信訪局制度整改半年總結(jié)縣
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*年，*縣信訪工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州信訪局的具體指導(dǎo)下，以黨的*大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹1月30日中央處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會(huì)議精神，全面落實(shí)昌州黨發(fā)[*]31號文件《關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見〉的實(shí)施意見》，按照州、縣信訪工作會(huì)議要求，進(jìn)一步豐富完善我縣大信訪格局，妥善處理各類矛盾問題，為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，尤其是通過各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直各部門的共同努力，確保了全國“兩會(huì)”召開、奧運(yùn)圣火傳遞期間社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)工作任務(wù)基本上得以圓滿、順利完成，有效的發(fā)揮了信訪局“為黨和政府分憂、為人民群眾解難”的作用。現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：
一、受理來信來訪情況
今年上半年，縣信訪局受理來信來訪案（次）人次，較去年同期上升和下降。其中：來信件；個(gè)人訪案次人次；集體訪批人次，集體訪批次和人次較去年同期上升％和下降％；州信訪局排查交辦的23件重點(diǎn)信訪案件中，已辦結(jié)13件，未辦結(jié)10件，辦結(jié)率56.5％。
二、信訪工作
（一）進(jìn)一步落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的信訪工作責(zé)任制
我縣領(lǐng)導(dǎo)歷來對信訪工作非常重視，始終把信訪工作看成是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧*的具體體現(xiàn)，在落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的信訪工作責(zé)任制同時(shí)，著力實(shí)施和完善《黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)約訪群眾制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪問題制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)下訪制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)陪同群眾走訪制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)勸訪接訪制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度》等信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的配套制度，把信訪工作責(zé)任真正落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，努力構(gòu)建“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系。
年初，縣委、政府及時(shí)調(diào)整完善了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長、縣長任第一副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任常委副組長，加強(qiáng)了對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步明確了縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)接待日，確定每月15日、25日為縣領(lǐng)導(dǎo)接待日。1－6月，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)閱批處理群眾來信件，在信訪局坐班接待來訪群眾批人次。為了切實(shí)解決重點(diǎn)疑難信訪問題，經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定對排查出的48件重點(diǎn)疑難信訪案件實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包案限時(shí)辦理制，并以奇黨辦[*]73號文件下發(fā)。確定了包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，明確了責(zé)任人。