農業局加強農機化建設總結
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一、20*年農機化主要工作
20*年，*市農機部門在市委、市政府的正確領導和部司、省局的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中共中央、國務院和*市委、市政府兩個1號文件精神，緊緊圍繞促進農業機械化、發展現代農業、推進社會主義新農村建設這個中心任務，認真履行職責，解放思想、大膽創新，取得了良好成效。有關工作綜述如下：
（一）農機化主要指標完成較好
——預計到20*年末，農機總動力達到222萬千瓦，比上年增加1.14%。新增各類適用農機具6000余臺（套）。水稻插秧機143臺，完成機插面積4.4萬畝，分別比上年增加650%和595%。
——預計到20*年末，農機經營服務總收入達到19.5億元，比上年增加10.8%。其中農機作業收入約為6億元，運輸收入約為11億元。農機跨區作業面積達到42萬畝，總收入3000萬元。
——新建了12個農機專業合作社，3個市級示范性農機合作社，農機專業合作社總數達到41家。培訓各類農機人員和農村實用技術人員8600人次。
——新建市級農機化示范基地6家，全市擁有60家市級農機化示范基地和7家省級農機化示范基地。
——新建“平安農機”示范縣（市）1個、示范鎮（鄉、街道）8個、示范村80個。創建了6個縣（市）、區公安駐農機警務室（中隊）。農機安全指標分別控制在市政府和省農業廳下達的考核指標內。
（二）農機化主要工作有新突破
1．認真落實農機購置補貼政策，政策扶持和促進作用得到較好地發揮。
20*年，各級財政用于我市農民購買農機的補貼資金達2000余萬元，其中中央財政購機補貼專項資金300萬元，比上年翻了一番；市財政安排購機補貼、農機更新和推廣資金550萬元，縣及縣以下財政安排的購機補貼資金約1500萬元。根據中央的要求和我市的實際，我們把糧食生產機械作為中央專項的重點補貼機具，把農機大戶、農機合作社等作為重點補貼對象，并擴大補貼范圍，將高性能植保機械、糧食烘干機械等列入補貼，同時繼續對老舊農機具更新和新式農機具推廣實施補貼政策。中央和市補貼資金共購置各類耕作機械、收獲機械、插秧機械、植保機械等農業機械935臺（套），受益農戶及各類農機服務組織720個，直接帶動農民投入6000萬元以上。購置補貼政策的實施充分調動了農民購機用機的積極性，今年以來全市已累計推廣應用各類糧食、植保、加工、茶葉、水產養殖機械等新型農業機械6000余臺(套)，溫室、大棚和噴滴管等設施農業裝備5866萬平方米。農機化技術的廣泛應用，加速了我市農業現代化的進程。
2．以水稻機械化插秧為重點，農機新技術推廣應用不斷加快。
（1）水稻機插秧技術推廣取得了突破性進展。作為“十一五”農機化的一項重點工程，我們把推進水稻機插秧作為全局工作的重中之重。今年5月，市政府辦公廳專門下發了關于*市水稻機械化育插秧推進計劃的通知，要求有關部門高度重視，把推進水稻生產機械化作為社會主義新農村建設的一項重要任務和措施，進一步統一了全市上下的思想。各水稻產區積極開展機械化育插秧技術的示范、培訓工作，共召開機插秧技術現場會32次，舉辦培訓班65期，培訓人員3500余人。在推廣中，各地堅持“示范先行、典型帶動、整體推進”的方法，通過市抓重點縣（市）區，縣（市）區抓重點鄉村或重點區域，以示范基地、種糧大戶為推廣重點，以點帶面，重點推進。同時多管齊下加大對機插秧的扶持力度，積極落實機械化育插秧補助政策。在各級政府的大力推動、有關部門的密切配合和農機部門的精心組織下，水稻機插秧呈現出迅猛的發展勢頭。全市共建立水稻機插秧示范點259個，機插面積4.4萬畝，超額完成了市政府下達的目標任務。機插水稻普遍達到了穩產要求，并經受住了臺風的考驗。機插秧技術已成為最受我市農民歡迎的農機技術之一。
