縣第七屆村委會換屆選舉總結(jié)
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根據(jù)《村民委員會組織法》和《某省省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，按照省市的安排部署，我縣第七屆村委會換屆選舉從====年==月開始，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級嚴(yán)密安排部署和緊張工作，至====年==月底，歷時(shí)兩個多月，已基本結(jié)束。
一、基本情況
全縣轄==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、===個村委會，總?cè)丝?=萬，其中農(nóng)業(yè)人口為==萬。全縣===人以下的村有===個，===——====人的村有==個，====——====人的村有==個，====——====人村有==個，====人以上村有==個。全縣農(nóng)村有選舉權(quán)的村民==.=萬人，參加正式投票選舉的有==.=萬人，參選率==%。在這次換屆選，舉中，全縣有===個村依據(jù)法律程序，照章辦事，經(jīng)過宣傳發(fā)動、選舉操作、完善配套、建章立制、檢查驗(yàn)收五個階段，圓滿地完成了換屆選舉任務(wù)。換屆率為==.=%。全縣選出村委會主任、副主任和委員共====人，分別為：主任===人，副主任===人，委員===人。連選連任的==人，占村委會主任的==.=%；村黨支部書記兼村委會主任的===人，占應(yīng)換屆村委會總數(shù)的==.=%。占已換屆村委會總數(shù)的==.=%。
二、主要做法
第七屆村委會換屆選舉工作開始以來，我縣把作為這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持硬任務(wù)下達(dá)，依法軟著落完成；堅(jiān)持在“高”字上定目標(biāo)，在“嚴(yán)”字上下功夫，在“優(yōu)”字上做文章；工作中重點(diǎn)堅(jiān)持了“五到位、五不能”：
一是堅(jiān)持認(rèn)識到位，在思想上不能有半點(diǎn)麻痹。這次換屆選舉是黨提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務(wù)之后舉行的首次大規(guī)模群眾性民主實(shí)踐活動，做好第七屆村委會換屆選舉工作是構(gòu)建和諧農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，是強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的客觀需要。為此，縣里把這項(xiàng)工作列為第四季度最重要工作，擺上重要議事日程。縣里=次采取以會代訓(xùn)的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作骨干進(jìn)行了集中培訓(xùn)；先后=次召開了村委會換屆選舉促進(jìn)會；全縣==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別采取辦班的方式對====名鄉(xiāng)干部和選舉骨干開展了學(xué)法和普法活動，各村培訓(xùn)村民代表達(dá)====多人。為了做到了家喻戶曉，人人皆知，縣里出簡報(bào)==期，電視臺播發(fā)村委會換屆選舉宣傳專欄==期，《應(yīng)縣信息》舉辦換屆選舉宣傳專+=期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后印發(fā)宣傳資料====份、出板報(bào)====期，張貼標(biāo)語====條、出動宣傳車==臺次，直接受教育群眾達(dá)==萬人。各級干部提高了認(rèn)識，端正了態(tài)度，增強(qiáng)了依法辦事的自覺性，廣大村民提高了參與意識，使換屆選舉深入扎實(shí)地開展。
二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)到位，在工作上不能有半點(diǎn)松懈。==月==號市第七屆村委會換屆選舉工作動員會召開后，我縣迅速成立了由縣委書記任組長的第七屆村委會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，出臺了《應(yīng)縣第七屆村委會換屆選舉實(shí)施方案》，召開了動員大會。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村相應(yīng)成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記和村支部書記為第一負(fù)責(zé)人的村委會換屆選舉工作機(jī)構(gòu)。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分=個片包==個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），指導(dǎo)所包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的換屆選舉工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)分組包村指導(dǎo)各村的換屆選舉工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還逐村下派包村干部具體指導(dǎo)所包村的換屆選舉工作，全縣===名包村干部都做到了分工明確，責(zé)任到人。各村基本上都召開了三個會議，即：村委會換屆選舉動員會、選舉骨干發(fā)動會、村民代表會。全縣形成了層層有人管、步步有人抓的工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)縣里還明確規(guī)定，在年底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行考核時(shí)，要把村委會換屆選舉工作任務(wù)完成情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大分值，實(shí)行一票否決，凡完不成村委會換屆選舉任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），一律不得評為先進(jìn)單位。縣村委會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組辦公室還實(shí)行了情況通報(bào)制度，定期通報(bào)和反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作進(jìn)展情況。
