計生委人口計生協調督查總結

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20*年，我市認真貫徹落實省、*市人口和計劃生育工作會議精神，堅持求真務實，狠抓各項工作的落實到位，人口和計劃生育工作繼續得到穩步發展。一年來，主要抓好以下幾個方面：

一、加強組織領導，強化責任追究，綜合治理機制進一步完善

市委、市政府始終把人口計生工作擺在十分重要的位置，切實加強領導，推進綜合治理，進一步形成了齊抓共管的良好氛圍。

一是加強領導，精心組織部署。市委、市政府高度重視人口計生工作，多次召開各種會議，對人口計生工作進行專題研究和部署。3月24日和9月5日，召開了市人口計生領導小組成員會議，分別對今年的工作和“百日攻堅大行動”進行了研究部署。4月1日，召開了全市計劃生育工作會議，會議分析了我市人口計生工作形勢，對今年的工作提出了具體要求。9月9日，召開了全市計劃生育“百日攻堅大行動”動員大會，就如何開展“百日攻堅大行動”進行了專題部署。針對今年我市人口計生工作形勢嚴峻的情況，把完成任務較差的鄉鎮（街道）列入重點管理，并多次召開重點鄉鎮（街道）匯報會。

二是加強督查，狠抓責任追究。在全市計生工作會議上，市政府同各鄉鎮（街道）和市級機關部門簽訂了人口與計劃生育責任書，進一步明確他們的責任。在“百日攻堅大行動”中，出臺了實施意見，進一步明確了鄉鎮（街道）班子成員、駐村干部、計生專干、村（居）的計生工作責任。為了推進“百日攻堅大行動”，市四套班子領導多次到聯系的重點鄉鎮進行了督促檢查。同時，市人大常委會加強了督查力度。3月29日、5月23日，市人大常委會組織部分委員，聽取了我局貫徹實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》和《行政訴訟法》的情況匯報。

三是加強協調，推進綜合治理。有關部門結合本單位工作特點，認真履行計劃生育職責，進一步推進了計劃生育綜合治理。教育部門結合教育助學憑證制度，共同實施“關愛女孩行動”；公安、衛生、藥品監督等部門共同配合，開展了出生人口性別比偏高問題專項整治活動；衛生部門還嚴格執行憑證接產和無證生育報告制度；市法院不斷加大執法力度，不定期開展“旋風行動”，推進社會撫養費征收執行工作；.特別是在“百日攻堅大行動”中，專門成立了人口和計劃生育工作協調小組，由朱榮娒副市長任組長，法院、公安、財政地稅、監察、衛生、民政等職能部門領導為成員，協調小組定期召開會議，對社會撫養費征收、計劃外懷孕補救措施落實等個案問題涉及職能部門的，及時進行協調，積極運用經濟、法律、行政手段落實工作，進一步形成了綜合治理的良好格局。

二、創新宣教形式，營造濃厚氛圍，群眾婚育觀念進一步轉變

我市牢固樹立宣傳教育首位意識，以婚育新風進萬家活動為載體，不斷創新宣教形式，強化輿論宣傳，加強了新型生育文化建設，促進了群眾婚育觀念的轉變。

一是生育文化下鄉，弘揚婚育新風。2月19日，在玉海廣場舉辦了計生文藝專場演出。3月5日和4月5日，分別組織人員到梅嶼鄉、海安辦事處開展生育文化送下鄉活動，舉行計生政策法規、優生優育、生殖健康等知識的咨詢，舉辦計生知識有獎問答，共發放各種宣傳資料5500多份，咨詢700多人次。7月10日，在玉海廣場舉行了紀念“世界人口日”大型主題活動。廣場活動緊扣主題展開，分別設有抗擊艾滋病競猜區、女子健身區、小家庭互動區、母子（女）同樂區，活動的內容、形式都與人口、計劃生育、生殖健康知識息息相關。在“7.11”期間，共有1600多名群眾參加活動，發放艾滋病宣傳材料1400多份，展出艾滋病宣傳板6塊，收回艾滋病有獎知識答卷350多份，獎出紀念品800多份。在“百日攻堅大行動”期間，我市還精心組織了一臺專題文藝節目，先后在*、*、*、*、*等地進行巡回演出。