切實(shí)做到問題不查清楚不放過，問題不解決不放過，信訪人不停訪不放過，確保“發(fā)現(xiàn)的早、化解的了、控制的住、處置的好”。各包案縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、協(xié)辦單位認(rèn)真落實(shí)包案責(zé)任制，按規(guī)定的時(shí)限，積極穩(wěn)妥地予以解決。截至目前，包穩(wěn)控信訪案件48件，實(shí)現(xiàn)了敏感時(shí)期赴京非正常上訪、赴區(qū)、州集體訪零控制。我縣共確定重點(diǎn)纏訪、鬧訪人員共12人。經(jīng)過認(rèn)真分析每名纏訪、鬧訪人員的具體情況，研究、制定了切實(shí)可行的辦法和措施。已有件得到解決，正在解決的件疑難信訪案件都有不同程度的進(jìn)展。同時(shí)，我們把推動(dòng)信訪三級終結(jié)做為解決纏訪戶無序上訪和明確信訪工作主體責(zé)任的措施進(jìn)行規(guī)范，積極探索信訪三級終結(jié)的程序、方式、方法，并在實(shí)踐中不斷完善。目前，對件長期纏訪的信訪案件進(jìn)行了三級終結(jié)，效果比較明顯。
（二）以第二個(gè)《信訪條例》宣傳月教育活動(dòng)為契機(jī)，不斷規(guī)范了信訪人的信訪行為和信訪部門的責(zé)任
今年4月是第三個(gè)《信訪條例》學(xué)習(xí)宣傳月，為使宣傳教育活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的效果，縣信訪局對宣傳月活動(dòng)各階段工作明確了責(zé)任人和完成期限，形成了齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。在宣傳月期間組織開展了形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，取得了良好的宣傳教育效果：
1、深入學(xué)習(xí)宣傳《信訪條例》。將學(xué)習(xí)宣傳《條例》作為規(guī)范信訪秩序，暢通信訪渠道的有效手段，并形成長效機(jī)制。把《信訪條例》納入“*”普法規(guī)劃，各級黨委中心組、各級黨校主體班次將學(xué)習(xí)《信訪條例》作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一，努力在學(xué)習(xí)宣傳《信訪條例》的深度和廣度上下功夫。
2、在縣城各主要街道懸掛《信訪條例》宣傳橫幅，以烘托宣傳氣氛。
3、出動(dòng)宣傳車在縣城及城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行《信訪條例》宣傳。
4、開展一次信訪咨詢?nèi)栈顒?dòng)。由縣信訪局、農(nóng)經(jīng)局、國土資源局組成宣傳組，利用集日在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展咨詢活動(dòng)。
5、組織全縣各級干部參加了州信訪局舉辦的《信訪條例》有獎(jiǎng)知識答題活動(dòng)。
6、組織觀看“庭州對話”電視節(jié)目和“信訪之聲”廣播節(jié)目,主要是宣傳《信訪條例》頒布兩年來，自治州信訪形勢，信訪秩序的變化情況及信訪與和諧社會(huì)等。州信訪局網(wǎng)頁上開辦一期《信訪條例》宣傳專欄，就《信訪條例》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳展示。
7、組織一次纏訪戶學(xué)習(xí)班。由縣政法委、人大法工委、公安局、檢察院、法院、信訪局等部門組織纏訪戶學(xué)習(xí)《信訪條例》，教育纏訪戶依法有序上訪反映問題，維護(hù)信訪秩序。
8、認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各黨委、各部門、各單位以《信訪條例》宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真排查各種矛盾糾紛，集中解決了一批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把《信訪條例》宣傳活動(dòng)與解決群眾問題緊密結(jié)合，切實(shí)取得成效。
（三）認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作
今年以來，按照中央及區(qū)、州關(guān)于深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，把開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺在了重要議事日程，進(jìn)行了全面部署。為了切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，積極應(yīng)對工作中的問題，我縣及時(shí)采取有力措施，著力完善“以發(fā)現(xiàn)的早、化解的了、控制的住、處理的好”為目標(biāo)的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、集中梳理、歸口管理、責(zé)任明確、措施到位”的長效工作機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。
