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2009年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第二年,是全面建設社會主義新農村,推進現代農業發展的重要一年,為此,我局在市委政府的正確領導下,牢固樹立科學發展觀,全面落實黨在農村的各項方針政策,調整優化農業和農村經濟結構,不斷增加農業投入,本著提高糧食總產,確保主要農產品供應,保持農民收入穩步增長的原則,狠抓冬農開發、春耕備耕和各項科技措施的落實,嚴格執行黨的各項支農惠農政策,上半年種植業工作取得了較好成績,為全面落實全年種植業生產任務,確保完成全年糧食生產目標任務奠定了良好的基礎。目前小春生產已全面結束,大春播種接近尾聲,現將上半年的種植業工作總結如下:
一、上半年農業生產情況
(一)小春糧食生產和冬季農業開發情況
據統計,今年全市小春糧食作物播種面積達60.1萬畝,比上年增加1.1萬畝,預計產量達到10.1萬噸,比上年增長2%。在小春糧食作物中,加大了結構調整力度,小麥種植面積29.6萬畝,比上年增加0.6萬畝;蠶豆17.2萬畝,比上年增加0.6萬畝;馬鈴薯2.2萬畝,比上年增加0.9萬畝;啤飼大麥5.6萬畝,比上年增加1萬畝。此外小春油菜種植5.44萬畝,比上年增加1萬畝。與此同時,調減了2.1萬畝其他雜糧作物面積,從上年的7.5萬畝,減到5.4萬畝。截至6月9日,小春農作物收割完成95%,*、*、寧蒗基本收割完畢,古城、玉龍小部分糧食作物收割正在進行,全市小春收割有望在6月20前結束。根據前期小春收割完成情況,今年全市小春糧油生產持續增產基本已成定局。
今年全市完成冬農開發面積35.81萬畝,比上年增1.4萬畝,完成計劃的99.5%,產值達3.77億元,比上年增加5110萬元。其中:油菜5.44萬畝,比上年增1萬畝(“雙低”油菜3萬畝),產值達3504萬元;冬馬鈴薯3.4萬畝,產值4525萬元;冬春早菜12.38萬畝,比上年增0.57萬畝,產值18153萬元;大田種草0.58萬畝,產值364萬元;冬玉米1.95萬畝,產值2126萬元;冬大豆0.73萬畝,產值690萬元;啤飼大麥5.44萬畝,比上年增0.95萬畝,產值3054萬元;其他特色作物6.63萬畝(青稞、紅花等),產值5949萬元。春茶面積1.45萬畝,產量210噸,純收入481萬元,桑園面積1.7萬畝。今年全市冬農開發整個項目區72萬農民人均增加520元。冬季農業開發已成為項目區農民增收的一條重要途徑。今年冬季農業開發的主要經驗:一是參與冬農開發的企業和農民經濟組織比上年有所增加;二是通過舉辦各種示范樣板,加大科技措施的推廣應用;三是大力發展種植無公害蔬菜、中藥材、冬早洋芋、冬油菜和優質蠶豆等高收益產業;四是加強資源的優化配置,加快產業化經營發展步伐,促進增產增收。
今年我市小春糧油增產的主要原因:
(1)結構調整加大,主要作物種植面積增加。據統計,今年全市小春糧食播種面積達60.1萬畝,比上年增加1.1萬畝,預計產量達到10.1萬噸,比上年增長2%。
