鎮(zhèn)基層組織建設(shè)總結(jié)

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二00五年，烏加河鎮(zhèn)在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六屆有關(guān)會(huì)議精神及中央關(guān)于農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針、政策，嚴(yán)格按照全國、全區(qū)組織部長會(huì)議和旗委十一屆八次全委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高基層黨組織的執(zhí)政能力為主線，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，力爭使農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有所提高，基層黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有所提高，基層組織建設(shè)工作的整體水平有所提高。

一、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。

今年以來，鎮(zhèn)黨委高度重視廣大黨員干部的解放思想和轉(zhuǎn)變觀念問題。我們組織全鎮(zhèn)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了十六屆四中、五中全會(huì)精神、“三個(gè)代表”重要思想和上級(jí)各級(jí)黨的的會(huì)議精神，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，在全鎮(zhèn)上下廣泛開展了“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路”和“群眾想什么，干部做什么”為主題的大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)。截止目前，先后召開了3次全鎮(zhèn)三級(jí)干部會(huì)議，7次兩級(jí)干部會(huì)議。通過學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步確立了“農(nóng)業(yè)固基、養(yǎng)殖富民、開放引資、發(fā)展工業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、加快城鎮(zhèn)化、全力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，全面建設(shè)小康社會(huì)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路。使廣大干部從“工作就是指揮生產(chǎn)，任務(wù)就是催糧要款”的觀念中解脫出來，樹立“工作就是服務(wù)，任務(wù)就是幫助農(nóng)民增收致富”的新理念。思想觀念的轉(zhuǎn)變，首先促動(dòng)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，廣大黨員干部的工作方式變過去的“三催”（催種、催收、催款）為“五跑”（跑訂單、跑資金、跑技術(shù)、跑信息、跑銷路）。其次，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)鏈。原創(chuàng)：

一是不斷深化“黨員三結(jié)合致富鏈”活動(dòng)，拓寬結(jié)鏈內(nèi)容，活化結(jié)鏈方式，不僅有種植、養(yǎng)殖致富鏈，而且有多種經(jīng)營、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通服務(wù)致富鏈。結(jié)鏈方式多種多樣，有能力的黨員一對(duì)一的幫扶，能力和條件相對(duì)差一點(diǎn)的通過結(jié)鏈能人或參加協(xié)會(huì)等形式開展幫扶，發(fā)揮作用。在結(jié)鏈致富活動(dòng)中，我鎮(zhèn)大力開展“三個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)，將有能力的黨員培養(yǎng)成致富能手，將致富能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員，把德才兼?zhèn)涞狞h員能手培養(yǎng)成村組干部。共結(jié)鏈350鏈，有122戶被幫扶對(duì)象走上富裕，有32名黨員成為致富能手，有28名致富能手發(fā)展為黨員，62名被列入重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。有11名黨員致富能人成為村組干部。“三結(jié)合致富鏈”不僅鏈富了農(nóng)民，也培養(yǎng)、鍛煉、提高了黨員。

二是廣泛建立了三級(jí)干部服務(wù)鏈。在旗委統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，2名旗領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系我鎮(zhèn)，14個(gè)旗級(jí)單位包扶7個(gè)村，612名旗直機(jī)關(guān)干部、70名鎮(zhèn)干部、75名村組干部結(jié)鏈包扶全鎮(zhèn)1424戶，形成了旗領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、旗直機(jī)關(guān)聯(lián)村、黨員干部聯(lián)戶的三級(jí)干部服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從資金、技術(shù)、信息、項(xiàng)目等多方面提供服務(wù)。為服務(wù)對(duì)象投入幫扶資金125萬元，協(xié)調(diào)解決貸款645萬多元，拉動(dòng)投資近1000萬元，初步測算，此項(xiàng)活動(dòng)開展以來所產(chǎn)生的效益，使全鎮(zhèn)人均增收近500元。其次，針對(duì)一個(gè)時(shí)期開展重點(diǎn)工作的需要，由領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，有關(guān)部門干部參與，與某一項(xiàng)目或重點(diǎn)工作相鏈，建立不同內(nèi)容的服務(wù)鏈，定向開展服務(wù)。去年至今，通過三級(jí)干部結(jié)鏈，開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目定向服務(wù)，爭取和完成的重點(diǎn)工程項(xiàng)目有10個(gè)，共計(jì)投資達(dá)1500多萬元；8月份，鎮(zhèn)黨委貫徹旗委、政府精神，扶持養(yǎng)殖戶建青貯窖池，通過政府補(bǔ)貼，技術(shù)指導(dǎo)等形式，在短短的20天內(nèi)，完成青貯池415個(gè)，6000多立方米；在先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，鎮(zhèn)黨委又組織肉羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)到受災(zāi)牧區(qū)收購肉羊26000多只，目前，正在育肥出售，每只營利50元，農(nóng)民僅此一項(xiàng)就增收130萬元。