二是創新宣教載體，增強宣傳實效。2月中下旬，我們組織開展了計劃生育電影旬活動，陸續在湖嶺鎮、龍湖鎮、*鎮、*鎮等鄉鎮為群眾播放計生知識幻燈片,上映《近親結婚的危害》、《沖出亞馬遜》等15場不同的影片和計生宣傳片，共有5000多名群眾參與了活動。在市民政局婚姻登記大廳啟動“祝福新婚——為甜蜜人生加油”服務平臺，推出向新婚夫婦送“三道賀禮”的新舉措，即送上一張精美的新婚賀卡，送上一個實用的新婚如意袋，送上一堂溫馨的宣教知識課。同時，為了提高宣傳效果，我們緊緊圍繞*市情制作了配*方言的人口與計劃生育宣傳教育的VCD片，片子，通過大量的身邊例子，改變以往“說教”的方式，而由群眾進行自我教育，收到了良好的實效。

三是加強環境宣傳，營造濃厚氛圍。投入10多萬元，在市區及有關鄉鎮的160多輛出租車貼上人口與計劃生育宣傳標語。宣傳內容涉及婚育新風、生育政策、關愛女孩、生殖保健等方面，這160多輛出租車構成了我市計劃生育流動宣傳站，將各種計劃生育知識傳播到我市的大街小巷。分別在高速公路*段及*出口處，104國道汀田段、飛云段，56省道仙降段、馬嶼段、*段、營前段，萬松路和瑞湖路等制作了10個非常醒目、各具特色的大型宣傳牌。繼續利用公交電視開展宣傳教育，全市100多輛城鄉公交車每天滾動播放有關人口與計劃生育知識的錄像15次。同時，加強了生育文化園區建設，在林垟辦事處創建了水鄉生育文化園，通過樹立雕塑、宣傳牌等形式，啟迪人們增強生殖健康、文明生活、家庭幸福等意識，弘揚婚育新風。在場橋辦事處陳岙村創建生育文化園區，開展村級生育文化園區建設的試點工作。

三、加強基礎建設，強化信息管理，基層基礎進一步穩固

我市堅持重心下移，通過狠抓村級計生隊伍建設，加強信息化管理，發揮計生協會作用，進一步強化了基層基礎工作。

一是加強村級隊伍建設。我市不斷加強村級計生隊伍建設，特別是在今年村級換屆后，及時組織村干部進行計生知識培訓，不斷提高村級管理水平。為了提高培訓質量，市人口計生局專門成立村干部培訓講師團，由領導班子成員帶頭講課.取得了很好的效果。今年市委組織部組織的全市村支書、村委會主任培訓班共舉辦14期，接受培訓1900多人。各鄉鎮（街道）都組織村兩委成員和村計生員進行了培訓，提高村級計生人員的業務水平。同時，為了進一步提高村級計生管理水平，我市出臺了《關于進一步加強人口與計劃生育基層基礎工作的意見》，就規范村（居）級陣地建設、加強村（居）級隊伍建設、全面推進村（居）民自治、嚴格落實責任追究等方面作出了詳細的規定。

二是加強信息化建設。加大培訓力度，對各鄉鎮（街道）的120多名計生人員進行“育齡婦女信息管理網絡版”的知識培訓。加大投入力度，對各鄉鎮（街道）更新打印機給予經費補助，半山區、山區、海島的鄉鎮（街道）補助3000元，平原地區的鄉鎮（街道）補助2500元；對24個鄉鎮（街道）更新電腦給予經費補助共9.6萬元。同時，在“百日攻堅大行動”期間，加強了信息交換工作，民政、衛生、公安等部門結合實際，及時將有關信息傳送市人口計生局。市民政局每周一次將婚姻登記信息上傳到市人口計生信息交換平臺，市公安局每周二次將戶口“四變”信息上傳到市人口計生信息交換平臺。市人民醫院和市婦幼保健院每天將嬰兒出生信息通過網絡上傳到市人口計生交換平臺，其他13家接產單位每周一次將出生信息傳真到市人口計生局；同時，各醫療保健機構還每周一次將孕產期保健情況和B超檢查情況傳真到市人口計生局。

三是加強計生協會建設。4月21日,市計生協會召開了四屆五次理事會暨全市工作會議，回顧總結2004年度工作,提出20*年工作思路，表彰先進單位與先進個人。出臺了貫徹省、*市“兩辦”文件精神的《關于進一步加強新時期基層協會建設的意見》，要求各級黨委政府明確一位黨委副書記分管協會工作，鄉鎮（街道）計生協會要配備專職副會長及工作人員，市計生局和市計生協會視情給每位專職副會長每年發放600—1200元的目標管理獎，人口較多的村（居）可以配備一名專職副會長或秘書長，待遇同時“兩委”成員。各級計生協會不斷創新服務載體，拓展服務領域，提升了協會知名度。特別是在“5·29”期間，各級計生協會結合工作實際，認真組織、精心部署，開展了豐富多彩的宣傳和服務活動。據統計，全市878個村居協會，23家企業計生協會、61390名協會會員、4745名人口與計生青年志愿者參加了活動。開展宣傳咨詢活動124場次，文藝匯演7場次；慰問計劃生育戶20*戶，慰問金額142200元；義診3794人，送藥50240元；懸掛橫幅、標語846條；發放宣傳資料10萬多份。

