經貿局區域經濟發展總結市

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一、“*”發展和*年主要工作回顧

*年至*年，是*改革開放和現代化建設取得顯著成績的五年。五年來，面對宏觀經濟形勢的新變化，面對要素緊缺、環境制約等造成的種種壓力，面對非典疫情、臺風災害等帶來的嚴峻考驗，全市上下在中共*市委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“三城”戰略目標，不斷完善發展思路，克難攻堅，負重奮進，較好地完成了“*”計劃確定的目標任務。

五年來，我們堅持以結構調整為主線，加快產業優化升級，加快增長方式轉變，綜合實力明顯增強

區域經濟平穩較快增長。生產總值由“九五”期末的151.65億元增加到242.47億元，按可比價計算年均增長12.4%，高于“*”計劃目標1.4個百分點；財政總收入和地方財政收入分別達27.5億元和14.4億元，年均分別增長23.3%和21%；三次產業比例從6.8：59.1：34.1調整為4.3：53.8：41.9。效益農業加快發展。落實對種糧農民的直接補貼政策，初步建立糧食安全保障體系，糧食綜合生產能力穩定在25萬噸以上，*年、*年被評為省糧食生產先進縣（市）。積極推進農業產業化經營，建成特色農產品基地19.2萬畝，發展農民專業合作社54家，擁有市本級農業龍頭企業89家，被評為“中國馬蹄筍之鄉”。加強農業基礎設施建設，建成小流域防洪堤24公里、50年一遇沿海標準堤塘21.6公里。工業經濟運行質量明顯提高。加速產業集聚提升，規模效應進一步顯現，規模企業產值占工業總產值比重達64.7%，產值超億元企業從9家增加到61家。加大工業投入力度，完成工業項目供地1.11萬畝，安排技改貼息資金1.12億元，帶動全社會技改投入29.69億元。深入實施品牌興業戰略，擁有中國名牌產品2個、國家免檢產品6個、省名牌產品19個、省知名商號17家、省著名商標18個，獲得“中國汽摩配之都”等“國字號”工業金名片7張。建筑業發展勢頭良好。規范建筑市場秩序，引導建筑行業健康發展，建筑業產值由9.13億元增加到18.1億元。第三產業規模進一步壯大。躋身中國優秀旅游城市行列，旅游業收入年均增長27.4%。加快發展商貿、金融、信息、房地產等行業，第三產業增加值占生產總值比重超過“*”計劃目標。

五年來，我們堅持以改革開放促發展，強化體制機制創新，強化外向帶動，發展活力日益顯現

大力引導企業制度創新，新增股份有限公司22家、企業集團20家，瑞立集團在美國納斯達克成功“買殼上市”，實現*民營企業上市零的突破，華峰氨綸公司通過證監會股票發行審核，伺機上市。順利實施投融資體制和金融體制改革，組建商貿、工業、城建三大國有投資經營公司，浙江*農村合作銀行成為全國首批農村合作銀行。穩妥推進機構改革和鄉鎮行政區劃調整，完成安陽鎮撤鎮建街工作，政府工作部門由31個減少到25個，海關、出入境檢驗檢疫局在*設立辦事機構。實施農電“兩改一同價”，深化農村稅費改革，全面免征農業稅。對外貿易穩步增長，實現進出口總額29.44億美元，外貿依存度提高到34.6%。招商引資成效顯著，引進外商投資企業81家，實際利用外資1.32億美元。外經合作日趨活躍，新增境外企業和貿易機構71家，22家民營企業同世界500強企業建立貿易合作關系。

五年來，我們堅持以規劃為先導，加速基礎設施建設，加速城市化進程，城鄉面貌顯著變化

城市發展空間進一步拓展。實施新一輪城市總體規劃，完善安陽新區和經濟開發區配套功能，加大舊城開發和保護力度，加快*、*、*、*與中心城區的融合，城市建成區面積從51.9平方公里擴大到61.4平方公里，城市化水平達61%。基礎設施由制約型向初步適應型轉變。全面啟動“十大建設、雙百計劃”，開工建設*江三橋、*鐵路*段等項目，相繼完成*溫高速公路*段、56省道*段改建等工程，市域交通網絡逐步健全；啟動垃圾焚燒發電項目，加快污水處理工程、莘塘片污水收集管網建設，建成肖宅水閘和濱江一、二期防洪堤，城市排污防洪設施日益完善；*水廠一期、江北水廠一期和220千伏場橋變電所等供水供電工程先后竣工，日供水能力達27.3萬噸，年供電量達33.25億千瓦時，供水供電緊張狀況進一步緩解。城鄉人居環境不斷優化。積極推進生態市建設，建成省級生態鎮1個、*市級生態村鎮37個；加強區域性、行業性污染整治，溫瑞塘河和環城河綜合治理取得階段性成效，*羅鳳小熔煉整治工作通過*市驗收，環境質量總體保持穩定；穩步推進“千村整治、百村示范”和“鄉村康莊”工程，整治村莊192個，新建、改建通村公路489公里；開展“三大廣場”、“三山公園”和“三道景觀線”建設，實施綠化美化工程，新增城市綠地8.75萬平方米，顯山露水的城市風貌不斷展現。

