上半年基層組織建設總結

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根據年初市委工作會議和全市組織工作會議的部署和要求，今年上半年，全縣基層組織建設工作在市委的正確領導和市委組織部的精心指導下，按照“干部管理創特色、農村黨建出亮點、機關黨建提水平、社區黨建夯基礎、人才工作求突破、整體工作爭一流”的總體思路，圍繞中心，服務大局，抓主抓重，務實創新，確保了各項工作任務的全面落實，為全縣經濟社會又好又快發展提供了堅強有力的組織保證。

一、抓項目，聚資金，夯實基礎增后勁。一是全力以赴建項目。按照中組部和省、市委組織部的要求，繼續把實施好村級組織活動場所建設項目作為改善村級辦公條件的根本性舉措，在年初召開的縣委工作會議和全縣組織工作會議上進行了專門的安排部署，對今年組織實施的13個村級組織活動場所建設項目與12個鄉鎮黨委簽訂了目標管理責任書。在此基礎上，積極籌措資金，確保項目及早建設，縣財政按每個項目村1萬元的標準，預撥項目啟動資金13萬元。統一印制了《隴西縣村級組織活動場所建設項目預付資金審批表》和《隴西縣村級組織活動場所建設項目報賬資金審批表》，累計投入各類建設資金88.09萬元，建成總建筑面積達1732.14平方米的村級組織活動場所13個，其中磚木結構的12個，樓房1個，建筑面積90－100平方米的5個，100平方米以上的8個。目前，省、市委安排我縣的33個村級組織活動場所建設項目任務已全面完成，并采取“一次采購、分批投放、分期付款”的辦法，縣政府采購中心及時對項目村的村“兩委”牌子、辦公桌、辦公椅、文件資料柜、宣傳版面、村務公開欄、電話、電教設備等家具和辦公用品進行了統一采購和配置。二是結對共建重實效。按照“優勢互補、互相促進、共同提高”的要求，制定印發了《關于開展第四輪城鄉支部結對共建活動的意見》。把33個項目村辦公設備配置和為產業發展較快、條件較好的村配置電腦作為結對共建活動的重點，57個縣直和省、市駐隴單位先后投入幫扶資金18.5萬元，配備橢圓形會議桌43張，辦公椅860把，電腦14臺。三是整合資源提水平。圍繞把村級組織活動場所建設成為農村黨員群眾的政治活動中心、經濟服務中心、文化活動中心和教育培訓中心的要求，結合整村推進扶貧開發項目的實施，通安驛鎮等5個鄉鎮黨委從項目資金中切塊安排19.2萬元，新建了高陽村等5個村級活動陣地。和平鄉黨委籌集1.4萬元，對全鄉所有村級活動陣地院落進行了硬化。半年來，17個鄉鎮黨委先后籌集各類資金14.2萬元，對24個村級組織活動場所進行了綠化、亮化和美化。

二、抓班子，建隊伍，深化聯創提水平。一是建強班子聚合力。圍繞改善結構、轉變職能、強化服務、提升能力四個關鍵環節，采取縮編清位等“四位并舉”的辦法，培養具有帶頭致富和帶領群眾共同致富的“雙帶型”黨員187名，選拔政治素質強、發展能力強的“雙強型”干部148名，調整村組干部23名。嚴格遵循選拔、儲備、培訓、鍛煉四項程序，培養儲備村級后備干部924名，其中致富能手878名。采取盤活資產、出租場地、創辦協會和提供服務的辦法，新建村集體經濟實體18個，新增萬元以上的村8個，分別占年計劃15個、8個的120%和100%。全面加強村組干部隊伍建設，千方百計提高待遇報酬。通過兼職兼酬、減人增酬等辦法，村級干部月報酬均達到200元以上。積極探索離職村干部管理辦法，為108名村干部辦理了養老保險。二是抓好隊伍添活力。針對全縣農村黨員隊伍中存在的文化程度偏低、致富能力偏低、科技素質偏低和年齡偏高“三低一高”的現象，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的要求，全面推行發展黨員培訓考試制、全程公示制、發展票決制、組織考察制和失誤追究制等五項工作制度，納新黨員129名，其中票決制發展59名。同時，始終把解決農村困難黨員和老黨員的生活困難擺在重要位置，結合“春節”和“七一”慰問活動的開展，先后為103戶農村生活困難黨員和企業下崗失業黨員送去慰問金24800元，面粉103袋。三是“三級聯創”增動力。堅持把鞏固提高與整頓創建相結合，對已創建達標的，由鄉鎮黨委負責，深入開展了查漏補缺和自查自糾工作；對尚未創建達標的2個鄉黨委和32個村黨組織，全部納入了創建計劃；對班子不團結、工作無起色、社會反映強烈、群眾意見較大的12個村，由黨建聯系村領導負責，制定整改措施，全力抓好整頓提高工作。同時，把爭創省、市級農村基層黨建工作示范鄉鎮、示范村活動作為提升全縣農村農村基層組織建設工作整體水平的有效載體，在繼續鞏固提高2個省、市級示范鎮和17個省級示范村、34個市級示范村的基礎上，今年確定首陽鎮黨委要爭創市級基層黨建工作示范鎮，文峰、鞏昌、首陽、菜子、福星5鎮各確定了1個市級基層黨建工作示范村，以此推動全縣創建活動上臺階、上水平。