（2）農機科技創新和應用工作不斷加強。圍繞我市特色農業產業發展要求，組織開展了農機科研與推廣項目的申報和實施，以項目帶動農機推廣，以項目促進農機科技水平和應用水平的提高。重點實施了獺兔飼料機械加工技術研究、貝殼桔皮等廢棄物機械加工成飼料的應用與推廣、水稻工廠化育秧技術及相關設備的研究與示范、畜禽排泄物無害化處理和有機肥加工以及水產養殖、紫菜加工等研究與推廣等20多個農機科技與推廣項目，加速了農機新技術、新裝備的推廣應用。按照市政府關于產業基地內“糧食生產達80%、其他產業達30%以上”的農機配套要求，繼續加強農機化示范基地建設。新發展市級農機化示范基地6家，重點扶持老基地3家。目前全市共有60家市級農機化示范基地和7家省級農機化示范基地，進一步提高了農機化在現代農業和新農村建設中的貢獻率。
3．農機專業合作組織健康發展，社會化服務水平不斷提高。
（1）農機合作組織進一步壯大。按照農民專業合作社法和市政府關于加強農民專業合作社規范化建設的要求，我們積極培育，加強引導，規范發展了13家經工商登記的農機專業合作社，幫助3家完成了市級示范性合作社創建工作。今年我們還擠出資金對合作社機庫建設進行了重點扶持，幫助完善配套基礎設施，提高規范化建設水平。在農機政策的重點支持下，合作社不斷增加對高性能農機的投入，服務功能進一步完善。目前全市41家農機專業合作社已擁有社員1014名，注冊資金325.2萬元、各類農業機械1237臺，農機原值達到4287.6萬元。合作社作業范圍不斷擴大，服務領域涉及糧食生產的各個環節，并向產后加工、經濟作物等領域滲透。不少合作社還注冊了服務品牌和糧食品牌，為今后的長遠發展打下了良好基礎。農機合作社還對當地的土地流轉和農業規模經營起到了積極的推動作用。如奉化國發農機合作社通過增資擴股，流轉農田7000多畝。象山豐效農機合作社服務面積也從去年的530畝增加到了2830畝。形成了購機--流轉--再投入—再流轉的良性循環發展機制。
（2）農機作業效益持續保持了良好發展態勢。春耕、雙夏和三秋等重要農時季節，農機部門加大組織、協調、管理力度，做好作業機械的外引內聯、物資保障和作業服務等工作，確保了農業生產的順利進行。據統計，全市約有4.5萬臺農業機械投入了生產作業，投入機具和作業量都比上年有較大增長，作業效率明顯提高。預計到年底全市農機作業、運輸、修理等經營服務總收入將達到19.5億元。為增加農機手的收入，我們充分發揮農機合作組織、農機協會、農機大戶和中介組織的作用，積極做好農機跨市出省的各項服務工作，普遍實行了跨區作業的統一組織協調、統一價格質量、統一供應維修、統一服裝標志的“四統一”服務。各地還與公安、交通、石油等部門通力合作，為跨區作業的出征和油料供應提供了的方便、快捷的服務，保證了跨區作業有組織、有秩序地進行。到目前為止，全市約有658臺聯合收割機到四川、河南、安徽、山東等地跨區作業，在作業時間短、競爭日益激烈的不利因素面前，創造了作業面積42.5萬畝、總收入3000萬元的好成績。
4．扎實推進平安農機建設，農機安全監管機制取得新突破。
（1）扎實開展了“創建平安農機、促進新農村建設”活動。為大力推進“創建平安農機、促進新農村建設”活動的順利開展，我們會同市安監局、公安局制定了創建方案，并由市政府辦公廳批轉下發。在市政府的高度重視下，我們于今年3月率先在全省啟動了創建工作。創建活動得到了全市各地的積極響應，目前已完成8個平安農機示范鎮（鄉、街道）、80個平安農機示范村創建工作。余姚市于最近通過了省平安農機示范縣的驗收，并上報推薦到全國平安農機示范縣行列。預計到年底，我市可以累積完成1個平安農機示范縣、13個平安農機示范鎮（鄉、街道）和396個平安農機示范村的創建任務。
