勞保局加強職業技能教育總結

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20*年，在市委、市政府的正確領導下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，干在實處，走在前列，實現更加充分的城鄉就業，構筑更加健全的社會保障，營造更加和諧的勞動關系，獲得三項全國級先進集體榮譽，各項工作取得新的進展。

一、就業形勢呈現好轉，職業技能開發成效顯著

就業工作重點突出下崗困難職工和被征地農民，積極優化促進就業長效機制，著力推進城鄉就業協調發展，全市新增城鎮就業崗位5823個，完成*市局下達任務1*.9％，城鎮登記失業率從上年3.6％下降到1.4％。一是深入解決再就業難題。通過增加再就業資金投入、擴大再就業優惠政策覆蓋范圍，1650名下崗失業人員實現再就業（其中就業困難人員725人），新領《再就業優惠證》358人，憑證免交行政事業性收費720人共158萬元、減免稅841戶共281萬元。二是有力推進城鄉統籌就業。為落實全省城鄉統籌就業第二批試點縣市任務，市府辦牽頭組織勞動保障、財政、發展計劃和市委農辦等單位，組成城鄉勞動力統籌就業考察組，赴永康、義烏、紹興、溫嶺等第一批試點縣市考察，起草《關于推行城鄉勞動力統籌就業的實施辦法（草案）》上報市政府審議。三是切實加強勞動力管理服務。辦理國有集體企業和事業單位招工錄用手續31人，調動手續14人；辦理《外來人員檔案保管證》31251個、《外出人員就業卡》40個、《待業證》63個、外來駕駛員審批手續535個，新納入勞動保障事務547人，通過職業中介實現就業58266人。

圍繞人才強市和促進就業再就業目標，全面提高勞動者職業素質和技能水平，進一步做實、做大、做強職業培訓。一是擴大職業技能培訓面。全市舉辦43個工種215期職業技術培訓班，招收學員11623人（其中培訓中心培訓2647人），超額完成市委、市府下達的全年培訓8000人的任務，其中：下崗職工再就業培訓535人；被征地農民等農村勞動力培訓9276人，實現轉移就業3621人；高技能人才培訓1793人，完成*市局下達任務的163％；獲評*市職業技術培訓工作先進單位。組織全市電焊工、客房服務員等技能大賽，110名選手參賽，13人獲得高級工證書，4人獲得“*市技術能手”。根據《民辦教育促進法》，對全市33家民辦職業培訓機構進行年檢換證，依法將原《社會力量辦學許可證》換發成《民辦學校辦學許可證》，促進我市培訓產業健康發展。二是規范職業技能鑒定。開展全市技能人才抽樣調查，共調查機關企事業單位1763家，初步摸清我市技能人才現狀和市場需求，相應制定《關于加強職業技能開發普及國家職業資格證書制度的實施意見》，為人才強市提供助力。市編委新核定職業技能鑒定中心全額撥款事業編制3名，全市建立鑒定機構8個，考評員隊伍發展到480余名，統一加入*市考評員信息共享網。企業內部和農村勞動力鑒定改革試點順利推行，初步建立更貼近企業、農村生產實際的本土化考評題庫和考評方法。職業技能鑒定考核10195人，考核合格發放職業資格證書9293本，發證率91％，發放被征地農民職業培訓結業證書4472本，獲評浙江省職業技能鑒定工作先進單位。三是加快技工學校發展。技校遷建列入全市“*”規劃，市財政下撥40萬元啟動資金，我局抽調專人成立技校搬遷前期工作領導小組，積極開展考察論證和規劃選址工作。按照國家級技校創建標準，技校完善內部管理機制，加強“3＋2”大專班和中技班辦學力度，學生技能考核中級合格率達90％，初級合格率達99％，20*年度招生人數創下634人的歷史新高，完成計劃數180％。

二、公醫改革順利完成，社會保障水平全面提升

圍繞省政府提出的“建立比較完善的城鎮社會保障體系，加快構建覆蓋城鄉的新型社會救助體系建設”的目標，通過依法擴面征繳、加強基礎管理、完善長效機制等措施，高標準地完成社保擴面、公醫改革、系統升級等任務。

一是公醫改革如期完成。20*年1月出臺《*市國家公務員醫療補助暫行辦法（試行）》和《*市基本醫療保險個人帳戶管理暫行辦法》，7月1日起正式廢止公費醫療制度，417個單位的19970名公務員和全額撥款事業干部職工，全部轉入社會醫療保險，享受公務員醫療補助，我市成為*地區首個完成公醫改革的縣（市）。社會保障卡率先發放公醫改革對象，實現“刷卡就醫”，10家定點醫院相應納入實時聯網結算系統。《*市社會保險卡管理暫行辦法》、《*市基本醫療保險定點醫療機構暫行辦法》等政策相繼出臺，強化醫療費用監管，去年共查處冒用社會保障卡案件6起，追回流失基金，對違規持卡人、違規醫生、違規醫院分別予以暫停用卡、暫停醫保處方權和責令限期整改的處理，并作新聞曝光和全市通報批評。