五年來，我們堅持經濟社會協調發展，推進科教興市進程，推進精神文明建設，社會文明程度逐步提升

完善科技創新體系，實施知識產權戰略，擁有省級以上高新技術企業26家、高新技術研發中心和行業科技創新服務中心8個，專利授權量和發明專利公開數均居全省前列。加強人才工作，建成人才村公寓，積極開展招才引智活動，專業技術人員占總人口比重由1.92%提高到3.35%。教育事業加快發展，校網調整力度進一步加大，新建、改建校舍50.3萬平方米，建成省級教育強鎮14個、省級標準化學校28所、*市級以上示范學校（幼兒園）44所，完成市委黨校遷建工程；在全國率先實行“教育助學憑證”制度，基本普及學前三年到高中段*年基礎教育，高考錄取率由55.68%提高到58.55%，被評為省教育強市。國際編號為4073的小行星被命名為“*中學星”。文化事業日益繁榮，建成廣電大樓等一批文化設施，14個鄉鎮（街道）通過“東海文化明珠”和“金海岸文化明珠”工程驗收，獲得國家級文藝作品獎項16個，組織申報的“*鼓詞”被列入第一批國家非物質文化遺產名錄。健全醫療衛生服務體系，完善農村衛生網絡，參加新型農村合作醫療人數達17.2萬人。全民健身運動蓬勃開展，競技體育成績喜人，在*市運動會上實現“三連冠”。高度重視人口和計劃生育工作，強化基層基礎建設，逐步扭轉計生工作被動局面，低生育水平繼續保持穩定。積極開展“十鎮聯片、百村創建”和城市“五項文明”創建活動，深入推進群眾性精神文明創建，獲得省級文明城市稱號。圓滿完成第一次經濟普查工作。婦女、青少年、殘疾人事業有了新進步，民族宗教、外事、僑務、臺務、人武、人防、市志、檔案等工作取得新進展。

五年來，我們堅持以人為本，注重解決民生問題，注重完善社會保障體系，群眾生活不斷改善

堅持實施為民辦實事工程，解決了群眾關注的一批熱點難點問題。加強社會保障體系建設，養老、失業、醫療、工傷、生育保險總參保人數達49.9萬人次，實現城鎮職工養老保險基本全覆蓋目標。加快構筑新型社會救助體系，社會醫療救助制度全面實施，被征地農民基本生活保障參保總量、覆蓋率和基金規模均列*市首位，農村五保和城鎮“三無”對象集中供養率分別達90%和98%，納入最低生活保障人數達1.32萬人。加強山海協作，落實扶貧開發項目1056個，完成下山移民安置4.02萬人。加快發展慈善福利事業，慈善總會、紅十字會共籌集資金6407.6萬元，直接受益對象達2.4萬人。開展“和馨行動”，外來務工人員合法權益得到有效保障。群眾生活水平顯著提高，城鎮居民人均可支配收入達18830元，農村居民人均純收入達7436元，年均分別增長11.6%和8%，城鄉居民儲蓄存款余額由64.99億元增加到146.89億元；消費結構不斷升級，汽車、住房等成為消費熱點，城鎮和農村居民恩格爾系數分別下降15.4個百分點和2.1個百分點，人均居住面積分別達35.2平方米和45平方米。

五年來，我們堅持依法治市，努力加強政府自身建設，努力維護社會穩定，政府工作水平進一步提高

民主法制建設不斷加強。定期向市人大及其常委會報告工作，及時向市政協常委會通報政務情況，廣泛聽取各派、工商聯和無黨派人士、各人民團體的建議意見，辦理人大代表議案、建議2775件，政協提案1298件。規范政府行為，廢止規范性文件342件。貫徹實施行政許可法，取消行政許可事項22項。推行行政執法責任制，加強行政執法監督和行政復議工作。順利完成“四五”普法任務，全社會的法制意識不斷增強。效能建設深入推進。加快行政審批制度改革，削減審批項目653項。全面推行政務公開，建立新聞發言人制度，試行市政府常務會議公開。加強行政效能監察，積極開展“三項評議”，機關作風明顯轉變。深化分權制衡工作，建立健全“四個中心”，加大糾風力度，強化財政監督和審計監督，廉政建設進一步加強。“平安*”創建工作不斷深化。全面實施安全生產整治和規范化管理活動，加強監管隊伍建設，逐步健全三級機構網絡。強化社會治安綜合治理，現代警務機制初步建立，社會治安防控體系日益嚴密，有效維護了公共安全和社會穩定。

*年是實施“*”計劃的最后一年。一年來，我們按照市委提出的“堅持兩輪驅動、抓好三項建設、構筑一個體系”的要求，認真落實市十三屆人大三次會議確定的各項任務，圍繞重點領域，狠抓薄弱環節，迎難而上，破難而進，經濟社會繼續保持良好的發展態勢。生產總值和財政總收入比上年分別增長12.1%和17.4%，外貿進出口總額增長31.7%，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長16.2%和9.9%，主要經濟指標增幅均超過預期目標。