(2)前期災害頻發,救災工作及時到位。今年以來,我市自然災害頻發,先后經歷了冬春干旱和低溫凍害等自然災害天氣,且都發生在農業生產的關鍵時期,據農業部門統計,從去年11月中旬開始,全市降水持續偏少、氣溫偏高,干旱嚴重,旱情共造成農作物受災35.96萬畝。進入2月下旬,倒春寒低溫凍害時有發生,使處于花期農作物相繼受凍。為了防范干旱和凍害,市委政府高度重視,召開了專題會議,認真分析了旱情和凍害的發展趨勢,全面安排和部署了抗旱保苗和防凍工作,農業部門和各區縣也積極行動起來,結合抗旱、防凍和春耕備耕工作,切實加強領導,深入田間,廣泛動員宣傳,積極應對、全力以赴抓好各項工作,使災害損失降到最低限度。
(3)政策扶持力度加大,農民種植糧油積極性高漲。近幾年來,國家對農業的投入持續增加,政策扶持力度不斷加大,廣大農戶種植糧油積極性高漲。種糧補貼、農資補貼、油菜補貼和農機具購置補貼等各種補貼使農民實實在在得到了實惠,加之,隨著冬季農業開發的帶動,種植結構的合理調整,小麥、啤飼大麥的價格在高位運行,油菜籽價格也在持續上漲,使農業收入明顯增加,大多數農戶發展小春糧油生產的積極性也越來越高,為我市作好小春糧油生產工作奠定了堅實的基礎。
(4)新品種和新技術的推廣應用,確保了小春糧油生產持續增產。從去年秋播開始,全市農業部門大力推廣小麥、油菜、馬鈴薯、啤飼大麥新品種,大力推廣實用栽培技術,使秋播科技含量提高,加之前期氣溫適宜,土壤墑情好,光照充足,小麥、油菜出苗整齊,生長健壯。年初,雖然遭受干旱和低溫凍害,但災后農技人員深入田間農戶,科學指導,田間管理措施如追肥、清溝、防病治蟲及時到位,加之三月份以來,氣溫回升快,光照條件好,苗情轉化明顯,油菜生長得到迅速恢復。據分析,今年全市小春糧油生產持續增產已成定局。
(二)當前大春生產進度和落實情況
今年全市春播總面積計劃安排161萬畝,其中糧食作物播種面積133萬畝,比上年增加1萬畝,主要作物:水稻種植30.6萬畝,比上年增加0.2萬畝,玉米種植49.9萬畝,比上年增0.6萬畝,馬鈴薯種植21萬畝,與上年持平,糧食雜糧種植(含蕎子、燕麥、豆類等)31.5萬畝左右,與上年相比略增。目前全市共完成大春種植總播面積147.36萬畝,完成計劃的92%,其中糧食作物118.83萬畝,完成計劃的90%,主要有玉米45.31萬畝,完成計劃的90%;馬鈴薯20.7萬畝,完成計劃的99%;蔬菜面積5萬畝,完成計劃的60%。目前正抓緊大春栽種收尾工作,全市廣大農業工作者、農科人員深入春耕生產第一線,積極采取有效措施,確保良種良法到田、技術要領直接到人,技術人員直接到戶,充分挖掘糧食綜合生產能力,提高復種指數和單產水平,以真抓實干的精神,確保在最佳節令內,圓滿完成大春栽種任務。
(三)優勢特色農作物種植情況
進一步調整和優化農業結構,搞好種植業結構調整區域布局仍然是今年工作的重點,按照局黨組的指導意見,今年種植業結構調整主要抓好三件事:一是優質糧油品種的示范推廣;二是各類原料基地的建設;三是實施區域發展戰略。
今年種植業結構調整計劃種植各類經濟作物89萬畝。從各縣(區)實施情況看,完成計劃任務沒有問題。將按以下區域布局開展:金沙江河谷區以種植優質雜交稻優勢粳稻為主,*南片和*以熱果和冬春蔬菜為主,玉龍、古城發展優質小麥、優質油菜,玉龍、古城、寧蒗以蘋果、夏秋冷涼蔬菜、馬鈴薯以及優質蕓豆為主基本形成區域布局的格局。農業結構調整更趨合理,區域布局初見成效。冬季是我市農業生產中重要的“拿錢”季節,在穩定糧豆生產的基礎上,加大宣傳引導和示范帶動,增強農民發展經濟作物的積極性,擴大經濟作物生產。