一是認(rèn)真落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨政一把手是信訪工作的第一責(zé)任人，也是矛盾糾紛排查化解的第一責(zé)任人，對矛盾糾紛排查化解工作親自抓，負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查化解工作制度的落實(shí)，建立了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，有效落實(shí)了矛盾糾紛排查化解的責(zé)任，解決信訪訴求責(zé)任，維護(hù)信訪秩序的責(zé)任。
二是強(qiáng)化重大疑難信訪案件辦理工作。對重大疑難信訪案件，按照自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議[*]1號文件“不限原調(diào)查結(jié)論，不限原處理意見，不限原領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，想方設(shè)法處理解決”的要求，認(rèn)真梳理、積極尋找徹底解決的方法和途徑，有效化解歷史遺留的積案難案。*年1—6月，縣、鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛337件，其中：縣信訪局排查101件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門排查236件，已化解306件，化解率達(dá)到90.8％。
三是切實(shí)解決重點(diǎn)疑難信訪問題，最大限度減少疑難信訪問題的存量。
由于我縣財(cái)政困難，過去遺留的疑難信訪問題多、時(shí)間跨度長、解決難度大，縣委、縣人民政府以積極態(tài)度正視這些問題，采取多項(xiàng)措施，想方設(shè)法破解難題。半年來，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)5次聽取信訪部門關(guān)于重點(diǎn)疑難信訪問題情況匯報(bào)，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)召開了12次協(xié)調(diào)會(huì)議，要求高度關(guān)注民生，下大力氣解決一些涉及面廣、關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)問題。在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，先后解決了*鎮(zhèn)8位老居委會(huì)主任上訪問題；原二輕局皮革公司45名退休職工養(yǎng)老統(tǒng)籌問題；原喬仁牧場237名股東及股東子女養(yǎng)老統(tǒng)籌問題；機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員112人死亡撫恤金差額補(bǔ)償問題；離退休職工196人住房集資款問題等9件多年未解決的涉及面廣、關(guān)系群眾切身利益的信訪熱點(diǎn)問題，惠及群眾651人，財(cái)政投入資金482.3萬元。目前，還有一些涉及面廣、多年未解決的疑難信訪問題已經(jīng)或正在制定方案，解決信訪問題力度之大是前所未有的。
（四）、重信重訪專項(xiàng)治理工作開展情況
1月30日全國及自治區(qū)處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會(huì)議后，結(jié)合州重信重訪專項(xiàng)治理實(shí)施意見精神，縣委、縣人民政府及時(shí)研究制定了《*縣重信重訪專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見》，召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部專題會(huì)議，安排部署*縣重信重訪專項(xiàng)治理工作。4月15日，再次召開聯(lián)席會(huì)議對重信重訪專項(xiàng)治理工作進(jìn)行安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步明確了做好重信重訪問題治理工作的重要性。
經(jīng)過自上而下自下而上層層摸排，共排查出重信重訪案件40件（其中：涉法涉訴問題10件）。目前，已辦結(jié)17件，辦結(jié)率56.7％。工作中我們堅(jiān)持做到：
一是按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出的40個(gè)重信重訪問題，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案制度，明確了包案領(lǐng)導(dǎo)、包案部門、責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人和限結(jié)時(shí)間。涉法涉訴重信重訪案件，由縣聯(lián)席會(huì)議涉法涉訴問題工作小組協(xié)調(diào)、縣政法委牽頭組織司法機(jī)關(guān)辦理。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門把集中開展重信重訪問題專項(xiàng)治理工作，納入全面深入排查化解矛盾糾紛的總體工作布局，同認(rèn)真做好初信初訪辦理工作緊密結(jié)合起來。