區委經濟發展要點
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2009年是我們堅定不移克服國際金融危機不利影響，堅決沖破制約*發展的瓶頸，全力開創*科學發展新局面的關鍵一年。根據區委二屆六次全體（擴大）會議和區人大二屆四次會議精神，我區今年經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值60.67億元，增長6.5%（本部口徑地區生產總值50.04億元，增長13.7%）；單位生產總值能耗下降3%；出口2.43億美元，增長6%；固定資產投資16.89億元，增長17%；地方一般預算收入1.65億元，增長10%；城鎮登記失業率控制在3.3%以內，人口自然增長率控制在8‰以下；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長7%和增長11%，居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內。
圍繞上述目標，特提出2009年工作要點：
一、推進園區開發建設，夯實長遠發展基礎
1．積極拓寬融資渠道，廣泛吸納銀行資金和社會資金，加快基礎設施和園區項目配套建設。
此項工作由陳木鵬同志牽頭，區工業園區辦負責，有關部門及各街道配合。
2．推進大三聯過溪洋片區開發建設，力爭上半年完成“五通一平”以承接項目。加快塔頭危險品工業區修建性詳細規劃修編，促使進園項目盡快開工。加快河浦產業轉移園區可研、環評工作以及土地征用和設施配套，推進落戶項目啟動建設。做好青籃工業區控詳規劃和南山灣工業園鹽田轉產等工作，加快園區經濟發展步伐。充分發揮廣澳臨港工業區的區位優勢，做好園區詳細規劃、環評等前期工作，發展港口物流和裝備制造業。
此項工作由陳木鵬同志牽頭，區工業園區辦負責，區國土分局和相關街道配合。
3．認真執行土地利用總體規劃和年度用地計劃，有效保障重點項目用地。嚴格執行基本農田“五個不準”，推進河浦等4個街道國家投資土地整理項目的實施，積極開發利用25°以下園地、山坡地。強化土地監督管理，加強動態巡查，查處違法違規用地行為。強化地籍管理，抓好農用地登記發證掃尾工作，開展第二次土地調查和農村宅基地登記發證工作。加強土地執法監管，落實土地共同責任制度，抓好衛片執法檢查，堅決打擊土地違法犯罪行為。
此項工作由林錫波同志牽頭，區國土分局負責，有關部門和各街道配合。
4．完善項目限期建設制度，加強已出讓工業用地管理，依法收回閑置期2年以上的已出讓工業用地。盤活爛尾樓、爛尾廠房。推行多層廠房建設形式，提高土地使用率。
此項工作由陳木鵬同志牽頭，區工業園區辦負責，區國土分局、區企投中心和相關街道配合。
5．從嚴控制土地投資強度，提高土地利用效率。建立土地利用績效評價，嚴格執行土地出讓招標拍賣或掛牌制度，規范出讓行為。
此項工作由林錫波同志牽頭，區國土分局負責，區工業園區辦和各街道配合。
二、發展工業經濟，增強經濟總體實力
6．推進重點項目建設，加快6個市級重點項目和21個區級重點工業項目建設進度，力促華泰鋼構、新能龍鵬、華潤水泥、宜華木業、金明塑膠機械等項目盡快投產發揮效益。
此項工作由陳木鵬同志牽頭，區發改局和區企投中心負責，各街道及相關部門配合。
7．扶持建筑、電子機械、塑料工藝、生物制藥、包裝印刷等傳統產業，做大優勢產業。抓住國家放寬信貸規模扶持中小企業發展的有利契機，推動中小企業自主創新，推進傳統產業改造升級，扶持高新技術企業發展。
此項工作由王奕杰同志和鄭少玲同志牽頭，區經貿局和區科技局負責，有關部門配合。
