縣委領導在推進農業新發展動會的發言
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同志們
主要目的貫徹落實全市推進農業產業新發展動員大會精神，今天的會議。統一思想、濃厚氛圍，突出重點、狠抓落實，不時培植壯大農業優勢產業，掀起農業產業發展的新高潮。剛才，同志對推進農業產業新發展工作進行了具體安排，講得很好，很有針對性和可操作性，完全贊同，幾個農口部門的主要負責同志也作了發言，請大家認真抓好落實。下面，再強調幾點意見。
一、統一思想。
縣委的正確領導下，年是不平凡的一年。全縣上下齊心協力、奮勇拼搏，戰勝了歷史罕見的雨雪冰凍災害，克服了國際金融危機帶來的有利影響，經濟社會發展取得了長足的進步。全年實現生產總值31.7億元，增長13.6％；財政總收入3.2億元，凈增1.2億元，增長58.4％，增幅列全市前茅。其中農業生產總值8.8億元，增長3.8%農民人均現金收入實現2321元，增長10%新農村建設進一步推進，全市綜合排名第一，連續三年堅持綜合先進；現代農業進一步發展，優勢產業進一步壯大，其中果業優勢產業集群培植連續三年獲綜合考評一等獎，縣的農業農村經濟堅持了良好的發展勢頭。面對發展的新形勢、新起點，要緊緊圍繞打造市場競爭力強、發展后勁足、符合縣情的農業優勢產業，實現農業產業新的發展。
第一。抓好農業優勢產業發展勢在必行
農業作為國民經濟的基礎沒有改變，農業向來是安天下、穩民心的基礎性產業。世界各國和國內各地區的發展實踐標明。農業產業在現代化進程中的戰略地位沒有改變。美國大力發展現代農業為其成為工業大國奠定了堅實的基礎；國土狹小、資源貧乏的荷蘭通過發展花卉等優勢產業躋身歐洲強國；面積小、自然條件差的以色列通過發展高效設施農業，成為“歐洲廚房”加速奠定其強國地位，阿拉伯國家解圍中穩穩立足。國內沿海發達地區的騰飛，也與農業產業的發展密切相關，比如山東，領跑農業產業發展中實現了工農均衡發展和經濟快速崛起。所以說，加快農業產業發展是加快經濟發展的肯定要求，尤其當前金融危機蔓延的形勢下，加快農業產業建設，加強農業產業這一重要經濟實體實力，對于增強抵御金融危機等風險的能力，促進經濟社會繼續健康發展更具有特殊意義。中央歷來高度重視“三農”工作，連續六年出臺的一號文件都是關于“三農”工作的尤其是十七屆三中全會以來，中央出臺了一系列強農惠農政策，擴大內需、加大投入，力促農村經濟發展，提高農民生活水平。可以這么說，目前加快農業發展時機最佳、空間最大、前景最好。要順應發展形勢，抓住機遇，大力推動農業優勢產業發展，提高農業農村發展水平，促進縣域經濟又好又快發展。
第二。抓好農業產業發展不能動搖
有利于實現規模經濟、提升經濟整體的競爭力，有利于加速的農業農村現代化，有利于實現農村發展、農業增效、農民增收。大家可以感受到通過這些年抓新農村建設，農村經濟實現了新的跨越，農村面貌發生了新的變化，農民生活水平得到新的提高。這其中，最大的因素、最功不可沒的因素就是農業產業的發展,發展農業優勢產業。果業、煙葉產業的發展就深刻地說明了這一點。農業產業建設促進了農業產業優化升級，提升了農業產業競爭力；促進了就地、就近轉移農村剩余勞動力，提升了勞動力價值；促進了農村城鎮化和工業化進程，促進了財政增長、農民增收，推動了經濟社會協調繼續健康發展。
第三。抓好農業產業發展不能放松
通過政府引導、科學定位、合理規劃和廣大干部群眾的共同努力，多年來。縣已經形成了果業、煙葉、優質稻、生豬等符合外地實際的農業優勢產業，這些產業已經有了一定的規模、較好的基礎，并且發展勢頭良好。如我臍橙產業，種植面積已達15萬畝，總產突破4萬噸；煙葉產業，去年種植面積已達2.38萬畝，收購煙葉7.26萬擔，實現煙葉稅收達1087萬元，創歷史新高；生豬年出欄已達28.3萬頭；油茶林面積已達12萬畝；優質稻面積達8萬畝，其中米粉專用稻3萬畝。具有得天獨厚的發展農業優勢產業的優勢，經過各層級反復調研、論證，立足的農業產業基礎、資源等實際，縣委、縣政府決定把今后一個時期農業產業發展的重點放在果業、煙葉、生豬、優質稻、油茶五大產業上。大力發展這五大優勢產業，有利于充分發揮的農業資源優勢。是典型的山區農業縣，生態環境好，山地資源多，使果業、油茶的規模化發展成為可能；的區位優越，毗鄰閩粵，有利于生豬產業的發展；的氣候、土壤，又適合煙葉、優質稻產業的發展。此外，發展這五大優勢產業，還有利于借助現有的產業基礎條件，壯大產業規模、提升產業效益，加快產業化進程。
全縣各級各部門務必高度重視農業優勢產業發展的重要意義，為此。切實把思想統一到縣委、縣政府的決策布置上來，以思想認識的高度一致保證行動和工作的高度協調，真抓實干、群策群力，促進我縣農業優勢產業在新的起點上實現新突破。
二、真抓實干。