堅(jiān)持關(guān)口前移，超前工作，針對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及苗頭性問題深入事發(fā)地下訪解決，面對面地做好群眾工作，解決群眾的實(shí)際困難和問題，對可能引發(fā)群眾上訪的各類社會(huì)矛盾做到早發(fā)現(xiàn)、早反映、早協(xié)調(diào)、早解決，把信訪問題化解在萌芽狀態(tài)。防止因工作滯后造成重復(fù)信訪和越級信訪問題。大力推行領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪制度及信訪等辦法，使群眾的困難和問題得到及時(shí)反映和處理。對群眾反映的問題，嚴(yán)格實(shí)行首問、首辦責(zé)任制，把好第一道關(guān)口，真正做到事事有回音、件件有著落，牢牢把握化解矛盾的有利時(shí)機(jī)，防止因辦理不及時(shí)、不到位導(dǎo)致重信重訪。綜合運(yùn)用多種手段實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接，最大限度減少矛盾糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其部門對新排查出的信訪案件隨時(shí)進(jìn)行一次全面梳理，逐件登記建檔，并明確包案領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)人和限結(jié)時(shí)間，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）。
三是對上級交辦和本地本部門排查的重信重訪問題，逐一分析研究，通過調(diào)閱案卷、調(diào)查取證、聽取當(dāng)事雙方意見等辦法，搞清搞準(zhǔn)案件的來龍去脈。對重點(diǎn)案件，擴(kuò)大吸收人大代表、政協(xié)委員、律師等和知情群眾參與案情核查，確保處理結(jié)果的公正性。
四是針對以往沒有解決的信訪案件，召集相關(guān)部門、單位進(jìn)行會(huì)審，從法律法規(guī)和政策執(zhí)行的實(shí)體、程序等各方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在，準(zhǔn)確把握造成重復(fù)信訪的真正原因，以化解矛盾、息訴息訪為目標(biāo)，細(xì)化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等方案，明確工作步驟和相關(guān)各方的責(zé)任和任務(wù)，力爭做到一次性辦結(jié)，不留后患。
（五）積極做好“兩會(huì)”和奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f期間的信訪穩(wěn)控工作
按照州黨委、州人民政府關(guān)于“兩會(huì)”和奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f期間的信訪穩(wěn)控工作要求，認(rèn)真分析研判我縣信訪穩(wěn)控工作形勢，近期先后8次召開會(huì)議對信訪工作進(jìn)行安排部署。6月15日，再次召開奧運(yùn)安保和信訪穩(wěn)定工作會(huì)議，提出了貫徹州黨委6月13日信訪穩(wěn)定工作會(huì)議精神的九項(xiàng)措施。特別是對全縣46件重點(diǎn)信訪案件全部包案到人，對重點(diǎn)信訪人員全部實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，設(shè)立奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f期間信訪動(dòng)態(tài)登記臺(tái)賬。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉案責(zé)任單位從6月2日開始，每天上午10點(diǎn)向信訪局報(bào)告信訪人動(dòng)向。信訪局每天向縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通報(bào)重點(diǎn)人員監(jiān)控情況。對居住外地的3名重點(diǎn)信訪人員，由縣醫(yī)院、檢察院、公安局派駐3名干警監(jiān)控人員在烏市、昌吉進(jìn)行24小時(shí)實(shí)施監(jiān)控。對13纏訪、鬧訪人員采取了辦學(xué)習(xí)班和看死盯牢的辦法。奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f期間，我縣46件重點(diǎn)信訪案件辦理情況中，纏訪、鬧訪人員，必須采取監(jiān)控措施的有13件；涉法涉訴案件有13件；正在協(xié)商解決的有7件，已解決的有2件；其他信訪案件有35件，已解決23件；截止奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)在我區(qū)結(jié)束，全縣46件重點(diǎn)信訪案件信訪人員全部在視線范圍之內(nèi)，未出現(xiàn)異?，F(xiàn)象。
