年市委農工部計劃

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2006年是市委、市政府全面貫徹落實十六屆五中全會的重要一年，謀劃好明年工作，對推進農村全面實現小康社會目標至關重要。為此，市委農工部結合工作實際，圍繞市委的中心工作，特制定工作重點： 一、提升農業產業化發展水平

（一）、抓好兩個組織。一是抓好農村專業合作經濟組織。借鑒“廣野模式”的成功經驗，著眼進一步構筑農民進入市場、農戶對接企業的橋梁和紐帶，謀劃建立以農產品加工龍頭企業為依托的龍頭企業基地2-3個，逐步構建龍頭+協會+基地+農戶的經營模式，既解決群眾的銷售問題，又保證龍頭企業的原料供應；選擇部分種養典型村，進一步推廣“村委會+協會”的運作模式；二是抓好農村經紀人組織。大力實施“經紀人工程”，根據產業特點，對水產經紀人、冬棗經紀人、苜蓿經紀人、糧棉經紀人等各類專業經紀人進一步完善檔案管理，在此基礎上，以行業協會或各專業經濟合作組織為依托，抓好全市經紀人隊伍的規范和提高。年內，將規范壯大冬棗經紀人隊伍作為工作重點，引導更多的冬棗經紀人加入到“天南地北闖市場”的大軍之列。

（二）、做大四個產業。著眼特色產業富民，進一步做大做強以冬棗為主的特色產業規模。深度開發冬棗產業。繼續深化林權制度改革，大力培樹林地承包大戶、大片，擴展標準化生產基地規模，年內新增冬棗標準化管理面積4萬畝、綠色基地認證面積8萬畝。鞏固穩定苜蓿產業。進一步指導完善牧草收割收購服務體系，加快苜蓿精深加工的研發生產，促進牧草產業向縱深發展。發展壯大牛羊產業。依托牧草資源，以發展專業村、專業戶為重點，年內肉牛奶牛飼養量分別達到8萬頭和2500頭。改造提升海洋產業。大力發展“大噸位、鋼殼船”，鞏固和推進漁區捕撈業由近海向遠海轉移；加快水產品科技開發基地、無公害高效養殖基地和淺海及灘涂開發基地建設，大力推廣工廠化養殖；加快鼎盛公司二期、鑫海公司等項目建設，推進海產品加工由粗加工向深加工轉移。力爭年內對蝦、南美白等海水養殖面積達到5萬畝，育苗水體突破10萬方。

（三）、建強龍頭企業。將農業項目建設作為提升農業整體水平的載體和突破，以項目壯龍頭，以龍頭帶特色，以特色促增收。一是加大與企業的聯系、溝通，對全市20余家規模龍頭企業的生產經營、項目建設全部建檔立案，實行動態管理和季度通報，并適時召開企業經營、項目進展情況調度會，積極為企業發展創造良好的環境。二是以省級重點龍頭企業貸款貼息申報和爭取省級重點龍頭企業為重點，全力為企業爭資金，爭政策。年內完成05—06年度省級重點龍頭企業申報工作，并全力為入闈企業爭取2006年度省級重點龍頭企業貸款貼息。三是加快推進新建、在建龍頭項目進度。全力推進鑫海生物技術有限公司示范園項目、天天食品公司脆冬棗加工擴建項目、神農公司脆冬棗加工項目（開發區）、渤海奶牛、肉牛良繁項目等重點龍頭項目建設進度，進一步盤大做強農業產業化龍頭，提升龍頭對特色產業的帶動力。

二、加強基層民主政治建設

（一）、繼續深化村務公開。在05年工作的基礎上，繼續深入完善村務公開“四統一”。主要采取以下措施，一是加大村務公開的指導、檢查力度，每季度采取明查和暗訪相結合的方式對各鄉鎮的公開陣地、公開檔案進行檢查，重點檢查公開陣地是否達標，公開內容是否達標。二是加大村務公開的通報力度，對公開陣地建設不達標的鄉鎮進行通報批評并限期改正。

（二）、強化村務民主管理。一是結合村委會換屆，建立健全落實好11項民主管理制度。包括兩委聯席會議制度、村民代表會議制度、村民會議制度、村務公開制度、民主理財制度、三資管理制度、村委會換屆后工作移交制度、審計監督制度、民主評議村干部制度、工作過錯責任追究制度等。二是按照市委、市政府（70）號文要求，分三個階段：示范帶動、全面推進、攻堅補缺，使全市95%以上的村達到議事規范，制度落實的目標要求。

（三）、推進村級素質工程。第六屆村委會選舉結束后，要組織有關部門加大對村兩委班子成員的培訓，培訓內容上突出農村財務管理制度、財經紀律、民主管理制度、黨支部的核心領導、農村土地承包法等；培訓人員主要是村支部成員、村委會成員、村理財小組、監督小組成員以及部分村民代表；培訓方式上采取集中授課與分鄉鎮培訓相結合。

三、妥善化解農村債務

按照滄州市委、市政府《關于妥善化解農村債務的意見》，我市在11月份開始試點，2006年將進入滄州市制定的三年償還債務的攻堅階段，要充分利用村兩委班子換屆的時機，重點抓好全市的農村財務清理整頓，化解老債務，嚴控新債務的發生，總結各鄉鎮化解債務的經驗做法，協調各職能部門，制定出臺有利于化解農村債務的規定和辦法，確保實現2007年償債的目標。

四、鞏固減負監督成果

一是繼續深化農村稅費改革。對于取消農業稅以后，農村集體經濟組織如何發展，職能如何轉變做專題調研。二是進一步完善農村“一事一議”制度，防止農民負擔反彈。三是全面監督農村義務教育收費一費制、村級報刊訂閱限額制、涉農收費公示制及涉農負擔案件追究制等四項制度的落實。

五、維護農村社會穩定公務員之家版權所有

一是規范土地流轉工作。加強對土地流轉工作的指導，提高廣大干部群眾對土地流轉的認識，使土地流轉工作規范有序，并搞一次關于農村土地流轉方面的專項調研。二是搞好二輪延包工作，對沒有完成二輪延包的村，按照“成熟一個，完善一個”的原則，妥善解決遺留問題。三是做好農村信訪工作。認真學習農村政策、法規，隨時解答群眾提出的關于農村政策方面的問題，設立群眾來訪登記簿，將來訪事由、接待人員、處理結果進行登記、存檔。

六、深入開展調查研究。利用實驗區和觀察點這一有利條件，加大調研力度，通過實驗區和觀察點這一窗口，對我市農村工作進行剖析、研究，為領導提供參考和決策依據。

七、加強農村財務審計。繼續完善農村會計委托，強化村財審計。充分利用村兩委班子換屆的時機，重點抓好村集體財務的常規審計和主要負責人的離任審計，對每個鄉有針對性的選擇1-2個村進行審計，規范農村財務管理，進一步分析和解決財務管理中存在的問題。