運政所上半年總結及和下半年計劃

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2009年上半年我所工作在縣委、縣府及上級交通主管部門及市運政處的正確領導下，認真貫徹落實市、縣一系列重大部署，以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導，以科學發展為統領，著力解決受金融危機影響而制約道路運輸業的發展突出問題，著眼穩定、確保安全、開拓創新，圍繞做好“三個服務”的目標與要求，以規范道路運輸市場秩序，優化經濟發展環境為主題，進一步強化作風效能建設，全面提高行業管理水平，扎實推進各項工作，推進我所道路運輸業邁上新臺階。

一、上半年工作回顧

(一)以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，全面推進各項工作的開展。按照縣委、縣政府的統一部署，我所把學習實踐科學發展觀作為理論學習的重中之重，列入重要議事日程，注重理論聯系實際，不斷改進學習方法，在深刻理解和全面把握科學發展觀的內涵、精神實質、根本要求上下功夫，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，將自覺運用科學發展觀武裝頭腦、把貫徹落實科學發展觀與道路運輸管理工作緊密結合，以科學發展理念解決好道路運輸管理工作中出現的新問題和新情況，全面推進各項工作的開展。

(二)春運工作圓滿完成。

1、加強組織領導，周密部署安排。

⑴、今年的春運工作時間短，任務重，為順利完成2009年春運各項任務，我所成立了以所長郝云輝為組長、書記許世斌為副組長，其它股室負責人為成員的春運工作領導小組。結合我縣實際制定了《孟連縣運政所2009年“春運”安全工作實施方案》。同時要求客運企業也成立春運工作領導小組，層層落實春運的各項工作，確保春運生產安全。

⑵、針對今年春運早、客流大、客流集中的特點，要求客運企業提前做好運量預測，合理調配運力，做好應急車輛儲備工作，適時加開車輛、增加班次、增加售票窗口、延長售票時間等方式，提高運輸能力，減少售票和候車壓力。幫助客運企業做好客運車輛的調配工作和乘客疏導工作，做到“人便于行、站不壓客”。

2、切實抓好源頭管理、有效消除安全隱患

⑴、為加強道路運輸安全源頭管理。2008年12月26日縣安監局、交通局、運政所、公安局、交警隊等幾個部門聯合對我縣客運企業及客運站春運前安全管理工作落實情況全面檢查，監督客運企業落實和完善安全生產管理制度、發車前安檢制度、應急預案等各項制度，督促客運站認真落實“三不進站、五不出站”安全管理工作要求;2009年1月21日幾個部門再次聯合對我縣臨時客運站和農村客運站安全管理及經營情況檢查。

⑵、嚴格按“三關一監督”的安全源頭監管職責和“不缺位、不越位、但要到位”的安全管理工作要求，2009年1月9日對我所春運工作領導小組成員對縣境內道路運輸經營業戶進行全面檢查。并對檢查中發現的問題和存在的安全隱患提出了限期整改意見。2009年1月10日晚組織道路運輸企業負責人、從業人員召開道路運輸業春運安全生產工作會議，具體安排和部署2009年春運工作，要求運輸企業加強對春運安全的宣傳，把有關春運安全精神傳達給每一位從業人員，做到人人維護春運安全，牢固樹立道路運輸從業人員“安全責任重于泰山”的安全意識。按照“安全第一、優質服務、”的原則，確保春節運輸安全，努力提高春運服務質量，樹行業服務“窗口”良好形象。

⑶、加強日常監管力度。監督客運企業應用gps、rfid安全管理系統對客運車輛運行情況、客運人員、車輛資質等實施有效監管。做好客運車輛準時發班的監管工作，確保旅客及時出行。做好出站客車的監管工作，杜絕“超員車”“帶病車”出站。

3、加強行業管理，不斷提高市場監管能力

為進一步規范我縣客運市場秩序，加大稽查力度嚴歷打擊“非法”客運和無證經營。今年春運期間共上路33天、220人次、檢查運營車輛1216輛，其中客運車輛386輛次，查處違章102起，其中非法客運及無證經營12起，客運車輛2起。嚴歷打擊“騙客、宰客、甩客、倒客”等惡劣經營行為，有效維護廣大人民群眾和合法經營者的合法權益。

