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      外經(jīng)貿(mào)局經(jīng)濟運行發(fā)展總結

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      外經(jīng)貿(mào)局經(jīng)濟運行發(fā)展總結

      20*年是國際經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化的一年,國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。國內(nèi)經(jīng)濟運行也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。面對國內(nèi)外宏觀環(huán)境的深刻變化,在縣委縣政府的正確領導下,全縣上下以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七大精神,全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”戰(zhàn)略,扎實開展“招商引資攻堅年”和“臨港產(chǎn)業(yè)推進年”活動,按照“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作思路,加大招商引資工作力度,加快轉變外貿(mào)增長方式,開放型經(jīng)濟取得了新的成績,為全縣國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出了貢獻。

      一、20*年開放型經(jīng)濟運行的基本情況

      (一)招商引資方面

      全縣新批外商投資項目15個,比上年減少11個;增資和轉股項目16個,比上年減少2個。全縣合同利用外資12899萬美元,下降49.2%,完成年目標任務2.8億美元的46.1%;實際利用外資7874萬美元,下降35.1%,完成年目標任務1.5億美元的52.5%。各鎮(zhèn)排名依次是:*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)。

      全縣引進縣外內(nèi)資185350萬元,完成年目標任務的103%,比上年增長57.4%。其中總投資在3000萬元以上的項目有41個,當年實到縣外內(nèi)資150976萬元,占全縣引資總額的81.5%。新增注冊資金89754萬元,完成年目標任務的124.7%,比上年增長104.5%。其中總投資在3000萬元以上的項目當年新增注冊資金72673萬元,占全縣當年新增注冊資金的81%。在138個縣外內(nèi)資項目中,當年新引進項目76個,歷年結轉項目62個。

      (二)對外貿(mào)易方面

      據(jù)海關統(tǒng)計,全縣自營進出口總值為131286萬美元,比上年增長20.1%。其中自營出口總值突破十億美元大關,達到110255萬美元,增長20.5%,完成縣預期目標10.25億美元的107.6%;自營進口總值21031萬美元,增長17.8%。

      (三)外經(jīng)工作方面

      全社會外派勞務238人,比上年增加29人。*漫在*設立的公司,專業(yè)生產(chǎn)運動服裝,擁有員工250余人,訂單充裕,生產(chǎn)正常,*金融動蕩對其影響不大。

      二、20*年所做的主要工作

      (一)營造濃厚氛圍,完善開放型經(jīng)濟政策

      一是加強宣傳發(fā)動,營造濃厚氛圍。春節(jié)過后,縣委、縣政府召開全縣三級干部大會暨“臨港產(chǎn)業(yè)推進年”、“招商引資攻堅年”活動動員大會,縣委書記作動員講話,縣政府與各鎮(zhèn)(區(qū))簽訂了招商引資工作目標責任書。會議提出以臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,以招商引資的成效助推經(jīng)濟發(fā)展再上臺階,始終堅持臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向不動搖,緊緊抓住招商引資發(fā)展手段不松懈,繼續(xù)圍繞招商引資“一號工程”,組織開展“招商引資攻堅年”活動,著力破解制約招商引資工作的瓶頸難題,在全縣上下進一步形成“招商引資、人人有責”的濃厚氛圍。

      二是加強調(diào)查研究,完善開放型經(jīng)濟政策。作為職能部門,縣外經(jīng)貿(mào)局加強調(diào)查研究,積極為縣委縣政府獻計獻策,發(fā)揮好參謀助手作用。縣委縣政府先后出臺了《關于印發(fā)*縣20*年招商引資工作考核辦法的通知》、《20*年度對外貿(mào)易工作考核辦法》、《20*年縣“招商引資攻堅年”實施意見》、《關于進一步加強各鎮(zhèn)招商引資工作的若干意見》、《關于進一步加強接軌*擴大區(qū)域合作交流的若干意見》。政策的出臺進一步激發(fā)了全縣上下招商引資的積極性和主動性。

