農機購置補貼總結

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今年上級下達我縣中央財政農機購置補貼資金1120萬元，我局在縣財政等有關部門的大力支持和配合下，嚴格按照《安徽省農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》的規定，精心組織，認真實施，切實按照三個嚴禁和八個不得執行，在11月份10日前把補貼機具全部交到農民手中，真正把國家的強農惠農政策落到實處。國家農機購置補貼政策的落實有力地提升了我縣農機化水平，推動了現代農業建設和增加了農民收入，起到了較好的示范帶動引導作用，實現了企業得效益，農民得實惠，政府得民心的效果。

一、基本情況

今年我縣的農機購置補貼實施分兩批進行，上半年800萬元農機購置補貼資金用于三個方面。一是抗旱保苗機具補貼，2月份采取差額補貼的形式對于農民購置抗旱保苗的水泵、進出水管、接頭給予補貼，補貼標準為25%，2月10日到2月15日，縣財政緊急追加補貼資金，將補貼標準提高到30%，全縣共補貼抗旱出水管1334920米，接頭63388個，進水管44701.80米，水泵3151臺，價值7763732.56元，用去中央財政資金194萬元，縣財政資金22萬元，有4767戶農民受益。二是現代農業發展項目累加補貼，4月份為了配合現代農業發展項目的實施，對于樂土鎮、漆園辦事處、西農場九村一場的農民或農場職工購置大中型拖拉機進行累加補貼，價值1732萬元，落實補貼資金538.89萬元，補貼85馬力拖拉機240臺，有240戶農民直接受益。三是玉米振興計劃項目補貼，7月底對于剩余的67.11萬元補貼資金進行落實,重點是玉米振興計劃項目區樂土鎮、漆園辦事處、壇城鎮三個鄉鎮，補貼機具為玉米聯合收割機、大中型拖拉機、旋耕播種施肥機、深松機，價值223萬元，有21戶農民直接受益，補貼玉米聯合收割機12臺，拖拉機9臺，旋耕播種施肥機8臺，深松機9臺。下半年320萬元農機購置補貼資金面向全縣范圍實施，主要補貼機具種類為大馬力拖拉機、耕整地機械、種植施肥機械、玉米收獲機械四大類，價值1077萬元，落實補貼資金320萬元，補貼拖拉機101臺，玉米聯合收割機29臺，旋耕播種施肥機38臺，免耕播種施肥機6臺，深耕犁4臺，秸稈還田機2臺，有131戶農民直接受益。

二、主要做法和工作機制

(一)、主要做法

今年我縣補貼資金數額較大，是去年的2.4倍,為盡快把國家的強農惠農政策及早落實到位，在補貼操作各個環節透明、陽光，充分尊重農民知情權和自主選擇權，保護農民自主發展農機化的積極性。一是加大宣傳，營造氛圍。我縣開展了農機購置補貼宣傳活動，印制了農機購置補貼明白紙3000份，出動了4輛農機購置補貼宣傳車深入到每一個鄉鎮進行宣傳,接受農民咨詢500多人次，同時召開了3次由各鄉鎮和縣直有關部門領導參加的全縣農機購置補貼工作會議，同時在縣電視臺、農機局政務公開欄及農機局門前公開農機購置補貼有關政策規定，××農機網上也同步進行宣傳，讓農民最大限度地掌握了解農機購置補貼政策和信息。二是加強溝通，搞好協調。農機購置補貼中標機具涉及廠家較多，我們及時地與廠家和當地經銷商聯系，共同做好機具的宣傳工作，讓農民對所要購置農機具的性能有充分的了解，在農機局和農機一條街集中展示農機購置補貼機具的樣機，幫助農民進一步了解中標機具及各方面的情況。另一方面，我們及時向縣委、縣人大、縣政府、縣政協匯報農機購置補貼工作進度，向縣財政等有關部門通報情況，使他們提前介入進行監督，與有關新聞媒體建立緊密聯系，及時把購機補貼有關工作情況宣傳到全縣。三是陽光操作，穩步推進。我們明確了補貼工作時間表，公告時段、申請受理時段、審查階段、繳款和簽合同階段、提機階段等，農民一清二楚。同時,建立了農機購置補貼綜合服務窗口，實行一站式服務，農民只要當天辦好手續，當天就可以提機，大大縮短了交貨時間，對于補貼的機具全部由農民與農機經銷商自行議價，讓農民得到更多優惠。四是突出重點，抽號定補貼對象。在制定農機購置補貼資金使用方案時，結合我縣農業生產實際和農民購機需求，確定了四大類大馬力動力、耕整地、種植施肥、玉米收獲機械為重點補貼機具，同時，對于各類農機專業服務組織和玉米振興計劃項目區重點傾斜，在落實下半年320萬元農機購置補貼資金時，先由農民到縣農機部門和鄉鎮政府進行申請，然后根據申請人數多少分鄉鎮進行抽號，確定補貼對象，有效地杜絕了暗箱操作，提高了農民的滿意度。五是開展核查，規范程序。今年我縣先后開展了3次農機購置補貼核查工作，首先是對抗旱保苗補貼機具的核查，抽調12人組成4個核查組，采取電話和實地核查的方法，核查了800戶農民的購機情況;然后是抽調10人組成2個核查組對現代農業發展項目區累加補貼的240戶農民購機情況進行了全面核查，一戶不少，一臺不漏;最后是下半年的320萬元補貼的農機具，抽調20人組成4個核查組，在發機結束后立即開展核查。在核查時，實行了回避制，凡是參與購機補貼辦理手續的人員一律回避，核查結果直接向局黨組匯報。