（2）積極探索了“警農合作”的聯合執法機制。為更好地履行職責，扭轉《道交法》實施以來農機部門缺乏監管手段、公安部門無力監管縣以下道路而導致的拖拉機事故不斷上升的被動局面，我們努力探索公安農機聯合執法的有效途徑，籌備建立公安駐農機警務機構。7月12日，在寧海縣公安農機警務中隊成立之際，市政府辦公廳又專門召開全市推進平安農機建設暨創建公安駐農機警務室工作會議，為加快公安駐農機警務室創建推波助瀾。目前已有6個縣（市）、區成立了公安駐農機聯合執法機構，統一配置了執法警車、服裝和標志，調配了公安干警，進入經常性的動態管理。公安、農機聯管制成為加強我市拖拉機路面監管的一項有效機制，初步形成了“政府負責、農機主抓、部門協作、社會參與”的良好局面。
（3）全面開展了農機安全專項整治行動。圍繞農業部和省市綜治委、安委會等有關部署，認真開展了農機行業重大事故隱患排查治理、拖拉機登記和駕駛證申領專項整治和農村道路專項整治“三項整治”行動。在行動中，全市共發放宣傳資料2.88萬份，發送安全短信3.25萬條，舉辦宣傳咨詢18場次，掛橫幅標語、宣傳畫1623條，出動宣傳車356次，組織安全檢查617次，檢查農機重點作業或停放場所188處、農機維修網點674家。通過檢查，共查處無牌無證、脫檢脫保、違法載人等拖拉機410臺，注銷報廢拖拉機182臺、拖拉機駕駛證96本，對違法滿分的615名拖拉機駕駛人進行了教育和復考。通過“三項整治”，有力地消除了農機事故隱患，規范了農機作業行為，促進了農機安全生產。今年1-10月，全市共發生各類農機事故30起，死亡31人，其中涉及本市拖拉機道路交通有責任死亡事故死亡人數控制指標占市政府分解下達指標的62%，比上年同期明顯下降。
5．加強全方位農機技能培訓，農機培訓水平有新的提高。
農機培訓部門圍繞建設社會主義新農村、構建“平安農機”和提高農村勞動力素質主題，認真履行職責，努力拓展渠道，千方百計向農民提供農機和全方位的農村實用技術培訓服務，出色地完成了年度教學任務，實現了農機培訓工作新跨越。截至目前，全市共培訓各類農機人員8600人次、農機安全培訓10975人次、農機遠程教育2860人次。培訓內容涉及各類農業機械操作、維修技術培訓和農村實用技術培訓30多個項目，極大地豐富了農民科技培訓和農村勞動力素質培訓內容，提高了農民的科技文化素質，拓寬了農民再就業渠道。各學校還通過電化教育設備、教練車等硬件的投入，提高了辦學實力。10月份我們還對拖拉機駕駛培訓行政許可進行了監督檢查，促進了學校的合法、規范辦學。
6．加強農機管理規范化建設，農機公共服務能力不斷提高。
今年是省委、市委確定的“作風建設年”，我們以文明機關創建和“作風建設年”活動為契機，大力開展了作風建設、管理規范化建設、民主評議基層站所（服務窗口）和節約型農機創建等活動，在管理中促進服務、在服務中規范管理，全面推進了農機系統的自身建設。為使農機依法行政走上規范化軌道，我們從8個方面強化了農機行政執法責任制。為提高工作人員的依法行政水平和公民的法制觀念，開展了多層次、多形式的“五五”普法宣教活動。開展了財政支農資金管理年活動，重點對農機購置補貼資金進行了績效評估，使農機專項管理工作更趨規范化。加強農機維修管理工作，對農機維修網點的人員、技術裝備和經營狀況進行了一次全面的調查摸底；開展了以農機維修點資質管理、農機產品及配件質量管理和對財政補貼農機具的質量監管為重點的“農機打假”工作；為解決農機維修點裝備簡陋、維修能力有限的問題，開展了農機維修點規模化建設試點工作。