能減排關鍵技術研發，推動建設產學研相結合的節能減排技術開發平臺。在電力等行業推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能減排技術。完善節能技術服務體系，積極引進國外先進節能技術和管理經驗。
（143）加強節能執法監督。加強節能監察執法隊伍建設，依法查處違反《節約能源法》等有關法律法規的行為。對全市重點用能單位開展節能監測，對不符合國家規定要求的提出限期整改意見。組織對執行能效標識標準和能效標識制度情況的專項監督檢查，強化社會監督、舉報和投訴處理機制，加大對違法行為的行政處罰力度。
（144）鼓勵爭創節能先進組織及個人。組織開展節能先進單位和優秀能管員的評選，每年分行業評選市節能先進單位和先進個人，并給予表彰獎勵。
2．深入開展循環經濟工作
（145）細化我市循環經濟規劃并積極推進實施。深化宣傳，營造輿論支持環境；強化引導，完善政策扶持環境；量化考核，形成執行監督環境。
（146）做好循環經濟試點工作。全面總結我市首批循環經濟項目示范性評估經驗，篩選推廣典型項目。積極推進鼓浪嶼等重點區域，電鍍、印染、造紙等重點行業和*鎢業等重點企業的循環經濟試點工作。通過示范試點，總結重點區域、重點行業和重點企業發展循環經濟的模式和經驗，引導、促進全市循環經濟發展。
（147）確保循環經濟計劃指標完成。圍繞我市*年資源節約和環境保護計劃指標，配合市環保局、市政園林局等有關部門加大減排工作力度，切實做好減排統計、監測和考核各項工作。
（148）加大工業節水工作力度。加強工業廢水綜合治理，促進水循環利用，提高工業用水重復利用率；確保工業廢水達標排放，防止水質污染。支持節水技術和節水工藝改造，積極推廣中水回用。
3．推進資源綜合利用工作
（149）積極開發綜合利用新產品。以提高資源使用效率為核心，重點圍繞我市資源消耗大、綜合利用潛力顯著的重點行業，合理地對資源進行綜合利用，開發高附加值的綜合利用產品，防止二次污染和低水平利用，實現社會效益、經濟效益、環境效益多贏格局。
（150）加大力度開發資源綜合利用領域的新技術、新工藝、新產品。繼續堅持引進、消化、吸收和創新相結合，大力推進先進適用技術的創新和應用。
（151）促進相關產業發展。有針對性地選擇大宗、短缺、稀有的礦產資源以及量大、對環境影響大的廢棄資源進行再利用，培育和促進資源綜合利用相關產業的快速發展。
（152）創造良好政策環境。落實現有政策，建立健全相關鼓勵措施，從政策環境、市場環境和管理機制方面鼓勵各行各業積極開展資源綜合利用工作。
（153）調動公眾參與積極性。發揮政府引導作用，企業及有關單位承擔責任和義務，社會公眾積極參與，形成全社會節約資源、提高使用效率的良好氛圍。普遍增強資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識。
（154）加強資源綜合利用項目的認定和審核工作。繼續抓好現有政策的落實，特別是減免稅優惠政策的落實，進一步完善資源綜合利用認定程序。組織有關部門和專家開展資源綜合利用產品（工藝）的認定工作，運用優惠政策，調動企業開展資源綜合利用的積極性。
4．做好清潔生產工作
（155）鼓勵和指導企業有效開展清潔生產。研究建立清潔生產審核專家庫和清潔生產咨詢制度，加大清潔生產技術研發和應用。
（156）做好清潔生產審核驗收。規范清潔生產審核驗收程序，依法依規實施監督檢查。會同市環保局組織相關單位及專家對清潔生產審核工作進行驗收。
（157）開展清潔生產先進企業評選。對在清潔生產審核中取得良好成效的企業授予"清潔生產先進企業"稱號。
（三）完善服務，提升民營、中小企業競爭力
1．努力健全我市中小企業、民營經濟政策法規體系
（158）積極推進我市民營經濟政策的完善和貫徹落實。以召開第二次全市民營經濟工作大會為契機，出臺《關于進一步促進我市民營經濟發展若干措施的意見》，形成我市民營經濟工作的抓手，進一步營造我市良好的民營經濟發展政策環境；通過政策宣講、考察走訪、溝通協調等方式，努力推動各項民營經濟政策的貫徹落實。
（159）繼續完善相關的政策配套措施。根據我市中小企業、民營經濟工作的實際需要，進一步研究制定財稅、融資、自主創新、公共服務等方面的政策法規，切實維護中小企業、民營經濟的發展權益。
2．著力推進我市中小企業信用服務體系建設
（160）擴大企業信用評定范圍。在*年企業信用評級的基礎上，以成長型中小企業、重點民營企業評選工作為契機，采取評級費用補助的辦法，繼續大力推進企業信用評級工作，不斷擴大參加信用評級工作的企業范圍，形成由點及面、有效帶動的企業信用評級的良好局面，為全社會提倡誠信經營創造堅實的基礎條件。
（161）加強企業信用數據庫建設。在已經完成全市所有企業基本信用信息收集工作的基礎上，重點完善企業B類信息的征集，將參與信用評級企業的相關信息錄入數據庫。加大與人行*中心支行、郵政局的合作力度，實現企業信用數據資源的共享，避免信用數據重復征集。
（162）加大企業信用服務支持力度。擴大中小企業信用服務支持資金規模，對開展中小企業誠信活動、建立中小企業信用數據庫、企業購買信用評級和信用管理咨詢等中介服務給予資金支持。
（163）繼續大力開展中小企業信用服務工作。依托*市企業信用促進會，充分發揮企業的主體作用和主觀能動性，提高企業維護自身信譽的自覺性，從而帶動全社會信用觀念的形成，促進我市企業信用體系的完善和企業信用服務工作的不斷推進。
3．進一步建立健全我市中小、民營企業融資支持體系
（164）努力推動政策性銀行貸款項目的落實。加快中國進出口銀行中小企業貸款項目的相關準備工作，爭取早日推出面向我市中小、民營企業的優惠貸款項目；繼續跟進國家開發銀行的中小企業貸款項目，爭取貸款項目的逐批落實。
（165）鼓勵商業性銀行加大中小企業貸款支持力度。通過不斷推進中小、民營企業的信用評級工作，努力提升企業的誠信經營水平，在貸款擔保風險資金的引導下，鼓勵各商業銀行加大對中小企業的放貸支持；繼續依托*中小在線的網上融資超市，加強商業性銀行中小企業貸款品種的宣傳與推廣。
（166）充分發揮擔保對中小企業融資的推動作用。增強擔保機構資本實力，積極推動綜合運用參股、委托運作、軟貸款、鼓勵各類資本進入的方式，幫助擔保機構做強做大。進一步完善政府對中小企業擔保的風險補償機制，形成擔保機構、政府、銀行多方風險共擔機制。完善擔保放大機制，鼓勵金融機構和擔保機構根據雙方的風險控制能力綜合確定放大倍數。
（167）注重擔保業務的規范與發展。做好注冊資本超億元和跨省區經營的擔保機構行政許可審核推薦和備案管理工作，完善擔保業務統計報告制度，研究開展擔保風險補助項目的網絡申報和在線管理。
（168）繼續發揮典當行的融資作用。在加強典當行日常監管的基礎上，努力推動典當行的健康、規范發展，支持和指導典當行增資擴股、做大做強，進一步發揮典當行在中小企業融資中的積極作用。
（169）推動風險投資機構加大創業風險投資力度。籌備建立*市創業投資及上市促進會，依托該平臺大力開展中小企業創業風險投資，幫助具有發展潛力的中小企業做強做大，實現二次創業的騰飛。舉辦風險投資項目對接會，促進社會資本與優質項目的成功對接，實現金融市場和企業發展環境的良性共贏發展。
4．繼續推動企業管理水平的提升
（170）認定管理咨詢示范機構。在首批認定12家管理咨詢示范機構的基礎上，進一步擴大認定范圍，并向社會進行公布推薦，讓廣大企業可選擇更多資質良好、服務質量高、收費價格相對優惠的管理咨詢機構。