在奧運(yùn)安保期間，我縣采取的具體措施是：
一是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門所有領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在6月17日—19日奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f期間，一律不允許集體和私自外出，確需外出的，必須向縣黨政兩辦請假。
二是在6月17日—19日由公安、武警、民兵加強(qiáng)值班與巡邏，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織民兵對各村進(jìn)行24小時(shí)巡邏；各單位每晚必須在本單位區(qū)域進(jìn)行夜間巡邏。
三是按照自治州統(tǒng)一要求，抽調(diào)專門人員在S303線大泉點(diǎn)設(shè)卡，對所有上路車輛進(jìn)行嚴(yán)格登記檢查，對46件信訪案件的信訪人進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)堅(jiān)決杜絕私自組織人員赴昌吉觀看奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)。
四是交通及客運(yùn)部門在6月16—19日期間嚴(yán)格控制和減少發(fā)住烏市和昌吉的車輛班次，發(fā)往烏市車輛19日從43個(gè)班次減為8個(gè)班次，縣信訪局派員對每輛車、客車旅客進(jìn)行檢查，阻止上訪人員乘車外出，從18日晚上開始停發(fā)昌吉客運(yùn)班車，未經(jīng)登記的車輛絕對不允許駛出。
五是從6月16日開始到6月19日奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f期間，組成4個(gè)檢查組對全縣114家重點(diǎn)單位、要害部位、48個(gè)重點(diǎn)信訪案件涉案單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面檢查。
六是加強(qiáng)流動(dòng)人員清查和重點(diǎn)部門治安管理工作。目前，共清查我縣流出人員19061人，其中維吾爾族892人；共清查流入我縣人員4227人，其中維吾爾族410人。
七是加強(qiáng)對各寺院的安全管理。由統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門從6月16日開始對全縣71個(gè)宗教場所進(jìn)行檢查，掌握信息，保證宗教場所不出問題。
八是實(shí)施人性化關(guān)懷，切實(shí)解決重點(diǎn)上訪的實(shí)際困難。對因受災(zāi)、生病等因素確實(shí)存在較大困難的上訪群眾，積極開展送溫暖活動(dòng)。采取多種形式，保障其基本的生產(chǎn)和生活條件，使上訪困難群眾感受到黨和政府的溫暖，主動(dòng)息訴罷訪。
九是加強(qiáng)危險(xiǎn)物品和爆炸物品管理。對全縣涉及危險(xiǎn)爆炸物品重點(diǎn)礦山企業(yè)全部停產(chǎn)。
十是由公安機(jī)關(guān)對13名重點(diǎn)穩(wěn)控對象進(jìn)行告誡談話，并采取舉辦學(xué)習(xí)班和看死盯牢的措施，確保重點(diǎn)穩(wěn)控對象不脫離視線。
（六）加強(qiáng)規(guī)范化的信訪接待場所建設(shè)，不斷提高信訪干部自身素質(zhì)，提升信訪工作的績效
一是積極開展了“增創(chuàng)一流班子、增創(chuàng)一流工作業(yè)績”的宣傳教育活動(dòng)，明確了信訪工作人員的責(zé)任感和使命感。
二是以“為民服務(wù)全程代辦制”、“干部進(jìn)狀態(tài)”活動(dòng)為契機(jī)，以學(xué)習(xí)優(yōu)秀信訪干部陳淳同志為動(dòng)力，增進(jìn)干部職工的信訪工作主動(dòng)介入性和處訪自覺性，使信訪干部始終做到“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”，以“忠誠堅(jiān)定、經(jīng)得起政治考驗(yàn)，甘于奉獻(xiàn)、耐得住艱苦磨練；廉潔自律、扛得住各種誘惑，業(yè)務(wù)精堪、擔(dān)當(dāng)起信訪重任”的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)要求，提高了自律意識和處訪能力。
三是以“便民、規(guī)范、廉潔、高效”為服務(wù)宗旨，推進(jìn)“一站式”服務(wù)，及時(shí)糾正信訪工作部門自身存在問題，堅(jiān)持做到信訪程序公開透明，信訪服務(wù)廉潔規(guī)范，接待來訪依法有據(jù)，處理問題客觀公正，使信訪服務(wù)水平得到了全面提升。
四是繼續(xù)推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)帶班接待來訪制度，加強(qiáng)了對信訪工作程序、服務(wù)質(zhì)量方面的管理，并堅(jiān)持月考核季度講評，通過嚴(yán)格的日常管理考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，最大限度地調(diào)動(dòng)了信訪局工作人員的積極性。