2009年我市計劃積極發展魔芋產業,開展魔芋高產示范和種芋擴繁示范1萬畝;夏秋冷涼蔬菜4萬畝;蕓豆9萬畝;優質雜豆5萬畝;藥材3萬畝;山崳菜0.2萬畝,烤煙10萬畝。目前,多數作物種植完畢,蕎子種植7萬畝,燕麥種植2.2萬畝,甘蔗種植1.9萬畝,馬鈴薯種植21萬畝,已全面完成種植計劃。蔬菜、水果是我市一項具有明顯優勢的特色產業,積極培育發展蔬菜、水果等優勢特色產業,是我市農業產業發展的重要內容。目前全市已完成大春蔬菜種植5萬畝。從2008年開始,市政府計劃用5年的時間打造“*生態產業大市”,重點發展蘋果、芒果、青梅、核桃、雪桃、膏桐、中藥材等產業。目前全市現有蘋果11萬畝,芒果9.3萬畝,茶葉1.45萬畝,蠶桑1.7萬畝。
(四)農業科技措施落實情況
2009年我市計劃安排馬鈴薯高產栽培示范(2250公斤/畝)10萬畝,高產栽培課題3個(4000公斤以上);水稻高產栽培示范(450公斤/畝)25萬畝;玉米高產栽培示范(450公斤/畝)22萬畝;蕎麥高產栽培示范(280公斤/畝)0.5萬畝。目前全市完成優質水稻種植14.58萬畝,雜交稻種植10.5萬畝,雜交玉米種植完成42.05萬畝,脫毒馬鈴薯完成12.84萬畝,水稻旱育稀植10.02萬畝,地膜玉米24.57萬畝,無公害蔬菜栽培技術3.18萬畝,平衡施肥99.07萬畝,病蟲鼠害系統防除95.75萬畝,生物多樣性推廣102萬畝,水果套袋975萬個。各項重大農業科技措施的具體情況如下:
糧食高產創建活動:
根據省農業廳云農(種植)字〔2009〕6號文件精神,按照《*省2009年糧食作物高產創建活動實施方案》的總體布置和要求,我市分區縣分作物完成了高產創建活動實施方案,按照選用優良品種,組裝先進栽培技術,增加投入,加強培訓,提高單產,增加效益的原則,認真組織實施。通過核心片高產示范和輻射帶動,推進規模化,規范化和機械化種植,今年各承擔單位高度重視,前期工作扎實有效,為整個活動取得圓滿成功奠定了良好基礎。
糧食作物間套種:
為了我市糧食生產發展,確保2009年糧食生產目標43萬噸,在全市推廣以間套種為主要形式的生物多樣性技術。該項技術具有增產、增收、抗病和減少生產成本等優點,是農業生產中一項創新性新技術,由*農業大學掛鉤指導。根據云農(種植)字〔2009〕6號通知精神,結合我市實際制定了間套種技術推廣實施方案,按照“核心區、示范片、輻射帶”要求,認真組織實施,全市核心區面積3萬畝,中心示范樣板25萬畝,帶動推廣面積100萬畝,主要在水稻、玉米、馬鈴薯、白蕓豆等主要農作物生產中進行間套種技術推廣實施。
中低產田(地)改造工作進展情況:
認真貫徹落實省委省政府加快中低產田地改造工作會議精神,及時召開專題會議,成立*市中低產田地改造工作領導小組,安排和部署今年的各項工作。提出要把中低產田地改造和山區農業綜合開發、生態產業發展、扶貧開發、新農村建設等農村工作有機結合起來,按照“統一標準、統一資金、統一選項、統一驗收、分項負責、分別實施、分類指導”的思路,整合資金,突出重點、創新體制機制、精心組織發動、扎實穩步地推進中低產田地改造工作。下一步打算:1、進一步認真貫徹執行省委、省政府中低產田地建設工作會議精神。2、實行市縣(區)領導掛鉤聯系制度。3、按要求抓好建設標準。4、按規劃做好實施工作。
(五)各項支農惠農政策的落實情況
