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今年以來,我們在市委、市政府和省廳、省局的正確領導下,以科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神,認真落實市委、市政府關于全面推進“*、*”戰略部署,扎實開展“創業服務年、創新推進年”活動,積極做好各項財稅工作,不斷加強財稅文化建設,克服了原材料、燃料和動力等生產要素價格大幅上漲、企業盈利能力下降等不利影響,保持了財政收入平穩較快增長,財政地稅各項事業順利推進。
(一)財稅征管不斷加強。強化稅收收入分析和預測,預測準確率不斷提高,稅收收入實現均衡入庫,上半年,市本級預測綜合正確率為99.5%。加強營業稅分行業稅源管理,強化二手房交易、房地產業、建筑業的征管。深化稅源間接控管模式,擴寬重點稅源監控范圍,將去年實繳地稅收入15萬元以上的企業納入重點稅源監控范圍。繼續做好年所得12萬元以上自行納稅申報工作,提前完成申報任務。認真落實新企業所得稅法、新城鎮土地使用稅暫行條例及其實施辦法。切實加強非稅收入管理,認真落實國有土地使用權出讓收支管理辦法,土地出讓收支管理逐步規范。納稅服務繼續優化,5月起地稅、國稅、工商三方聯合辦證實現,并免收稅務登記證工本費;積極清理和簡并各類涉稅資料,減輕納稅人負擔。
(二)財稅政策逐步完善。今年以來,我們始終把財政地稅工作放在黨委政府的“大盤子”中、放在經濟社會發展的大格局去觀察、思考和把握,努力發揮財政地稅的應有職能作用,積極主動支持經濟的發展。認真落實市委、市政府關于全面推進“*、*”戰略部署,在對財政地稅支持經濟發展的政策措施進行梳理、整合和完善的基礎上,出臺了《深入推進“*”戰略的若干財政政策意見》和《關于貫徹落實省局推進*稅收政策措施的補充實施意見》,從資金、政策、服務等方面進一步加大對經濟發展的支持力度,財政地稅服務地方經濟發展的主動性進一步增強。在財政資金上,安排專項資金26179萬元,支持創業創新及公共服務平臺建設、重大結構調整和存量資源優化提升的技術改造、自主創新成果產業化、現代新農村建設、新型服務業、開放型經濟、節能減排、發展循環經濟以及促進再就業等方面。在財政政策上,圍繞市委、市政府要求創新發展、集約發展、和諧發展的目標,根據培育創業創新主體,健全創業創新機制,優化創業創新環境的要求,調整完善了財政支持新農村建設、工業發展、服務業發展、科技發展、節能減排、發展循環經濟、外經外貿發展、人才戰略及就業再就業等方面的政策措施。在稅收政策和服務上,在依法貫徹落實有關法律法規和省局規定的基礎上,制定了有關稅費減免和程序簡化措施,并通過開展稅收宣傳月活動和其他形式的宣傳,將稅收優惠政策及時傳遞到企業,積極引導支持企業發展。
(三)財稅改革扎實推進。預算管理制度改革穩步推進,部門預算編制方法得到修訂完善;人大財政預算執行監督系統上線運行,預算執行情況接受人大實時監督。國庫集中收付制度改革順利推進,支付規模不斷擴大,超過去年全年支付總額,直接支付金額占集中支付金額的比重大幅提高;市本級社會保障資金和金額20萬元以上項目實現直接支付。政府采購制度和程序不斷改進,改進政府采購操作規程。農村綜合改革扎實推進,市財政安排889萬元資金,對經濟薄弱村日常工作經費、創收項目進行補助;“一事一議”籌資籌勞財政獎補機制初步建立;鄉村債務化解有序開展,制定了兩年化解計劃。非稅收入管理改革不斷深化,收繳分離與電腦開票范圍進一步擴大。
(四)支出結構繼續優化。財政支出更加關注民生,以民生支出為重點的支出保障機制初步形成,農業、教育、科技、社保、醫療衛生、環保等支出大幅增長,均達30%以上。積極支持新農村建設,財政支農支出占地方財政總支出比重逐步提高。農村社會事業順利開展,提高了城鄉低保和基層公共衛生財政補助標準;安排1000萬元用于農村圖書館、農村教育等公益實施建設;從2009年春季起,全市全面實施義務教育免費教科書和作業本。社會保障體系建設深入推進,全面落實城鄉居民合作醫療和基本養老保險辦法。積極支援地震災區建設,市財政安排抗震救災專項資金695萬元,并出臺《關于支援抗震救災切實壓縮一般性財政支出的意見》,大力控制并壓縮接待費、交通費、會議費、考察培訓費等一般性支出,各部門、各單位的一般辦公費、日常業務費和交通費預算總量壓縮5%。
(五)財稅監管日益強化。行政事業單位財務管理不斷加強,認真貫徹落實《關于進一步控制公務招待費的實施意見》和《*級行政事業單位房產出租管理暫行辦法》,并制定相關操作細則。政府投資項目財政監管逐步加強,編制《2009年度市級政府投資項目財政性資金收支計劃》,培訓和引導社會中介機構參與政府投資項目監管,并創新民生工程項目資金財政監管模式,大型民生工程項目實行全過程跟蹤評審。國有資產實現保值增值。財政監督與績效評價深入開展,對“農村村莊整治”和“農村勞動力培訓”補助資金進行專項調查。依法行政和稅收執法責任制考核繼續推進,跟蹤問效再就業稅收優惠政策執行情況,化解兩起行政爭議。會計監督管理不斷改進,會計管理基礎性作用進一步發揮。政務信息公開邁出實質步伐,制定政務信息公開的實施方案,財政地稅信息已網上公布。
(六)財稅活力有效激發。財稅文化建設扎實推進,在深化“五型機關”創建基礎上,制訂了《*財政局黨委關于加強財稅文化建設實施綱要》、《二○○*年度財稅文化建設實施計劃》,財稅文化各項活動有序開展,財稅和諧氛圍逐步濃厚。考核激勵和追究問責制度不斷完善,從體制機制上保證了先進得到獎勵,落后犯錯將被追究的目標實現,尤其是一些與干部職工利益密切相關的制度的修訂和完善,進一步激發了干部職工工作活力和動力,干部職工的工作積極性得到提高。干部職工的責任意識進一步增強,在做好本職工作的情況下,積極支援四川災區建設,地震發生后次日,全體干部就慷慨解囊,捐款達17萬多元,是全市第一家捐款的機關單位;全局黨員兩次踴躍交納抗震救災“特殊黨費”,共計290183元。