全力加速工業化進程，產業優化升級步伐進一步加快。強力推進招商引資“一號工程”，努力引進日本MDI生產線、一汽整車和深圳多彩等重大項目，引資水平不斷提高，實現合同利用外資1.55億美元、實際利用外資5628萬美元、實際到位內資3.37億元，在*11個縣（市、區）中均列首位。貫徹實施*市工業發展“12345”工程，組織開展“企業服務年”活動，加大供地率、進場率“兩個90%”的推進力度，加強科技創新和品牌培育，工業經濟擴量提質，完成工業性投入21.3億元，工業總產值達515.74億元，三大主導行業規模產值占規模工業總產值的比重達56.1%，“千禧”牌氨綸長絲、“聚峰”牌聚氨酯樹脂榮獲中國名牌產品稱號。強化要素保障，加快丁山二期、閣巷圍墾工程進度，積極盤活土地存量資源，爭取到折抵指標使用定額1153畝，完成工業項目供地3240畝；開展電網建設攻堅活動，500千伏溫南輸變電工程*段如期完成，110千伏南門、里北垟、東經變電所竣工投產，220千伏東新、110千伏汀新等變電所建設進展順利。

穩步推進城鄉建設，人居環境進一步優化。編制完成城市總體設計、綜合交通規劃，組織編制地下管線綜合規劃、桐浦組團概念規劃，規劃體系逐步健全。啟動玉海文化游覽區心蘭苑組團和隆山公園建設項目拆遷，完成文化藝術中心主體建設，完善濱江二期景觀設施，城市形象和品位不斷提升。實施城市“九路八口”整合工程，加快瑞楓公路、東新路建設，完成省道、縣道“砂改油”和104國道*段路面翻修，城鄉交通條件繼續改善。加強違法占地、違法建設和“青山白化”等專項整治，拆除各類違法建筑37.73萬平方米，“三沿五區”私墳治理率達88%，城鄉管理力度明顯加大。實施農村“五大工程”，加大政策扶持和引導力度，投入財政資金5120萬元，有力促進了山區海島發展。

深化“平安*”建設，社會穩定局面進一步鞏固。開展治安防控“百日大行動”，精心組織打擊“兩搶一盜”、打黑除惡等專項行動，有效遏制了刑事案件高發態勢。開展信訪宣傳調處、“開門大接訪”和化解“四訪”等專項活動，解決了群眾反映集中的一批熱點難點問題。組織開展“鐵網二號”行動，突出抓好安全隱患整治，強化源頭管理，實現事故總量、死亡人數、直接經濟損失三下降目標，安全生產工作得到省、*市充分肯定。嚴格落實“三禁三限”要求，全力做好劃*管理工作，確保了民間劃*活動安全、文明、有序進行。制定實施《*市突發公共事件總體應急預案》，認真做好抗臺救災和急性腸道傳染病防治工作，全力防控禽流感、豬鏈球菌等疫病，切實保障群眾身體健康和生命安全。

強化政府公共服務，群眾利益得到進一步維護。重視發展社會事業，實施文化建設系列工程，健全公共文化服務體系，成功跨入省科技強市、體育強市行列，順利通過全國農村中醫工作先進市驗收。開展計劃生育“百日攻堅大行動”，深化婚育新風進萬家活動，豐富優質服務內涵，計生工作整體水平不斷提高。加大對弱勢群體的幫扶力度，將新型農村合作醫療試點擴大到14個鄉鎮（辦事處），向6500多名家庭經濟困難學生發放“教育助學憑證”，新建、改建6座敬老院，受益對象不斷增加。推進公費醫療改革，實行醫療保險制度。切實抓好“農民飲用水工程”、“食品放心工程”等建設，改善77個行政村飲用水條件，新增連鎖超市12家、農村放心店279家，農村飲用水條件和消費環境逐步改善。

各位代表，“*”時期*經濟社會發展所取得的成就，是全市人民齊心協力、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向作出無私奉獻的駐瑞部隊、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意！向所有關心、支持*建設發展的海內外朋友，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，對照科學發展觀的要求，*在發展過程中還存在不少困難和問題。主要表現在經濟增長方式總體上仍屬于粗放型，資源要素緊缺與集約利用程度不高并存，自主創新能力不強，產業“低、小、散”問題依然突出。山區海島內在發展動力不足，農民持續增收難度加大，社會事業滯后于經濟發展，環境保護、人口和計劃生育工作面臨很大壓力，統籌發展力度還需加大。污水、垃圾處理等市政設施建設滯后，違法占地、違法建設整治任務仍十分艱巨，城市建設和管理水平有待提高。社會不穩定因素仍然存在，公共安全隱患還比較突出，因工程建設、村集體資產分配等引發的群體性事件時有發生，化解社會矛盾的工作機制還需不斷完善。政府職能轉變還未完全到位，少數部門服務意識、法制意識、責任意識不強，社會管理和公共服務尚待加強。對上述困難和問題，我們有決心有信心加以克服解決，也真誠希望各位代表和其他各方面人士一如既往地支持監督政府工作，共同推進新發展，努力把*建設得更加美好。