（171）加大企業管理咨詢支持力度。通過設立管理診斷補助資金，引導獲認證機構大力開展面向我市企業的管理診斷工作，努力幫助民營、中小企業不斷提升內部管理水平，提升企業競爭力。
（172）舉辦中小企業管理高峰論壇暨管理咨詢項目對接會。根據企業需求，組織中介機構與企業對接，確定管理咨詢診斷內容和項目實施計劃，提升中小企業管理水平。
（173）建立企業、咨詢機構與經濟部門的有效互動機制。鼓勵咨詢機構面向我市企業提供管理診斷服務，對實施確有成效的管理診斷案例，給予大力宣傳和適當補助。
（174）建立咨詢診斷項目專家評審制度。進一步規范項目申報與評審工作，組織專家編寫優秀企業管理案例，宣傳推廣企業管理經驗，供廣大民營、中小企業學習、借鑒。
（175）開展企業基礎管理試點工作。按照省經貿委的統一部署，在成長型民營企業中選擇3－5家進行規范基礎管理工作試點，提供企業管理培訓、診斷、引入創業投資等配套服務。
（176）舉辦企業管理現場會。在總結經驗的基礎上，重點在工業集中區選擇具有學習借鑒和推廣價值的典型企業，組織若干場企業管理現場會，向處于成長階段的企業推廣規范管理、科學管理和現代管理的經驗做法，推動企業管理創新。
5．大力開展創業扶持工作
（177）建設小企業創業服務基地。繼續積極爭取國家"小企業創業基地"項目的資金支持，完善創業服務，提高創業質量，充分利用各類閑置場地為創辦小企業提供經營場地支持，利用創業園區建立小企業創業輔導基地，發揮創業孵化和示范作用，促進中小企業創造就業崗位和技術創新，增強競爭力。
（178）配合做好省經貿委舉辦的*年福建?。?）創業投資推介會。組織100家投融資企業高管人員參會，協助創業投資企業的政策宣講，引進創業投資企業，介紹創業投資經驗，開展創業投資企業與成長型中小企業對接互動。
（179）創新創業培訓形式和內容。以*市中小企業服務中心為具體的承擔單位，在現有的企業公共培訓工作的基礎上，努力開發市場化培訓品種，進一步建立健全我市企業創業培訓體系，加強對我市企業創業發展的培訓工作。
（180）做好培訓需求調研和跟蹤服務。組織教師深入企業，分析企業管理存在的共性問題，開展貼近實際的培訓；建立授課情況反饋機制，對授課滿意度進行測評，保證培訓質量；建立學員信息庫，開展對受訓人員的調查，了解受訓人員使用管理知識和方法的能力，跟蹤調查創業情況。
（181）擴大創業培訓的社會影響。通過在媒體刊登培訓信息，在工商、稅務、金融、勞動等部門辦事窗口發放培訓信息服務宣傳單，深入工業園區和企業進行宣傳等形式，組織發動有關人員參加創業培訓，擴大社會影響。
（182）加強對培訓工作的監督、管理和指導。通過"*中小在線"等平臺及時培訓信息，跟蹤培訓動態，對年度培訓工作進行檢查驗收，加強培訓服務機構從業人員的業務培訓，提高其業務水平和工作能力。
（183）加強創業輔導。依托*市創業者協會，聘請一批優秀的創業輔導師，成立創業輔導專家委員會，并以此為載體，制定創業輔導規劃和實施計劃，重點對有創業愿望并掌握一定技術、技能和資金的留學人員、大學畢業生、高新技術人員等進行創業輔導培訓。
（184）加強*中小在線網絡課堂的建設。進一步健全創業輔導服務網絡，形成創業輔導的長效機制。
6．繼續做好中小企業、民營經濟的信息服務工作
（185）加大*中小在線網站的建設工作力度。加強對網站硬、軟件建設投入，提高網站的安全性、政務公開度以及服務便捷性等，加強中小企業公共信息服務平臺的建設，延伸中小企業社會化服務體系的網絡。
（186）努力推動中小企業信息化進程。結合全市中小企業信息化建設實際情況，積極尋求有效的網絡商務切入點，從滿足中小企業利用網絡技術實現市場開拓、技術提升、管理提升等發展目標出發，努力推進全市中小企業信息化建設進程。
（187）支持辦好《*民營經濟與中小企業》期刊。在有效整合《*民營經濟》和《*中小企業》兩份簡報的基礎上，發揮*中小在線網站信息資源優勢，融入更多與民營經濟、中小企業發展相關的行業動態、市場資訊、專家視點、在線服務等內容，進一步擴大期刊的派送范圍，努力做好我市民營經濟和中小企業的宣傳服務與信息服務工作。
7．加強中小、民營企業技術創新服務工作
（188）努力推動中小企業公共技術支持服務工作的開展。根據國家發改委的統一部署，按照本市中小企業公共技術服務平臺項目建設發展規劃要求，充分發揮具有研發實力的機構、擁有企業技術中心的實體的力量，本著"政府引導、社會參與、信息共享、市場運營"的原則，建立我市公共技術服務平臺，重點開展共性技術研發與產品設計、信息化技術運用、技術人才培訓、質量檢測與管理等服務工作。
（189）不斷拓寬技術服務領域。在有效鞏固現有技術服務內容的基礎上，加大技術人才引進，探索開展企業技術創新項目企業所得稅減免等各個領域的技術服務工作，增強技術創新服務功能。
（191）推進技術創新網上交流平臺建設。利用*技術創新網、*工業經濟網、*中小在線及相關協會網站構建技術創新交流平臺，多方位為中小企業提供新產品、新技術信息，特別是中小企業在網上技術需求信息。
（192）創新面向企業的技術服務保障機制。支持有條件的行業協會開展行業規劃、評估和咨詢等科技服務，充分發揮其在行業技術創新中的組織協調作用。支持高校、科研院所、行業協會等組織在有條件的產業集群建立技術創新服務中心，為中小企業提供以技術推廣、設備共用、產品檢測、管理咨詢、人員培訓等多方面服務。推動技術資源向社會開放，支持高校、科研院所以及省級以上企業技術中心向社會開放，開展技術服務。
8．健全我市中小企業社會化服務體系
（193）繼續做好政務工作。從項目籌劃、技術材料審核、專家評審、組織實施、進度監督、驗收反饋等環節，提供及時、優質的服務，幫助廣大中小企業用好用足各級政府的優惠政策。
（194）充分發揮*市中小企業服務中心的龍頭帶動作用。推動各區中小企業服務機構的建立健全與正常運營，根據我市近幾年中小企業工作實際情況以及廣大中小企業的服務需求，繼續大力開展面向全市中小企業的創業培訓、技術創新、融資支持、人事、法律援助、政務等一系列服務工作，為有效豐富服務內容、拓展服務領域和提高服務質量打下堅實的工作基礎。
（195）建立中小企業服務機構聯盟。有效整合各類社會服務資源，引導社會服務機構面向中小企業開展規范化、專業化、低收費、高成效的服務工作；真正建立起政府主管部門、市區兩級服務中心和社會化服務機構等三層主體的全市中小企業服務體系架構。
（196）加強對中小企業社會化服務體系建設的支持。逐步完善財稅支持體系和穩定的增長機制，進一步提高中小企業服務體系建設資金支持額度：精心準備，積極申報國家相關部門、省經貿委等財政專項資金項目，爭取得到更多項目資金支持；加強對本級中小企業發展專項資金的合理使用，通過項目補助、貼息等方式，引導更多的社會資源加入中小企業社會化服務體系建設之中。
（197）積極幫助廣大中小企業開拓國內外市場。鼓勵中小企業加強與大型企業特別是支柱產業的協作配套關系，幫助中小企業融入大企業的產業鏈；繼續大力支持中小企業利用國內外友城、各類專業展覽會、每年一屆的中國（*）品牌產品國際采購交易會等平臺，不斷拓寬市場發展空間；鼓勵各類社會營銷咨詢服務機構幫助中小企業建立適應現代市場環境的營銷理論和營銷模式。
9．繼續做好成長型中小企業、重點民營企業的評選工作
（198）全力做好*成長型中小企業的評選工作。從企業信用評級、現場調研、專家評審、公示宣傳、總結跟蹤等環節，加強指導，進一步提升成長型中小企業評選的影響力和公信力，并積極引入各類社會服務資源，加強對受評企業的服務傾斜，幫助他們快速成長。
