發改委加強經濟社會發展總結

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*年經濟及社會發展計劃工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級發改主管部門的有力指導下，廣大發改干部職工緊緊圍繞縣委提出實現“兩個率先”和建設有實力、有活力、有魅力社會主義和諧新*的奮斗目標，充分發揮發改委“大綜合”的優勢及中樞紐帶作用，努力實現管理制度化，服務優質化和參謀有效化，有力地推動規劃計劃、項目管理、招商引資、以工代賑、機關崗位責任制建設等項工作都躍上新的臺階。現將*年經濟社會發展計劃工作總結和*年發改工作安排報告如下：

一、求真務實，甘當“龍頭”

一年來，我委堅持發展是硬道理不動搖，堅持加壓不放松，充分發揮了綜合經濟管理的“龍頭”作用和縣委、縣政府“參謀部”作用。主要作法和體會是：

（一）科學監測分析，是國民經濟正常運行的重要保障。

今年初在對*年國民經濟和社會發展計劃執行情況進行分析、預測的基礎上，提出*年國民經濟和社會發展計劃,并經縣人大十四屆四次會議審議通過。年中通過調研和召開專門會議，對*年度經濟運行情況進行監測和分析，結合經濟運行過程中遇到的問題，有針對性采取切實可行的措施，確保計劃順利完成。據初步預計，*年地區生產總值可實現75.3億元，同比增長15.2%左右；社會消費品零售額實現18.3億元，同比增長14.8%左右；固定資產投資完成22億元，同比增長46%；農民人均收入2200元，同比增長12%。主要指標均超額完成年度預期目標。今年是實施“*”計劃的開局之年，我委認真總結經驗，及時糾正偏差，向縣委、縣政府提出建議。認真分析“5511”計劃方案，即著力發展煤電、化工、造紙、醫藥、農產品加工五大工業支柱，重點建設防洪排灌、綜合交通、城鎮化建設、文明縣城創建、人才強縣五項基礎工程；鼎力打造生態旅游基地，到2010年我縣經濟綜合實力力爭跨入全省十強縣方案在實施過程中存在的問題，積極提出應對措施，確保我縣經濟跨越式發展和經濟結構戰略性調整的思路清晰，“5511”工程實施順利。

（二）強化項目建設與管理是富民之源、強縣之本。

我委把項目工作作為經濟工作的重中之重來抓，認真實施省“861”行動計劃、市“6611工程和縣“5511”計劃，緊緊圍繞年初提出的經濟工作目標和任務，狠抓在建項目的實施與管理，增加項目編制與儲備，加快推進項目前期工作，積極向上級申報項目和向外商推介項目，使項目工作真正做到編制儲備一批、上報審批一批、對外推介一批、開工建設一批的要求，不斷改進和深化項目工作，取得了一定成效。現將項目工作開展情況總結如下：

1、在建項目的施工進度較快，完成投資大幅度增長。我縣100萬元以上的在建項目72個，總投資52.7億元,累計完成投資36.8億元，其中1-11份完成投資18.5億元，占年度投資計劃的178%，比上年同期增長118%，完成投資總額和增幅均居全市第一。其中：上年結轉續建項目26個，總投資41.3億元，1-11月份完成投資14.64億元；今年新開工項目46個，總投資11.4億元，1-11份完成投資3.86億元。在建“861”計劃項目5個，總投資59.0億元，累計完成投資額26.0億元，今年1-11月完成投資13.0億元，同比增長94.0%；在建“6611”工程項目18個，總投資46.9億元，累計完成投資30.7億元，今年1-11月完成投資8.23億元，同比增長138%。

2、加強項目庫建設，增加項目儲備。根據國家最新產業政策、外商投資熱點和市場需求，結合我縣資源優勢，圍繞基礎設施建設和做大做強煤電、化工、造紙、醫藥、農產品加工五大支柱產業，廣泛收集信息，編制一批牽動性強的大項目。*年我縣項目庫庫存投資額在100萬元以上項目157個，總投資649億元，其中委托咨詢單位編制完成項目42個，并爭取一大批項目進入省“861”行動計劃和市“6611”工程項目庫。

3、積極推進項目前進工作，促進項目早日開工建設。對儲備項目及時審批，1-11月份我縣審批立項（或核準或備案）項目128個，并按可研報告、初設等步驟，梯度推進項目前期工作，不斷提高項目的成熟度，真正做到開工建設一批，編制儲備一批，竣工投產一批，實現項目建設的良性循環。特別是對重大項目，全力以赴推進前期工作。國投新集集團劉莊發電廠項目完成相關支撐文件和可研評審，達到核準要求，日處理2萬噸污水處理廠、*船閘、城市建設、110千伏變電所工程、湯店國際旅游學院等一批重點項目全部完成前期工作，開工建設或具備開工條件。