      (二)明確工作重點,提高招商引資的水平和質(zhì)量

      一是加強招商引資的基礎工作。舉辦招商引資業(yè)務培訓班,對全縣八鎮(zhèn)兩區(qū)及有關部門的招商工作人員共進行培訓。今年共舉辦培訓班2次,參加人數(shù)達100多人次。組織人員深入各鎮(zhèn)、各部門和企業(yè),整理匯總20*年重點對外招商項目庫。各鎮(zhèn)(區(qū))推出招商的閑置房產(chǎn)及標準廠房共34處,有對外合作意向的企業(yè)14家,新推出招商地塊26塊。加強外資到位催繳力度。對外資未到位的企業(yè),每季度以書面通知的方式通知該企業(yè)應到外資數(shù),每月月初和月中以電話和上門催繳的方式催促加快外資到位。做好客商的接待工作。隨著杭浦高速和杭州灣跨海大橋的建成通車,*的區(qū)位優(yōu)勢明顯提高,慕名而來的客商也日益增多。認真熱情接待好每一位客商,根據(jù)不同行業(yè)考察相應的地塊,并做好客商的登記工作。

      二是開展形式多樣的招商引資活動。根據(jù)我縣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特點,以核電、臨港、濱海新城為產(chǎn)業(yè)主題,在*、*、*、*、*組織舉辦10多次投資說明會,參會客商達到600多名。在*蹲點招商期間,通過馬來西亞商會、*商會、*市外經(jīng)委、浦東新區(qū)外商投資協(xié)會、*市產(chǎn)業(yè)合作中心、外高橋保稅區(qū)以及在*投資的外商,拜訪企業(yè)260家,組團考察*5次,100多家企業(yè)已經(jīng)來鹽投資考察,10家企業(yè)有投資意向,1家企業(yè)已經(jīng)落戶*。開展小分隊招商。組織各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在溫臺、寧波、東莞開展招商,其中溫臺2次,寧波9次,東莞1次,接觸了汽摩配產(chǎn)業(yè)、鍛造產(chǎn)業(yè)的協(xié)會及相關企業(yè),建立了一些人脈關系。

      三是健全工作機制,擇優(yōu)選資選項。為著力提升招商引資項目水平,提高利用內(nèi)外資質(zhì)量,把好項目準入關,加大項目推進力度,促進項目的早簽約、早落戶、早出資、早開工、早投產(chǎn)、早獲益,縣招商引資領導小組健全四項工作機制,努力將招商工作由“引資”向“選資”轉變。一是項目評估機制。對招商引資項目,由縣招商引資領導小組牽頭進行評估。評估內(nèi)容有產(chǎn)業(yè)導向評估,土地利用率評估,投資者背景評估,環(huán)境影響評估,產(chǎn)業(yè)能耗評估等。二是項目決策機制。對通過評估的項目,由縣領導和有關部門領導組成的決策小組,按照“尊重科學,發(fā)揚民主,充分論證,慎重決策”的原則進行決策。決策的內(nèi)容包括優(yōu)惠政策、規(guī)劃選址、用地規(guī)模等事項。三是項目推進機制。對通過決策的項目,在項目審批、開工、建設、投產(chǎn)等全過程實行“一站式”受理、全程式、一條龍服務,開通綠色通道,限時辦結。四是項目督查機制。通過協(xié)調(diào)解決相關問題,同時通過加強項目資金的到位率、開工率、供地率、投產(chǎn)率的考核,有效夯實好項目。

      (三)強化服務指導,促進外貿(mào)穩(wěn)定增長

      一是培育出口主體,大力開拓國際市場。積極支持和動員企業(yè)開展自營出口業(yè)務,加強對需要開展外貿(mào)進出口業(yè)務的新投產(chǎn)的外商投資企業(yè)的服務,壯大進出口主體隊伍。全縣新增自營進出口備案企業(yè)75家,累計達到402家。全縣有出口實績的企業(yè)達到279家(含外商投資企業(yè)),同比增加65家。新增出口企業(yè)的出口額達到0.51億美元。搭建參展平臺,鼓勵企業(yè)拓展國際市場。今年已組織企業(yè)參加國際性展會51次,其中境外展45次,境內(nèi)展6次。境外主要有德國科隆五金展,俄羅斯緊固件展等,境內(nèi)主要有廣交會、華交會、消博會。出口產(chǎn)品結構和市場有所調(diào)整。機電產(chǎn)品出口快速增長,成為帶動全縣出口的主要力量。對拉丁美洲、非洲、大洋洲等新興市場出口增長較快。