（199）努力做好全市重點民營企業的評選工作。加強與市委統戰部、市總商會、市工商局等民營辦成員單位的合作與協調，充分發動各類社會組織參與，積極擴大評選活動的覆蓋面，提高評選效率，爭取將全市各行業民營經濟成份的優秀、優質企業納入重點民企行列，通過推動各項政策的惠及，發揮其龍頭帶動示范效應，有效引導全市民營經濟積極融入海西建設和新一輪跨越式發展。
10．加強企業統計監測、運行分析、理論研究工作
（200）積極推進全市民營經濟、中小企業、鄉鎮企業統計監測工作。依托*中小在線網站，開發建設符合民營經濟、中小企業、鄉鎮企業統計要求的網上申報系統，實現與統計部門的數據對接與共享；利用計算機技術，提高統計分析的準確性和高效性；在健全信息溝通渠道、培養專業分析人員的基礎上，做好以成長型中小企業、重點民營企業為主要模板的統計監測和生產經營分析工作，協調解決企業生產經營中的困難和問題，定期編寫《*市中小企業、民營企業情況報告》、《*市鄉鎮企業統計報告》；按照國家鄉鎮企業局的統一部署，繼續做好鄉鎮企業的統計分析工作。
（201）探索研究我市民營經濟發展戰略。成立專門的課題調研小組，通過對江浙滬粵及省內泉州市等民營經濟發達地區的考察及本市民營經濟發展情況的摸底，總結近幾年來我市民營經濟發展的基本特性，提出發展思路，研究制訂發展戰略，為全市民營經濟實現又好又快發展提供理論基礎。
（四）加強國內合作交流，促進對口支援和幫扶，推進區域經濟合作
1．加強國內合作交流
（202）加大國內招商工作力度。繼續完善國內招商引資的基礎性工作，制定下達*年度國內招商引資責任目標，健全國內引資統計制度和聯絡員隊伍，建立招商引資項目庫，繼續開展國內引資表彰活動；采取"走出去"、"請進來"、"以商引商"和"網上招商"等多種方式組織招商引資活動。
（203）加強城市間的經濟合作交流工作。利用外地駐廈辦事機構、國內友好城市、閩粵贛十三市區域合作、對口支援和幫扶地區、全國外地閩商會，以及"9·8"投洽會等平臺，做好招商考察、內賓接待工作，加強溝通聯系，引進內資，開展多渠道、寬領域、深層次的城市間的經濟合作交流工作。
（204）加強與外地駐廈機構聯系。充分發揮駐廈辦主任聯誼會、內聯企業協會在經濟合作中的作用，安排"兩會"開展對我市經濟發展有影響的活動，做好先進單位評選工作，努力為外地駐廈機構和內聯企業服務，通過外地駐廈機構推進政府、企業之間的緊密型實質性聯系。
（205）推動國內友好城市合作。進一步發揮與國內友好城市的緊密關系，促進我市與友城開展經貿活動，增進友誼和經濟合作交流。對現有31個國內友城進行分類梳理，組織友城互訪，促進雙方經濟合作互動發展。
（206）加強異地在廈促進會、商會的管理和指導。加強對異地在廈促進會、商會的管理服務，充分發揮異地促進會、商會在國內經濟合作交流中的作用。建立聯絡機制，組織促進會、商會開展經濟合作活動，推進促進會、商會、協會之間的聯系和有效合作。完善《*市異地社團組織管理暫行規定》，檢查《關于加強*市異地社團組織黨建工作的若干意見》執行情況，進一步規范管理與服務。
（207）密切同全國閩商商會聯絡。鞏固發展"閩商聚*"活動成果，建立健全閩商檔案，宣傳*、推介*，鼓勵更多的我省在外企業回饋家鄉，投資*。
2．促進對口支援和幫扶工作
（208）加大扶貧開發、對口支援和幫扶力度。按照國務院三峽辦、扶貧辦和省委、省政府的統一部署，積極開展對口支援和東西扶貧協作工作，把我市對口支援和幫扶工作上升到科學發展、構建和諧社會的層面；上升到區域協作、促進經濟合作交流的層面；上升到政府主導、鼓勵社會和企業積極廣泛參與的層面；上升到拓寬領域，開展多部門、寬領域、全方位的合作，促進對口支援和幫扶工作向廣度和深度發展。
（209）精心組織，做好對口支援和幫扶培訓工作。積極開展各種形式的培訓，傳播先進的理念，轉變人們的思想觀念，幫助對口支援和幫扶地區提高人口的素質和勞動技能，促進對口支援和幫扶地區經濟的發展。在繼續抓好西部人才培訓工作的同時，利用我市對口幫扶資金，有計劃、有針對性地培訓一批市場急需的職業技術勞動力。
（210）做好新一期援藏項目建設的全面推進工作。抓緊新一期援藏項目的研究論證，力爭年初完成上報市政府審批工作。制定*年具體工作措施，明確工作責任，確保新一期援藏項目建設順利開展。
（211）進一步推動對口支援新疆阜康市的工作。認真細致做好我市本期（2005年8月-*年8月）對口支援新疆阜康市項目的收尾工作。認真制定新一期援疆工作計劃，做好新一期援疆項目的建設工作。繼續做好兩市教育、衛生界的交流與合作。
（212）繼續做好對口支援三峽庫區和對口幫扶重慶的工作。根據國務院三峽工程建設委員會關于調整萬州區對口支援省市的批復精神，繼續做好對口支援萬州區工作。工作重點為：提高重慶市貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑，推進整村扶貧開發等，切實搞好黔江區和武隆縣的扶貧項目建設。同時，加強溝通和聯系，及時了解掌握我市各區、各部門與重慶對口區縣的對口幫扶情況，協調解決有關問題。
（213）大力開展閩寧協作。認真貫徹落實閩寧互學互助對口扶貧協作第十一次聯席會議精神，突出"整村推進、勞動力轉移培訓、產業扶貧"3個重點，抓好項目落實，加強教育、衛生、文化等領域的交流與合作，拓寬協作領域，深入推進，務求取得實效。
3．推進區域經濟合作
（214）加強閩粵贛十三市區域經濟合作。繼續貫徹落實《推進閩粵贛十三市區域經濟合作行動綱領》，推進交通、工業、商貿、旅游、物流及資源環境等多領域深層次的合作，重點促進民營經濟的合作，督促汕頭市開好民營經濟合作第一次聯席會議。加大信息交流量，增進溝通與了解。以加強合作為主題，組織各市協作辦負責人走訪閩粵贛三省匯報工作，協調合作事項。做好黨政領導第十三次聯席會議的各項籌備工作，開好會議，推進合作。
（215）推進閩西南五市區域經濟合作。認真做好閩西南五市黨政領導第十二次聯席會議的各項籌備工作。繼續貫徹《推進閩西南五市區域經濟合作行動宣言》，推進宣傳、交通、規劃、旅游、工業、商貿、科技、環保、教育、衛生、物流、勞動與社會保障等12個部門落實合作協議。開展閩西南五市區域經濟合作與發展理論研討征文評比活動。組織閩西南五市區域辦主任、聯絡員到區域合作開展較為成功的地區調研。
（216）深化山海協作與對口幫扶工作。按照與龍巖新一輪協作協議以及廈漳協作協議，落實山海協作幫扶資金和項目，做好山海協作培訓工作。加強與責任單位聯系，及時掌握部門、區縣（市）協作對子幫扶情況。做好*與漳州、龍巖兩市黨政領導聯席會議籌備工作。做好*與贛州合作協議的落實工作。
（五）加強安全生產監督管理，為經濟發展創造良好的安全環境
1．深入貫徹安全生產工作方針
（217）堅持安全發展。充分認識安全發展的艱巨性、長期性和復雜性，慎言成績，居安思危。研究新矛盾新問題，全面認識工業化、城市化進程中安全生產新形勢新任務，加快推動我市安全發展。
（218）完善安全生產保障體系。加強安全生產法制規章建設，深化法制宣傳教育，落實政策措施，改進安全生產控制指標考核，把"*"時期和年度控制指標納入工作責任目標考核。
（219）研究解決安全生產深層問題。把安全發展納入構建社會主義和諧社會系統工程，納入建設海峽西岸重要中心城市和新一輪跨越式發展戰略，納入全市各行業、各企業發展戰略規劃，同步實施，同步實現。嚴格實行安全生產許可，提升重點行業安全生產水平。