三、抓投入，建載體，創新培帶求深入。一是積極探索培帶新機制。始終把深化“雙培雙帶”工程實施作為實現農村黨建與經濟建設同步發展、共同推進的有效抓手，進一步健全完善了財政資金“擠”、縣管黨費“補”、項目資金“切”、信貸資金“扶”和部門資金“幫”等深化“雙培雙帶”工程實施的五項資金籌措保障機制，縣財政和縣管黨費各列支15萬元，新建甘肅效靈生物開發有限責任公司等縣級“雙培雙帶”工程示范點8個，菜子鎮蘇家坪養雞場等鄉鎮級示范點17個，分別占年計劃8個和18個的100%和94.4%。同時，嚴格按照“五個一批”（培養和發展一批既有先進性，又有帶動力的優秀年輕黨員；培養和選樹一批既有創新精神、能致富一方，又有處理復雜問題能力的優秀黨支部書記；培養和創建一批既與時俱進，又有創造力、凝聚力和戰斗力的先進基層黨組織；培養和完善一批既設施齊全、制度健全、活動經常，又有輻射帶動能力的多功能黨員活動陣地；培養和建設一批既能帶動相關產業，又有生命力的黨員示范工程）的要求，積極探索“培”“帶”新機制，建成綜合養殖園區12個，64名致富帶頭人領辦、聯辦藥材加工、食用油生產、機械加工等各類企業18個，幫扶帶動278名農村生活困難黨員實現了穩定解決溫飽，把52名致富帶頭人中的先進分子培養成了黨員，123名村組干部培養成了致富帶頭人。二是扎實推進“雙強”帶動工程。結合“雙培雙帶”工程的實施，把培養帶頭致富能力強和帶領群眾共同致富能力強的“雙強”型村組干部作為提升基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力的有效載體，采取項目資金扶持、信貸資金幫扶等多種辦法，今年實施的8個整村推進項目村累計為76名村組干部安排項目發展資金39萬元，縣信用聯社投放小額信用貸款12萬元，扶持123名村組干部帶頭興辦企業、帶頭應用科技、帶頭創建園區、帶頭領辦協會、帶頭發展致富，建成農村黨員干部“雙強”示范村10個，基層黨組織的凝聚力和吸引力明顯增強，呈現出外出返鄉的致富青年、有一技之長的年輕能人和退伍軍人爭當村組干部、爭做群眾脫貧致富帶頭人的喜人局面。三是創新基層組織設置方式。針對部分基層黨組織存在的引導不得力、示范作不來、管理跟不上、服務不到位等問題，認真學習借鑒“產業鏈上建支部”等好的做法和經驗，按照“產業建支部、黨員帶頭富、農民增收入”的工作思路，大膽創新農村基層黨組織設置模式，著力構建以鄉鎮黨委為核心、村黨支部為主體、產業黨支部為骨干、特色黨小組為基礎、黨員產業大戶為基點的縱橫交錯的新型黨組織體系。今年上半年，新組建成立了首陽中藥材運銷協會黨總支和云田鎮農機協會黨支部、云田鎮雙海洋芋運銷協會黨支部，全縣在產業協會建立的黨組織達到了10個。