      二是采取有效措施,努力為出口企業(yè)排憂解難。針對今年外貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)的困難,年初就召開全縣重點外貿(mào)企業(yè)座談會,分析20*年外貿(mào)將遇到的問題和困難,商討應對措施。4月下旬到5月上旬,按照縣委關于開展“創(chuàng)業(yè)服務年”、“創(chuàng)新推進年”活動和深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的總體部署,開展重點外貿(mào)出口企業(yè)蹲點調(diào)研,積極為企業(yè)出點子,解難題。利用各種形式引導企業(yè)參加出口信用保險。全縣參加信保的企業(yè)24家;投保額7063萬美元,比上年增加57.9%;支付保費67.34萬美元,比上年增加53.0%,融資保額達3460萬美元,比上年增加127.6%。信保公司為企業(yè)提供610個買家資信調(diào)查報告。可損案件12起,涉及8家企業(yè),92.4萬美元,已有5家企業(yè)6個案獲得9.46萬美元賠款。加強對緊固件商會的管理和指導。*新誠信緊固件擔保有限公司注冊資本從3000萬元增加到5000萬元。緊固件材料倉儲公司正式成立,為緊固件出口企業(yè)提供原材料倉單質(zhì)押,解決企業(yè)流動資金不足的困難。全年新誠信擔保公司提供貸款擔保26077萬元,與上年持平;擔保余額9332萬元,比上年增長21.2%。聯(lián)合縣質(zhì)局舉辦應對歐盟REACH法規(guī)專題培訓班,共有30多家企業(yè)參加。加強與海關、檢驗、外管、國稅等涉外部門的橫向聯(lián)系與溝通,做好政策宣傳工作。

      三是做好政策兌現(xiàn),鼓勵企業(yè)走向國際市場。

      (四)加強反傾銷調(diào)查預警,積極應對國際貿(mào)易摩擦

      一是繼續(xù)指導企業(yè)做好歐盟對我鋼鐵緊固件反傾銷調(diào)查的應訴工作。1月10日,組織13家企業(yè)參加嘉興市應對歐盟鋼鐵緊固件反傾銷應訴座談會。積極配合嘉興市緊固件協(xié)會赴歐盟進行無損害抗辯工作。今年嘉興市緊固件協(xié)會已四次組團赴歐盟參加聽證會和進行游說抗辯活動,向歐委會陳述抗辯理由。終裁信息披露后,又配合有關部門在*召開會議商討應對辦法。二是組織涉案企業(yè)參加美國對我鋼制螺桿反傾銷應訴。在得知美國將對原產(chǎn)于中國的鋼制螺桿進行反傾銷立案調(diào)查的預警信息后,3月17日組織10家企業(yè)參加中國機電進出口商會和嘉興市緊固件協(xié)會在嘉興召開的應訴會議,引導涉案企業(yè)積極應訴。3月26日立案后,又及時組織我縣涉案企業(yè)召開應訴準備工作會議。3月28日會同縣緊固件同業(yè)商會做好律師事務所的選聘工作,6家應訴企業(yè)集體聘請世嘉律師事務所,1家企業(yè)單獨聘請律師事務所應訴。

      (五)增強企業(yè)信心,積極應對國際金融危機。

      20*年下半年,已經(jīng)持續(xù)一年多的美國次貸危機終于引發(fā)了一場全球金融危機,大量銀行和金融投資機構倒閉,并且蔓延到實體經(jīng)濟,各國經(jīng)濟增長明顯放緩。我縣的開放型經(jīng)濟也受到影響,出口增速回落,外商原來準備來鹽投資的項目取消。面對嚴峻的形勢,縣外經(jīng)貿(mào)局加強調(diào)查分析,提出工作新思路,以確保全縣開放型經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。一是召開會議,專題研究討論當前全縣開放型經(jīng)濟發(fā)展狀況,分析面臨的形勢和存在的問題,探討工作重點及應采取的對策措施。二是深入企業(yè),宣傳貫徹國家出臺的政策措施,增強企業(yè)發(fā)展的信心。三是加大對企業(yè)的指導與服務力度,真心實意幫助企業(yè)排憂解難。四是加強與客商的聯(lián)系,不因項目取消而斷了人脈關系。