孟連縣在今年春運中共投入客運車輛4352輛次，加班165輛次，包車295輛次，運送旅客83929人次，客運量由于受經濟影響與去年同期相比僅增漲了0.51%;在整個春運期間做到無一起重特大安全事故、無一起交通責任事故、無旅客滯留現象，無一起服務質量投訴。切實維護了廣大人民群眾的生命財產安全，滿足廣大群眾春節出行需求。

(三)加強貨運市場管理，規范貨運市場。積極引導傳統運輸企業、運輸服務業經營戶向現代物流企業轉變，積極推動廂式貨車、專用罐體貨車和大噸位多軸車的發展與更新，大力推行貨運公司化經營，提高貨運市場集中程度。引導支持發展骨干貨運企業。另外繼續推進有形化貨運市場建設，本著“集中、規范”的原則，合理規劃布局貨運場站，提高設施及管理水平，積極探索大宗貨源招投標，推進貨物封閉運輸，加快發展廂式載貨汽車和集裝箱運輸專用車，充分發揮本地貨源優勢，加快本地貨運車輛發展。整合傳統貨運業和聯托運業，通過合作、重組、兼并等手段，將傳統貨運業和聯托運業做少、做大、做強，扶持現代物流企業發展，促使傳統貨運業和聯托運業提升轉型。加強危化品運輸的監管，使轄區內危貨從業人員持證上崗率達到100%，通過安保設施設備的完善，日常監管措施的落實，來提高危化品運輸的品位和質量。

(四)規范維修市場，推進維修行業服務水平提升。按國家標準《汽車維修業開業條件》，認真對照審核我縣現有的維修企業，達不到條件的，一律清理出市場，鼓勵汽車維修企業做大做強，在政策上支持有能力的企業上級別、上檔次。目前我縣已規范了兩家二類維修企業。建立誠信機制，全面推進維修、檢測從業人員培訓工作，進一步完善持證上崗制度，全面提高從業隊伍素質。

以維修質量信譽評定工作為契機，對全縣維修企業的經營主體、從業人員、維修質量保證進行了一次全面清理，對存在問題的企業提出不足和整改意見，從而推進維修行業的服務水平的提升。

(五)駕培工作逐步規范。加強了駕校的日常監管，引導和扶持駕校做大做強，積極挖掘駕培資源。嚴格檢查培訓信息，嚴肅查處違規培訓行為，確保培訓質量。嚴格審查從業人員資質準入關，扎實開展從業人員培訓和再教育，切實提高道路運輸從業人員的素質。

(六)深入開展“安全生產年活動”。為積極完成道路運輸安全監管工作,確保“安全生產年”活動順利開展。我所成立了以所長郝云輝為組長、書記許世斌為副組長，其它股室負責為成員的“安全生產年”工作領導小組。并結合我縣實際制定了《孟連縣交通運政管理所“安全生產年”活動實施方案》。我們按照“安全生產年”活動的總體要求，進一步加大隱患排查治理工作力度，強化安全主體責任，保障了道路運輸安全狀況持續穩定。加強對春運、“五一”黃金周等主要季節性運輸活動的安全檢查。上半年共組織安全檢查5次，檢查企業30家次，發現事故隱患8個，均要求企業進行了整改。

(七)積極開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動。

1、制定詳細的工作方案。

為確保活動的順利開展，縣人民政府成立了打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理領導小組。總體負責全縣打擊“黑車”等非法從事客運經營專項治理活動的組織和監督檢查工作。制定《孟連縣開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理行動實施方案》和《孟連縣打擊“黑車”工作稽查組實施方案》。

2、分階段分步驟實施治理。

專項治理工作從2009年3月20日開始，至2009年5月20結束，分三個階段進行：宣傳動員階段(2009年3月20日至4月12日)、集中整頓階段(2009年4月13日至5月初)、總結鞏固階段(2009年5月初至5月20日)。