此外我們還對拖拉機教練員進行了職業技能鑒定，拓展了我市農機職業技能鑒定領域。各地結合農村工作實際，切實轉變工作作風，送教送檢到基層，積極開展一站式、一條龍服務，據統計一年來共舉辦送科技、送信息、送農機、送法律“四下鄉”等活動36場次，送訓下鄉15場次。在購機補貼、牌證辦理等與農民利益密切相關的工作中，沒有接到一起有效投訴，沒有發生一起業務差錯。通過“作風建設年”等活動，農機部門的工作作風和精神面貌又發生較大變化，農民群眾的滿意度明顯提升，農機部門的依法行政和公共服務能力有了新的提高。
7．加大農機化宣傳力度，農機化社會影響不斷擴大。
今年中央1號文件明確提出要提高農業的機械化和信息化水平。為此，我們將信息化作為推進農業機械化的重要內容。結合現代農業和社會主義新農村建設主題，加大了農機化信息工作力度。一年來在國家、省和市本級農機網等網站共信息1836條，量比去年增長87.37%。我們還加強了與新聞媒體的聯系，圍繞購機補貼、平安農機、水稻機插秧、跨區作業等重點工作，組織了一系列有聲勢、有規模、有效果的新聞宣傳活動。特別是雙夏期間，農機化宣傳密度大，質量高，引起了社會的廣泛關注，營造了良好的輿論環境。還加強了典型宣傳力度，如奉化國發農機合作社的先進典型，成為新聞媒體報道的熱門素材，在市、省和中央等新聞媒體上進行了播放，在社會上引起了強烈反響。今年我們還對“*農機網”進行了全面改版，增加了重點欄目，增加了信息量，信息覆蓋面進一步擴展，信息宣傳和指導作用進一步發揮，成為服務“三農”的有效平臺。
二、20*年農機化工作思路
（一）20*年農機化工作面臨的形勢
黨的十七大提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，對我國社會主義經濟建設，尤其是統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設作出了全面部署。報告提出：解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重；要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路；要堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務；要加大支農惠農政策力度，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全；要以促進農民增收為核心，多渠道轉移農民就業；要發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展；要培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用...。這些都和農機部門的工作職責緊密相關，也對農機部門提出了新的更高要求。
發展農業機械化，是建設現代農業的迫切需要，是建設社會主義新農村的重要內容，是全面建設小康社會的有效途徑，是國家現代化建設的必然要求。目前，農機化工作正面臨前所未有的發展機遇和挑戰。全國農業機械化發展“十一五”規劃明確提出：“十一五”是我國農機化發展整體上由初級階段跨入中級階段的關鍵期，也是農機化發展的重要期，這意味著整個“十一五”期間農機化的發展量要增大，速要加快，質要提高。全國農機購機補貼資金已從20*年的2000萬元到20*年的20億，標志著我國農業機械化已經站在一個新的歷史起點上。*作為沿海經濟發達地區，近年來在市委市政府的領導和支持下，農業機械化工作得到了快速發展。