三是堅(jiān)持規(guī)范到位，在程序上不能有半點(diǎn)疏漏。按照《某省省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，各鄉(xiāng)村都制定了詳細(xì)的實(shí)施方案和工作流程。明確了堅(jiān)持的程序，如選民登記程序、推選候選人程序、選舉程序；明確了重點(diǎn)把握的環(huán)節(jié)，如村民參選環(huán)節(jié)、競選環(huán)節(jié)、案件查處環(huán)節(jié)；確定了選舉方式。做到了法定的程序一個也不能變，規(guī)定的步驟一步也不能少。如金城鎮(zhèn)采取“兩推選、六確定、一通過、一投票”來規(guī)范工作程序，試行“減職不減責(zé)”的辦法實(shí)現(xiàn)“一肩挑”和“雙交叉”；南河種鎮(zhèn)采用“堅(jiān)持兩個目標(biāo)”、“把握四個原則”“摸清兩個底數(shù)”“突出四項(xiàng)措施”的辦法，全面做好換屆選舉工作和推行“一肩挑”；各鄉(xiāng)村普遍采取先易后難，以點(diǎn)帶面的辦法推進(jìn)換屆選舉，全縣==個重點(diǎn)村、難點(diǎn)村、易引發(fā)矛盾的村還另外制定了切實(shí)可行的選舉工作方案，實(shí)行重點(diǎn)幫助和指導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾，對可能出現(xiàn)的問題還制定了應(yīng)急措施，使整個換屆選舉工作有秩序、有計(jì)劃、有步驟地順利進(jìn)行。在這次換屆選舉中，各鄉(xiāng)村普遍嚴(yán)格按照法律程序，圍繞選舉的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)把“五關(guān)”：一是嚴(yán)把選舉委員會產(chǎn)生關(guān)。堅(jiān)持依法由村民會議或村民小組推選產(chǎn)生，使選舉委員會具有廣泛代表性，盡力防止選委會被家族勢力或宗教勢力把持；二是把好選舉辦法制定關(guān)。各鄉(xiāng)村在制定選舉的具體辦法不搞一刀切，比如下社鎮(zhèn)實(shí)行的“一次直選”法來節(jié)省選舉成本、減少選舉組織工作量，在村委會成員產(chǎn)生上采取自薦職位、競選演講的辦法，效果很好。三是嚴(yán)把選民登記關(guān)。各村在選民登記這一環(huán)節(jié)上，都非常認(rèn)真，截止確定的選舉日，對在齡的選民逐人登記，張榜公布，不錯登、不漏登，及時(shí)發(fā)放選民證；四是嚴(yán)把候選人產(chǎn)生關(guān)。產(chǎn)生候選人，全縣普遍采用村民直接投票提名的辦法，并制定了候選人資格條件，積極引導(dǎo)，教育群眾正確行使民主權(quán)利，選好自己的領(lǐng)頭人。如大臨河鄉(xiāng)制定了“三不”，即：違紀(jì)違法的不選、庸庸碌碌的不選、勢大氣粗，不講民主的不選。五是嚴(yán)把選舉投票關(guān)。重點(diǎn)抓了三點(diǎn)：一抓以證換票，即用選民證換票，保證一人一票，選票發(fā)放不亂；二抓秘密劃票，各個選舉會場設(shè)立秘密劃票間，保證選民不受外界干擾自主填寫選票；三抓當(dāng)場唱票、計(jì)票，當(dāng)場宣布當(dāng)選結(jié)果。
四是堅(jiān)持責(zé)任到位，在追究上不能有半點(diǎn)遷就。在換屆選舉工作中，全縣普遍實(shí)行了“五個第一責(zé)任制”的工作機(jī)制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為“第一責(zé)任人”，下鄉(xiāng)工作組組長為“第一指導(dǎo)人”，農(nóng)村支部書記為“第一執(zhí)行人”，村民代表為“第一監(jiān)督人”，村民群眾為“第一參與人”。哪一級出現(xiàn)因操作不規(guī)范、程序不合法，造成選舉無效、群眾*等問題，視情節(jié)輕重追究哪一級主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，而且要一級追一級，決不遷就。是黨員的由紀(jì)檢機(jī)關(guān)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；屬于國家工職人員的，由主管機(jī)關(guān)依據(jù)《國家公務(wù)員暫行條倒》有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處分。凡在選舉過程中，以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，當(dāng)選資格無效，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。對故意破壞選舉會場秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
五是堅(jiān)持目標(biāo)到位，在質(zhì)量上不能有半點(diǎn)降低。在這次村委會換屆選舉中，我縣堅(jiān)持目標(biāo)到位，在==月底全縣已完成了選舉任務(wù)的==%，==月底基本完成了換屆選舉工作任務(wù)；在質(zhì)量上始終堅(jiān)持有利于穩(wěn)定、有利于發(fā)展、讓廣大人民群眾滿意這一原則，在好人之中選能人，能人之中選好人。這屆村委會成員比上屆成員平均下降了=.=歲，黨員占村委會成員的==%，初高中以上文化程度的占==%，這一屆村委會班子結(jié)構(gòu)基本合理，特別是村委會成員中充實(shí)了一批懂經(jīng)濟(jì)、會管理、辦事公道、有開拓進(jìn)取精神，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能人，形成了一個能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維持秩序、治理環(huán)境、建設(shè)和諧家園的領(lǐng)導(dǎo)集體。