4、加強在建項目管理嚴格落實各項管理制度。對于國家政策性投資項目嚴格按規范程序辦事，認真執行項目法人制、招投標制、合同制、監理制，杜絕在建項目建設中的不規范行為，并實行經常性督查制度，縣發展計劃委成立由紀檢組長牽頭，相關部門負責人和技術人員參加的督查小組，堅持常年開展項目建設督查工作，重點監督工程質量、工程進度、資金使用等情況，發現問題及時通知建設單位整改。

5、加大項目的申報和推介力度，多方爭取落實項目。一是根據國家的投資政策，結合我縣優勢，積極向上級申報項目，爭取國債資金和其他專項資金，確保應得的份額，爭取更大的投入。截止目前我縣上報省、市和國家發改委項目43個；爭取上級投資基礎設施項目11個，總投資2.08億元，上級投資9517萬元。二是廣泛積極向外推介項目。我們利用各種招商會、鄉友會和政府網站等多渠道向外推介項目、吸引外商的投資。今年向外推介項目60多個，11月份在浙江金華招商會上一次推進項目37個，同時簽約項目12個，協議引資11.5億元。

6、加大建設宣傳力度。為使全縣上下充分了解項目建設重大意義，積極支持和參與項目建設，我委通過各種形式加大對項目建設工作的宣傳力度。在縣電視臺開辟專欄，進行連續一個月項目建設情況報道；編制了《*縣“5511”計劃項目建設手冊》，發放到鄉鎮和縣直部門；先后制作項目宣傳光碟和多媒體系統。有力地促進了項目工作的開展。

（三）全方位招商引資是彌補我縣資金技術不足的有效途徑。

認真落實招商引資責任制，兌現招商引資優惠政策，扎扎實實地做好招商引資基礎性工作，全方位、多渠道開展招商引資活動，不斷優化引資結構，提高了招商引資合同率、資金到位率、項目開工率和投產率，調動了方方面面的招商引資積極性。*年1-11月份，我縣通過招商引資，共引進項目70個，其中新開工項目65個，續建項目5個。引資12.94億元，較去年同期增長62.9%。完成縣委、縣政府制定的引資10億元目標任務的129.4%。其中，引進市外資金12.4億元，另0.54億元為縣外、市內資金。市認定我縣引進市外資金8.1億元（劉莊煤礦投資按50%計算），完成市委、市政府下達7.5億元引資任務的108%。

劉莊煤礦項目今年計劃投資8.2億元，1-10月份已到位資金6億元(不含上年結轉2.53億元)，11月份到位資金0.35億元（未上報）；管仲城市花園小區項目，今年計劃投資6500萬元，已完成投資4943萬元；安徽涉外旅游職業學院一期工程計劃投資2000萬元，已完成投資1180萬元；南照海泉大米深加工項目計劃投資1500萬元，已經完成投資1530萬元；謝橋煤礦鐵路專用線項目計劃投資2.2億元，已完成投資。重點招商引資項目進展順利。預計12月份劉莊煤礦還可以投資到位0.5億元左右，加上其它項目投資，全年可引進縣外資金14億元左右，其中引進市外資金8.5億元以上（劉莊煤礦投資按50%計算）。具體作法：

1、強化推進機制，進一步加大招商引資的領導力度。今年年初，縣委、縣政府繼續將招商引資目標任務分解到全縣30個鄉鎮及78個縣直單位，并將任務指標完成情況按月通報，為全民招商氛圍的形成奠定了基礎。為進一步在全縣掀起新一輪招商引資熱潮，我縣還組織各鄉鎮、各部門、各單位赴周邊地區及江、浙、滬等地學習招商引資、改善投資環境工作經驗，使全縣各級領導干部思想進一步得到解放，有力地促進了全民招商活動的深入開展。縣委、縣政府領導對招商引資工作親自過問親自抓，經常聽取工作匯報，出思路，提要求，給條件，抓落實。縣六大班子領導率先垂范，親自組織招商、親自邀請客商、親自參與項目洽談，積大調動了全縣上下開展招商引資的積極性、主動性和創造性，使全縣招商引資工作常抓不懈又富有成效。