（220）加強安全生產監管隊伍建設。加強安全生產基礎建設、基層建設，推進安全生產狀況進一步穩定、好轉，推進安全生產源頭治本、政策治本。
2．認真開展安全生產宣傳教育和培訓工作
（221）充分發揮輿論監督作用。正面宣傳安全生產責任落實、成效突出的先進企業。運用事故隱患點評機制，開展懲罰警示宣傳，曝光存在事故隱患、不具備安全生產條件、不落實安全生產制度、忽視安全生產、導致事故頻發的企業，使不法企業和企業的不法行為無藏身之處。開展安全生產法律法規、常識宣傳和典型案例的剖析，加強對城鄉居民、企業職工消防安全、交通安全、生產安全的教育，提高廣大群眾的安全意識和自我保護能力。
（222）開展*年度安全生產月活動。以"治理隱患，防范事故"為主題，組織開展*年度安全生產月活動，把"安全生產月"活動與"安康杯"活動有機結合起來，宣傳"安全奧運"。研究安全生產隱患的內涵外延以及隱患排查治理的規律特點，及時宣傳推廣先進經驗和有效做法。
（223）宣傳安全法律、法規。結合日常安全檢查，向從業人員宣傳安全法律、法規，提高從業人員的遵章守法意識。
（224）加大專項安全工作宣傳力度。⑴繼續深入開展"保護生命、平安出行"交通安全宣傳教育工程和交通安全宣傳"五進"活動，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過召開隱患講評會、事故現場會以及開展道路交通安全主題活動等多種形式，強化道路交通安全法規宣傳教育，切實提高全民道路交通安全意識和交通法制觀念。⑵加大消防宣傳力度，提高市民消防意識，促進消防工作社會化。⑶利用各種宣傳工具，采取各種形式，深入開展隧道行車安全宣傳，做到人人皆知，自覺遵守，共同維護，相互監督。
（225）抓好各類安全生產培訓。加強對培訓中介機構的監管，強化對從業人員特別是農民工的培訓教育。落實強制性安全生產培訓，健全安全培訓網絡體系，落實培訓責任、任務，完善培訓教材，確保培訓考核質量。加強對任職資格、持證上崗的檢查，督促生產經營單位的主要負責人、安全管理人員、特種作業人員參加安全生產培訓，督促企業落實"三級"（廠級、車間級、班組級）培訓教育制度。
3．抓好安全隱患排查治理
（226）繼續加大隱患整改力度。加大已排查出尚未整改的重大隱患整改力度，確保所有重大隱患逐條做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案"五落實"；對未能及時整改到位的隱患，落實監控責任；重點加大農村水塘、水坑以及建筑工地水坑、臨時土坑隱患整改的力度。
（227）建立健全重大隱患排查治理機制和重大危險源監控制度。指導督促各類企業建立健全崗位、車間、工廠、公司四級隱患排查治理責任制，建立危險源分級監控制度。發揮工程技術和經營管理人員作用，實現層級管理和監控。建立健全重大隱患分級掛牌督辦制度和重大危險源分級監控制度，對可能引發事故的重大隱患限期治理銷號。加快危險源監控信息系統建設，實現重大危險源監管監控科學化。
（228）認真排查治理自然災害方面的隱患。把防范嚴重自然災害引發事故災難作為安全生產的重要環節，完善預報、預警、預防和應急救援體系。
（229）開展重點隱患排查整治活動。開展打三非（非法生產、非法經營、非法建設）、反三違（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、防三超（生產企業超能力、超強度、超定員生產，運輸企業超載、超限、超負荷運營）活動，鏟除滋生事故的土壤，有效防范遏制重特大事故發生。
（230）加強重大基礎設施安全隱患排查工作。把重大基礎設施隱患排查與重點行業和領域隱患排查治理專項行動緊密結合起來，納入專項行動總體部署，統籌協調，提高效率。組織應急救援隊伍參與隱患排查治理。
4．強化道路交通安全綜合整治
（231）開展道路交通安全專項整治。根據不同時期和階段道路交通安全的特點和事故發生的情況，有針對性地開展道路交通安全專項整治。預防道路交通事故領導小組牽頭組織成員單位，抓重點，抓薄弱環節，特別是對引發事故的主要環節要進行集中整治，研究建立長效管理機制。
（232）與交警、交通等相關部門建立協作機制，聯合執法。對重特大道路交通事故進行責任倒查；加強危險化學品等客貨運輸企業、車輛監督檢查，加強駕駛人員和農村客運的安全管理。
（233）抓好危險路段尤其是農村道路危險路段排查整改。結合開展創"平安暢通縣區"和改善道路交通安全設施等活動，按照"誰主管，誰負責"的原則，加快道路交通設施建設，完善交通標志、標線，整改事故隱患"黑點"，消除隱患。
（234）強化道路貨運企業安全整治。準確掌握貨運企業的經營規模、機構設置、人員素質和安全管理等基本情況，制定符合我市特點的貨運企業安全管理規定，組織企業主要負責人、管理人員進行安全管理培訓，加大執法監控力度。加強對運輸企業的安全管理和非法營運車輛的監督查處。
5．突出消防安全綜合整治
（235）深入開展火災隱患排查整治活動。認真分析、研判消防安全形勢，切實找準存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地組織開展消防安全專項整治活動，堅決將火災隱患解決在火災發生之前。
（236）消除重點火災危險源。以關系國計民生和人身安全的大型企業、易燃易爆單位、人員密集場所和"城中村"、"多合一"建筑為重點，采取堅決措施，及時消除火災危險源。
（237）強化消防產品質量監管。綜合運用法律、行政、宣傳、技術等手段，切實加大對生產、流通和使用領域消防產品質量的監管力度，嚴厲打擊假冒偽劣消防產品。
6．狠抓非煤礦山安全整治
（238）進一步落實各級監管主體責任。按照分級監督、屬地管理的原則，完善市、區、鎮（街道）、企業四級監管體系。建立企業日常檢查、鎮（街）政府每月巡查、區政府季度抽查、市政府半年度督查的工作機制。定期檢查非煤礦山安全生產狀況，分析安全生產形勢，針對突出問題和隱患，組織開展專項整治工作。
（239）加大動態監管力度。深入研究非煤礦山安全監管新情況和新問題，摸索新措施、創造新辦法、積累新經驗。建立、健全安全生產檢查登記制度，開展綜合性大檢查。每月分析非煤礦山安全監督管理情況，提出指導意見，落實專項整治工作。對已經取得安全生產許可證的企業，加強監督管理，督促企業保持良好的安全生產條件；對現有規模小、資源浪費嚴重的非煤礦山，進行科學、有效的整合；對非法開采的采礦點依法堅決給予取締，建立非煤礦山安全生產監督管理長效機制。
（240）加大聯合執法力度。每半年組織相關部門進行聯合督查，并對督查情況做出通報，組織相關部門依法監督檢查新建、改建、擴建項目"三同時"執行情況，核實群眾舉報的生產安全事故隱患，對隱患的整改進行督查和復查。
7．加強危險化學品安全整治
（241）進一步規范危險化學品安全管理。繼續做好危險化學品生產、經營許可審批或初審工作。嚴格按照現行國家標準規范要求，限制在居民住宅樓店面經營危險化學品。按照國家安全監管總局8號令的要求，嚴格新、改、擴建危險化學品項目的審批，對涉及危險化學品使用和儲存的新建設項目按要求和程序督促有關單位報審。加大執法檢查與處罰的力度，依法查處違反國家安全監管總局8號令的單位。
（242）全面推廣試點經驗。認真貫徹福建省安全生產監督管理局召開的安全標準化工作會議精神，加快推進危險化學品從業單位安全標準化工作步伐。進一步推廣安全標準化工作，提高和鞏固企業安全管理水平。爭取危險化學品倉庫、油庫和危險化學品生產企業在年內全部達標。
