國土局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀計(jì)劃

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按照《國土資源部開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作方案》確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和各階段工作要求，根據(jù)國家土地督察工作實(shí)際，制定如下工作計(jì)劃。

一、目標(biāo)

總體目標(biāo)：通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步在思想上、政治上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；自覺維護(hù)部黨組權(quán)威，堅(jiān)決貫徹部黨組關(guān)于構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的一系列重大決策和部署，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高執(zhí)行力，切實(shí)做到政令暢通，令行禁止；進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新“兩服務(wù)、一協(xié)調(diào)”的工作理念、內(nèi)容和方式，真正使總督察辦在國家土地督察工作中起到帶頭、骨干和橋梁作用。

具體目標(biāo)：通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行部黨組決策部署更加堅(jiān)定自覺，“兩服務(wù)、一協(xié)調(diào)”更加有聲有色；黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用更加堅(jiān)強(qiáng)有力；全體黨員又一次受到黨性鍛煉，發(fā)揮先鋒模范作用更加突出；派干部發(fā)揮參政議政作用更加有力；入黨積極分子和群眾更加靠近黨組織，切實(shí)受到深刻教育。

二、任務(wù)和成果

（一）準(zhǔn)備動(dòng)員階段（3月1日～3月31日）

階段任務(wù)：

1.召開全體會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和部關(guān)于試點(diǎn)工作的部署要求，選派骨干力量參加部試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。

2.醞釀工作計(jì)劃，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。

3.組織全體黨員干部參加部動(dòng)員大會(huì)及其他相關(guān)活動(dòng)。

階段成果：

1.初步形成工作計(jì)劃框架。

2.印發(fā)2008年國家土地督察重點(diǎn)工作安排。

（二）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（4月1日～4月30日）

階段任務(wù)：

1.學(xué)習(xí)、傳達(dá)部領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員講話精神和部試點(diǎn)工作方案；編輯和發(fā)放學(xué)習(xí)資料。撰寫自學(xué)筆記和心得體會(huì)，并擇時(shí)召開全體黨員、干部座談會(huì)，交流和討論學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

2.組織全體黨員、干部參加部“解放思想、改革創(chuàng)新”學(xué)討論，建言獻(xiàn)策；參加部集中培訓(xùn)，參加專題研討。

3.在認(rèn)真完成部統(tǒng)一部署的調(diào)研任務(wù)基礎(chǔ)上，分3個(gè)調(diào)研組赴各督察局對國家土地督察制度實(shí)施一年多來的實(shí)踐創(chuàng)新、存在問題和對策建議開展調(diào)研。

4、召開《建設(shè)用地審批事項(xiàng)監(jiān)督檢查辦法》征求意見座談會(huì)。

5.邀請部黨組成員、國家土地副總督察就如何在國家土地督察工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為全體黨員、干部上一次黨課。

6.經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審批后，在國土資源報(bào)和國土資源部門戶網(wǎng)站上國家土地督察公告（*年），接受社會(huì)監(jiān)督和評議。

階段成果：

1.編輯和分發(fā)徐部長關(guān)于土地管理和國家土地督察工作的指示和講話材料，人手一冊。

2.上報(bào)學(xué)習(xí)討論交流情況，撰寫心得體會(huì)。

3.形成調(diào)研報(bào)告。

4.形成《建設(shè)用地審批事項(xiàng)監(jiān)督檢查辦法》征求各督察局的意見稿。

5.國家土地督察公告（*年）。

（三）分析檢查階段（5月1日～5月20日）

階段任務(wù)：

1.參加“解放思想、改革創(chuàng)新”、“整頓作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)行力”大討論。

2.征求部相關(guān)司局、單位和各督察局對總督察辦工作的意見和建議；征求全體黨員干部、派和群眾的意見和建議。

3.結(jié)合職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、解決突出問題，提高改革創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力等方面召開專題民主生活會(huì)，撰寫個(gè)人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告。召開支部會(huì)議，認(rèn)真研討國家土地督察工作取得的成效、存在的突出問題和對策思考，撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告。

4.邀請部領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位、派代表對分析報(bào)告進(jìn)行評議，并書面征求各督察局意見。根據(jù)評議情況修改分析報(bào)告后，召開全體黨員、干部會(huì)議，通報(bào)分析報(bào)告，同時(shí)向各督察局通報(bào)，接受監(jiān)督。

階段成果：

1.收集整理書面意見表和討論意見，形成分析報(bào)告。

2.形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告，形成總督察辦關(guān)于轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方式和工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的工作思路。