五是不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，繼續(xù)加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育；圍繞“知榮恥、樹新風(fēng)”的主題，聯(lián)系信訪局工作實(shí)際和崗位實(shí)際，找準(zhǔn)糾風(fēng)工作重點(diǎn)，精心組織開展“假如我是信訪人”的活動(dòng)，拉近接訪人和信訪人之間的距離，營造和諧的接訪氛圍活動(dòng)。通過開展學(xué)習(xí)活動(dòng)、開展民主評議等多種形式，使廣大黨員干部在思想上受到教育，工作上得到警示，生活上嚴(yán)格要求，切實(shí)達(dá)到學(xué)以致用、學(xué)有所成、全面提高的目的。
六是按照昌吉州黨發(fā)[*]31號文件規(guī)定，加快規(guī)范化的信訪接待場所建設(shè)步伐，為開創(chuàng)信訪工作新局面提供組織、物質(zhì)保障。
縣委、縣人民政府高度重視對信訪工作的投入，認(rèn)真貫徹州黨委、人民政府“建設(shè)規(guī)范化的信訪場所，保障工作經(jīng)費(fèi)、改善工作條件”的要求，結(jié)合實(shí)際情況，將縣發(fā)改委一樓辦公室調(diào)整給信訪局，目前已經(jīng)調(diào)整到位；根據(jù)需要增加了信訪局的編制，編制由5人增加到了7人，設(shè)立了黨組，配強(qiáng)了工作人員，并建立了后備干部到信訪局掛職鍛煉制度，每年選派一批優(yōu)秀的中青年后備干部掛職鍛煉，先后選派了4批，每批2人。
信訪工作辦公經(jīng)費(fèi)現(xiàn)已列入財(cái)政預(yù)算，保障了信訪工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為信訪局配備了3臺(tái)電腦、2臺(tái)復(fù)印傳真設(shè)備及1套攝像、照像設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，適應(yīng)了信訪形勢發(fā)展的需要。
七是不斷規(guī)范信訪工作檔案管理和保密工作，確保檔案資料的真實(shí)與完整。
（7）積極探索制度創(chuàng)新，打造“陽光信訪”
為做到對信訪問題的早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，搭建群眾訴求平臺(tái)，方便群眾合理信訪，提高群眾參與信訪問題的主動(dòng)性、積極性，我縣努力在制度上創(chuàng)新，嘗試打造“陽光信訪”，尋求由群眾參與，與政府（信訪)部門互動(dòng)解決疑難信訪問題的途徑。我縣東灣鎮(zhèn)作為陽光信訪的試點(diǎn)，通過一段時(shí)間的探索實(shí)踐取得了比較滿意的效果。該鎮(zhèn)自實(shí)施陽光信訪以來，共受理信訪12件，辦結(jié)12件，群眾滿意率96%。
陽光信訪的具體做法：
一是聘請信訪信息員，建立信訪舉報(bào)點(diǎn)，完善信訪網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信訪網(wǎng)絡(luò)的靈敏度，爭取對信訪苗頭早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。
二、暢通信訪渠道。利用公開欄，公開鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日程安排、來訪者須知及信訪事項(xiàng)的辦理程序等，通過印制《信訪聯(lián)系卡》，公開信訪舉報(bào)電話、受理范圍、受理流程等，搭建群眾訴求平臺(tái)，方便群眾舉報(bào)。
三、建立“兩書”制。一是實(shí)行信訪受理告知書制，對屬于權(quán)屬范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，在5日內(nèi)以受理告知書的形式，明確告知信訪人反映的問題已經(jīng)受理，并告知辦結(jié)期限。二是實(shí)行信訪件辦結(jié)告知書制，在信訪事項(xiàng)辦結(jié)后，以信訪件辦結(jié)告知書的形式，將辦理結(jié)果書面告知信訪人。
四、實(shí)行群眾參與信訪問題制。對一些群眾聯(lián)名反映的典型問題，請群眾代表參與調(diào)查處理，讓群眾了解調(diào)查處理的全過程，取信群眾的理解和信任。
三、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
四、糾風(fēng)工作
*年上半年，我局根據(jù)州信訪局和縣糾風(fēng)辦糾風(fēng)工作的具體要求，堅(jiān)持“糾建并舉”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的方針，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任制，把糾風(fēng)工作貫穿于信訪工作的全過程，堅(jiān)持將糾風(fēng)工作和重點(diǎn)工作一起部署，一起落實(shí)；一起檢查，一起考核，使我局的糾風(fēng)工作取得了一定實(shí)效，有效地促進(jìn)了我局各項(xiàng)工作的發(fā)展。