      2009年將是開放型經(jīng)濟面臨形勢十分嚴峻的一年,不確定不穩(wěn)定因素可能繼續(xù)增多,對*的招商引資和出口將造成嚴重影響。

      一是世界經(jīng)濟下行已成定局,外部需求可能進一步減弱。目前美國次貸危機已演變?yōu)椤鞍倌暌挥觥钡娜蛐越鹑谖C。盡管發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家推出了穩(wěn)定金融秩序,刺激經(jīng)濟增長的措施,但全球市場信心的恢復、體制和結構問題的解決需要一個過程。特別是美國房地產(chǎn)市場還沒有止跌回穩(wěn)跡象,次貸問題仍有可能惡化,使更多金融機構的不良信貸浮出水面,金融市場動蕩局面仍將持續(xù)一段時間。許多機構預計,2009年可能成為近年來世界經(jīng)濟貿(mào)易最為低迷的一年,不確定不穩(wěn)定因素也會繼續(xù)增加。20*年11月6日,國際貨幣基金組織(IMF)將2009年世界經(jīng)濟增長預期進一步下調(diào)至2.2%,發(fā)達國家整體下降0.3%,將是二戰(zhàn)以來首次出現(xiàn)下降,其中美國下降0.7%,歐元區(qū)下降0.5%,日本下降0.2%。世界經(jīng)濟增長放緩不可避免地拖累國際貿(mào)易和跨國投資的增長。還有東南亞國家為應對金融危機,紛紛出臺優(yōu)惠政策,同我國招商引資形成激烈競爭。

      二是國際市場競爭更加激烈,貿(mào)易保護主義威脅增大。與1997年發(fā)生在亞洲的金融危機只影響部分市場不同,這次美歐等發(fā)達經(jīng)濟體陷入金融危機,影響到了全球貿(mào)易的穩(wěn)定運行。預計2009年不僅世界貿(mào)易量增長將因經(jīng)濟下行而顯著放慢甚至停滯,而且由于一些金融機構倒閉或被收購、接管,部分國家或地區(qū)信用惡化和萎縮,進出口貿(mào)易中的履約風險和結算風險將進一步增大。國際貿(mào)易進一步萎縮,必將加劇國際市場激烈競爭,許多國家和地區(qū)經(jīng)濟增長放緩、失業(yè)率上升,可能采取更為保守的貿(mào)易政策和措施,全球范圍的貿(mào)易保護主義威脅增大。目前對我縣影響較大的就有兩個反傾銷案。10月2日,美國商務部對今年3月26日立案的鋼制螺桿(俗稱牙條)反傾銷案作出肯定性初裁。我縣1家強制應訴企業(yè)反傾銷稅率為40%;3家應訴企業(yè)為55%的單獨稅率。12月3日,歐盟對去年11月9日立案的碳鋼制緊固件反傾銷案正式通過表決,我縣應訴企業(yè)的反傾銷稅率為78.1%,不應訴企業(yè)為87.3%。上述兩個案件,我縣涉案產(chǎn)品約占全縣出口額的10%。還有從國外律師等渠道獲悉,美國產(chǎn)業(yè)正在收集有關情況和數(shù)據(jù),可能對我國碳鋼制其他緊固件產(chǎn)品再次發(fā)起反傾銷。

      從目前情況來看,保持*開放型經(jīng)濟較快發(fā)展仍有不少有利條件和積極因素。

      一是經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展,*開放型經(jīng)濟已經(jīng)進入“而立之年”,既有一定的規(guī)模、一定的量和一定的基礎,又積累了許多發(fā)展經(jīng)驗。在國際經(jīng)濟下行的情況下,*出口的產(chǎn)品仍有明顯的競爭優(yōu)勢。國際市場需求減弱,首先將影響高檔產(chǎn)品的需求,而*出口的產(chǎn)品主要屬于中低檔,大部分產(chǎn)品是日用消費品,在質(zhì)量、價格、性能等方面優(yōu)勢相當明顯。在消費者收入預期不穩(wěn)的情況下,對*出口產(chǎn)品的需求可能還會增加,某種程度上可以說還是一個機遇。新興市場和發(fā)展中國家市場還有很大潛力。隨著出口市場多元化戰(zhàn)略的深入實施,近幾年*對非洲、拉美等發(fā)展中新興市場的出口持續(xù)較快增長,但占出口總值的比重還不高,進一步開拓市場還有潛力。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎設施進一步完善,杭州灣跨海大橋和杭浦高速公路建成通車,使得*的投資環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢更加優(yōu)越,*對外商將更具吸引力。

      二是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有變,國民經(jīng)濟發(fā)展仍將保持一定的增長速度。同時,為應對國際經(jīng)濟形勢變化,緩解企業(yè)經(jīng)營壓力,國家出臺了一系列政策措施,如降低貸款利率,取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費,增值稅由生產(chǎn)型轉為消費型,增加扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模,加大對信用擔保體系和服務體系建設的投入,鼓勵和引導金融機構加大金融支持力度,提高出口退稅率,暫停加工貿(mào)易限制類保證金臺賬“實轉”等,幫助支持企業(yè)渡過難關。

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