二是社會保險覆蓋更廣。全市五項社會保險參保總人數達到490961人次，比上年同期增長20％。37個鄉鎮（街道）全面完成基本養老保險擴面指標，順利實現三年基本全覆蓋目標，我市獲評浙江省基本養老保險全覆蓋工作先進縣（市），得到省政府通報表彰。去年我市在職和退休職工參加基本養老保險共計192612人（其中企業167851人，事業24761人），比上年凈增6238人，實際繳費人數達到150889人，比年初凈增5012人。農村養老保險有1667人通過退、轉、并，納入更高水平城鎮養老保障制度，遺留參保8363人，規范化水平繼續提高。失業保險逐步與養老保險捆綁擴面，參保33333人，比上年凈增3643人；醫療保險參保102741人，剔除公醫對象轉入因素，比上年凈增8282人；重點提高礦山等高風險行業職工參保面，工傷保險參保99622人，比上年凈增10841人；生育保險參保62653人，比上年凈增5416人。此外，被征地農民基本生活保障制度推廣到22個鄉鎮235個征地村，征地1公頃以上的重點村已參保214個，覆蓋率突破94％，全市累計參保14482人，占*地區參保總數92.5％。

三是社保基金更加充實。開展養老金領取資格認證，到年底繼續依法暫停養老金發放251人，追回冒領、重復領取養老金21例共13.2萬，追回醫院違規使用醫保基金13.1萬元，堵塞了基金流失漏洞。全市五類社會保險基金本年總收入63358萬元、總支出39610萬元、結余23748萬元（比上年增加49％），歷年累計結余95136萬元。其中：企業養老保險基金收入4*75萬元，支出26309萬元，結余14266萬元，基金征繳率達95.11％，基金支付能力達到28.3個月；機關事業養老保險基金收入8396萬元，支出5839萬元，結余2557萬元；失業保險基金收入1327萬元，支出302萬元，結余1025萬元；醫療保險基金收入11401萬元，支出5637萬元，結余5765萬元；生育保險基金收入658萬元，支出564萬元，結余94萬元；工傷保險基金收入1001萬元，支出959萬元，結余42萬元。此外，被征地農民生活保障基金年當年收入7078萬元（含土地轉讓金收入3407萬元），支出3845萬元，累計結余18464萬元。

四是保障待遇顯著提高。全市30632名離退休人員按時足額領取養老金，企業離退休職工月人均養老金達到861元，比全國平均水平高156元；13401人領取被征地基本生活保障金，月人均265元。711人下崗失業人員按時足額領取失業金，月發放標準從352.8元提高到411.6元，300名特困對象另獲年終慰問共計9萬元。醫療保險解決醫療原始發票遺失后無法報銷、困難企業退休人員個體參保等的群眾熱點問題，統籌基金最高支付額提高50％，達到6萬元，住院起付標準進一步降低，醫保群眾得到更大實惠，公務員等原公醫對象年人均經費從上年1635元提高到2422元。1444人次享受工傷保險待遇共計798萬元。支付生育保險待遇798人，人均待遇7067元。

三、維權維穩力度加強，勞動關系保持和諧穩定。

一是勞動爭議仲裁創全國品牌。實行勞動爭議仲裁錯案追究制度，成立*市勞動爭議錯案追究監察小組，由勞動保障、總工會和經貿（企業家協會）組成三方代表共同行使監督處罰權。認真落實弱勢群體“綠色通道”、休息日仲裁庭、陽光仲裁六項公開等便民措施，實行立審分離、速審速辦、一步到庭、三方合議等效能改革，案件平均結案時間由37天縮短到25天。去年全市受理各類勞動爭議案件741件（勞動仲裁院489件、辦事處252件），結案率達98.2％，調解結案率達83％，為1497名勞動者追回經濟補償共計1804萬元，為用人單位挽回經濟損失30多萬元，市勞動仲裁委被評為全國先進勞動爭議仲裁委員會，勞動仲裁院被評為全國勞動保障系統優質服務窗口。

二是勞動監察維權效能優化。深入開展“和馨行動”、“春雷行動”、“春苗行動”、“春雨行動”等專項執法，強化鄉鎮政府屬地管理責任，健全部門聯防機制，提高勞動保障維權力度。去年共巡查企業1290家，年檢2439家，受理勞資糾紛案件1523起，涉及職工4145人，查處童工案件解救童工21人，追回欠薪827萬余元，清退抵押金8.2萬元，責令補簽勞動合同6000余份，督促技術工種持證上崗2243人次，查處職業介紹違法違規行為9起，我局獲評全國清理整頓勞動力市場秩序專項行動先進單位。

三是勞動關系協調基礎扎實。全市有8512家企業建立勞動合同臺帳，3216家納入電腦管理，勞動合同簽訂面覆蓋25879家企業、20.91萬名職工，簽訂率達86.2％，比上年增加6.3個百分點。勞動關系三方協調機制進一步完善，全市簽訂集體合同企業達3320家，已建工會企業的集體合同簽訂率達100％,338家企業實行工資集體協商制度。

