計生局人口和計劃生育總結

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2007年以來，榮成市認真貫徹落實中央《決定》和省市《實施意見》精神，不斷強化規范管理，全面提升服務質量，人口和計劃生育工作取得了新的進展，各項工作指標達到預期目標。1－10月份，全市共出生3180人，出生率為6‰，今年仍可保持人口負增長；全市符合政策生育率99.83%，全市晚婚率達86.72%，晚育率94.32%，出生嬰兒性別比保持在正常范圍，全市計劃生育技術服務總量達25萬人次，育齡群眾節育措施落實率保持在93％以上，群眾對計劃生育滿意率達95%以上。工作中，立足創新發展，重點在以下幾個方面取得新突破：

（一）優化服務格局，強化服務陣地規范化建設。在廣泛推行計劃生育“五化”和“十項承諾”服務的基礎上，按照國家構建和諧站群關系“十要素”的要求，加大技術服務站布局調整力度，全市設立中心服務站7處，鎮指導服務站5處，配備流動服務車9輛，并投資20多萬元在人口密集的成山鎮設立市服務站成山分站。同時，按照服務站建設“五統一”標準，加大服務站的軟硬件設施建設，年初，我們還專門召開了服務站規范化建設觀摩會，通過觀摩來促進全市技術服務整體水平的提升。市服務站投資110萬元購置了三維彩色B超機、全自動生化分析儀等先進醫療設備，各鎮服務站也都進行了規范化整改。

（二）拓展服務領域，積極探索實施0-3歲早期教育。積極響應國家計生委提出的“優先投資于人的全面發展，提高人口素質”的戰略舉措，市計劃生育服務站與省“三優”早教培訓中心合作開展了0－3歲人口早期教育試點，投資30萬元打造了*市第一家公益性早期教育服務中心，早教中心配備4名專職早期教育老師，擁有服務面積300多平方米，現在已經正式開課。同時，為配合早期教育工作的開展，我們舉辦了專場文藝晚會，全印制了早教知識折頁等宣傳品50000多份，并在電視臺進行了專題宣傳。

（三）立足關注民生，開展公益化的“生育關懷”服務。穩妥推行農村和城鎮失業、無業居民獨生子女父母獎勵費財政統一發放制度，全市共計4萬多名獨生子女父母獎勵費實現了財政統一發放。推行對農村部分計劃生育夫妻獎勵扶助制度，獎勵扶助對象達到7196人。實行獨生子女傷殘死亡家庭一次性補助辦法，目前30多個家庭得到了經濟扶助。實行計劃生育節育并發癥人員生活補助辦法，對125名手術并發癥進行了等級鑒定。此外，還開展了“生育關懷行動”試點工作、“關愛女孩行動”宣傳發動工作。全市舉辦生育關懷行動大型啟動儀式和專場文藝晚會，宣傳部等10部門聯合發出倡議生育關懷行動的公開信。生育關懷行動實施以來，各級各相關部門都結合自身實際，開展形式多樣的幫扶救助行動，目前，全市幫扶救助計劃生育困難對象達95300個，資金達到2000多萬元。

（四）構建和諧計生，積極實施“新農村新家庭”建設。為認真貫徹落實中央《決定》精神，加快統籌解決人口問題步伐，我們以社會主義新農村建設為契機，以構建和諧計生為目標，全面啟動了新農村新家庭建設試點工作。市里成立了由計生、民政、農業、婦聯、計生協會等多部門參加的建設活動領導小組，印制下發了《實施方案》，在俚島鎮中我島村等22個村開展試點工作，初步培育了計劃生育新家庭100戶。目前，試點工作已經取得初步成效，中我島村等一些典型村的工作經驗已經在全市得到推廣。

（五）拓寬宣傳領域，開展多元化的宣傳教育服務。在做好經常性宣傳教育工作的同時，一是積極開展以面向韓資企業的對外宣傳服務。在多家韓資企業、涉外賓館建立了計劃生育宣傳固定陣地，印發了有關科普知識的“雙語”宣傳手冊2萬多份，對我們的外宣做法，省宣教中心拍制了專題片在省齊*公共頻道進行播放。二是積極開展互聯網信息化宣傳服務，我們充分利用對外宣傳網站（*和全省農村遠程教育網兩塊固定陣地，定期更換宣傳內容，年內更換信息量400多條，滿足了各層次、各年齡段群眾的宣傳教育服務需求。三是重點加強基層宣傳陣地建設，鎮村普遍設立了人口計生圖書角、宣傳欄，結合新農村建設，60%的村建立了形式新穎的宣傳一條街和文化大院。四是，結合中央決定的學習貫徹，我們投資一萬多元在榮成時訊開辟專欄。2007年，全市組織各類集市宣傳50多場次，出動宣傳車100多臺次，印制宣傳品達10萬多份。

（六）實施規范管理，積極培植基層基礎管理工作規范化示范點。我們以*市信訪規范化管理現場會和“十佳計劃生育物業管理住宅小區”觀摩活動為契機，總結信訪工作和社區物業管理住宅小區的成功經驗和做法，通過打造工作現場來促進整體工作水平的提升，促進了規范化管理。我市推廣實施的信訪“三早”、“三變”、“三為主”工作方法得到*的充分肯定；我市總結推廣的“兩個新，四個五”工作經驗以及俚島鎮中我島社區物業管理住宅小區工作現場得到*的充分肯定。

（七）展現工作亮點，積極配合上級專項調研評估工作。今年以來，我市先后迎接省級科技服務工作專題調研、省級行政執法工作專題評估、國家優質服務先進縣動態評估和省人口目標責任書考核等調研、評估、檢查工作，以及*市的各種專題調研。在工作中，我們不惜人力物力投入，積極配合上級領導開展工作，將工作亮點和工作成就展現出來，受到上級領導的一致好評。

盡管我市的人口和計劃生育工作取得了顯著成績，但是當前我市人口和計劃生育工作也面臨著新的形勢：

（一）人口反彈的壓力仍然存在，穩定低生育水平的任務仍然艱巨。受經濟社會發展制約，群眾的生育意愿與現行生育政策之間仍然存在矛盾。

（二）農村人口計生水平還有待于進一步提升。在農村統籌解決人口問題的壓力仍然很大，農村計劃生育自治網絡、工作制度和管理服務設施建設還不完全適應新形勢下開展計生工作的需要。

（三）人口宏觀調控和管理方面還有待進一步提高。對城市化進程加快帶來的特殊人群管理難、戶籍制度改革帶來的生育和獎懲政策落實難、多元經濟體制發展帶來的部分企業計生法人責任制和計生獎勵政策落實難、農村稅費改革帶來的基層計生投入難、計生部門與公安、民政等部門之間的信息共享等難點、熱點問題，尚缺乏有效應對措施和解決途徑，使得統籌解決人口問題難以有效落實。

（四）工作中還存在一些薄弱環節。一是基層隊伍薄弱，尤其表現在鎮技術服務人員配備不到位，村級計生隊伍結構老化，一定程度上制約創新發展。二是計劃外生育屢禁不止，個別富人超生的苗頭日益顯現，而且調查取證難，社會撫養費征收仍有較大難度。三是工作發展不平衡的局面仍然存在，部分鎮村長期處于落后狀態，轉化的難度較大。