8．組織引導企業加強行業協作，積極參與國際國內競爭與合作，拓展市場空間。
此項工作由林錫波同志牽頭，區工商聯負責，各有關部門配合。
9．利用我區土地資源相對優勢和產業發展基礎，以大公司、大企業和民營上市公司為重點開展招商，力爭引進一批資金雄厚、技術實力強、市場占有率高的核心企業和龍頭企業。
此項工作由陳木鵬同志牽頭，區企投中心負責，各有關部門配合。
10．充分利用省“雙轉移”政策，積極承接先進地區產業轉移，全力打造電子電路產業園區。加強與落戶本區企業的溝通聯系，支持與其產業協作配套企業在*聯動發展，催生產業集群，打造區域品牌。全面落實項目建設調度制度和會商制度，主動和中石化、中電投、華潤集團、新奧能源等企業溝通協調，力爭項目落戶*。
此項工作由林廣華同志和陳木鵬同志牽頭，區企投中心和區工業園區辦負責，各相關部門和街道配合。
11．推進企業自主創新，用足上級扶持政策，鼓勵企業做好注冊商標、專利申請和品牌創建工作，逐步改造和提升傳統優勢行業。
此項工作由鄭少玲同志牽頭，區科技局負責，有關部門配合。
12．繼續幫助民營生產企業申辦自營進出口經營資格，擴大外貿出口主體。組織企業參加各種招商經貿活動和專業會展，鞏固歐美日等傳統市場，開拓亞非新興國際市場。
此項工作由王奕杰同志牽頭，區外經貿局和區經貿局負責，有關部門和街道配合。
13．引導企業搶抓國家擴大內需機遇，多渠道收攬建設項目，做好建筑施工企業資質就位申報工作，協助達濠市政申報國家特級企業。扶持我區房地產企業在本市啟動新的開發項目，加大建筑企業外稅轉移工作力度，培育和拓展建安稅源。
此項工作由林文光同志牽頭，區建設局負責，區地稅局等相關部門和街道配合。
14．籌劃舉辦旅游節，打造*旅游品牌。做好深度開發巨峰風景區和青云巖風景區前期工作，組織申報5A旅游區，創建生態濱海旅游示范區。
此項工作由林錫波同志牽頭，區旅游局負責，有關街道配合。
三、加快新農村建設方面，推進農村改革發展
15．繼續堅持農村基本經營制度，穩定土地承包關系長久不變，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。積極探索轄區內土地使用權有償流轉機制，引導農民向專業合作組織發展，推進農業產業化進程。加強農村承包合同管理，確保農村集體資產保值增值，做強做大農村集體經濟。
此項工作由陳鎮坤同志和郭建龍同志牽頭，區農業局負責，各街道配合。
16．推進農田灌溉改造和中低產田項目整治，加快2680畝農田基本建設項目建設進度。加強松材線蟲病除治和林分改造工作。加快達濠一級漁港建設。推進*東西岸堤圍達標加固工程建設。加快12宗小型病險水庫、2宗電排站項目建設。
此項工作由郭建龍同志牽頭，區農業局（林業局）、區漁業局和區水利局負責，區有關部門和相關街道配合。
17．推進15個涉農社區實施供水直抄到戶，啟動一批村政道路及配套設施建設。
此項工作由王奕杰同志牽頭，區經貿局負責，各街道和社區配合。
18．積極探索渠道，用好用活當前政策，科學解決農村群眾居住困難問題。加強鄉村規劃，力爭今年有10個村居完成控詳修編。
此項工作由林錫波同志和林文光同志牽頭，區國土分局、區建設局負責，有關街道和社區配合。
19．積極發展現代商品農漁業。力爭今年建成3家區級現代效益農漁業示范點和培育兩家區級農業龍頭企業。加快生態休閑觀光農業發展，培育農業經濟新亮點。提高海域管理水平，加強海洋綜合開發管理和海洋監察。加強海洋自然保護區建設和人工魚礁礁區管理。籌建海洋漁業科技示范園，培育海洋經濟新增長點。
此項工作由郭建龍同志牽頭，區農業局和區漁業局負責，有關街道配合。
四、加強城區建設與管理，加快城市化進程