四是依法處訪機制完善。開展局長接聽市長熱線、局長公開接訪等活動，健全欠薪預警機制，制定勞動保障群體性事件應急預案，落實勞資糾紛突發事件應急資金60萬元，依法處訪機制更加完善。去年接待信訪群眾4000多人次，受理群眾來信999件，按時辦結上級轉辦信件122件，結案率達100％，高效平息10人以上勞資糾紛案件55起，涉案金額409.2萬元，全市繼續保持勞資糾紛惡性上訪、集體上訪的“零”紀錄。此外，辦理人大議案、政協提案9起，滿意率100％。

四、基礎建設改造升級，干部隊伍素質不斷提高

一是大力加強勞動保障基礎工作。加大信息化力度，投入1000萬，完成醫療保險信息管理系統建設、勞動保障監察軟件開發、社會保險信息管理系統升級三項任務。解決市職介中心改制難題，成立“*市瑞誠職業介紹服務有限公司”，實現管辦分離，規范收費。申請在局辦公室增掛政工科、將勞動保障監察科改為法制科，以強化人事政工，健全法制機構，已得到市編委辦初步同意。加大宣傳力度，編發各類簡報28期，制作宣傳欄9期、宣傳窗12期，在《浙江日報》、《浙江勞動保障》、《*日報》、《*商報》、《*日報》等各類刊物上刊登我市勞動保障專題論文11篇、信息報道40多條，上網公開制度48項。利用電視、電臺、報紙、公交廣告和政府上網等載體，加大普法宣傳力度，印發《浙江省職工基本養老保險條例》、《工傷保險條例》、《被征地農民基本生活保障辦法》、《國家公務員醫療補助辦法》等各類政策宣傳小冊子13萬余冊，舉辦“民工維權”、“勞動法宣傳”、“和馨行動”、“工傷保險”等專題廣場咨詢服務活動11次，接待群眾2萬多人次。

二是認真開展保持共產黨員先進性教育活動。在做好規定動作前提下，靈活開展自選動作，在全市率先推出黨員示范崗活動，被市先進教育辦公室推廣全市并納入黨員管理長效機制。全局125名黨員與困難戶結對，慰問資金累計達2.48萬元。通過局長接聽12345熱線、“進社區辦三事”等方式，發放征求意見表500份，收集梳理各類意見23條，及時整改落實。先進性教育大大增強了黨組織的戰斗力，去年我局獲評市級優秀黨員1人，吸收預備黨員20人，預備黨員轉正7人，列入考察對象12人，18名優秀干部職工成為入黨積極分子，局機關支部被評為*市第一批共產黨員先進性教育活動模范黨支部。

三是扎實創建“為民、務實、清廉”文明機關。內外兼修，強化責任管理。制訂和落實《20*年理論中心組學習計劃》，黨委帶頭加強學習，行風建設列入一把手工程，層層簽訂責任書，量化、細化基層所行風評議進、退步獎懲辦法，完善《廉政談話制度》、《業務差錯責任追究制度》和《錯案追究辦法》等管理制度，確保責任落實，強化工作導向。分權制衡，促進預警預防。率先實行“一把手”“四不直接分管”規定，出臺《財務預批制度》等配套措施，提高民主決策、集體把關水平。通過內聘兼職紀檢監察員、外聘行風監督員和企業聯絡員，提高行風效能監督力度，首問負責、一次性告知、否定備案、限時辦結、服務承諾、ABC崗工作制等審批服務制度得到嚴格執行。崗位創優，打造服務品牌。深入開展創優質服務窗口等各類創優活動，評選優質服務標兵。響應市委號召，在全局開展局機關禁煙活動和全民健身活動，營造出健康和諧工作氛圍。目前9個基層所中有6個所被評為市級文明示范點。

肯定成績的同時，勞動保障事業發展也面臨新情況、新問題：

一是勞動保障辦公經費、辦案經費嚴重不足。勞動保障事業發展的預算外收入基本失去來源，面對社保擴面、勞資案件的劇增和被征地保障等新業務開展，財政投入相對滯后，年辦公經費缺口近百萬元。

二是技工學校搬遷擴建亟待破題。該項工作直接關系到全國重點技校的申報，也是技校與職業技術培訓中心、鑒定中心的資源整合的重要前提，特別是在當前我市經濟發展技工瓶頸限制嚴重的情況下，任務尤為緊迫。

三是失業保險擴面困難。失業保險政策對非公企業和職工吸引力不強，導致消極、抵觸態度，特別是高流動性的外來務工人員參保積極性也普遍較低，失業保險擴面難度很大。

三是民工欠薪隱患不可輕視。近年來，我市農民工工資拖欠案平均每年增長1倍，追償金額從2000年初的83.4萬元增加到去年的827萬元，6年增長了近10倍。加大屬地管理、源頭治理，對于預防勞資糾紛，共筑和諧社會意義重大。

四是勞動力市場“三化”建設亟待加強。目前我市職介中心基礎設施落后，應對突發性事件條件有限；信息化建設滯后，職業介紹、信息統計等工作仍然實行手工操作，信息網絡不健全，造成大量的信息重復和重復介紹。