《農業機械化促進法》和《*市農業機械管理條例》的出臺，為農機化發展提供了法律保障；農機購置補貼政策的實施，為農機化發展提供了有力的政策支持；“以工補農、以城促鄉”政策支持力度的不斷加大和農民收入的持續增長，為農機化發展奠定了堅實的經濟基礎；科技進步為農機化發展提供了有力的技術支撐；農民對新技術、新機具的迫切需求和農村勞動力的快速轉移，為農業機械化提出了現實需求。發展農業機械化的社會氛圍、經濟基礎、技術條件、市場環境、發展機制等條件已經俱備，農業機械化事業正處在良好的發展機遇期，呈現出加快推進的趨勢。預計20*年底全市農機總動力可達到222萬千瓦，各類農機作業服務組織、農機戶總數達到2.5萬個，農機化服務經營收入達到19.5億元。但目前我市農機化發展與先進地區相比還存在一定差距，整體水平還比較低，還不能很好地適應現代農業和社會主義新農村建設的要求。主要表現在：
1．農機裝備結構不合理，農機自主創新能力較弱，質優、價廉又適用的農機新產品尤其是與特色產業、經濟作物相配套的農業機械短缺，還不能滿足農業結構調整和農業生產的需要。傳統的推廣理念不適應現代農業對科技成果快速轉化為生產力的要求，傳統的推廣手段與機制不適應現代農業對保障公共服務高效履行的要求，傳統的服務內容還不適應現代農業對農機服務市場化、產業化發展的要求。
2．農機服務體系不健全，農機專業人員缺乏、農機隊伍不穩、管理體制落后、投入保障不足、運行機制低效等問題尚未有效解決，嚴重影響了農機系統的正常工作秩序以及服務能力和工作水平的正常發揮。
3．農機庫棚、農機維修設施等基礎性設施建設嚴重滯后，機械作業效能難以充分發揮；燃油價格持續攀升，影響農民使用農機的積極性；農機服務能力還不能適應現代農機服務業發展要求；各級政府對農機的投入不足，扶持政策措施不夠完善。
4．農機安全法規不配套，農機監管的機制尚未健全。外省籍掛牌、套牌拖拉機（機動車）管理無序，嚴重沖擊我市農機安全監管秩序等現象尚未有效解決，農機安全生產形勢不容樂觀。
為此，農機部門要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識發展農業機械化的重要性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，采取切實有效措施，解決這些矛盾和問題，扎扎實實地推進農業機械化。
（二）20*年農機化工作的指導思想、總體思路、主要目標和任務
1.指導思想。以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀統領農機化工作全局，認真貫徹實施《農業機械化促進法》和《*市農業機械管理條例》，緊緊圍繞發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村的目標，堅持“因地制宜、經濟有效、保障安全、保護環境”的發展原則，堅持重點突破、協調推進的發展戰略，以科技創新和機制創新為動力，提升農機裝備水平和作業水平，拓展農機社會化服務領域，構建農業機械化發展支撐保障體系，促進農業機械化又好又快發展。
2.總體思路。圍繞“一個中心”、實現“二個突破”、突出“三個重點”、提高“五個水平”、實施“八大實事”。即圍繞加快發展農業機械化、推進農業現代化、實現農業增效農民增收這一中心，以水稻生產全程機械化和農機專業合作社發展為突破口，以特色產業配套機械引進推廣、農機科技示范基地建設和農機安全源頭管理為重點，組織實施好農機“八大實事”項目，努力實現糧食生產機械化水平、先進農機裝備水平、農機社會化服務水平、農機安全生產水平和農機化整體工作水平有一個較大的提高。
3.主要目標。
——農機總動力達到225萬千瓦。新增各類適用農機5000臺（套）。新增各類插秧機150臺，比上年增94%。完成水稻機插面積12萬畝，比上年增2.7倍。