20．配合上級推進疏港大道、濠洲路前期工作。籌劃改造河浦大道，力爭拓寬磊廣公路青洲至黨校路段并按城市景觀道路標準配套完善。加快啟動達濠污水處理廠和河浦污水處理廠建設，完成青洲垃圾壓縮中轉站建設，啟動河浦垃圾壓縮中轉站建設，推進南區垃圾處理廠籌建工作。
此項工作由林文光同志牽頭，區建設局和區環衛局負責，有關部門和相關街道配合。
21．推進南區中心汽車客運站籌建工作，配合市做好過海隧道前期準備工作。
此項工作由王奕杰同志牽頭，區經貿局負責，有關部門和街道配合。
22．配合市做好廣澳港區10萬噸級航道、西防波堤和10萬噸級集裝箱碼頭前期工作。
此項工作由郭建龍同志牽頭，區漁業局和廣澳街道負責，有關部門配合。
23．做好*新城規劃工作，精心規劃和嚴格控制兩岸土地資源，保護*沿岸景觀、岸線資源和沿江區域土地資源，開發建設一個沿江而生的新興城區，提升*的城區景觀形象和城區品牌。
此項工作由林廣華同志牽頭，各分管領導以及區黨政辦、區國土分局和區建設局負責，有關部門和街道配合。
24．加強節能減排工作，開展能源緊缺體驗等全民節能行動，嚴格制定年度削減計劃，確保完成COD、SO2減排任務。開展資源綜合和循環利用，支持能源資源節約和綜合利用新技術、新工藝、新設備的研究開發。繼續做好第一次全國污染源普查及創模整改達標工作，開展企業違法排污專項整治行動，嚴格控制新污染源產生。
此項工作由王奕杰同志和林文光同志牽頭，區經貿局和區環保分局負責，有關部門和各街道配合。
25．以濠城片區主干道為重點，開展違章建筑、占道經營清理工作和綠化美化專項行動，整體規劃城區綠化、美化、凈化、亮化工程。完善城市管理長效機制，加快“12319”熱線建設。健全精細化“無縫隙管理”制度，加強磊廣公路、河浦大道兩側整治和綠化，全力配合上級啟動河浦大道綠化帶建設。以創建衛生村活動為重點，按“一村一年落實一項整治措施”的要求，逐步改善農村生活居住環境。
此項工作由林文光同志牽頭，區建設局、區執法局和區環衛局負責，各街道和社區配合。
五、加強文化建設和社會建設，統籌社會事業發展
26．加強社會主義核心價值體系建設，加強道德建設、誠信建設和公民意識教育，在全社會培育民主法制、自由平等、公平正義的理念。加快雙泉公園和文化活動中心的設施配套，積極推進街道文化站和農家書屋建設，滿足群眾文化需求。加快省文明城區創建步伐，提高精神文明建設水平和覆蓋面。力爭將達濠古城和萬人墓申請列入省級文物保護單位，啟動達濠古城規劃修復的前期工作。開展“楹聯之鄉”宣傳推介活動，爭取將“*楹聯”列入省級非物質文化遺產，并申報“書法之鄉”。
此項工作由程曉群同志牽頭，區委宣傳部負責，各有關部門和各街道配合。
27．加大財政對教育投入力度，認真落實城鄉免費義務教育政策，建立完善義務教育階段中小學公用經費保障機制，保證中小學校正常運作。推進義務教育學校績效工資制度，改善教師福利待遇。
此項工作由鄭少玲同志牽頭，區財政局和區教育局負責，有關部門配合。
28．鞏固提高九年義務教育，大力發展高中階段教育。整合優化辦學規模較小的學校教育資源。啟動達濠華僑中學、達濠中學、達濠二中擴建工程，爭取達濠二中擴建項目在年底前交付使用。實施中小學“新裝備”工程，完善教育配套設施建設，推動有條件的學校申報省、市一級學校稱號，力爭全區義務教育規范化學校達60%以上。做好代課教師招錄工作，大力引進高素質教師。加快社區“全民健身園”和公益性體育設施建設。
此項工作由鄭少玲同志牽頭，區教育局負責，有關單位和街道配合。
29．繼續抓好人口綜合管理，突出抓好新《條例》的貫徹落實和后進轉化工作，嚴格落實人口計劃生育目標管理責任考核，繼續實行預警排名制度，重點加強純二女戶結扎和依法征收社會撫養費，健全層級動態管理新機制，力爭今年計劃生育工作達到省二類地區管理水平。