3.完成向部相關(guān)司局和有關(guān)單位征求《建設(shè)用地審批事項(xiàng)監(jiān)督檢查辦法》意見工作。

（四）解決問題階段（5月21日～6月20日）

階段任務(wù)：

1.研究解決國家土地督察工作在思想觀念、職能履行、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題。明確今后一個(gè)時(shí)期解決問題的思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)。按照“兩服務(wù)、一協(xié)調(diào)”的要求，落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察和土地督察聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)國家土地督察工作規(guī)范和國家土地總督察辦公室工作規(guī)則。

2.繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大百日行動(dòng)成果，督促各督察局繼續(xù)做好重點(diǎn)地區(qū)和典型案件整改和查處工作。督促各督察局開展專項(xiàng)督察和例行督察，正式啟動(dòng)建設(shè)用地審批事項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，積極參與對省級政府*年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。

3.加強(qiáng)國家土地督察立法研究，推進(jìn)國家土地督察信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作。協(xié)調(diào)做好向省（區(qū)、市）派駐督察專員的試點(diǎn)工作，促進(jìn)各督察局和省級及計(jì)劃單列市政府“共建保障科學(xué)發(fā)展的土地管理新機(jī)制”試點(diǎn)工作。

4.繼續(xù)協(xié)調(diào)做好國家土地督察機(jī)構(gòu)辦公用房的基建立項(xiàng)和技術(shù)裝備建設(shè)工作，改善工作條件。加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織健康有益的活動(dòng)，開展內(nèi)部文化建設(shè)。

階段成果：

1.初步形成國家土地督察工作進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新、改進(jìn)方式和作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的工作思路。

2.制定國家土地督察工作規(guī)范和國家土地總督察辦公室工作規(guī)則業(yè)務(wù)培訓(xùn)的計(jì)劃。

3.出臺(tái)《建設(shè)用地審批事項(xiàng)監(jiān)督檢查辦法》，形成操作細(xì)則和格式文本。

4.形成《國家土地督察條例》草稿，研究提出督察專員派駐工作規(guī)范。

（五）完善制度階段（6月21日～7月20日）

階段任務(wù)：

1.鞏固成果，研究建立促進(jìn)黨員、干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。

2.協(xié)調(diào)各督察局督促各地建立土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制。

3.繼續(xù)推進(jìn)國家土地督察立法研究工作。

階段成果：

1.形成國家土地督察工作貫徹部黨組關(guān)于解放思想、改革創(chuàng)新，改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)行力，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制指導(dǎo)意見的工作方案。

2.匯總形成各督察局關(guān)于督促各地建立土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制情況報(bào)告。

3.形成《國家土地督察條例》征求意見稿，印發(fā)督察專員派駐工作規(guī)范。

（六）總結(jié)評價(jià)階段（7月21日～7月31日）

階段任務(wù)：

1.采取書面測評、座談會(huì)、評議等方式，測評全體黨員、干部對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度、對開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施。

2.對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行分析評估，形成總結(jié)報(bào)告和相關(guān)建議。

3.對尚未或難以解決的突出問題，落實(shí)責(zé)任，明確要求，組織力量推進(jìn)解決，力求實(shí)效。

4.組織全體黨員參加部總結(jié)大會(huì)。

階段成果：

1.形成群眾滿意度測評辦法，匯總分析測評結(jié)果。

2.提出相關(guān)建議，形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)部黨組。

3.形成鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果的工作意見。

三、要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是全面推進(jìn)國家土地督察事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)自身建設(shè)，解決問題，提高執(zhí)行力的重要契機(jī)。要將是否認(rèn)真參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為考驗(yàn)每一位黨員黨性的重要標(biāo)志，以積極、創(chuàng)新和務(wù)實(shí)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成學(xué)習(xí)實(shí)踐任務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加各階段活動(dòng)安排，發(fā)揮表率作用。學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和政策研究組要認(rèn)真抓好專題學(xué)習(xí)、調(diào)研和政策研究；協(xié)調(diào)組要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，定期報(bào)送活動(dòng)信息，組織好學(xué)習(xí)、評議和總結(jié)等相關(guān)工作。

（三）明確責(zé)任，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)。要細(xì)化、量化各項(xiàng)任務(wù)，并落實(shí)到具體部門和責(zé)任人，確保務(wù)求實(shí)效、不走過場。規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兩不誤兩促進(jìn)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的考勤紀(jì)律，并將考勤情況作為年終考評的重要依據(jù)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，以活動(dòng)促工作，以工作檢驗(yàn)活動(dòng)的成效