三是發(fā)展了產(chǎn)業(yè)化協(xié)作鏈。在“三結(jié)合致富鏈”活動(dòng)中，農(nóng)民越來越感受到一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營，不可能闖市場、興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌。鎮(zhèn)黨委抓住這一契機(jī)，由村黨支部牽頭，把相同鏈型的“三結(jié)合致富鏈”合并為產(chǎn)業(yè)化協(xié)作鏈，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出了在產(chǎn)業(yè)化協(xié)作鏈的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見，即在農(nóng)民自愿互利的基礎(chǔ)上，根據(jù)“民辦、民管、民受益”的原則，打破行政界限，把同類型產(chǎn)業(yè)化協(xié)作鏈上的專業(yè)大戶，黨員戶和群眾組織起來，由干部或黨員牽頭，建起了協(xié)會(huì)、農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。到目前，全鎮(zhèn)共建立涉及養(yǎng)殖、種植、流通等領(lǐng)域的合作經(jīng)濟(jì)組織5個(gè)，擁有會(huì)員戶2216戶，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶70%以上，參與黨員106名，帶動(dòng)農(nóng)民1萬余人，產(chǎn)業(yè)化協(xié)作鏈為提高農(nóng)民組織化水平搭建了平臺(tái)。農(nóng)畜產(chǎn)品工營銷合作社，下設(shè)支農(nóng)服務(wù)社和畜牧業(yè)服務(wù)社，連接服務(wù)的協(xié)會(huì)有2個(gè)，參與服務(wù)的干部23名，有專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員13名，入社合作人58名，合作社有固定的辦公場所，完整的工作機(jī)構(gòu)，在村里設(shè)有5個(gè)分社。合作社外掛靠企業(yè)，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，已具備了為農(nóng)民開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的功能。今年，已購進(jìn)和銷售化肥1500多噸，推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種25個(gè)，7000公斤，推廣面積20000畝，組織銷售葵花200萬公斤，小麥250萬公斤。

四是建立了貧困戶幫扶鏈。以領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員參與為主，將全鎮(zhèn)的貧困戶和特殊戶分類結(jié)對(duì)幫扶。一名領(lǐng)導(dǎo)干部和一名基層黨員與一戶貧困戶結(jié)為一鏈。針對(duì)有發(fā)展能力的，通過思想上扶“志”、經(jīng)營上扶“技”和項(xiàng)目上扶“貧”相結(jié)合的方式，使其早日脫貧致富。針對(duì)一些特殊戶則通過結(jié)鏈，及時(shí)將黨和政府的溫暖送到家中。目前全鎮(zhèn)48戶貧困戶全部入鏈，其中12戶已脫貧。

二、以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè)。

面對(duì)日趨激烈的市場競爭，要把我鎮(zhèn)各方面的積極性、主動(dòng)性凝聚和調(diào)動(dòng)起來，保證全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，取決于廣大黨員干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。所以，黨委高度重視新形勢(shì)下基層組織的建設(shè)。