此項工作由林錫波同志牽頭，區計生局負責，各街道和社區配合
30．推動殯改工作實現常態化、規范化、法制化管理，啟動公益性骨灰樓建設，抓緊出臺全區公益性骨灰樓建設方案，爭取今年上馬兩至三個公益骨灰樓建設，杜絕“二次土葬”，確保完成年度管理目標。
此項工作由郭建龍同志牽頭，區民政局負責，各街道和社區配合。
31．強化食品藥品質量安全監管，繼續加大打假力度，保障群眾飲食和用藥安全。
此項工作由王奕杰同志牽頭，區經貿局負責，各有關部門配合。
32．抓好安全生產和消防安全，突出抓好危險化學品、建筑施工、道路交通、公共場所、“三合一”企業等重點行業領域隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發生。
此項工作由陳木鵬同志和王奕杰同志牽頭，區安監局、區消防大隊和區經貿局負責，各街道配合。
33．認真落實黨管武裝工作各項制度，抓好全民國防教育、民兵軍事訓練、征兵、雙擁等工作，落實軍轉干部和退伍士兵安置政策，幫助退伍軍人解決生產生活困難。
此項工作由謝良中同志和郭建龍同志牽頭，區武裝部和區民政局負責，各街道配合。
34．落實就業再就業扶持政策，全面啟用區綜合性職業技能培訓基地，健全創業服務體系，拓寬就業渠道，確保新增就業崗位3000個。擴大城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險覆蓋面，確保社保擴面達到6%。積極推進群眾醫療保險工作，城鎮居民醫保覆蓋面達60%以上。推進12個社區完成充分就業社區創建工作。實施“手牽手”培訓就業計劃，探索發展以家庭作坊和村居車間為載體的生產模式，實現工藝行業年均新增就業2000人的目標任務。
此項工作由鄭少玲同志牽頭，區勞動局、區社保分局和達濠街道負責，各有關部門和街道配合。
35．加大扶殘助殘和精神病人防治工作力度。
此項工作由郭建龍同志牽頭，區殘聯負責，各街道和有關部門配合。
36．加快公共衛生體系建設，加快農村醫療網點建設，推進濱海、廣澳街道社區衛生服務中心建設，優化農村醫療環境。加快醫療體系改革發展，理順衛生管理體制，重點推進華僑醫院改革。加強醫德醫風教育，規范醫生執業行為和醫療收費，提高醫療服務水平。抓好傳染病防治工作，提高疾病預防控制水平。調整提高住院費用補償比例，住院補償封頂線提高至5萬元，實現農村合作醫療參合率達96%以上。
此項工作由林錫波同志牽頭，區衛生局負責，有關街道配合。
37．籌集資金兌現公務員和機關事業單位人員地區性津貼。
此項工作由陳木鵬同志牽頭，區財政局負責，各有關部門配合。
38．完善住房保障體系，加快第二期廉租公房建設，幫助城市困難家庭解決住房問題。
此項工作由林文光同志牽頭，區舊城辦負責，各街道配合。
39．繼續推進國有糧食企業改革，爭取設立國有（集體）企業改革發展基金，切實做好企業職工安置工作。
此項工作由王奕杰同志牽頭，區糧食局負責，有關部門配合。
40．全面落實城鄉最低生活保障制度，確保低保擴面達到2.1%。積極發展慈善、老齡、殘疾和社會福利事業，逐步建立完善救助體系。
此項工作由郭建龍同志牽頭，區民政局和區社保分局負責，有關部門配合。
六、加強稅源培育，推進節約型財政建設
41．全面梳理上級對地方扶持、幫助的項目，積極爭取在專項補助、配套資金等方面給予*更多支持，彌補事業發展資金缺口。
此項工作由陳木鵬同志牽頭，各分管領導和區財政局負責，各部門、街道配合。
42．加大稅收征管力度，加大對重點稅源變化和稅款入庫情況的監管力度，跟進新辦企業和增資擴產企業稅收征管，穩住收入龍頭。