——農機經營服務總收入達到20億元。完成農機跨區作業面積25萬畝，跨區作業總收入2500萬元。
——新增12家農機專業合作社，比上年增加28.5%，創建5個示范性合作社和10個規模化維修點。培育100個農機大戶。重點扶持5家市級農機化示范基地。建設3個糧食烘干中心。
——培訓各類農機人員和農村實用技術人員6000人次。
——創建“平安農機”示范縣2個、示范鎮（鄉、街道）12個。全面完成市政府下達的創建“平安農機”3個示范縣、25個示范鎮（鄉、街道）、380個示范村、2000個示范戶的三年創建目標。農機安全指標控制在市政府和省農業廳考核指標內。
4.主要任務和措施。
（1）狠抓水稻生產全程機械化，進一步提高糧食綜合生產水平。保證糧食生產安全、推進水稻全程機械化既是國家的一項戰略決策，又是農業部“十一五”規劃的一項重要內容。規劃明確提出：到2010年，全國水稻全程機械化率要達30%。*作為沿海經濟發達地區，率先實現糧食生產全程機械化，進一步提高糧食的綜合生產能力，是當前我市農機化發展的首要任務。一是要認真抓好國家水稻全程機械化項目的實施以及非實施縣的機插秧推進工作。加大機插秧的試點、示范、推廣力度，在各水稻主產縣（市）區原有試點示范基礎上，今年重點要培植6-8個以整村推進的機插秧示范村，確保完成12萬畝的機插面積，比上年增加2.5倍，保持全省領先地位。同時要積極組織引導農機專業合作組織，向農戶提供水稻育秧、機耕、機插、機收等專業化規模化服務，加快糧食生產全程機械化進程。二是繼續落實購機補貼政策，加大多元投入力度，在大力推進機插和鞏固高性能聯合收割機的同時，進一步抓好水稻田間耕作機械、運輸機械和谷物烘干機械建設。三是加大機插秧培訓力度，采用“請進來、走出去”的方法，組織種糧大戶、農機大戶到外地考察學習，計劃全年舉辦培訓班5期，受訓5000人次，以加快水稻機插秧技術的示范推廣步伐。
(2)狠抓特色產業、經濟作物配套機械的研發、引進、試驗、推廣，進一步提高先進農機的裝備水平。近年來隨著我市農業產業結構的進一步調整，糧經比例已達47∶53，農戶對特色機械的需求也越來越大。積極研制開發特色農業機械，大力推廣資源節約型農機化技術項目和適應都市型農業多功能特點的農業機械化已是當務之急。一是要積極構建新型農機科技創新體系，依靠制度創新和利益聯結，把農機科研、教學、生產單位緊密聯系起來，進一步加強農科教結合，產學研推協作，強化技術優化集成，努力提高農機科技應用水平。二是要加強宏觀引導，促進農業機械持續協調增長。要充分發揮項目的示范帶動和輻射作用，結合區域特點和優勢，有重點地對農機關鍵技術組織攻關，集中力量推進馬鈴薯、油菜、茶葉、紫菜、榨菜、西蘭花、大豆等經濟作物的機械化，努力發展畜牧業、漁業、農產品加工業、林果業和設施農業裝備機械化，大力推進畜禽糞便無害化處理技術、高效低污染植保機械化技術等生態環保型和資源節約型農機，提高機械化整體裝備水平。三是加強農機農藝相結合，積極做好市級產業化基地的農機配套服務工作，通過先進農機化技術與裝備的推廣應用，充分挖掘農業生產中增收、增效、節能、環保各個方面的潛能，實現農業高效可持續發展。加大扶持力度，在現有基礎上，重點扶持3—5個市級農機化示范基地，使之成為集農機引進、試驗、示范、推廣、科研和經營為一體的多功能、現代化示范基地，進一步提升示范基地的檔次，發揮示范基地的作用。