四、加強技術服務，完善利導機制，優質服務進一步深化

我市堅持以人為本，全面開展以技術服務為重點的優質服務，不斷完善計劃生育利益導向機制，促進了群眾滿意程度的提高。

一是全面推進優質服務。加強計生服務網絡建設，市計劃生育宣傳技術指導站遷建工程已經落成并投入使用，建成一級鄉鎮服務站17個，二級服務站25個。開展了關愛婦女生殖健康走進西部山區、走進海島、走進民營企業活動，組織市計生指導站和市中西醫結合門診部的醫務人員，分別到芳莊鄉、北麂鄉和浙江金石刀具有限公司為490多名育齡婦女進行多項免費檢查，主要有心電圖、婦科、B超、肝功能等各項檢查，對一般病例給予免費治療，疑難病例推薦到有關醫療單位進行診治。同時，狠抓孕前管理，積極做好孕環檢工作，林溪、金川、芳莊等鄉鎮還組織人員到外出人員集中的甌海區上門開展服務。

二是開展“關愛女孩”系列活動。積極參與“教育助學憑證”制度，融合市教育、婦聯、團市委、紅十字會、慈善總會等9個部門的力量，整合教育助學資金，加大了助學力度，為6492名生活困難的學生（其中符合計劃生育政策的貧困女孩2958名）送上教育助學憑證，資助金額達500多萬元。其中市人口計生局出資15萬多元，資助473名貧困女孩上學。3月26日，在*鎮六小——我市唯一的一所民工子女學校組織開展以“攜手關愛，共享藍天”為主題的“關愛女孩”活動，為15名特困女孩每人送上220—320元的教育助學憑證，為78名貧困女孩每人送上價值60多元的學習用品，舉行了“關愛女孩行動”游園有獎活動。8月12日，舉辦了“關愛女孩行動”夏令營活動，27位“關愛女孩”品學兼優學生受到了表彰，并到*市區參觀科技展，游覽江心嶼。

三是完善計劃生育利益導向機制。繼續落實獨生子女戶兩女戶就學優惠政策，在中考期間，有3923名獨生子女戶、兩女戶考生享受就學優惠政策，其中204名考生由于享受了此項優惠政策而上線被錄取；為6名高考中榮獲獨生子女考生文、理科各前三名的考生，每人頒發5000元的計劃生育獎學金。全面實施計劃生育公益金制度，對23戶符合條件的對象發放了公益金，發放總金額15.93萬元，并對平陽坑鎮一戶符合條件的對象辦理了社會養老保險（共需10.5萬元）。積極參與新型農村合作醫療制度，對18周歲以下的獨生子女及其父母的個人出資部分由市計生局予以每人補助10元，今年來已對試點鄉鎮的1000多位獨生子女及其父母予以補助。9月份，出臺了《關于對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的意見》（瑞委發〔20*〕87號），決定從20*年1月開始，對農村實行計劃生育的獨生子女的父母年滿60周歲的給予獎勵扶助，其中獨女戶的每人每月獎勵300元，獨子戶的每人每月獎勵100元。

五、加大執法力度，狠抓流口管理，依法行政進一步加強

針對征收疲軟、性別比偏高、流動人口難管理等問題，進一步加強依法管理，狠抓措施落實，推進了各項工作的落實到位。

一是全面推進社會撫養費征收工作。為了切實做好社會撫養費征收工作，不斷加大執法力度，相繼在馬嶼、*、*、湖嶺四個片區和仙降鎮、*鎮、*鎮、飛云鎮等地開展了一系列的“旋風行動”，對申請法院強制執行的計生案件進行了集中強制執行。.為了提高征收兌現率，我市將11、12月份定為社會撫養費執行月。11月26日緊急召開全市社會撫養費征收工作會議，對征收工作作了專題部署，并向重點鄉鎮（街道）派出征收工作組。市里每周召開一次匯報會，工作組每天匯報征收進展情況，市人口計生領導小組辦公室每天通報征收進度。各工作組下去后，協同所聯系的鄉鎮（街道）深入宣傳發動，做好調查摸底，針對個案制訂措施。同時，發揮工作組成員的職能作用，通過抓重點對象的落實，推進了征收工作。