深入貫徹執行黨中央、國務院和省委、省政府的各項支農惠農政策,為做好對種糧農民直接補貼工作,降低農民種糧生產成本,保護種糧農民利益,穩定糧食生產,根據省農業廳相關文件要求,我市各級政府高度重視糧種補貼項目的落實,結合我市實際情況,財政、農業等相關部門密切配合,制定實施方案,精心組織實施,通過各級各部門的精心指導,各區縣通力協作配合,采取積極有效的措施,按時、按質、按量地下達了實施方案,全省水稻按15元/畝的中稻補貼,下達到我市面積41.1萬畝,補助616.5萬元;玉米按10元/畝補貼,下達我市面積41.58萬畝,補助415.8萬元;小麥按10元/畝,下達我市面積30.27萬畝,補助金302.7萬元;棉花15元/畝,下達我市面積0.03萬畝,補助金0.45萬元。
按照要求,全市及時把各類種糧補貼、種子補貼、油菜補貼、農機具補貼、農資綜合補貼等發放到農戶手中,發放主要采取“一卡通”方式發放,個別難予實施“一卡通”的地方,采取現金發放,并嚴格建檔立帳,加強監督檢查。截止目前,我市在貫徹執行支農惠農政策上無任何違法違紀現象。
(六)上半年農用物資就位供應和主要農產品價格情況
1、農用物資情況
今年的農業生產資料就位早、品種全、供應及時、數量充足。兩雜種子供應情況為:全市雜交玉米需要種子數量105.75萬公斤,現就位110.65萬公斤,到目前共計銷售106.25萬公斤,占總量的96%。雜交水稻需要種子數量12.4萬公斤,就位種子12.78萬公斤,到目前銷售97%,種子節余0.38萬公斤。種植常規水稻需種子量234萬公斤,農戶自留或串換。在品種結構上,全市就位雜交玉米品種46個,就位種子量最大的品種是會會單4號,共20.6萬公斤,每公斤平均銷售價12元,比去年上漲4元;就位雜交水稻品種40個,種子數量12.78萬公斤,價格在20—40元之時,平均價格32.5元,較上年漲2—3元。造成今年兩雜種子今年價格上漲的原因:一是物價上漲使種子價格上漲,二是種子企業知識產權專營導致上漲;三是種子管理體制改革后隨著市場逐漸放開,企業之間用新品咱搶占市場現象較為明顯,導致價格上漲。
根據歷年春耕農用物資的調運銷售情況,據市供銷社數據統計,根據庫存情況分析,化學肥料均比上年同期大幅度增長,能夠完全滿足春耕生產的需要;化學農藥和農用薄膜類庫存也比往年增加,根據往年銷售情況分析,完全能夠滿足春耕和各種自然災害的需要,價格由于全球經濟運行的影響,部份農資價格比上年略高。
2、主要農產品價格情況
大米最低價格4元/公斤,最高價格6元/公斤,比上年略減;小麥1.7元/公斤,與上年持平;玉米1.7元/公斤,與上年持平;馬鈴薯2元/公斤,與上年持平;豆類元/公斤,比上年略增;油菜籽11元/公斤,與上年持平;蔬菜平均2.5元/公斤,與上年基本持平;水果6元/公斤,同比上漲10%;茶葉16元/公斤,比上年略減;豬肉類平均17元/公斤,同比略減;牛肉30元/公斤,羊肉34元/公斤,均持平;雞毛重17元/公斤,與上年持平;雞蛋12.3公斤,牛奶5.0元/公斤,魚類13元/公斤,基本與上年都持平。今年各類農產品價格與上年同期比較上漲不大。
二、上半年種植業工作的主要亮點
1、認真組織實施重大科技推廣項目取得成效。上半年按照局黨組的總體思路,認真實施農業部、省農業廳重大科技推廣項目:完成退耕還林中低產田地改造前期規劃和實施工作;完成一區四縣全覆蓋測土配方施肥各項工作;完成農作物高產創建前期組織布局工作;完成農作物生物多樣性小春間套種技術推廣工作;完成冬季農業開發年初計劃目標任務;完成生態產業蘋果、青梅、芒果的規劃和育苗工作。同時種植業站所還與省市農業科研院所和相關部門合作完成其他試驗示范推廣項目。