四、抓管理，建機制，深化學習提素質。一是管好流動黨員。按照中組部和省、市委組織部的安排部署，以啟用新式樣《流動黨員活動證》、進一步規范黨員組織關系接轉手續為切入點，切實抓好中央《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》的貫徹落實。及時制定印發了《隴西縣流動黨員教育管理暫行辦法》，健全完善了縣、鄉鎮、村三級管理臺帳。堅持因人施策、分類排摸的辦法，對流出黨員，由基層黨組織確定專人，通過組織訪、家人找、建檔立卡、電話聯系、書信聯絡的方式；對流入黨員，通過宣傳引導感召黨員、亮明陣地歡迎黨員、真心關愛幫扶黨員的方式，排摸登記流出黨員631名，流入黨員4名，發放《活動證》631本，結成聯系對子631對。菜子鎮黨委采取因人施策、分類發放的辦法，對交通方便、返鄉黨員人數較多的沿川村，由村黨組織負責召集外出務工返鄉黨員，統一發放了新式樣活動證；對居住偏遠、交通不便和需要外出的黨員，經本人向黨組織說明外出時間和地點后，由支部書記在鎮黨委領取《流動黨員活動證》并負責送到黨員手中；對長期外出、不能返鄉的，由村黨支部分別以信件的方式將《活動證》郵寄到流動黨員手中，先后發放《流動黨員活動證》66本。首陽鎮黨委結合勞務輸出工作的開展，成立赴蒙古國務工人員流動黨支部，有效解決了外出流動黨員學習難、參加組織生活難的實際問題。二是強化干部培訓。認真借鑒先進性教育活動形成的成功經驗，繼續把黨員教育培訓作為提高黨員素質、加強基層組織建設的有效手段，依托縣、鄉兩級黨校的主陣地作用，大規模培訓農村基層黨員干部，切實抓好中央《關于加強黨員經常性教育的意見》的貫徹落實。截止目前，縣委黨校舉辦培訓班2期，培訓鄉鎮村社區企業黨務干部276人；17個鄉鎮黨委依托鄉鎮黨校舉辦農村黨員干部培訓班36期，培訓8600多人（次）；24個基層黨員干部教育培訓基地組織觀摩學習8次，受教育人數達1.2萬人（次）。福星鎮黨委針對農村黨員教育管理開展活動難集中、教育效果難保證和先鋒作用難發揮的突出問題，主動順應鄉鎮政府職能轉變的要求，設立“黨員活動中心戶”85戶，組織集中學習85場（次），受教育黨員達600多人，為群眾辦實事好事65件。三是注重電化教育。堅持靈活多樣、務求實效的原則，建立健全“四個課堂”，努力把電化教育對象由黨員干部向入黨積極分子延伸，由村組干部向致富帶頭人中的先進分子延伸，向“雙培雙帶”示范點負責人延伸，實現了黨員電化教育工作對農村政治上的先進群體和致富上的創業先鋒的全員覆蓋。全面加強黨員電化教育工作站點建設，先后從縣管黨費中列支2.6萬元，縣財政撥付1.3萬元，為清吉洋芋集團公司、鞏昌鎮東郊社區等18個基層黨組織配發了電教設備。引進下發電教專題片2部，制作了《為農村黨員建個“家”－－隴西縣村級組織活動場所建設項目實施紀實》等7部電教片。采取指導播放制、預約播放制、教材選擇制和電教片借用制“四制聯動”的辦法，組織觀看電教專題片1600多場，受教育黨員群眾達5.3萬人（次）。

五、抓創新，求突破，精心組織齊推進。一是創新機關黨建載體。縣委把提升機關黨建工作水平作為全縣基層黨建工作的重要內容，提出了今年全縣機關黨建要以爭創學習型機關、創新型團隊、實干型集體、服務型單位、廉潔型部門“五型”機關創建活動為載體的工作思路，制定并印發了《*年縣直機關黨建工作要點》和《*年縣直機關黨建工作考核評分標準》等規范性文件。各部門、各單位黨組織結合學習貫徹省、市、縣黨代會精神，把機關黨建與開展干部紀律作風教育整頓、機關軟環境建設以及“作風建設年”活動有機結合起來，抓學習、擺問題，抓整改、求實效，有力地提升了全縣機關黨建工作水平。縣農業局黨總支把“五型”機關創建與落實今年重點工作任務結合起來，先后申報各類農業項目25項，爭取到位項目資金1524萬元，引進調運新大坪和隴薯系列洋芋良種300噸，完成沼汽池建設580眼，舉辦勞動技能培訓班12期，培訓學員600人，轉移就業540人。二是創新黨員活動載體。圍繞鞏固和擴大先進性教育活動成果，結合第四輪城鄉支部結對共建活動，繼續開展機關黨員與農村黨員“一對一”結對幫扶活動，積極探索黨員經常受教育、群眾長期得實惠的黨性實踐活動載體，認真抓好中央《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》的貫徹落實。針對5月以來全縣旱情嚴重，部分農作物絕收和群眾吃水困難的問題，動員機關黨員干部踴躍捐款20多萬元，解決了北部山區部分困難群眾吃水難的問題。福星鎮黨委在黨員干部中全面推行“承諾制”，650名黨員向群眾“承諾”帶頭創辦領辦致富項目250多個，為群眾辦實事、做好事750件。“承諾制”的推行，創新了農村黨員管理模式，使農村黨員進一步明確了自己該干什么，讓群眾清楚了黨員在干什么。三是創新黨建宣傳載體。始終把強化宣傳作為推動全縣基層黨建工作的有效抓手，制定印發了《關于認真做好*年全縣黨的建設宣傳報道工作的通知》。4月份創建開通了隴西黨建網，在縣電視臺開設“永葆黨員先進性建設和諧新隴西”專欄，全方位入手、多角度展示、立體式推進，努力為全縣黨建工作營造濃厚的輿論氛圍。繼續深入開展黨的先進性建設理論研討活動，力求用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。上半年，省、市報刊媒體共采發全縣基層黨建工作動態消息30多條，縣電視臺編播動態新聞消息40多條，編發《隴西組工信息》49期，《“五管齊下”打牢基礎加快推進社會主義新農村建設》等12篇理論文章被甘肅日報、黨的建設和定西日報采發，取得了良好的宣傳效果。

