市旅游行業(yè)精神文明建設十一五規(guī)劃

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為進一步推進旅游行業(yè)精神文明建設，全面實現(xiàn)攀枝花市市委、市政府提出的“工業(yè)興市，旅游強市”的戰(zhàn)略目標，加快攀枝花市旅游業(yè)跨越式發(fā)展進程，根據(jù)市委、市政府和市精神文明辦的要求，結合旅游行業(yè)具體實際制定本規(guī)劃。

一、指導思想公務員之家

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領全局，以《中共中央關于加強精神文明建設的決定》為依據(jù)，以思想道德建設為核心，以提素質(zhì)促發(fā)展為歸宿，以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標，以服務地方經(jīng)濟發(fā)展為己任；堅持與時俱進、解放思想、更新觀念、開拓進取，開創(chuàng)旅游工作新格局；不斷強化市場監(jiān)管，努力提高依法行政和文明執(zhí)法水平，為全面建設小康社會、促進我市旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和消費環(huán)境。

二、總體目標

按照領導班子堅強、業(yè)務成效顯著、思想教育深入、道德風尚良好、內(nèi)部管理有序、環(huán)境整潔優(yōu)美的總體要求,經(jīng)過旅游從業(yè)人員五年的努力，進一步增強干部職工素質(zhì),培養(yǎng)一大批“四有”新人,使我市旅游行業(yè)文明程度、執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)、干部職工文化生活質(zhì)量等顯著提高，“監(jiān)督管理規(guī)范化，民主監(jiān)督網(wǎng)絡化，文明創(chuàng)建同步化，管理手段現(xiàn)代化”的“四化”功能進一步完善和發(fā)揮，實現(xiàn)“領導有力、制度健全，事業(yè)發(fā)展、生活改善，服務優(yōu)質(zhì)、風氣良好、環(huán)境優(yōu)美、設施完備，秩序優(yōu)良、文化繁榮”的目標。

三、主要任務

（一）加強精神文明建設，提高干部隊伍素質(zhì)公務員之家

1、學習貫徹黨的十六大精神。學習貫徹十六大精神是全行業(yè)當前和今后一個時期的首要政治任務，圍繞主題，把握靈魂，突出重點，切實把十六大精神學習領會好、貫徹落實好。通過組織開展形式多樣的宣傳、培訓等活動，深入學習十六大報告和新《黨章》，進一步增強貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，努力提高思想認識水平。

2、積極開展系列教育活動，加強和改進政治思想工作。廣泛開展有行業(yè)特色、群眾喜聞樂見的旅游宣傳、節(jié)慶等活動，結合改革開放二十多年來的實踐和成就，進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育，進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，進行艱苦奮斗精神和革命英雄主義精神教育。深刻認識新時期加強和改進思想政治工作的重要性和緊迫性，抓住廣大干部職工關心的熱點、疑點、難點問題，做好解疑釋惑、統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員在精神文明建設中的先鋒模范作用，加強思想政治工作的針對性和實效性，把黨和政府的溫暖送到干部職工心坎上。黨員要以身作則,帶頭示范,帶動全系統(tǒng)齊心協(xié)力共建設精神文明。

3、加強道德建設和作風建設。全面貫徹《中共中央關于加強精神文明建設的決定》精神，堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論為指導,以為人民服務為核心,以集體主義為原則,以“五愛”為基本要求,積極倡導社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。廣泛開展形式多樣、生動活潑的公民道德建設實踐活動,突出抓好道德行為規(guī)范教育。把道德建設與制度建設緊密結合起來,把道德要求滲透在旅游管理的各項制度中,滲透在旅游行業(yè)規(guī)范中，使整個系統(tǒng)的風氣迅速好轉(zhuǎn)。主要在轉(zhuǎn)變機關作風，增強服務意識，改進服務態(tài)度方面加大力度，努力在服務基層、服務企業(yè)、服務群眾中實踐“三個代表”的重要思想。強化陣容風紀，來信來訪、節(jié)日值班等工作的落實。進一步端正機關工作作風,提高為民服務水平,自覺履行公仆職責。