（243）加快重大危險源數據庫的建庫進程。認真貫徹落實國家安全生產監督管理總局《關于規范重大危險源監督與管理工作的通知》和福建省安全生產監督管理局《關于印發重大危險源辨識及評估分級指導意見的通知》精神，完善有關管理制度，組織專家對重大危險源逐個進行評價分級，對重大危險源點的危險因素、周邊環境、居住居民、安全距離、疏散距離等數據進行全面的采集計算、錄入登記，建立全市的重大危險源數據庫平臺。委托專業機構，建立*市重大危險源監控預警應急系統。
（244）降低流通領域安全風險。推動危險化學品中心倉庫、危險化學品集中交易區和物流配送中心的選址建設，逐步實現危險化學品集中交易、統一管理，指定儲存、專業配送。
（245）規范煙花爆竹經營活動。加快我市煙花爆竹經營許可證審核、發放工作，加大日常巡查力度，規范煙花爆竹經營行為。
8．加大工傷事故預防工作力度
（246）加強對工傷事故多發行業和領域的監督管理。重點強化建筑施工安全監管，督促生產經營單位貫徹執行安全生產相關法律法規，嚴格從業人員專業培訓和持證上崗檢查。開展重點工程安全專項整治工作，加強重點建設工程施工安全監督管理，進一步規范建筑市場，加大對未取得《安全生產許可證》施工等違法行為的打擊力度。針對建筑工地高空墜落、坍塌等事故多發的情況，深入開展安全專項整治工作，落實勘察、設計、施工、監理、建設單位安全生產責任，督促施工企業增強安全意識，加大安全生產投入，完善安全防范措施，確保設施、設備、生產環境安全。
（247）督促企業落實安全生產主體責任。按照《福建省"平安企業"創建工作實施辦法（試行）》，積極開展創建平安企業活動，結合創"安全合格鄉鎮"活動，進一步落實生產經營單位安全生產責任制和生產經營單位業績考核，督促企業建立健全以法定代表人為第一責任人的安全責任體系，把安全責任分解落實到車間、班組、崗位，落實到人。加強對企業主要負責人、安全管理人員、從業人員的安全培訓，確保從業人員掌握必要的崗位安全技術和知識，并督促、教育從業人員在作業過程中嚴格遵守規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。
9．強化防汛防臺風和水利安全工作
（248）切實做好防汛抗旱工作。按照"不死人，少損失"的目標和"預警到鎮，預案到村，責任到人"的要求，立足于防大汛、搶大險、救大災，從組織、工程、預案、物質、隊伍等方面落實各項防汛防臺風和抗旱措施。汛前扎實開展防汛安全檢查，針對問題抓好整改；汛期加強值班帶班，隨時掌握汛情動態，妥善處置突發事件。
（249）抓好在建水利工程安全。執行水利工程基本建設程序，對水利項目的業主、設計、施工、監理等參建單位資質進行監督檢查，禁止超越資質范圍或越級承包工程建設；加強水利工程建設質量和施工安全監管，杜絕在建水利工程亡人事故。
10．加強隧道施工、通行安全管理
（250）抓緊制定隧道安全管理規章制度。制定出臺《*市機動車通行隧道安全管理辦法》、《*市隧道工程建設規范》、《*市隧道災情應急救援預案》等3部政府規范文件，使我市隧道安全管理納入法治化軌道。
（251）完善管理體制。針對現行隧道管理體制多種模式并存而造成的人員受培訓教育機會不均等、維修經費不足、設施設備得不到有效維護、故障得不到及時排除、設備老化得不到及時更換等問題，進行有效的改革。加強隧道信息化建設，實現資源共享，提高隧道的管理效力和通行能力，確保隧道安全管理。強化隧道日常管理工作，切實保障通行安全。突出工程質量安全責任主體，確保在建隧道的質量安全。
11．加大各類安全事故調查處理力度
（252）加強事故調查處理工作。嚴格執行國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》，進一步抓好事故調查處理工作。組織有關部門按照"四不放過"原則，開展較大以上生產安全責任事故調查和責任追究，督促事故單位落實整改措施，舉一反三、吸取教訓，防止類似事故的發生。用事故教訓推動工作，一段時間里集中力量解決一兩個突出問題，推進重點行業領域安全生產狀況持續好轉。
（253）強化責任追究問責制。貫徹落實中紀委《處分條例》以及市政府《行政過錯責任追究辦法》，采取法律、行政、經濟、紀律等手段開展事故責任追究，特別是要落實刑事責任追究，對責任追究不力的工作部門實行問責制
12．加強安全生產監管隊伍建設
（254）充分發揮安監部門綜合監管作用。積極探討安全生產綜合監管的科學方式和有效途徑，健全完善協調配合機制，充分發揮安監部門作為市、區安全生產綜合監管的作用，主動協調、積極配合生產經營企業行業主管部門做好安全生產監管工作。
（255）加強安監隊伍自身建設。加強各級安全監管、監察隊伍的思想政治建設、作風建設和業務建設，提高理論素養和履職能力。強化憂患、實干、執行、自律意識，養成勤勉敬業、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻的好作風。規范執法行為，堅持職權法定，嚴格執法主體、執法程序、執法文書制度，嚴格處罰備案審查制度，加強執法檔案管理。加強對安全監管監察人員的執法教育和激勵約束，做到嚴格、公正、廉潔執法，推廣學習先進典型和先進經驗，樹立良好的隊伍形象。
（256）加強各級安全生產監管隊伍的機構建設。建立健全支隊、大隊二級執法監察隊伍，加大執法檢查和處罰力度，加強部門聯合機制和事故查處力度。健全市、區、鎮（街）三級安全生產監管行政機構，確保鎮（街）安監工作機構、人員、經費、設施和裝備"五到位"。深入探討鎮（街）安全監管職責問題，總結推廣先進經驗和有效做法。
（六）繼續推進整頓和規范市場經濟秩序工作
（257）繼續加強食品整治和監管。全面落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和《*市"*"食品安全規劃》，進一步完善食品安全綜合協調監管機制；加快食品安全信用體系和社會監督體系建設；開展食品安全專項整治，推進食品放心工程。做好*年市委、市政府"推廣生鮮超市，實施食品安全專項整治"為民辦實事項目。進一步做好宣傳培訓工作，增強社會的產品質量和食品安全意識。
（258）推進藥品專項整治工作。協調有關部門加大對違法廣告的整治力度；建立健全藥品安全責任體系，完善藥品安全事故應急體系和信息制度；加強藥品安全監管體系建設，提高藥品安全保障能力，促進藥品市場秩序的規范化。
（259）加強保護知識產權工作。繼續實施《*市保護知識產權行動綱要》，深入開展商標、專利權、進出口環節和展會市場等知識產權保護專項整治工作。制定完善相關知識產權制度，建立*市重大經濟活動知識產權特別審查機制、知識產權產業化基地協調領導機制和知識產權法律援助中心。積極擴展"保護知識產權舉報投訴服務中心"的服務范圍和服務領域，深入開展"五進"活動，加強對知識產權重點區域的服務。以"保護知識產權宣傳周"活動為主體，繼續深入開展保護知識產權宣傳教育，營造自主創新和對外開放的良好社會環境，推動我市創建國家知識產權保護示范城市。
（260）推進信用體系建設工作。認真貫徹國家和省關于信用體系建設相關要求，加強對我市社會信用體系建設的組織領導，加快推進我市公共信用體系、企業及個人信用管理體系建設。繼續推進食品安全和進出口企業誠信體系建設，健全企業信用網絡建設。深入開展"共鑄誠信"活動，營造好共鑄誠信的社會氛圍。
（261）堅決打擊商業欺詐。繼續貫徹落實國務院辦公廳《關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》，遏制虛假違法廣告、非法行醫和商貿領域欺詐行為泛濫的勢頭。進一步發揮治理商業賄賂專項工作領導小組作用，加大對各種商業欺詐和商業賄賂行為的打擊力度。