此項工作由陳木鵬同志牽頭，區國稅分局和區地稅局負責，各有關部門和街道配合。
43．推進財政體制改革，加強對國庫集中支付和國有資產、公有資產的清理和管理，建立健全重點單位、重點資金、重點項目和重要環節財政監督約束機制。在增收節支的基礎上，進一步加大重點項目配套和民生領域的投入。
此項工作由陳木鵬同志牽頭，區財政局負責，各有關部門配合。
44．堅持勤儉辦事業，減少應酬、減少會議、減少文件。大力弘揚艱苦奮斗和勤儉節約精神，牢固樹立過緊日子思想。嚴控會議費、差旅費、招待費、公務用車等一般性支出，壓縮非工資性支出，保持機關經費和業務經費零增長。
此項工作由楊衛同志和陳木鵬同志牽頭，區黨政辦和區財政局負責，各部門配合。
七、抓好民主法制建設，維護社會大局穩定
45．發揮黨委對人大、政府、政協的領導核心作用，形成各司其職、各負其責、團結合作的局面。全面貫徹黨的民族宗教、僑務和對臺方針，進一步鞏固和發展統一戰線。注重發揮工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯等群團組織的橋梁紐帶作用，努力拓寬黨委與人民群眾聯系的渠道，切實保障人民群眾依法行使民主權利。
此項工作由陳文毓同志牽頭，區有關聯系領導負責，各有關部門和街道配合。
46．堅持向區人大及其常委會報告工作，主動向區政協通報情況，依法接受監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。廣泛聽取各派、工商聯、無黨派人士意見，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用，支持人民團體參與社會管理和公共服務。
此項工作由林廣華同志牽頭、楊衛同志和陳木鵬同志協助，區黨政辦負責，各有關職能部門配合。
47．深入開展法制宣傳教育，著力弘揚法治精神，培養公民法律意識，為科學發展、社會和諧營造良好的法治環境。
此項工作由王奕杰同志牽頭，區司法局負責，各街道配合。
48．認真落實社會治安綜合治理責任制，建立維護社會穩定長效機制，健全社會矛盾糾紛和不穩定因素的排查調處機制、突發性事件處置機制，密切關注國際金融危機所衍生的不穩定因素，做到前置管理，有效應對。加大執行力度，解決法院執行難問題。
此項工作由陳鎮坤同志和郭英杰同志牽頭，區政法委和區法院負責，各街道和相關部門配合。
49．加強公安隊伍“三基”建設，繼續深入開展“嚴打整治”專項斗爭，始終保持高壓態勢，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動和黑惡勢力，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現象，防范和懲治邪教組織的犯罪活動。加強重點地區和重點部位的治安整治，深入開展流動人口、出租屋、違法車輛、重點行業清查行動，堅決打擊各類違法犯罪活動，維護社會穩定。
此項工作由陳鎮坤同志和郭英杰同志牽頭，區政法委和公安分局負責，各有關部門和街道負責。
50．進一步加強信訪工作，完善各級領導干部大接訪的工作機制，及時把矛盾解決在萌芽狀態。高度重視人民調解工作，切實維護人民群眾合法權益
此項工作由陳鎮坤同志和王奕杰同志牽頭，區信訪局和司法局負責，各部門和各街道配合。
八、加強黨的建設，夯實執政基礎
51．深入開展學習實踐科學發展觀活動。把轉變作風作為開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容和檢驗開展深入學習實踐科學發展觀活動成效的重要依據，著力轉變不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，進一步提高推動科學發展、促進社會和諧的能力。