一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。我們從學(xué)習(xí)、討論入手，組織領(lǐng)導(dǎo)干部，每天提前半小時(shí)上班集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容既有《黨員先進(jìn)性教育讀本》、共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育專題片、黨建理論等重要文件，又有經(jīng)驗(yàn)介紹、案例分析，通過學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力有了很大提高。首先，思想得到解放，敢于破除不適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)要求的老觀念、老框框；其次，觀念得到更新，眼界更加寬廣。比如，我們班子內(nèi)一致打破了就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，樹立了抓工業(yè)就是扶農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展觀念；其三，領(lǐng)導(dǎo)能力得到提高，駕馭全局和解決復(fù)雜問題的能力增強(qiáng)。今年，在資金十分困難的情況下，新修8000平方米的休閑廣場，綠化面積近7000平方米；增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施，公廁達(dá)到14座，垃圾池15個(gè)，垃圾場一處；整改有線電視線路，增加了收視頻道達(dá)到18個(gè)；拓寬主街道，整修道路，硬化了人行道，拆除圍墻2200米；投入180萬元進(jìn)行變電站擴(kuò)容改造，有效縮短與城市差距，努力凸現(xiàn)小城鎮(zhèn)地位。第四，敢于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，對(duì)我鎮(zhèn)的一些深層次問題敢于觸及，敢于打破常規(guī)求發(fā)展。總之，通過抓班子建設(shè)，進(jìn)一步樹立了進(jìn)取有為之心，進(jìn)一步掌握了進(jìn)取有為之能，認(rèn)真實(shí)踐了進(jìn)取有為之行。

二是抓干部隊(duì)伍建設(shè)。干部是黨的政策在群眾中的貫徹者和落實(shí)者，他們生活和工作在群眾中間，離群眾最近，在干部隊(duì)伍建設(shè)問題上，我們以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為切入點(diǎn)，在抓好干部素質(zhì)和工作能力提高的同時(shí)，重點(diǎn)開展了“四個(gè)要”活動(dòng)，要求干部一要深懷愛民之心，時(shí)刻關(guān)心人民群眾的疾苦，解決他們的實(shí)際困難。二要恪守為民之責(zé)，深入群眾中，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。今年，廣大干部積極為農(nóng)民簽訂定單，使全鎮(zhèn)八成以上的經(jīng)濟(jì)作物實(shí)現(xiàn)了定單種植。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)中，干部積極為群眾聯(lián)系畜源，跑銀行協(xié)調(diào)貸款，使養(yǎng)殖業(yè)順利發(fā)展。三要善謀富民之策，堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究，善于分析市場，獲取信息，為群眾當(dāng)好信息員、服務(wù)員。四要多辦利民之事，敢于正視矛盾，分明是非，敢抓敢管，扶正祛邪。通過開展“四個(gè)要”活動(dòng)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，用實(shí)際行動(dòng)贏得了群眾的信任和擁護(hù)。

三是抓好村黨組織建設(shè)。村黨支部是黨在社會(huì)最基層的戰(zhàn)斗堡壘，基層組織中的廣大黨員干部同群眾生活在一起，是聯(lián)系群眾最廣、解決群眾問題最多、帶領(lǐng)群眾奔小康的領(lǐng)路人。過去，我鎮(zhèn)的村支部班子中存在的一個(gè)突出問題就是年齡結(jié)構(gòu)偏高，尤其是支部書記年齡高，這些老支書固然善于處理矛盾，維護(hù)地方穩(wěn)定，有威望，但他們精力差，缺少創(chuàng)新，工作保守，不敢放手闖、放開干。去年到今年，我們根據(jù)《自治區(qū)村嘎查黨支部書記管理辦法》的規(guī)定，對(duì)村黨支部全部進(jìn)行了換屆，并且出臺(tái)規(guī)定，今后每三年換屆一次，這在烏加河乃至周邊地區(qū)多年來可能是動(dòng)作最大，范圍最廣一次，換屆后，我鎮(zhèn)村支部班子的平均年齡從52歲下降到45歲，文化結(jié)構(gòu)也有了提高。在用人上，我們堅(jiān)決破除論資排輩，破除遷就照顧，片面求穩(wěn)，破除“無過便是功”，堅(jiān)持任人唯賢，公平競爭，不拘一格用人才，提倡“無功也是過”，以實(shí)績選干部、用干部。在整頓基層班子過程中，我們大膽提出了村兩委交叉任職的措施，7個(gè)行政村中，有5個(gè)村是支部書記、村長“一肩挑”，其它崗位也有許多交叉任職，減少了干部職數(shù)，減輕了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。奮斗村支部換屆后，該村四組組長劉煥當(dāng)選為支部書記，上任伊始，他便著手規(guī)劃制定奮斗村今后幾年的發(fā)展路子，積極上項(xiàng)目，跑資金，帶領(lǐng)群眾投資投勞，引進(jìn)資金33多萬元，修起了10公里長的村級(jí)公路，為村民們解決了多少年來出路難的問題。宏偉村興建了揚(yáng)水站，永勝村爭取了5000畝的低改工程。在這些項(xiàng)目的建設(shè)中，基層黨支部發(fā)揮了重要的作用。