2、開展各種科技培訓和科技示范與項目掛鉤。上半年在開展各項科技推廣項目時,做到項目與科技培訓和科技示范掛鉤,截止5月底,全市各區縣共開展各種科技培訓和現場示范437場次,培訓農民15775人次,印發各種資料18860份。
3、*縣早春旱地西瓜生產收益好。*縣種植西瓜已經有十多年的歷史,近年來*縣積極發展早春旱地西瓜取得較好的經濟效益,西瓜種植面積也逐年擴大,2009年全縣共推廣種植早春旱地西瓜2372畝,產值達620多萬元。畝產值一般在3000元以上。早春旱地西瓜具有耐旱、早熟、品質好等特點,加之生長周期短,見效快,屬于短、平、快項目。
4、*縣冬早蔬菜實現產銷兩旺。今年*縣的冬早蔬菜產業,由于各級黨委、政府高度重視,農業科技部門狠抓落實,提早播種,按照無公害蔬菜生產技術標準進行科學規范化種植。以期納、濤源為主的低熱河谷區冬早蔬菜出現了產銷兩旺的良好局面。今年全縣共種植冬早蔬菜51400畝,僅期納、濤源兩鄉(鎮)就達32000畝。每公斤銷售價食莢菜豌豆5.00~5.40元,青蠶豆2.00~2.40元,冬早西紅杮1.60~2.00元,青辣椒4.00~5.00元,苤籃、揚花菜、大白菜等也均在每公斤2.00元以上,今年*冬早蔬菜總產值有望突破8000萬元。
三、當前存在的主要困難和問題
從上半年的工作情況及生產表現情況看,各項工作開展扎實有效,但還存在著許多困難和問題。
一是干旱影響突出,全市區域內3—4月持續干旱,降雨與上年同期相比較,偏少75%。到5月29日才出現大降雨水,因此全市有10%左右的面積因干旱而推遲播種,有5%左右的已種作物遭受旱災需補植補種。
二是今年農用物資種子、肥料、農膜等農資價格不穩定,特別是種子價格上漲過大,直接增加農民負擔,農業生產性投入成本大幅增加。
三是農業經濟形勢不容樂觀。受世界金融危機和甲型H1N1流感的影響,市場購買力下降,農產品價格普遍下滑。另一方面,受金融危機波及,農民工就業的崗位減少,很多外出務工人員失業返鄉,農民勞務收入銳減。這些都嚴重影響了農業經濟增長和農民增收。要實現預期的農業和農村經濟發展目標,仍然有很大的壓力。
四是農業試驗、示范、推廣經費不足,農業科技項目得不到的更多的資金支持,許多重大的科技措施得不到及時推廣應用。
四、下半年的工作重點、主要措施和建議
(一)統籌兼顧,以科學發展觀為指導,繼續抓好大春作物的中后期管理,特別是認真抓好病蟲害預測預報和防治工作,抓好防洪防澇各項準備工作。
(二)發揮優勢,加大各項科技措施的推廣力度,特別是結合實施項目大力舉辦各種示范樣板,加強科技培訓,鼓勵科技創新,加速新技術、新品種的推廣應用。
(三)加強督促檢查,認真組織和實施好在建的農業項目,特別是搞好中低產田改造、測土配方施肥、農作物高產創建活動、農作物生物多樣性間套種等農業項目的建設工作,提高農業綜合生產能力。
(四)提前做好晚秋作物和冬季農業開發的計劃安排,以標準化生產為目標,爭取新的一年冬農開發取得明顯成效。
(五)認真做好明年申報項目的前期準備工作。一是要求各區縣安排專人做好項目的論證準備;二是及時掌握和了解上級的項目資金投向,做到有的放矢;三是做好經常性的溝通聯系和接待工作。