此項工作由陳文毓同志和林俊揚同志牽頭，區委組織部負責，各部門和街道配合。
52．認真貫徹落實廣東省《落實科學發展觀評價指標體系及考核評價試行辦法》，結合開展好班子創建活動，加強分類指導，進一步建立健全干部考評科學機制。制定各單位黨政領導班子和領導干部深入實踐科學發展觀的考核評價辦法，完善獎懲機制。不斷提高選人用人水平，注重干部結構調整，加大干部人事制度改革，提高選人用人公信度。采取公推等方式，選拔一批適應科學發展、善于領導科學發展的年輕干部、婦女干部和黨外干部充實到各級領導崗位。研究建立干部干事創業免責機制，不讓干事創業者吃虧。進一步實施人才強區戰略，探索適合我區經濟社會發展的人才工作新模式。
此項工作由林俊揚同志牽頭，區委組織部和人事局負責，各部門和街道配合。
53．探索社區建立黨委、建立基層黨建指導員等新舉措，提高基層組織建設水平。以領導班子建設為重點，繼續實施社區干部述職述廉和基層干部“種苗工程”。加強“兩新組織”黨建工作，擴大黨組織工作覆蓋面，扎實推進“千名村官上大學”工作，提高農村黨員干部隊伍素質。建立健全基層黨委抓黨建工作責任制，嚴格實行年度檢查制度，對基層黨（工）委進行年度量化評分。緊緊圍繞“雙學雙促雙建”的工作主題，采取措施強化機關黨支部對“雙聯共建”活動的責任意識，鞏固黨的基層執政基礎。
此項工作由陳鎮坤同志和林俊揚同志牽頭，區委組織部負責，各部門和街道配合。
54．堅持黨的群眾路線，堅持把解決民生問題放在工作首位，突出解決好關乎人民群眾生活的社保、就業、就醫、住房等實際問題，推動今年區委、區政府為民辦10項好事實事落到實處。
此項工作由楊衛同志牽頭，區黨政辦負責，各部門和各街道配合。
55．建立健全企業生產經營無干擾日等制度，嚴肅查處干擾經濟發展軟環境案件，對重點項目實行“一條龍、一站式”服務，著力打造最優經濟發展軟環境。
此項工作由陳躍文同志和陳木鵬同志負責，區紀委和企業投資服務中心負責，各單位和街道配合。
56．建立健全黨風廉政建設各項規章制度，推進以教育崇廉、制度保廉、監督促廉、查處警廉為重點的反腐倡廉責任機制、工作機制和防治機制的落實。加強黨風廉政教育，認真抓好領導干部廉潔自律工作，加大對損害群眾切身利益的各種違法違紀行為的查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格執行黨內監督的各項制度，特別是執行述職述廉、民主評議、誡勉談話、經濟責任審計和質詢制、問責制等制度。大力推進電子監察系統建設，切實提高行政效能監察水平，強化對工程項目招投標、土地出讓、政府采購、財政預算等重點領域的監管。以查辦濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職以及嚴重侵害群眾利益的案件為重點，嚴肅查處工程建設、產權交易、資源管理、組織人事等領域的違紀違法案件。
此項工作由陳躍文同志牽頭，區紀委、監察局負責，各部門和街道配合。
57．創新監督檢查方法，實行明查和暗訪相結合，強化對貫徹落實區委、區政府重大決策部署情況的監督檢查，確保政令暢通。
此項工作由陳躍文同志和楊衛同志牽頭，區紀委和區黨政辦負責，各部門和街道配合。
58．完善重點工作責任考核工作，加大責任追究，繼續實施村務公開和財務公開制度，不斷加強農村基層黨風廉政建設。
此項工作由陳躍文同志和郭建龍同志牽頭，區紀委、農業局、民政局負責，各有關部門和各街道配合。