（262）堅持不懈地查禁傳銷。繼續認真貫徹"兩個條例"，廣泛開展社會宣傳教育，使廣大群眾認清傳銷的違法犯罪性質和欺詐本質。加強直銷監管，繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷及變相傳銷行為。
（263）深入開展文化市場整治工作。按照國家統一部署，開展查堵非法出版物專項行動、印刷復制企業專項整治行動、清理出版物市場為重點的專項整治行動。重點抓好五項工作：一是政治性非法出版物要堅決封堵和查繳；二是淫穢色情等文化垃圾要堅決掃除；三是侵權盜版活動要堅決打擊；四是非法報刊要堅決查處和取締；五是網上有害信息和侵權盜版行為要堅決查處。文化、工商、公安、版權等部門要密切配合，加大對網吧的整治和管理力度，堅決打擊黑網吧。
（264）繼續抓好各類專項整治工作。繼續抓好農資市場、建材市場、房地產市場、安全生產、價格秩序、勞動力市場等方面的專項整治工作；加強組織領導，健全工作機制，推進企業軟件正版化工作；以打擊物流涉煙違法犯罪行為為重點，深入開展卷煙市場專項整治，遏制制售假煙違法犯罪活動猖獗勢頭；按照全國整規辦的統一部署，把其他各項專項整治作為經常性工作抓緊抓好。
（265）做好行政執法與刑事司法的銜接。進一步完善執法銜接體系建設，落實高檢院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，工作重心下移，落實到各區，做好執法銜接。推動行政執法機關與公安司法機關信息共享機制的建立，確保涉嫌犯罪案件及時移送；堅決杜絕對涉嫌犯罪案件該移送不移送、以罰代刑的現象，切實防止和糾正打擊不力的問題，及時解決辦理破壞市場經濟秩序案件中遇到的突出問題。
（266）加強整規（保知）宣傳工作。繼續運用報紙、電視、廣播、廣告、網絡等各種宣傳手段，加大整規（保知）宣傳力度，營造整規工作的濃厚社會氣氛。一是重點開展誠信宣傳教育和共鑄誠信活動，引導社會各行各業樹立誠信為本、誠信興業的職業道德規范；二是繼續開展法制宣傳，普及經濟法律知識，提高公務人員、生產者、經營者、消費者的守法自覺性；三是對重點案例和嚴重失信企業給予公開曝光，警示社會，威懾犯罪，教育群眾，增強整規信心。
（267）落實整規工作責任制和追究制。加強各級整規辦建設，做到機構、人員、經費、場所四落實。落實整規工作責任制，加強督查，強化目標管理。各專項整治工作要根據實施方案和目標分解要求，實行目標責任考核制度。
（七）不斷提高駕馭經濟工作的能力和水平
1．提高經濟管理水平
（268）推動經濟發展立法工作。重點推進《*市節約能源條例》等法規的立法工作，爭取盡早通過市人大立法。
（269）加強行政審批配套制度建設。對市政府公布的新的行政審批事項，按照《行政許可法》、《*市實施行政許可若干規定》等法律、法規和政策的規定，分別制定行政審批實施辦法，進一步予以規范，提高依法行政水平和能力。積極開展網上審批工作，根據市政府的統一部署，做好網上審批（備案）工作，增強政策透明度，做到政務公開。
（270）做好政務公開工作。全面貫徹《政府信息公開條例》，按照"公開為原則，不公開為例外"的總體要求，做好我局文件、政策法規等向社會公開的相關工作。
（271）認真開展"五五"普法宣傳教育工作。健全機關干部的學法用法長效機制，提高普法宣傳教育的綜合效果；深入學習宣傳憲法，突出與依法行政、經濟社會發展、群眾生產生活、維護社會穩定等密切相關的法律法規教育；善于運用各種宣傳手段，全方位、多層次地推進法律進機關、進企業等"法律六進"活動，擴大法制宣傳的覆蓋面和滲透力。針對我市工業經濟在跨越式發展過程中遇到的各種矛盾及問題，聯合有關部門組織"貫徹落實科學發展觀，促進*工業經濟又好又快地發展"專題研討會、報告會。
（272）爭取國家、省、市各項資金支持。加強與國家發改委、商務部、信息產業部等有關部委、省經貿委和市財政局的聯系與溝通，積極開源，爭取專項經費，為我局各項工作任務的順利完成提供有力保障。
（273）做好局屬行業協會管理服務。開展對局屬行業協會的調查摸底工作，全面掌握協會發展情況，指導部分協會開展換屆選舉工作，吸收懂業務、會管理的人才進入協會工作班子，推動協會工作隊伍的專業化、職業化、年輕化。
（274）推進行業協會自身建設。規范協會內部治理結構，建立會務公開制度，加強財務管理，提高協會民主管理和決策水平，促進會員關心、響應、參與、支持協會工作，強化政府、會員、社會公眾對協會的監督。
（275）做好職稱評審工作。完善高級工程師評審管理辦法，推動評審全員面試工作。繼續充實工程系列評委庫，力爭4月份報市、省職改辦審批。繼續做好我市工程、經濟、工藝美術三大系列職稱評審確認服務與管理工作。
（276）關心困難職工群體。認真抓好困難勞動模范和困難職工等弱勢群體的幫扶工作，向市有關部門提出工作建議，充分發揮系統企業互助基金的作用，切實幫助解決這部分職工遇到的困難。
2．做好機關信息及網絡建設
（277）繼續辦好"*工業經濟網"。做好信息收集工作，整合充實相關欄目，將經濟發展信息等工業經濟刊物內容及時充實到相關欄目，及時更新、信息，宣傳工業發展成就，推動政務公開，把"工業經濟網"建設成為"工業企業"之家的重要載體。
（278）加強局機關辦公自動化網絡建設。建立和完善局機關辦公自動化系統，以先進成熟的計算機和通信技術為主要手段，實現機關內部各處室之間以及機關內外部之間辦公信息的收集、處理、交換、流動和共享，建立高質量、高效率的政務信息網絡，為領導決策和機關辦公提供服務，實現機關辦公現代化、信息資源化、傳輸網絡化和決策科學化。
（279）加強局機關辦公自動化設備管理和維護。結合局機關職能和部分處室調整，重新對辦公設備進行造冊登記；建立計算機等設備維護制度，定期檢查維護，確保暢通；及時更新電腦殺毒軟件，加強網絡安全防范工作。繼續做好省經貿系統縱向網建設，確保網絡視頻正常運行。
3．進一步做好議案、提案和信訪工作
（280）加大信訪承辦、督辦力度。根據國務院信訪條例，完善我局信訪機制及預警預報機制，認真做好信訪件回復工作。
（281）進一步做好我局承辦人大議案、建議和政協提案工作。提高認識，認真辦理，及時答復，努力提高辦理質量和水平。
（八）加強機關效能建設，提升局機關工作人員素質
1．加強作風建設
（282）重視局機關作風建設。深入調研，求真務實，切實解決改革、發展、穩定中的突出問題；精簡會議和文件，提高效能；加強部門之間的溝通，提高綜合協調能力。
（283）強化督查督辦工作。加強目標責任制管理和工作完成情況的督查督辦，重點督查落實上級決策、領導交辦事項和辦公會議紀要等工作情況，對緊急事項跟蹤督察，重要事項重點督查，一般事項定期督查，做到事事有落實，件件有結果。
（284）繼續強化機關制度建設。修訂完善局機關內部的各項管理制度，推進機關工作規范化、制度化；強化制度意識，形成"按制度辦事，用制度管人，靠制度抓建設"的局面。
（285）做好市長專線電話輪值工作。各處室定期提出企業關注的熱點、難點問題及我局的工作重點和重要宣傳的內容，提出市長專線電話輪值意見，做好市長專線電話輪值準備。
（286）加強局機關保密工作。按照《保密法》等法律法規要求，完善各種涉密文件、資料的閱文、辦文等管理制度；加強對涉密和接入金宏網的計算機管理，嚴禁涉密計算機接入互聯網；加強對各種移動存儲介質、廢舊紙張處理等涉密環節的管理。
2．加強能力建設