(二)、工作機制

在今年的農機購置補貼強農惠農政策的落實中，為了有效地防范各類違規違紀現象的發生，不折不扣地把國家的政策落實好，我縣建立監督機制和防范機制，堅決堵塞農機購置補貼落實過程中的漏洞，減少工作上的失誤，讓全縣廣大農民滿意和直接受益。一是補貼政策宣傳制，今年的農機購置補貼實施方案下達后，我縣就及時通過各種宣傳方式在全縣進行廣泛的宣傳，努力做到家喻戶曉，減少宣傳的死角;二是實施方案聯合制訂制，今年省農機購置補貼方案下達后，我局及時與縣財政部門會商，根據我縣農業生產和農機化實際，共同制定切合本縣實際的農機購置補貼實施方案，上報市財政、農機局審批;三是補貼對象抽號制，在今年下半年320萬元農機購置補貼工作過程中，補貼對象全部采取抽號確定的方式產生，抽到的和未抽到的都滿意;四是確定補貼對象過程監督制，在分鄉抽號確定補貼對象的過程中，邀請了鄉鎮紀委書記、人大代表、政協委員進行全程監督，當場公布抽號結果;五是補貼對象公示制，凡是確定的農機購置補貼對象一律進行公示，自覺接受社會各界監督，同時，公布紀檢監察、農機部門舉報電話，便于舉報。六是實行議價制，在農民自主選擇補貼機具的基礎上，所有補貼機具都可以由農民自行與經銷商議價確定機具價格，讓廣大農民享受到更多實惠;七是補貼機具核查制，在補貼對象購機后，組織有關人員及時對補貼機具進行核查，今年共進行了三次，通過核查發現操作過程中的問題，及時進行修正;八是回避制，在購機補貼核查過程中，所有參與購機補貼辦理的人員一律回避，另外抽調人員進行核查，核查結果嚴格保密，直接向局黨組報告。通過以上各項制度的建立和嚴格執行，從而較有效地防范了一些人借機謀取私利。