2、真誠請進來，積極走出去。今年我縣以第一屆國際徽商大會為契機，廣泛聯系廣東、山東、上海、香港、臺灣等國內外客商來我縣參觀考察，并就城北新區建設，縣政府辦公大樓置換、農業產業結構調整、服裝加工、煤化工等項目達成共識，并簽署協議或投資意向。同時，按照市委、市政府的統一部署，今年我縣先后組織參加了西安投資貿易洽談會、徽商大會、上海國際工業博覽會、皖浙經貿合作活動等一系列大型經貿活動，由于準備工作充分，每次活動均取得了豐碩成果。為加強我縣與沿海發達地區的合作，經多方努力和精心準備，我縣發計委還與上海普陀區發計委簽署了友好協議，并在普陀區成功舉辦了*縣招商引資項目推介會。我縣便捷的交通、發達的農業、豐富的資源、良好的投資環境，為新型工業、第三產業提供了巨大的發展空間，給與會上海客商留下了深刻的印象，并表示了合作的意向。

（四）抓好以工代賑是加快農村脫貧致富奔小康，建設社會主義新農村的必備條件。

1、計劃執行情況。*年，省發改委發改代賑[*]866號、957號文分別下達我縣以工代賑計劃總投資999萬元，其中國家以工代賑資金750萬元，分別是財政預算內以工代賑資金600萬元，中央預算內專項資金（國債）以工代賑150萬元；地方配套資金249萬元。共安排以工代賑項目51個，其中農田水利項目4個，以工代賑資金100萬元，占以工代賑資金計劃的13.3%；縣鄉村道路項目47個，以工代賑資金650萬元，占86.7%。支持重點村、選派村、民族村535萬元，占以工代賑資金的71.3%。項目覆蓋36個村，其中整體推進村33個，選派村3個，年度的整體推進村計劃已全部覆蓋。我委嚴格按省發改委文件要求，于*年9月6日、9月28日分別向各鄉、鎮下達計劃。截止*年11月底，51個項目已全部開工建設，共完工項目29個，其中8個項目竣工后因資料不齊全待驗收；在建項目22個，正在緊張的施工過程之中，其中10個項目完成工程總量已超過80%。

2、項目建設和效益情況

到今年11月底，我縣共完成*年度以工代賑投資457萬元,占計劃投資的61%，（以工代賑勞務報酬39萬元,占計劃67萬元的58.2%）。*年以工代賑項目的建設,一是改善交通條件，促進了農村經濟發展；二是加強水利基礎設施建設，增強了防御自然災害的能力。三是農民的生產生活條件得到進一步改善,收入繼續增加。以工代賑工作在我縣發揮了顯著的經濟效益和社會效益.農田水利方面：建潘郢電灌站1座，裝機容量15KW抽水機組2臺，完成土石方800立方米，砌石280立方米，曰供水12000立方米，新增灌溉面積0.2萬畝。潤河灌區配套工程新建1座2mx2m、10座ф700分水閘，5座跨1x4mx6m生產橋，55座ф300口徑的斗門，改善灌溉面積8萬畝。焦崗湖農場湖堤護坡工程完成土石方2520方，砌石5600方，改善除澇面積0.25萬畝。鄉村道路建設方面：改建4級瀝青路6.5公里，新建四級砂石路74.7公里。共完成81.2公里,占計劃121公里的67.1%。完成土石方141690方,解決42個行政村83600人交通困難。

在以工代賑項目實施中，嚴格按照《安徽省以工代賑管理辦法》及省發改委有關文件要求，不斷加大對項目建設和資金使用的管理力度。一是實行縣鄉村三級公示制度。二是對群眾投工投勞嚴格按照《*縣以工代賑勞務報酬實施細則（試行）》中的有關規定支付勞務報酬。三是縣、鄉鎮兩級成立了以工代賑工作領導小組，發改委負責人代表縣領導與鄉鎮長簽訂以工代賑項目實施與管理責任書。并組織有關人員對項目實施實行全過程監督檢查，確保項目建設進度和工程質量。

（五）加強發改干部隊伍建設，提高整體素質是做好經濟社會發展和改革工作的前提。

一是加強思想政治建設，通過實現“兩個率先”大討論及黨的*屆五中、六中全會精神的學習貫徹，提高了干部職工思想政治素質，增強做好經濟社會發展和改革工作的信心和決心。二是加強黨風廉政建設，提高了干部職工防腐拒變能力。三是加強作風建設，求真務實，深入基層，開展調研，提高了經濟社會發展和改革工作質量。我們深刻認識到，強化隊伍建設，提高整體素質，造就一支清正、廉潔、高效、快捷的干部隊伍，是發改部門有為有位的關鍵。