（287）進一步健全依法行政決策機制。貫徹《行政許可法》和《*市實施行政許可若干規定》，全面推行依法行政。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度。嚴格落實重大項目論證、重大改革措施聽證等制度，促進民主科學決策。健全各類政府信息公開制度，提高工作透明度。
（288）做好規范性文件和對外簽訂合同的法律把關。按照《行政許可法》等法律法規要求，認真審查局機關制定的規范性文件，按規定事前報送市法制局審查，確保規范、合法；對我局對外簽訂的合同認真把關，切實維護我局的合法權益。
（289）制定并實施行政執法過錯責任追究辦法。明確行政執法過錯責任追究的范圍、責任、承擔的主體、追究的形式、追究的程序等。
（290）推進應急體系建設。深入貫徹落實《突發事件應對法》，繼續完善市經發系統職能所涉及到的各種突發事件預警和應急預案，重點完善《*市成品油供儲市場應急預案》等應急預案，加強應急指揮處置體系建設；加強應急管理的宣傳教育提高公眾參與和自救能力。
（291）提高公文辦理質量和運行效率。高度重視公文辦理工作，嚴格擬稿、審核，做到文稿觀點明確、結構嚴謹、條理清楚、文字簡練、用詞規范、標點正確，篇幅簡短；加強對普發性、涉及法律法規規范的文件以及重要文件會稿方面工作；認真對是否確需行文、行文方式是否妥當、是否符合行文規則和擬制公文的有關要求、公文格式是否符合國家公文的規定等進行審核，提高公文辦理質量和運行效率。
（292）加強檔案管理。依法做好本機關檔案的收集、保管和利用，以迎接全市檔案工作聯合檢查為契機，提高檔案工作的規范化、標準化水平，推動文件材料歸檔和保管期限劃分工作、檔案整理和利用工作、檔案移交進管工作跨上新臺階。
3．嚴格執行財經制度，加強固定資產管理
（293）嚴格執行財經制度。認真執行我局《加強財務管理的有關規定》等制度，嚴格經費審批程序，嚴把經費申請、審批、報銷關。
（294做好資金保障工作。做好經費預算管理和支出控制，確保機關日常辦公經費支出，嚴格控制接待費、差旅費，節約開支。
（295）加強預算外資金的管理。對職稱評審等項目收費，按規定及時上繳財政。
（296）加強對局直屬單位的財務監督管理。指導局所屬單位和行業協會財務工作，嚴格執行財經制度。
（297）嚴格固定資產管理。嚴格執行局機關固定資產管理制度，定期檢查固定資產使用管理情況，做到固定資產合理有效使用，避免國有資產流失。
4．推進干部隊伍建設
（298）加強干部管理工作。堅持黨管干部的原則，進一步擴大民主，落實群眾對干部選拔任用知情權、參與權、選擇權和監督權。嚴格執行《黨政領導干部考核工作暫行規定》，把實績考核結果作為評價和使用干部的重要依據，進一步加強機關干部的管理，建立健全規范科學的管理辦法，選派優秀年輕干部到基層一線掛職鍛煉，為優秀干部脫穎而出提供機會，創造條件。把貫徹實施《行政機關公務員處分條例》作為今年干部人事工作一項重要工作，組織好機關干部學習該法和一系列配套文件，進一步完善經發局機關績效考評實施辦法，以局機關工作人員履行崗位職責情況為基礎，進一步加強對機關工作人員工作態度、工作能力、工作業績的考評，充分發揮獎勤罰懶的積極作用，提高工作效率，調動干部職工積極性。
（299）加強人才管理工作。堅持黨管人才的原則，進一步加強人才培養和人才資源開發。協調有關部門、企業通過項目帶動、研發，加大高層次人才、專業化高技能人才的培養和引進力度，培育和造就一批優秀學科帶頭人；結合重點項目、支柱產業的發展，引導鼓勵企業做好引智工作，以多種形式吸引國際、國內優秀科研人才，提高研發效率，提升我市工業技術研發、工業設計的整體水平。
（300）加強后備干部隊伍建設。建立健全規范科學的管理辦法，及時選拔優秀年輕干部充實后備干部隊伍，加強后備干部的實踐鍛煉。落實干部培訓任務，不斷拓展干部培訓的陣地和渠道，逐步建立干部學習培訓的激勵機制和約束機制，把干部學習情況特別是運用所學理論創新工作和解決實際問題的能力作為干部考察的重要內容。
（301）抓好業務培訓。組織好機關干部參加業務培訓和政治理論學習，不斷強化機關人員的專業素質和理論水平，進一步提高開拓創新和駕馭經濟工作的能力。
（302）抓好政治理論學習。做好全局處級領導干部學習貫徹黨的*大精神集中輪訓的組織實施工作。圍繞*市新一輪跨越式發展實際，在全系統開展學習宣傳貫徹黨的*大精神系列活動，開展學習宣傳貫徹"兩會"精神活動。加強對所屬各單位黨組織中心組學習的督促、檢查和指導，組織學習經驗交流，促進學習質量提高。
（303）完善事業單位領導責任制考評辦法。抓好事業單位領導干部任期考核，研究制定系統事業單位招聘工作人員實施辦法，穩步推進系統事業單位收入分配制度改革。指導集體工業企業完善法人治理結構，加強對集體資產的監管，確保集體資產保值、增值。完善事業單位領導責任制考評辦法，抓好事業單位領導干部任期考核，研究制定系統事業單位招聘工作人員實施辦法，穩步推進系統事業單位收入分配制度改革。通過多種途徑，選拔系統事業單位領導，不斷探索事業單位市場化的人才配置機制，進一步完善事業單位領導人的考核激勵機制。
5．認真做好因公因私出國（境）政審
（304）加強因公出國（境）政審工作。重新梳理經發系統因公出國（境）登記備案單位，明確工作對象、工作職責，適時組織經辦人員的業務培訓。
（305）加強因私出國（境）備案管理。加強因私出國（境）備案管理，根據職能調整，會同市公安局出入境管理處重新界定經發系統登記備案人員。指導督促系統各單位加強對登記備案人員因私護照的管理。
6．做好統戰和老干部工作
（306）加強統戰工作。認真落實統戰政策，加強與派、無黨派人士的溝通，定期與民建市委座談通報情況。通過邀請參加會議、通報情況、征求意見、課題調研合作等形式，充分發揮派在我市工業經濟發展中的參政議政作用。
（307）做好老干部服務。做到政治上尊重、思想上關心、生活上照顧老干部；認真研究和解決老干部工作遇到的新情況、新問題，進一步落實老干部的政治待遇、生活待遇；加強對離退休干部黨支部建設和思想政治工作；采取多種形式組織老干部參加讀書班、宣講會、報告會以及參觀活動，發揮離退休干部在"三個文明"建設中的積極作用；認真受理老干部的來信來訪，做到件件有著落，事事有結果。
（九）加強黨的建設、黨風廉政建設和精神文明建設
1．加強黨的建設
（308）進一步貫徹落實省市委關于開展機關黨建"三級聯創"活動精神。增強"三級聯創"的自覺性，營造創建活動的良好氛圍。明確創建活動的總體目標任務以及"六個好"具體目標要求，建立健全制度，制定切實可行的創建活動方案。加強領導班子思想政治建設，夯實基層黨組織和黨員干部隊伍建設基礎、樹好機關作風形象，強化責任機制，做好考評表彰，力爭"三級聯創"取得實效。
（309）抓好第六輪黨建工作責任制的落實。加強落實黨建責任制的督促檢查工作，健全黨建工作激勵機制和失職責任追究制度，及時調整基層黨組織聯系點，建立信息報送制度，在全系統形成一個自上而下的工作網絡，適時掌握基層黨組織開展黨建工作的情況。培育一支高素質的黨務干部隊伍，建立企業黨務干部儲備和輸送機制，定期對黨員、干部、入黨積極分子進行系統的政治理論培訓。舉辦2-3期理論骨干培訓和入黨積極分子培訓班；結合黨在各時期的中心工作，舉辦各種理論學習的專題輔導講座。廣泛開展"爭先創優"活動，做好各類先進典型的評選推薦工作。