六、抓組建，優服務，強化措施重實效。一是社區黨建夯基礎。按照“夯實基礎建隊伍、健全制度抓管理、完善功能優服務、豐富載體促和諧”的總體思路，圍繞“五好”社區黨組織創建目標要求，完成了鞏昌鎮南城社區、文峰鎮交通社區、鐵路社區3個活動陣地的選址規劃。以“雙聯”（縣、鄉鎮、社區三級聯抓，駐社區單位黨組織與社區黨組織聯建）、“雙建”（建立健全黨的組織，建設一個堅強有力的領導班子）、“雙爭”（爭做有理想、有責任、有能力、形象好的共產黨員，爭當服務居民群眾的帶頭人）活動為載體，在全縣廣大社區黨員中深入實施創業工程。采取自謀職業、自主創業、異地就業和開發公益性崗位安置等多種辦法，扶持303名下崗失業黨員實現了再就業。舉辦計算機操作、電動縫紉等下崗職工技能培訓班21期，培訓下崗失業黨員434人（次）。協調縣信用聯社，為175名下崗失業黨員核放小額信用貼息貸款350萬元，扶持16名有一技之長的社區下崗失業黨員創辦了家政服務、中介組織、電腦培訓等經濟實體。二是企業黨建提水平。認真貫徹落實省、市委組織部關于加強“兩新”組織黨建工作的要求，由縣社會工委牽頭，結合流動黨員登記排摸活動的開展，先后對全縣216家非公有制企業基本情況進行了詳細的調查摸底。在此基礎上，嚴格按照“符合條件的建支部、暫不符合的建群團和3名以上黨員的建組織、不足3名黨員的聯合建”的要求，從有關鄉鎮黨委選派黨性強、作風正、業務精的8名黨務干部，常駐企業作為黨建工作指導員，幫助指導企業全面搞好黨的建設。上半年，新組建成立了甘肅宇臻物流集團有限公司、隴原中天公司、甘肅效靈生物開發有限責任公司和隴西正東藥業有限責任公司4個非公有制企業黨支部，組建工會76個，團組織64個，全縣非公有制企業黨組織達到了24個，組建面達到了100%。同時，圍繞“四好”企業黨組織創建要求，以學理論、比奉獻，學技能、比實績為主要內容的“雙學雙比”活動為載體，在全縣企業中廣泛開展了把黨員培養成企業經營骨干、把職工中的先進分子培養成黨員的“雙培”活動和“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”等黨性實踐活動，先后培養入黨積極分子74名。

回顧總結上半年全縣基層組織建設工作，雖然我們做了積極的努力，但由于受主客觀因素的制約，全縣基層黨建工作還存在著一些差距和不足。主要表現在：一是干部教育培訓內容相對單一，培訓經費不足，特別是山區鄉鎮的村干部參加外出培訓經費難以落實；二是面對全縣農業產業化水平的不斷提升，農村基層黨組織的設置方式、隸屬關系及職能定位還需要進一步探索和創新；三是個別基層黨組織觀念落后、方式陳舊，示范做不來，服務跟不上，引導不得力；四是由于農村年輕黨員和有一技之長的青年農民大量外出務工，發展農民黨員和培養村級干部后繼乏人；五是由于機制不順，籌資困難，社區活動陣地建設難度較大。下半年，我們將認真按照年初召開的全市組織工作會議和縣委工作會議的部署和要求，繼續在靠實領導責任上下功夫，在落實中央四個長效機制文件上定措施，在強化督導檢查上出實招，在提升整體水平上求實效，重點抓好以下五個方面的工作。一是以學習貫徹省、市、縣黨代會精神和即將召開的黨的十七大精神為重點，繼續抓好農村黨員干部教育培訓工作；二是以流動黨員教育管理為重點，進一步加大排摸力度，努力構建流入地、流出地黨組織共同管理的新格局；三是以夯實基礎為根本，不斷發展壯大村集體經濟，切實提高基層黨組織抓發展促和諧的能力和水平；四是以完善資金保障為抓手，進一步創新“培”、“帶”機制，提升舊點，創建新點，不斷推動以“十強百富”示范工程為載體的“雙培雙帶”工程深入實施；五是以“三級聯創”活動為主線，努力構建農村、機關、企業和社區黨建同步發展的新格局，不斷推動全縣基層黨建工作創特色爭一流上水平，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。