國土局反腐體系構建總結

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今年以來，區國土資源分局按照區委、區政府關于落實構建反腐體系牽頭工作責任制的要求，在進一步規范土地使用權出讓制度，維護失地農民利益等方面做了積極的努力，取得了一定的成效。現將工作的開展情況簡要總結如下幾個方面：

一、完善相關制度和措施，增強預防腐敗能力

1.完善建設用地預審制度。嚴格執行項目準入園使用新增土地的有關規定，嚴格控制項目投資強度和容積率標準，嚴格實行用途管制。

2.進一步落實集體決策制度。用地項目申報前，須經分局局長辦公會議進行集體討論，用地規模較大的項目須經區分管領導審核后再進行申報。

3.建立和完善土地出讓各項規章制度。健全工作措施，確保經營性用地和工業用地招、拍、掛工作嚴格按照國家法律政策規定進行。

4.加強征地管理，嚴格征地程序，堅持實行征地聽證會制度，維護農民合法權益。

5.加強對出讓項目的監督檢查，促進土地公開出讓制度全面落實。凡公開出讓的各類土地都報經紀檢監察部門審核，及時預防或糾正出讓過程中存在的問題。

6.規范農民建房用地管理。嚴格執行“四公開、四到場、一監督”制度，嚴格執行農民建房用地收費規定，報批農戶建房申請須經國土所集體討論，并在規定期限內給予辦理。

7.建立和完善建設用地項目全程管理體系，實行項目用地跟蹤管理，建立登記臺帳，完善相關制度，對違反用地合同規定建設的項目，及時會同當地政府(開發區)予以糾正。

8．依法規范行政許可程序和行為。完善窗口辦公制度，實行項目受理承諾制，進一步提高行政效能。全面推進政務公開，將建設用地有關報批條件、程序等全面公開。同時，及時公布具體建設項目的審批結果。

二、土地公開出讓運作進一步規范

為充分體現工業用地招、拍、掛過程“公開、公平、公正”的原則，我區完善了工業用地公開出讓有關制度，對運作程序、出讓地塊起始價、競價及保密措施等都作了具體規定。根據相關控制指標確定擬公開出讓方案，在報紙、網絡等相關媒體公告，明確公開出讓的時間、地點、出讓起始價及相關要求等信息。從公告之日起，即對擬參加公開出讓地塊競標人進行登記，并對競標人數、控制指標、出讓價格等信息進行調查，公告結束后即進行公開出讓。競標人必須在3人及3人以上即進入拍賣程序。通過工業用地規范運作，整個土地出讓平均地價有了明顯提高，有效增加了工業用地的政府收益。今年共通過招標、拍賣、掛牌、出讓工業用地32宗，面積818.38畝，累計獲得出讓金1.0675億元，共推出經營性用地12宗，面積159659平方米，合同地價1.6873億元。所有公開出讓的項目都嚴格按照規范的程序進行運作，真正做到了辦事透明，操作規范，體現了“公開、公平、公正”的原則。沒有出現任何腐敗現象。

三、加強涉土信訪工作，維護農民合法權益

一是強化信訪工作制度建設。分局實行一把手負責制，成立了信訪工作領導小組，并實行領導包片聯系制度。各中心所實行信訪工作所長負責制，工作人員分村包干責任到人，要求做到“早發現、早介入、早控制、早解決”。重點、難點問題或影響較大的信訪件按照主要領導督辦、分管領導包辦、系統上下合辦的要求進行重點辦理；二是強化責任意識和服務意識。切實暢通老百姓請愿申訴的渠道，想群眾所想，急企業所急，切實為基層、為企業、為老百姓解決實際問題；三是大力開展信訪排查和調處工作。各所工作人員深入到村、企業和老百姓家中，及時了解和掌握各類涉土信訪苗頭，力爭將問題解決在萌芽狀態。今年以來，全區共受理市長、區長熱線73件，受理來信來訪33件，通過法制宣傳和政策疏導，對來信來訪的問題全部進行了妥善處理，全區沒有出現群體上訪、越級上訪等嚴重信訪現象，全省信訪排名同比不斷靠后。四是積極推進失地農民生活保障工作。切實加強對失地農民生活保障工作的領導和重視，積極組織和參與征地工作，嚴格遵循征地程序，妥善處理征地補償事宜。同時，加強對補辦項目失地農民補償政策落實情況的監督，嚴格按照文件規定加以落實，及時抓好農民參保工作落實。*年全區完成失地農民參保人員1181人，參保金額2716.3萬元。完成補助制度470人，參保金額305.6萬元。

回顧一年來，落實黨風廉政建設責任制的牽頭工作，我們在規范土地公開出讓和維護失地農民合法權益方面作出了積極的努力，也取得了一定的成績。但對照標準要求，還存在著不足和差距，還需進一步加強力量，做好參謀，盡心盡力，維護被征地農民的合法權益。我們將繼續努力，狠抓落實，研究新情況，解決新問題，創造性地開展工作，進一步規范經營性用地和工業用地的招、拍、掛工作，切實保護征地農民的合法權益，真正把黨風廉政建設責任落實到實處，落實到行動，把我局所牽頭的各項工作做得更好。