（310）繼續落實黨建責任制。繼續深入開展創建"黨建工作先進單位"活動，繼續做好保持共產黨員先進性教育的各項工作。按照創建"五好支部"的要求，積極抓好基層黨支部建設，進一步健全支部黨內生活制度，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和領導干部表率作用。
（311）堅持和完善各項黨建工作制度。圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。嚴格黨內生活、黨內監督和黨員管理，加強黨建工作典型培育和宣傳，不斷提高黨組織戰斗力和凝聚力，提高黨建成效。加強對黨務干部工作培訓，每年舉辦一期黨務干部培訓班，提高基層黨務干部的業務素質。
（312）積極開展"爭先創優"活動。組織系統黨組織開展"爭先創優"活動，增強基層黨組織的戰斗力，激發黨員的光榮感和責任感。表彰一批先進基層黨組織、優秀黨員和優秀黨務工作者，形成學先進、趕先進的良好氛圍。
（313）認真做好發展新黨員工作。按照"堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展"的方針，加強對寫了入黨申請書同志的培養，指定專人負責，做到成熟一個發展一個，及時把優秀分子吸收到黨內來，不斷增加黨的新鮮血液。
2．加強精神文明建設
（314）積極開展有特色的精神文明建設活動。在系統中開展"為*新一輪創建全國文明城市做貢獻"系列活動，組織全系統干部職工積極參與全市性精神文明建設活動。加強愛國主義和民族精神教育，擴大公民思想道德建設覆蓋面，重點加強各單位外來員工法律法規知識培訓和文明道德教育工作。
（315）繼續抓好創建全國文明城市各項工作的落實。鞏固創建精神文明建設先進系統、文明單位成果，以實際行動接受市文明辦對文明系統、文明單位的檢查考核驗收。培植、發展一批系統級文明單位，發動各單位積極參與區域共建、軍民共建、社區共建精神文明工作。繼續組織扶貧助學、扶貧濟困、萬人獻愛心等活動。以有效的形式和新穎的載體開展禁毒宣傳、禁毒掛鉤協作和法制宣傳教育活動。
（316）深入推動機關精神文明建設。加強對機關黨員干部的思想狀態的分析研究，做好政治思想工作，提高思想教育的針對性、預見性和時效性，主動關心黨員干部的思想、工作和生活，做好機關干部思想疏導、釋疑解惑、排憂解難的工作，保證機關工作的正常運轉和各項工作的順利完成。積極開展"創文明機關，做人民公仆"活動，組織機關黨員干部參加社會公益事業活動，開展"扶貧濟困，情暖*"、"暢通工程"、"誠實守信"活動，發揮機關的帶頭示范作用。
3．切實抓好社會治安綜合治理工作
（317）嚴格落實綜治責任制。積極參加社會治安綜合治理、人民內部矛盾糾紛排查調處和平安*創建活動；科學把握改革、發展、穩定的結合點，在充分考慮維護社會穩定的基礎上，穩步提出各項改革舉措。
（318）切實做好內部防范。教育干部職工自覺遵守國家法律和黨紀黨規，嚴格落實國務院頒發的《企業事業單位內部治安保衛條例》，完善內部治安和安全防范措施，確保不發生失泄密事件、被盜事件和安全生產事故；做好隱蔽戰線工作，嚴防敵對勢力滲透，策反。
（319）積極履行部門綜治責任。從本單位實際出發，履行綜治成員單位應盡義務和責任，做好整頓和規范市場經濟的綜合協調工作，樹立齊抓共管意識，積極配合政法綜治部門做好各項工作；督促所屬單位和部門落實綜治和平安建設各項措施；及時分析、研究和妥善解決影響社會穩定的問題。
4．加強黨風廉政建設
（320）進一步加強反腐倡廉工作。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真貫徹執行黨員領導干部廉潔自律有關規定，全面落實黨風廉政建設責任制。把經濟教育和專題教育、正面教育和警示教育有機結合，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把反腐倡廉教育與艱苦奮斗精神教育結合起來，把反腐倡廉教育與艱苦奮斗教育結合起來，把德治與法治、治標與治本、教育與管理、自律與監督、預防與糾正、懲處與保護緊密結合起來，筑牢黨員干部反腐倡廉的思想防線，使黨員干部自覺地反對腐敗、抵制腐敗。
（321）加強廉政勤政情況督查。根據《黨章》和《廉政準則》等有關規定，加強黨內監督，認真履行監督職責，切實加強對黨員干部作風建設的監督檢查；加強對所屬企事業單位領導班子主要負責人的監督，健全并落實對領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉等制度執行情況的監督辦法，定期或不定期地對班子特別是主要負責人廉政勤政情況開展監督檢查；把黨內監督與各方面監督結合起來，充分發揮民主監督、輿論監督和群眾監督等監督主體的積極作用，形成監督合力。
（322）完善懲防腐敗體系。堅持把貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》作為主線貫穿工作始終，進一步完善黨風廉政責任制；開展經常性反腐倡廉教育，開展形式多樣的黨性黨風黨紀教育，把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重要任務抓緊抓好；大力宣傳勤廉兼優的正面典型，營造廉潔從政、勤勉盡責氛圍，增強反腐倡廉意識，提高抵御防范各種腐敗思潮侵蝕的能力；加大黨員領導干部教育管理力度，嚴格執行"四大紀律八項要求"和"五個不準"規定；進一步完善反腐倡廉的各種制度，堅持按制度辦事，靠制度管人，用制度來規范黨員干部的行為。
（323）加大信訪舉報件和違法違紀案件的查處力度。認真受理所管轄部門黨組織、黨員和行政監察對象的檢舉、控告，著重查辦建設工程、物資采購領域的案件、領導干部伙同或支持其親友非法斂財、嚴重腐化墮落的案件等；積極預防和妥善處理群體性事件，促進黨和政府與人民群眾以及社會各方面關系的和諧；堅決查處嚴重損害群眾利益、肆意欺壓群眾的行為，失職瀆職、給群眾生命財產造成重大損失的行為，作風粗暴惡劣、造成嚴重后果的行為；認真治理領導干部違反規定收錢送錢和買官賣官、參加賭博以及利用職權和職務影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風和腐敗現象。
（324）繼續開展治理商業賄賂工作。認真貫徹落實國務院廉政工作會議精神，繼續把開展治理商業賄賂專項工作作為年度反腐倡廉的重點，加強宣傳教育和引導，嚴格工作紀律，采取切實有效措施，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購以及資源開發和經銷等領域的商業賄賂行為。堅決糾正企事業單位及中介機構在經營活動中違反商業道德和市場規則的不正當交易行為；依法查處商業賄賂案件，加快建立防治商業賄賂的有效機制。
（325）深化企事業領導干部廉潔自律工作。繼續貫徹執行中紀委關于國有企業領導人員廉潔自律的有關規定和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》，強化對國企領導人員的教育監督。開展形式多樣的黨性黨風黨紀教育；組織企事業領導人員對照廉潔自律的各項規定進行自查自糾，查找薄弱環節，采取有效措施加以規范；進一步抓好預防職務犯罪工作，確保廉潔自律規定的落實。
（326）開展行政效能監察。緊緊圍繞市委和局黨組重大決策開展行政效能監察，切實加大對重大投資項目運行、國債項目、技改貼息項目以及企事業單位、群眾關注的熱點問題的督查力度；進一步完善行政資源和社會公共資源市場化運作、行政審批制度改革，規范企業工程建設、物資采購招投標等行為。