(3)大力扶持培育農機專業合作組織，進一步提高農機社會化服務水平。農機合作社是推進農機規模化、社會化，提升農機化水平的一個重要載體和手段。近年來，我市農機合作社發展較快，但總體數量少、覆蓋面不廣、服務層次低。為此，一是進一步改善環境、優化政策，積極鼓勵多主體、多類型、多層次興辦農機專業合作組織，引導幫助廣大農機戶、種植戶和工商業主等以資金、技術、土地、機具等優勢組建農機合作社，擴大合作社規模，拓展服務領域。二是完善機制，加強規范化建設。加快推進以“五有”為標志的農民專業合作社規范化建設，組織實施“農機合作組織服務功能培育”項目，制定完善《推進農機專業合作社規范化規模化建設的意見》，進一步提升我市農機專業合作社的組織功能和運行質量，增加合作社的輻射帶動能力，爭取有80%以上，達到規范化建設標準。三是積極引導農機大戶、農機作業組織開展跨區作業等社會化服務，進一步推進農業機械的共同利用，增加農機手的收入。適時召開跨區作業會議，總結跨區作業經驗，表彰一批跨區作業先進縣（市）區、服務組織和作業能手。四是積極開展農機維修規范化、規模化建設，引導扶持建立區域性高性能農機具維修中心，為農業機械化發展提供維修保障。依法對農業機械維修業實行分類、分級管理，強化技能培訓，提高農機維修網點人員的技術水平和職業技能。鼓勵農業機械生產、銷售單位開展農業機械維修服務，為農業機械使用者提供方便。培育和規范農機供應、維修和作業三大市場，完善各項服務措施，促進農機服務社會經濟效益不斷提高。
(4)圍繞“平安*”建設，加強農機監管，進一步提高農機安全生產水平。按照市委建設“平安*”的戰略部署，我們要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，進一步構建農機安全生產的源頭管理、執法監督和宣傳教育“三大防范體系”，嚴格控制農機安全事故發生率，堅決杜絕重特大事故的發生。一是要進一步加強農機安全的源頭管理工作。堅持“誰主管，誰負責”、“誰檢驗，誰負責”“誰審查，誰負責”的原則，嚴格按照責任倒查制、過錯追究制和“四不放過”原則，全面落實農機安全生產責任制，確保各項安全措施落實到位。要按照“創建平安農機，促進新農村建設”工作要求，加強與安監、公安交管部門的協調與合作，充分發揮公安、農機聯合執法機構的作用，著力解決農機安全生產的薄弱環節，形成齊抓共管的新局面。要認真貫徹省政府《推拉機報廢更新管理辦法》和《農業機械事故處理辦法》，強化農機監理執法工作，深入持久地開展安全隱患排查工作，加強對事故多發時段、路段的監控，嚴格查處超速超載、違法載人、無證駕駛等違法行為。要積極探索外籍拖拉機及駕駛員監管機制，嚴把拖拉機上牌、檢驗、發證關，從源頭上保證農機安全生產。積極開展“十個一”道路交通安全宣傳教育活動，增強農機手遵紀守法意識，為構建“平安*”創造和諧的農機安全生產環境。二是加強農機產品質量監督工作，做好重大推廣機具的選型和質量監督工作，切實開展農機市場“打假”活動，維護農機使用者的合法權益。三是加強農機監理執法隊伍建設。有計劃、有步驟地開展農機監理崗位練兵活動，建立文明執法、優質服務的工作機制。通過崗位培訓、考試、考核和競賽活動，提升農機監理隊伍的業務素質，提高農機監理規范化水平。
(5)五是抓好農機隊伍建設，進一步提高農機化整體工作水平。提高依法行政和管理服務水平，是做好農機化工作的保障。為此，我們要大力加強農機系統的自身建設，不斷提高農機化工作能力和水平，為我市農機化又好又快發展提供堅實有力的保障。一是要加強學習。加強政策學習，認真學習領會黨的十七大精神和一系列路線、方針和政策，以科學發展觀統領和指導農機化工作。加強法制和農機業務學習，努力學深學透與工作相關的法律法規和相關知識。按照法治*建設的要求，全面推進依法行政責任制及各類配套制度，不斷提高農機依法管理水平。深入開展農機法制宣傳教育活動，提高農機人員的素質、能力和廣大農機手的法律意識。二是要加強作風建設。