二是狠抓性別比治理。為進一步遏制出生人口性別比升高的勢頭，從6月15日至9月25日，宣傳、監察、公安、人口計生、衛生、藥監等13個部門，聯合開展綜合治理出生人口性別比偏高問題百日行動，嚴厲打擊利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。抽調公安、紀檢、監察、衛生、人口計生等部門的人員組成專案組，市政府專門發出了重獎舉報非法“B超”鑒定胎兒性別、非法實施人工終止妊娠等違法犯罪行為的通告。通過專案組深入的調查，查處了鮑田醫院和市二醫非法進行B超鑒定胎兒性別和非法實施人工終止妊娠的行為。

三是嚴格執行計生政策。嚴肅查處黨員干部職工違法生育行為，市紀委、監察局、人口計生局發出了《關于對中共黨員、干部、職工違法生育實行有獎舉報的通告》，對舉報查證屬實的，每例予以獎勵500—1000元。嚴格依據《省條例》規定的條件，做好再生育的審批。

四是加強流動人口計劃生育管理。各地積極做好流動人口登記建卡和辦驗證工作，切實加強了管理和服務。*鎮、*鎮等外來人口多的鄉鎮（街道）與轄區內的企業簽訂了計生綜合治理責任書，村（居）委會與本村內的出租房主簽訂了流動人口計生責任書，明確各企業和出租房主的計生責任。為了加強外來流動人口計劃生育管理與服務工作，我市出臺措施，規定對外來流動人口落實節育措施的鄉鎮（街道）給予鼓勵和補助：凡在今年1月1日—11月31日期間落實外來流動人口長效避孕節育措施或意外懷孕補救措施的，由市人口計生局按照落實節育措施的種類和外來人口的戶籍地不同分別給予30—800元的工作經費補助，以彌補鄉鎮（街道）流動人口計劃生育工作經費不足；在年終時，結合各地外來人口數量和領到的補助經費金額對外來流動人口相對較多的鄉鎮（街道）進行考核評估。

六、開展先進性教育，推進效能革命，計生隊伍素質進一步提高

按照市委的統一部署，從1月24日開始，我局采取有效措施，組織全局黨員，扎扎實實地開展了保持共產黨員先進性教育活動，并取得了顯著成效。

一是深入宣傳發動。制訂了實施意見，成立了領導小組，確保先進性教育活動有條不紊地開展。相繼召開了各階段的動員大會，對全體黨員進行了全面發動。充分利用簡報、網站（設立專題）、電子顯示屏等形式營造聲勢，活躍氛圍，使全體黨員在濃厚的輿論氛圍中自覺接受了教育和熏陶。

二是加強學習教育。從理論引導、典型啟示、討論交流、健全制度等四個環節入手，切實加強了學習教育。在自學的基礎上，確保集中教育時間不少于40小時。為了增強學習效果，聘請市人大教科文衛工委主任曾一松和市教師進修學校副校長何正躍作專題講座，在市委黨校聆聽了省委黨校王河教授的專題報告。同時，組織全體黨員赴中共浙江省委一大會議舊址和西山烈士陵園等革命圣地參觀學習，參加蔡永華同志先進事跡報告會。

三是深入查找問題。嚴格按照市委的要求和局黨組推出的“六找差距”活動，抓好征求意見、開展談心交心活動、撰寫黨性分析材料、開好專題組織生活會、提出評議意見、反饋評議意見、通報評議情況等七個環節，力求做到“真抓差距”。

四是落實整改措施。針對存在的問題，領導班子和全體黨員進行了認真分析，提出了整改措施。根據整改措施，對原有的各項規章制度進行了研究修訂，逐步規范了局機關工作人員的從政行為。圍繞本單位工作的實際，堅持邊學邊查邊改。特別是針對普遍存在的工作作風不深入，到基層調查研究少的問題，及時進行整改。4月27日和4月29日，組織領導班子全體成員和各科室負責人到湖嶺鎮和仙降鎮調研計生工作。調研組通過召開座談會、入戶調查等形式，傾聽群眾心聲，聽取鎮、村干部的意見與建議，了解基層的計生工作動態，查找問題，共商對策，基層反映良好。

一年來，我市的人口計生工作雖然取得了一定的成績，但是，對照上級的要求，還存在著不少的問題，都還有待于我們在今后工作努力加以解決。