4、深入開展“講文明、樹新風”和創(chuàng)建文明行業(yè)活動。圍繞建立團結互助、平等友愛的社會主義新型人際關系,營造文明健康、規(guī)范有序的生活環(huán)境。在解決文明言行、環(huán)境衛(wèi)生、服務質(zhì)量方面存在的問題上有新的進展。在“鞏固、提高、延伸、輻射”上下功夫,使活動經(jīng)常化、制度化，堅持開展樹典型、學典型的爭創(chuàng)活動。以服務人民、奉獻社會為宗旨,職業(yè)道德建設為重點,群眾滿意為標準,著力糾正行業(yè)不正之風,不斷提高行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務水平。圍繞服務程序、服務標準、服務承諾、服務言行等內(nèi)容,制定各個崗位的規(guī)范化服務措施。持續(xù)開展“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”競賽活動,通過創(chuàng)建“黨員示范崗”、“巾幗建功崗”、“青年文明號”等，提高示范點質(zhì)量,促進全員服務達標。堅持明察暗訪,群眾測評,建立行業(yè)服務監(jiān)督考核體系。促進行業(yè)服務與社會服務聯(lián)動,及時解決群眾生活中的“急、難、愁”問題。

（二）加強基礎建設，打造文明旅游形象

1、加強基本建設。本著量力而行、統(tǒng)籌安排、完善功能、發(fā)揮作用的原則，全市統(tǒng)一規(guī)劃，努力改善工作和生活環(huán)境。嚴格按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理的原則進行基本建設。

2、加強“學習型旅游”的建設。以提高隊伍綜合素質(zhì)為重點，努力營造全系統(tǒng)良好的科學文化、政治理論、現(xiàn)代網(wǎng)絡等知識的學習氛圍，并不斷深化對旅游行政管理文化的內(nèi)容、作用和意義的認識，積極探索旅游行政管理文化建設的規(guī)律和有效途徑。采取各種方式促進旅游行政管理系統(tǒng)的文化建設和發(fā)展，形成實事求是，追求真理，勇于創(chuàng)新的文化氛圍。積極開展內(nèi)容健康、形式靈活多樣的群眾性文化學習交流活動，陶冶干部職工的情操，增強凝聚力。

3、加快“旅游網(wǎng)絡化”的建設。加強網(wǎng)站建設，用二、三年時間實現(xiàn)“創(chuàng)一個名站,筑一個體系,建一支隊伍,立一套機制”目標。堅持團結鼓勁、正面宣傳的原則，正確把握輿論導向，利用網(wǎng)絡強化對外宣傳，樹立良好旅游形象。充分發(fā)揮現(xiàn)有設備優(yōu)勢，實現(xiàn)監(jiān)督動態(tài)化、信息網(wǎng)絡化、業(yè)務規(guī)范化和辦公自動化。

4、在全系統(tǒng)倡導“全心全意為人民服務”的思想，積極推進政務公開。堅持國家法律法規(guī)和有關政策、規(guī)章制度、辦事程序等公開透明；堅持突出重點、整體推進、完善提高、注重實效的原則；堅持“便民聯(lián)系、消費投訴、廉政監(jiān)督、服務監(jiān)督”等公示公開，推進政務公開，主動接受社會監(jiān)督，更好地為企業(yè)、為群眾提供服務。公務員之家