按照“外樹形象、內強素質”要求，以文明機關創建為動力，大力推進農機系統的精神文明建設，樹立農機的良好形象。牢固樹立服務意識，強化“以民為本、為民服務、幫民解困、保民平安、助民增收”的“五民”觀念。完善各項監管措施和規章制度，公開收費項目、標準程序等政務信息和管理制度建設，自覺接受社會監督。加強責任落實，完善“一把手負全責”工作責任制，繼續落實安全生產、依法行政、購機補貼和黨風廉政建設四個“一票否決制”。三是要加強調查研究，增強創新意識。要結合我市實際，積極開展農機化發展戰略、政策的研究，不斷創新發展思路、管理理念和工作方法，提高駕馭和指導農機化發展的能力。加強基層農機隊伍建設。進一步理順關系，穩定和健全農機管理機構，強化農機隊伍建設，落實農機推廣責任制，落實必要的人員和工作經費，確保機構正常運轉，確保農機監管工作落到實處。四是要要加強信息宣傳工作力度，根據抓住重點、提高質量的原則，努力提高農機信息化服務水平。五是要加強農機教育培訓和技能開發。切實抓好農機新技術培訓工作，提高農機從業人員素質和農民應用農機的積極性；積極開展適合市場需求的各項針對性技能培訓，努力培育一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。有計劃地開展農機職業資格、職業技能的考核與鑒定，實現農機駕駛操作人員持證上崗。要適應新時期農機化發展新要求，加強在職人員的學習培訓，不斷提高農機科技管理人員的知識水平和管理推廣農機化新技術的能力和素質，為農機化發展提供人才保障。
三、20*年擬辦的實事項目
按照市政府要求，結合農機工作實際，我們研究制定了本部門擬辦的具體實事項目為：
（一）糧食生產機械化項目。主要是以國家水稻全程機械化項目實施縣為重點區域，大力推進水稻機插秧，努力實現我市水稻生產從育秧、機耕、機插、植保、機收、烘干、儲運到加工的全程機械化。
（二）特色產業和經濟作物機械化項目。主要是結合我市的區域優勢，集中力量推進馬鈴薯、油菜、茶葉、紫菜、榨菜、西蘭花、大豆等經濟作物的機械化，發展畜牧業、漁業、農產品加工業、林果業和設施農業裝備機械化，努力提高農業機械化整體裝備水平。
（三）農機合作社提質項目。通過實施“農機合作組織服務功能培育”項目，加強農機專業合作社規范化建設，重點解決我市農機合作社基礎設施薄弱、覆蓋面不廣、服務層次低的問題，提升我市農機專業合作社的組織服務功能和運行質量。
（四）農機維修規范化建設項目。開展農機維修規范化建設，通過扶持區域性高性能農機具維修中心建設，為農業機械化發展提供維修保障。依法對農業機械維修業實行分類、分級管理，提高農機維修網點人員的技術水平和職業技能。
（五）農機節能環保項目。按照節能減排的要求，實施農業機械報廢更新制度，加速淘汰能耗高、污染重的老舊機具，發展畜糞無害化處理、高效低污染植保機械化技術等生態環保型和資源節約型農機，推動我市農業機械化由數量增長向質量、技術水平提高和節能環保方向轉變。
（六）平安農機保障項目。強化農業機械安全監督管理，構建農機安全生產的源頭管理、執法監督和宣傳教育防范體系，遏制重特大農機事故的發生，提高農機安全生產水平。
（七）新型農機人員培訓項目。加強農機教育培訓和技能開發，培育一批有文化、懂技術、會經營的新型農機操作手。分層次抓好農機科技人才、管理人才及高技能人才的培養，為農業機械化發展提供人才保障。
（八）農機信息化建設項目。建立和完善自上而下的農機信息網絡體系，逐步實現農機部門之間、農機管理部門和農機用戶、生產者之間的信息交換共享。實現網上農機政務的“一站式”服務和跨越時空限制的“在線服務”，真正便民利民。加強對現有農機化信息工作人員的培訓，為農機化和農業現代化的發展提供高質量、高標準的信息。