⑴、此次活動采取電視、廣播和印發宣傳資料、懸掛橫幅標語、組織運輸企業認真學習等形式，廣泛宣傳打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理的重要性和違法經營行為的危害性，引導群眾自覺抵制乘坐非法經營的黑車。在宣傳活動期間由縣政府辦向各大局、各鄉鎮下發《孟連縣開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理行動的通知》和政府公告48份;利用電視、廣播宣傳《通知》、《公告》14天;在各條路口懸掛“打黑”宣傳標語9條;從4月6日至12日利用我縣街天分別在縣城和到各鄉鎮開展“打黑”主題宣傳活動，宣傳出動人數150人次，共發放“打黑”宣傳材料10000份，粘貼政府公告50份，為我縣“打黑”專項治理活動創造良好的輿論氛圍。

⑵、按照縣政府的統一部署，交通(運政)、公安(交警)、工商、建設等部門抽調素質高、業務精、作風硬的執法人員27人和執法車輛6輛組成專項治理聯合執法組，稽查組分外圍和城區6個小組，工作時間每天早上7：30---下午6：30分兩班輪流值班，外圍組主要負責城郊結合區域治理，城區組主要負責城區內幾個“非法”集中點的治理，采取定點檢查與流動檢查、交叉檢查與聯動檢查、明查與暗訪相結合等方式，依據《中華人民共和國道路運輸條例》、《無照經營查處取締辦法》等有關法規，嚴厲打擊非法從事客運經營的行為。期間共出動執法人員1126人次，執法車輛228輛次，檢查車輛1650輛次，其中警告76輛次，查處63輛次，(其中扣車59輛)罰款71600.00元。

⑶、建立違章車輛長效管理機制，建立違章車輛黑名單制度。對違章車輛進行登記、歸類、管理，對于違章行為惡劣、屢教不改、不服從管理的車輛從嚴從重的處罰并進行通報。在整個治理活動堅持文明執法、公正執法，規范管理，杜絕簡單從事、粗暴執法行為。認真做好統一協作，聯合執法工作，切實做到四結合，即：“打黑車、除隱患”與規范運輸市場相結合;“打黑車、除隱患”與規范駕培市場相結合;“打黑車、除隱患”與整頓治理維修市場相結合;“打黑車、除隱患”與整頓站場秩序相結合。并設立和公布舉報電話，暢通出租汽車經營者的訴求渠道，對投訴舉報及時反饋，認真調查，妥善處理。

⑷、為使我縣發往各鄉鎮的農村客運班車，有一個統一停放、發車的站點，形成以縣城為中心，輻射各鄉鎮，滿足廣大人民群眾安全、方便、快捷舒適的出行需求。利用此次專項治理活動，根據國家部委及省、市交通主管部門出臺的發展農村客運，推進農村客運網絡化建設的相關文件精神及行業管理要求及省市人民政府關于打擊“黑車”專項治理活動指導意見。縣人民政府決定于2009年4月13日前，取締縣城內臨時農村客運站點，原在臨時客運站點發班的客運車輛從4月13日起全部統一進入孟連農村客運站(原老客運站)發車，進一步規范我縣農村客運市場。

⑸、為鞏固前期整治成果，5月份“打黑”專項治理小組繼續加強城區內“黑車”“非法”經營客運行為治理和打擊力度，鼓勵群眾舉報，對重點地帶實行定點蹲守，加大外圍的查處和處罰力度。有效減少“黑車”“非法”經營客運行為。同時加強合法客運經營管理，規范其經營行為，在保障運力充足的同時，提高服務質量。領導小組綜合協調加強各部門間信息溝通，定期總結分析治理工作中出現的新情況或新問題，并針對制定相應工作方案及要求。

在當地政府的統一領導和各相關部門的密切配合下，我縣打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動取得明顯成效，城市、道路交通秩序明顯規范，客運經營環境明顯好轉。