一年來，我委無論是黨風廉政責任制建設、機關崗位責任制建設，還是計生、綜治、文秘、檔案、保密等項工作都取得新的突破。

二、問題猶存，差距尚在

經濟和社會發展計劃工作雖取得一定的成績，但離上級的要求還有一定的差距。存在的主要問題是：

1、項目結構不盡合理，基礎設施和社會項目比重較大，能源產業以外的工業性項目比重偏小，科技含量高的項目比重小，一般項目比重大。

2、由于申請銀行貸款和招商引資難度大，我縣企業和民間資金量小一些加工類項目投資很難落實，直接影響這類項目進展。

3、是國家出臺新的土地保護政策及拆遷補償標準的提高，增加了項目建設的成本和難度。

4、投資結構不合理。1-11月份65個新引進項目總到位資金只有38654萬元，非煤工業投資僅4219萬元，占縣外資金的3.26%。三產項目中，房地產開發項目所占份額較大。這種投資結構對我縣財政貢獻率不大。

5、縣直單位完成招商引資任務率明顯低于鄉鎮。截止到11月底，30個鄉鎮29個有進度，占96.7%；引資11103萬元，占7950萬元目標任務的139.7%。78個有招商引資任務的縣直單位，只有35家有進度，占44.9%，引資10569萬元，僅占22050萬元目標任務的47.9%。

6、招商引資專業小分隊工作成績欠佳。近十個月的工作時間，只有2個小分隊的招商引資工作有實質性的進展。部分小分隊隊員之間的團結協作精神差，脫崗現象一直存在，工作思路不明晰，招商重點不明確。

三、盯住目標，勵精圖治

*年是縣發展和改革委員會運轉的第一年，也是我縣實施“兩個率先”目標的關鍵一年。經濟社會發展和改革工作的安排是：

（一）科學監測預測，加大督查力度。進一步加強對國民經濟運行的監測、預測工作，及時糾正偏差，為縣委、縣政府決策提供參考。加大對項目建設監督檢查力度，保證建設資金的安全。

（二）抓好項目工作，強化立委之本。圍繞國家產業政策和“861”行動計劃、“6611”工程、“5511”計劃，加大固定資產投資力度。繼續抓好在建和新開工項目的實施與管理，建立健全項目工作考核體系。

（三）全民招商引資，加快富民強縣。*年預期目標：根據市里每年按30%遞增任務量的基本原則，*年市下達我縣的任務應該在9—10億元。如果市里把我縣*年的任務調減至6.4億元，那么市下達我縣*年的任務將在8.5億元左右（煤礦投資按50%計算）。據此，我縣*年應該制定13億元的引資目標。

（四）抓好以工代賑，加快脫貧步伐。嚴格執行《安徽省以工代賑管理辦法》和《*縣以工代賑勞務報酬實施細則》，保質保量地完成870萬元的計劃任務。

（五）深入調查研究，加大改革力度。深入研究經濟體制改革和對外開放的重大問題；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項改革方案；提出推進完善社會主義市場經濟體制和經濟體制改革的建議。

（六）編制農業區劃，管好農業資源。認真組織農業資源調查、監測、評價，編制農業資源區劃和區域指導性規劃，提出農業資源優化配置和農業區域發展的政策建議。加強農業資源保護和管理工作，對全縣農業資源區劃工作加強指導。

（七）嚴格價格執法，健全監督體系。認真研究制定全縣價格總水平的年度調控目標和中長期調控計劃及調控措施，建立和完善價格監測和調控體系。抓好全縣價格行政執法工作，組織和指導開展價格監督檢查。

（八）加強經濟協作，推進橫向聯合。擬訂推進聯合發展協作的政策，編制計劃并組織實施，會同有關部門組織對聯合協作、原材料開發農副產品基地等進行考察，論證洽談和簽訂協議配合項目審批立項，對實施情況進行跟蹤。

（九）健全協調制度，提高服務水平。健全經濟運行協調制度，中長期規劃和產業政策制定、申報、評議制度，以及經濟形勢分析報告制度，不斷加強與財稅、金融等部門的組織協調。

（十）加強機關建設，提高整體素質。牢記“兩個務必”，強化公仆意識，使發改委真正成為“政治上強、業務上精、作風上硬”的一支能戰斗的隊伍。