三、主要成效
全縣第七屆村委會換屆選舉工作，概括起來主要成效有以下幾點(diǎn)：
=、改善了農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了村委會組織建設(shè)。一是農(nóng)村干部年輕化、知識化，富有朝氣，，充滿活力。從這次選舉結(jié)果來看，村委會干部的文化層次比上屆明顯提高，年齡比上屆明顯下降。二是村委會干部中能干的人多了。這次選舉出來的村委會干部，多數(shù)見識寬廣，思維活躍，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面有點(diǎn)子，發(fā)家致富方面有辦法。三是經(jīng)過選舉，村干部有了絕大多數(shù)群眾的信任基礎(chǔ)，辦事有人跟，腰桿硬了。經(jīng)過選舉確實(shí)改善了干部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了村委會建設(shè)。
=、進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的民主法制意識。一是群眾對民主選舉政策和村委會組織法衷心擁護(hù)，積極參選。二是群眾對法律、法規(guī)學(xué)得細(xì)，對選舉程序摳得嚴(yán)。在這次選舉中，只要程序有點(diǎn)同法律規(guī)定不一致，群眾就要向有關(guān)人員或到民政部門問個明白。三是一些村干部法制觀念淡薄的現(xiàn)象有了明顯的轉(zhuǎn)變。特別是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過村委會換屆選舉，受到了一次真切生動的法制教育。許多親歷選舉的基層干部深有感觸，都充分認(rèn)識到依法則安，違法則亂，“治民”的作風(fēng)要徹底改變，“民治”的思想要切實(shí)加強(qiáng)。
=、基本形成了上下齊心促發(fā)展的良好局面。一是一批“老大難”村面貌開始發(fā)生變化，如下馬峪鄉(xiāng)下馬峪村原來是全縣有名的*村，經(jīng)過選舉，村民的情緒好了，心氣順了，自己選的干部自己信任，該村開始由亂到治，由治到進(jìn)；二是民主選舉極大地調(diào)動了群眾的積極性。群眾對選出的干部抱有很高的期望，覺得在新當(dāng)選干部帶領(lǐng)下，能干出樣子，實(shí)現(xiàn)自己致富的愿望。因而他們共同致富的熱情高、干勁足。三是干部的事業(yè)心和責(zé)任感增強(qiáng)。一方面他們得到了群眾的信任，深感責(zé)任重大，使命神圣；另一方面，選舉中他們在群眾面前有公開承諾，這對他們既是壓力，又是動力，使他們的事業(yè)心和責(zé)任感大大增強(qiáng)。
=、為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過換屆選舉，比較普遍地選出了各級黨委政府滿意，廣大群眾擁護(hù)支持的村委會班子，使以黨支部為核心的村級組織整體建設(shè)得到了加強(qiáng)，凝聚力、號召力大大提高。換屆選舉基本結(jié)束后，大部分村黨支部、村委會普遍發(fā)動群眾修訂、完善村級各項(xiàng)規(guī)章制度和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，帶領(lǐng)群眾搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作。許多村爭相建學(xué)校、調(diào)結(jié)構(gòu)、引項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變村容村貌，辦了許多群眾多年期盼的好事、實(shí)事。
四、存在的問題和下步工作打算
通過村委會換屆選舉，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大干部群眾的民主意識和法制觀念，使村民自治工作步入了民主化、制度化、規(guī)范化的軌道，為我縣的村民自治、基層民主建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，在工作中仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在宣傳力度不大，爭對性不強(qiáng)，部分基層干部思想認(rèn)識還不足，選舉操作還有待進(jìn)一步規(guī)范等，對于這些問題，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，揚(yáng)長避短，力爭于下一屆村委會換屆選舉中加以改進(jìn)。
下步工作打算
（一）抓好村委會班子建設(shè)
俗話說：群眾富不富，全看村干部。村民能否致富奔小康，村干部起著至關(guān)重要的作用。下步縣里計(jì)劃分批搞好村委會干部輪訓(xùn)，增強(qiáng)其政治素質(zhì)、法制觀念、科學(xué)頭腦、經(jīng)濟(jì)理論、更好地帶領(lǐng)群眾奔小康。
（二）抓好制度建設(shè)，推動村民自治工作深入開展
村民自治是村民民主管理、民主決策、民主監(jiān)督、行使民主權(quán)利的一項(xiàng)活動，是國家賦予廣大村民參與本村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等民主權(quán)力，我們一定要抓好村中各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，做到依法建制、以制治村、民主管理，真正形成一個民主管理化、科學(xué)決策化、辦事公開化、制度嚴(yán)謹(jǐn)化、工作規(guī)范化的格局，使農(nóng)村走上良性的發(fā)展軌道。