(八)加強國際道路運輸管理，積極探索管理辦法。為加強孟連縣與緬甸第二特區(佤邦)汽車出入境道路運輸管理，維護兩地間友好往來，建立正常的道路運輸秩序。于2009年6月17日，孟連縣交通運政管理所應邀到緬甸第二特區(佤邦)就國際道路運輸相關事宜進行座談。座談的主要內容：一是雙方的出入境車輛管理仍然按2001年11月9日簽訂的《中國孟連縣與緬甸第二特區(佤邦)關于開展出入境運輸事項的會議紀要》以及2003年10月28日簽訂的《中國孟連縣與緬甸第二特區(佤邦)關于開展出入境車輛運輸合作的協議》的相關精神執行。二是對《孟連縣與緬甸第二特區(佤邦)開展出入境汽車運輸管理實施細則》部分條款作適當調整和修改。三是重點研究如何開通雙邊國際道路運輸旅客班線。四是進一步規范雙方辦理國際道路運輸相關單證程序。五是探討雙邊貨運以公司化運作的可行性。六是國際道路運輸車輛是否應辦理車輛有關保險。中緬雙方都表示，針對以上內容今后將形成制度定期和不定期就相關事項繼續進行協商、探討，為雙方道路運輸經濟發展達建平臺。

二、下半年工作思路

按照2009年度工作的總體安排和上級下達的2009年度重點工作目標責任的要求，結合上半年我所各項工作推進現狀的實際，下半年要集中精力，集中時間，全力抓好以下幾方面工作：

(一)繼續深入學習實踐科學發展觀。全所要切實以科學發展觀為指導，把貫徹落實科學發展觀與道路運輸管理工作緊密結合，以科學發展理念解決好道路運輸管理工作中遇到的新的問題和新的情況。深入學習實踐科學發展觀要重點圍繞五個方面作出努力：一是思想認識得到提高，科學發展觀念得到增強;二是工作有明顯變化，真正做到“用心想事、用心謀事、用心干事”;三是作風明顯改進，責任意識明顯增強，工作積極性明顯提高;四是班子成員形成更高境界的團結;五是廉潔自律意識有新提高。

(二)按照市處下達的2009年度重點工作目標責任的要求，推進各項工作的完成。各股室要對照重點工作目標的要求，制定推進實施計劃，有計劃、有步驟地抓好各項工作任務的落實。要求在11月底之前完成年度工作任務，并完善相應的臺帳，迎接上級的檢查。

(三)立足穩定，扎實推進客運的結構調整和行業提升。進一步優化客運線路和站場布局。繼續引導企業實行集約化經營，促進客運市場向良性循環的方向發展。繼續做好農村客運工作，提高行政村通班車率。

(四)進一步規范貨運市場。一是調整貨運運力結構，鼓勵發展廂式、重型、專業化貨運車輛，引導支持發展骨干貨運企業。二是清理整合聯托運業，通過和采取相應的政策措施，扶持現代物流企業發展，促使聯托運業提升轉型。三是要深入調查研究，進一步優化貨物運力結構。

(五)著力整合，合理規劃機動車服務市場。在機動車維修行業方面。一是進一步規范一二類維修企業經營行為，切實提高維修質量。二是統一三類維修業戶整體形象。按照維修項目進行合理分類和布局，統一經營標準，統一工作流程。在駕駛員培訓方面。引導和扶持駕校做大做強，扎實開展從業人員培訓和再教育。

(六)以安全運輸為目的，切實履行“三關一監督”職責。繼續實施“三關一監督”把“三關一監督”監管職責與市場準入、車輛技術等級評定、從業人員資格管理、市場監管等具體工作結合起來，做到“不缺位”、“不錯位”、“不越位”。

(七)以聯合稽查為手段，加強道路運輸市場的監管檢查力度。

下半年，繼續保持不怕苦、不怕累、連續作戰的作風，持續打好市場監管的攻堅戰。深入開展打擊“黑車”、“黑戶”等非法營運整治行動，狠狠打擊非法營運嚴重區域，攻克“打黑”“打非”難的問題，凈化道路運輸市場秩序，保障社會穩定，促進道路運輸業健康穩定發展。

(八)抓好隊伍，塑造運管的良好現象。一是抓黨建，強基礎。加強黨員教育和活動。二是抓制度，強管理。強化日常監督，嚴格工作獎懲，堅持以制度管人管事，保持隊伍規范統一。