三、實施成效

今年我縣補貼的抗旱保苗及其它農機具對于我縣農業增產增效、農民增收、農機裝備結構優化發揮了較好的示范帶動作用，當年購買當年受益。一是由于大中型農業機械的運用，強化了農機農藝結合，有效地提高了農業綜合生產能力，使三夏和三秋農業生產進度明顯加快，三夏農業生產，由于天氣的影響，小麥收割期推遲，農民擔心到手的小麥不能及時顆粒歸倉，充分發揮農業機械化的優勢搶收，小麥收割進度明顯加快，僅用3天左右時間，小麥收割基本完成，全縣機械化收割水平達到了95%。同時，機播玉米和黃豆得到了大量的推廣運用，機播面積大幅度提高，全縣機播達水平達到了95%以上，為農業綜合生產能力的提高提供了堅實的物質技術基礎。二是農機購置補貼的農機具多為先進適用大中型農業機械，作業效率高，成本低，對于農民發展農業機械化起到了示范和引導作用，我縣大中型農業機械發展速度明顯提高，大中型拖拉機接近4000臺，聯合收割機突破了4000臺，農民購買大中型農業機械不單是作業，而是把它作為增收致富的工具和手段，從事農機作業服務也能掙錢成為不爭的事實，農民主動調整農業機械投資方向，把重點投向大中型農業機械，為農業生產形勢持續好轉營造了良好的環境。三是進一步增加了廣大農民收入，今年我縣補貼的大中型農機及配套機具達到了548臺套，這些先進適用的農機具投入到農機社會化服務中，加快了農民增收致富步伐，特別是今年受金融危機的影響外出務工農民大量返鄉，一時找不到合適的就業崗位，紛紛把購置農機作為一種增加收入的有效途徑，補貼的一臺拖拉機配套旋播施肥機一個作業季節下來，能夠得到純收入近2萬元。四是我縣把旋播施肥機作為重點補貼機具，充分發揮了旋播施肥機滅茬播種功能，減少了農民對麥茬和麥秸的焚燒，既提高了土壤肥效，又減少了安全事故，又減少對環境的污染和破壞，一舉三得，為秸稈焚燒找到了一條較好的途徑。同時，農機購置補貼工作也提升了農機部門的地位和影響力。值得一提的是今年2月份抗旱保苗期間，對于農民購置水泵、進出管、接頭給予補貼，促進了小麥苗情的迅速轉化，緩解了旱情，為小麥的豐產豐收奠定了良好基礎。4月份為了配合現代農業發展項目的實施，對于樂土鎮、漆園辦事處、西農場九村一場的農民或農場職工購置大中型拖拉機進行累加補貼，提升了項目區農機化水平，加快先進適用農機具的推廣運用，推動現代農業建設。7月底對于剩余的67.11萬元補貼資金進行落實,重點是玉米振興計劃項目區樂土鎮、漆園辦事處、壇城鎮三個鄉鎮，補貼機具為玉米聯合收割機、大中型拖拉機、旋耕播種施肥機、深松機，提升玉米機械化收獲水平和小麥高產攻關機械化水平。

四、存在問題和建議

從今年我縣的農機購置補貼落實來看，有四個特點，一是補貼機具切實我縣農業生產實際，相對集中，重點突出;二是與現代農業發展項目相結合，發揮財政資金的累加效應;三是補貼資金數額較大，受益面擴大，受益農民增多;四是項目區外農民購機缺口較大，部分農民購機意愿難以滿足。

(一)、存在問題

從我縣農機購置補貼工作實施情況來看，一是有些中標機具較市場價高，尤其是現代農業發展項目采取招標制，價格較國補機具最高限價低，農民感到不理解，認為實際上得不到那么多補貼;二是今年現代農業發展項目區根據項目要求實行累加補貼，拖拉機補貼標準較國補標準高，在一年內有兩個補貼標準，在實際操作過程中有一定的負面影響;三是由于現代農業發展項目實行累加補貼資金達到了540萬元，占整個補貼資金的比例較高，實際上面向全縣實施的購機補貼僅有380萬元，項目區外有部分農民不理解，尤其是上半年想買小麥聯合收割機的反映較為強烈;四是核查工作難度較大，通過三次核查工作來看，大部分享受補貼的農民是積極配合的，在規定時間內接受核查，但也有極少部分農民認識不足，感到太麻煩。五是經銷商讓利幅度有限，補貼機具價格都等于或低于最高限價，這說明農民與經銷商進行議價時，經銷商讓利幅度有限，農民得不到更多的實惠。六是政策宣傳仍有死角，還有一部分農民對于國家的農機購置補貼實施的意義不了解，對于申請程序不太清楚，對于開展農機購置補貼檢查工作不理解

(二)、建議

一是在國家加大對農機購置補貼資金投入的同時，省、市、縣三級財政也要加大對這方面的投入，擴大受惠面，使更多的農民得到補貼。二是適當增加農民籌資渠道，農民在自有資金不足的情況下，可申請信貸投入，幫助農民解決資金不足的困難。三是可采取省統一招標產生機具最高限價，不得高于上一年最高限價，不限制機具最低價，各地根據市場情況由農民與經銷商自由談價，使農民得到更多實惠。四是進一步加大監督工作，防止有些經銷商與農民勾結虛購套取補貼資金，對于各地核查中發現的問題要及時給予處理并公開曝光，由省局統一對全省經銷商進行必要培訓，強化遵紀守法意識，自覺執行經銷商管理辦法。五是有些先進適用價格較高的機具，地方財政應配套補貼資金，適當提高補貼標準，以加快新機具新技術的推廣運用力度。六是保持監管的經常化和制度化，始終繃緊政策這個繩，采取定期不定期檢查的辦法進行，加強事前事中事后的檢查，尤其是建立補貼對象事前考核制，事后核查制，通過檢查發現農機購置補貼工作中存在的問題，并及時糾正和整改，有效防范農機購置補貼工作過程中的不正之風。