（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，狠抓糾風(fēng)責(zé)任制的落實(shí)。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善了糾風(fēng)工作各項(xiàng)制度，認(rèn)真制定了糾風(fēng)工作的目標(biāo)、對外公示了糾風(fēng)工作的承諾，完善了糾風(fēng)工作《責(zé)任追究、責(zé)任考核辦法》。按照縣糾風(fēng)辦要求，結(jié)合實(shí)際，我局召開了專題會(huì)議，認(rèn)真研究制定了《信訪局*年糾風(fēng)工作實(shí)施方案》，制定了每月工作計(jì)劃，簽訂了糾風(fēng)工作責(zé)任狀，將責(zé)任分解到每一個(gè)相關(guān)人員，從而保證了糾風(fēng)工作的有效開展。
（二）、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，努力提高干部隊(duì)伍的政治理論素養(yǎng)和依法信訪水平。
一是緊緊圍繞“為誰服務(wù)，怎樣服務(wù)，怎樣當(dāng)好公仆”這一內(nèi)容在黨員干部中開展了立足崗位做貢獻(xiàn)的主題實(shí)踐活動(dòng)，旨在解決公仆意識，廉政形象，機(jī)關(guān)作風(fēng)，工作紀(jì)律，服務(wù)態(tài)度，辦事效率，切實(shí)使黨員干部牢記全心全意為人民服務(wù)這個(gè)宗旨，建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的信訪干部隊(duì)伍。
二是借四月份《信訪條例》宣傳月活動(dòng)之際，我們組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》和法律法規(guī)，并組織全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了深入的討論，提高了干部法律意識和服務(wù)意識。
三是加強(qiáng)廣大黨員干部黨紀(jì)、政紀(jì)學(xué)習(xí)，深入開展警示教育，采取了組織觀看電教片，積極參加機(jī)關(guān)工委組織的黨課教育，并在教育中注意區(qū)分不同層次，學(xué)習(xí)后認(rèn)真結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際進(jìn)行了討論，通過學(xué)習(xí)使廣大黨員干部充分認(rèn)識到遵紀(jì)守法是每個(gè)國家公職人員和黨員干部責(zé)任和義務(wù)，大家還通過對照分析自己的思想和工作中容易發(fā)生問題的地方，對自己進(jìn)行了認(rèn)真深刻的剖析，進(jìn)一步提高了覺悟，增強(qiáng)了防范意識。
四是狠抓了信訪局內(nèi)部工作作風(fēng)建設(shè)，從日常管理入手，全面落實(shí)《信訪局責(zé)任追究責(zé)任考核辦法》，堅(jiān)持開展按時(shí)到崗、在崗盡職；文明接待、依法信訪活動(dòng)。認(rèn)真開展“假如我是信訪人”的活動(dòng)，拉近接訪人和信訪人之間的距離，營造了基本和諧的接訪氛圍。實(shí)行了“一站式”辦公制度，極大的方便了信訪人，使信訪人的利益得到了最大限度的保障。
五、存在的問題
主要是重點(diǎn)疑難信訪問題處理難度大、周期長，敏感時(shí)期非正常上訪人員穩(wěn)控困難；信訪矛盾排查靈敏度不高，排查信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，人員專業(yè)化程度較低；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對新形勢信訪工作的重要性認(rèn)識不足，開拓創(chuàng)新意識不夠，工作作風(fēng)和方式方法不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
六、下半年工作重點(diǎn)
1、繼續(xù)建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處長效工作機(jī)制，加大化解力度，確保問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>
2、進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)控措施，確保奧運(yùn)會(huì)和其他重要政治活動(dòng)期間不發(fā)生非正常上訪。
3、進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，深入推動(dòng)信訪問題三級終結(jié)制的實(shí)施。
4、深入貫徹1月30日中央處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會(huì)議精神，全面落實(shí)昌州黨發(fā)（*）31號（貫徹落實(shí)《自治區(qū)關(guān)于貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見>的實(shí)施意見》的意見）的各項(xiàng)措施，全面提升信訪工作水平。