四是抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。原創(chuàng)：黨委十分注重黨員隊(duì)伍的發(fā)展壯大，把那些有經(jīng)濟(jì)頭腦、作風(fēng)優(yōu)良、能帶領(lǐng)群眾致富的年輕人吸收到黨員隊(duì)伍中來，并注重黨員干部的教育培訓(xùn)，今年，評(píng)選出“十佳青年”10人，吸納新黨員15人，舉辦了黨員培訓(xùn)班兩期，入黨積極分子培訓(xùn)班兩期，在干部群眾中舉辦了實(shí)用法律培訓(xùn)3次，選派12名副科以上領(lǐng)導(dǎo)和8名后備干部外出學(xué)習(xí)了黨的理論政策，4名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了全市副處級(jí)干部選拔考試。在壯大黨員隊(duì)伍的同時(shí)，我們十分注重后備干部的培養(yǎng)，黨委規(guī)定，每個(gè)村支部班子換屆后一年內(nèi)要培養(yǎng)3名以上后備干部，兩年內(nèi)要物色好下屆村支部書記的后備人選，以徹底解決支部班子中青黃不接的難題。

三、提高為“三農(nóng)”服務(wù)的效率。

一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后。鎮(zhèn)黨委、政府的主要職能轉(zhuǎn)變到為“三農(nóng)”服務(wù)上來。今年，鎮(zhèn)黨委向全鎮(zhèn)人民鄭重承諾辦20件實(shí)事，并作為第二批共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容來抓，這20件事件件連著“三農(nóng)”的發(fā)展。截止12月初，20件實(shí)事有18件基本完成，如在全鎮(zhèn)實(shí)施人畜飲水項(xiàng)目實(shí)施工程，使40個(gè)自然村的村民喝上了甘甜凈潔的自來水，極大地改善了人居環(huán)境；不斷發(fā)展壯大的農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社，今年又在各個(gè)村組建立了七個(gè)專業(yè)營銷分社，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)民增產(chǎn)增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是改革了村組干部管理機(jī)制，減少了干部人數(shù)，提高了村組干部工資標(biāo)準(zhǔn)，完善了民主決策機(jī)制，推行了“自己的盤子自己定，自己的事情自己辦，自己的人自己管，自己花錢自己掙”的“四自”管理，原創(chuàng)：真正實(shí)現(xiàn)了村民治村。三是在鎮(zhèn)村組三級(jí)干部中引入激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行了結(jié)構(gòu)工資制，并制定了一套完整的管理制度，實(shí)現(xiàn)了工效掛鉤，調(diào)動(dòng)了廣大干部的工作積極性，如鎮(zhèn)政府各站、辦、中心、協(xié)會(huì)均制定了創(chuàng)收目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)完成情況確定其工資和獎(jiǎng)金數(shù)額。村組制定了“基礎(chǔ)工資+重點(diǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)工資”的工資分配方案，通過一年的運(yùn)行，達(dá)到了較好的效果。

總的來說，一年來，我鎮(zhèn)“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，”使基層組織建設(shè)工作取得了豐碩成果。今年，鎮(zhèn)黨委被自治區(qū)黨委、政府授予“創(chuàng)建十星級(jí)文明建制鎮(zhèn)先進(jìn)集體”稱號(hào)，并躋身于全區(qū)“五星級(jí)文明建制鎮(zhèn)”的先行列。

今后的工作中，我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，把農(nóng)民增收作為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，為烏加河鎮(zhèn)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。