（三）增強干部法制意識,營造依法行政氛圍

1、實施普法規(guī)劃，增強執(zhí)法隊伍法制觀念。認真落實普法規(guī)劃，做到社會主義法制教育經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。重點抓好一線執(zhí)法人員的學法用法。區(qū)別不同對象，有針對性地組織好有關法律法規(guī)的學習，普及法律常識，引導干部職工正確處理民主與法律、權利與義務的關系，增強遵守法律、維護社會公益和自身合法權益的自覺性，學會用法律武器保護自己的合法權益。有計劃、分層次，采取多種方式舉辦旅游法律法規(guī)培訓。嚴格執(zhí)法紀律，堅決糾正和查處執(zhí)法不嚴、違法不究、以罰代刑等行為。強化執(zhí)法監(jiān)督，推進依法行政，擴大行政處罰聽證范圍，加強對重大案件的督查指導。加強法制宣傳，增強執(zhí)法人員的法制觀念和全社會的法律意識，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

2、打擊違法行為，強化社會治安綜合治理。進一步落實社會治安綜合治理責任制，堅持打防并舉、標本兼治、齊抓共管、群防群治。在全系統(tǒng)倡導見義勇為,扶正法邪；清除黃賭毒,凈化社會風氣；開展矛盾糾紛排查調(diào)處,保證安定穩(wěn)定；建立健全規(guī)章制度，杜絕重大案件、重大事故、賭博吸毒、、傳播觀看淫穢出版物、從事封建迷信活動等違法違紀現(xiàn)象。通過采取多種方式，維護全系統(tǒng)的安定、穩(wěn)定，讓干部職工更加安居樂業(yè)。

四、規(guī)劃實施的具體要求和措施

（一）統(tǒng)一領導，分工負責。我市旅游行業(yè)精神文明建設工作由市旅游局黨組統(tǒng)一領導，將各項目標、任務分解到主管領導和有關科室所，每年逐級簽訂目標責任書，每季度要加強檢查，嚴格考核。各部門要按照局黨組的總體要求，結合各自實際，創(chuàng)造性地搞好精神文明建設的各項工作。要從講政治的高度，自覺堅持“兩手抓”的方針，把精神文明建設放在突出的位置上抓緊抓好。切實做到“誰主管，誰負責”，實行局、科（室）、所領導層層負責制，形成一把手親自抓，分管領導重點抓，辦公室全力抓，相關部門齊抓共管，干部職工積極參與的良好局面。

（二）加大投入，重視建設。將精神文明建設的工作經(jīng)費納

入年度預算進行管理，并做到每年隨著預算收入的增長而增長，要保證精神文明建設工作的必要經(jīng)費。在精神文明建設的過程中，既要重視思想教育、形象設計等軟件工程的建設，又要重視職工之家、便民服務、機關管理等硬件設施的建設，使精神文明建設每年都取得新的進展和實實在在的效果。

（三）依法管理，健全機制。在隊伍管理和行風建設的過程中，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。加快機關和基層管理向規(guī)范化、科學化、制度化、經(jīng)常化管理轉(zhuǎn)變。把創(chuàng)建文明單位活動納入每年的工作目標責任制,作為考核干部職工政績的重要內(nèi)容和依據(jù)。建立健全精神文明建設工作的責任、考核、獎懲等運行機制。大力宣傳和表彰精神文明建設貢獻突出的先進個人。

（四）廣泛發(fā)動，共建文明。系統(tǒng)內(nèi)各級工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織要充分發(fā)揮各自作用，協(xié)助黨組織抓好群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。黨組織和共產(chǎn)黨員要在搞好本單位精神文明建設的同時，積極參與工作和生活所在社區(qū)的精神文明建設活動。通過堅持不懈的努力，使我市旅游行業(yè)精神文明建設工作做到人人關心、集思廣益、群策群力。

（五）狠抓文明景區(qū)（點）的創(chuàng)建。在“十·五”成果的基礎上，繼續(xù)在全市旅游系統(tǒng)內(nèi)按照《攀枝花市精神文明建設委員會關于開展創(chuàng)建文明風景區(qū)（點）活動的意見》的要求，積極開展爭創(chuàng)“文明風景旅游區(qū)”的工作，進一步提高我市現(xiàn)有景區(qū)（點）的檔次。