這必將對促進農業農村發展發生強大的推動作用。各級各有關部門必需認識到三農”工作已進入了重要的戰略機遇期，當前中央、省、市都出臺了一系列強農惠農政策。農業優勢產業面臨著前所未有的發展機遇，務必要以清醒頭腦、清晰的思路搶抓機遇，乘勢而上，順勢而為，著力推進農業優勢產業的快速健康發展，做大規模擴總量、爭上項目提水平、優化結構促發展。五大農業優勢產業總體目標是通過五年的努力，2013年，實現加工甜橙面積5.5萬畝，總產量達到1.4萬噸；煙葉面積穩定在3萬畝，收購優質煙葉10萬擔，上等煙比例達50%以上；年出欄生豬達50萬頭；優質稻面積18萬畝，產量7萬噸；低改油茶8萬畝，新植油茶10萬畝。需要明確的這五大產業是農業產業中的重點，要傾斜力量重點突破的產業，但不是農業產業的全部。的農業產業除了以上五大產業外，還有毛竹、工業原料林、瓜果蔬菜等其它特色產業，當然，也包括現在還沒有，但將來可能會出現的產業。號召發展五大產業，不是說只發展這五種，其它現有產業也要依照既定政策統籌兼顧發展，對現在沒有但能促進農民增收、促進縣域經濟增長的新產業，也要積極探索。千萬要防止只抓五大產業，其它全部放棄的理解偏差。要實現五大產業發展目標，務必要在六個關鍵環節抓好落實。
第一。切實增強規劃的前瞻性、先導性和操作性。要把規劃落實到具體村組、田塊、山頭，并按照規劃的內容，形成科學合理的產業布局，做大做優外地農業優勢產業。
第二。對規模開發予以傾斜。二是要研究制定技術服務扶持政策，為產業發展提供技術保證。三是要研究制定加工企業扶持政策，培育更具帶動能力的加工企業。四是要研究制定提高組織化程度方面的扶持政策，強化產業抵御市場風險的能力。五是要研究制定市場營銷扶持政策，建立健全市場營銷體系，防止農民分散闖市場。
第三。積極引導規模化開發，培育規模開發戶。二是鼓勵農民與農民聯合、干部與農民聯合、個體工商戶與農民聯合、外商與農民聯合等多種形式開發優勢產業基地。三是要堅持抓龍頭企業就是發展產業的觀念不動搖，大力培養加工型、營銷型農業龍頭企業。
第四。揚長避短、趨利避害開拓市場。二是要組建、壯大市場營銷專業隊伍。三是要創新市場開拓方式，不合時宜的要擯棄，先進經驗要學習借鑒。
第五。依照規范組織生產。二是要加大農資市場的監管力度，依照有關規定禁止高毒、高殘留、高突變農藥流通，嚴厲打擊出售假劣農資坑農害農行為。三是要建立完善農產品檢測檢驗體系。
第六。綠色生態環保是獨特的名片。要把生態環境維護和農業優勢產業發展結合起來，大力發展綠色、無公害、有機現代農業。一是要抓好生態農業建設。發展農業優勢產業中，要大力推廣生物、物理、綜合防治病蟲害，減少化肥、農藥的使用量，切實減少生產污染。二是要抓好農村垃圾處置工作。農村垃圾處置工作直接關系到廣大農民群眾的身體健康，也直接關系到農業優勢產業的發展，今年新農村建設“三綠一處理”工作的一項重要內容。各鄉（鎮）要盡快成立相關機構，指定專人負責，逐步建立農村垃圾處置機制，切實改善我縣農民生產生活條件和生態環境，促進農業產業的生態、健康發展。
第七。創新農業體制機制，推進農業優勢產業發展的客觀要求。一是要加快推進土地流轉。土地流轉是農村改革中極為重要的問題，也是影響農業優勢產業發展的重要因素。縣目前已經出臺了加快推進農村土地承包經營權流轉促進農村土地規模經營實施方案》目的就是要突破土地分散這個農業產業規模化、集約化發展的瓶頸，使農業優勢產業發展有充足的土地資源。二是要繼續深化林權制度改革。鼓勵和引導林地使用權通過多種形式規范有序流轉，鼓勵通過承包、租賃、轉讓、股份合作經營等形式發展果業、油茶等山上產業。林業部門要合理管理、鄉村要積極配合，促進合法有效的林地流轉。三是要加快農村金融改革。要建立多元化信貸擔保體系，創新金融服務品種，積極探索農業農村金融制度，將更多信貸資金引入農業農村，保證農業優勢產業發展的資金需求，促進產業迅速發展。
三、加強領導。
目標已經明確，現在農業優勢產業發展的思路已經確定。任務已經分解，關鍵是要在提高認識的基礎上付諸實踐、見諸行動，態度要堅決、行動要迅速、措施要得力、效果要保證，決不能會議開過之后仍然不緊不慢、四平八穩，甚至無動于衷。全縣上下要迅速行動起來，扎扎實實地干，實實在地抓，真正把發展農業優勢產業的各項工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效。
第一。縣里將成立現代農業領導小組，負責具體的組織、領導和協調。各鄉（鎮）各部門也要成立相應領導機構，主要負責同志要真正負起責任，親自動員、親自安排、親自抓落實。
第二。各級各有關部門對此務必高度重視。一是要編印各產業的技術資料，分發到鄉鎮、村組、戶。二是要培訓好鄉村干部，使他能夠勝任指導產業開發工作。三是要組建好產業技術服務隊伍，為廣大產業開發戶提供便捷、高效的技術服務。
第三。要有全局觀念，增強大局意識，自覺服從和服務于產業發展，各負其責、各司其職，主動配合、通力協作，形成上下一致、左右協調、齊抓共管的工作格局。要突出抓項目，緊緊圍繞五大農業優勢產業，各自口子上積極主動爭項目、想方設法引項目、千方百計上項目，對重大產業建設項目，各有關部門要盡可能簡化手續，開辟“綠色通道”保證項目順利實施。要突出抓投入，縣里將從今年起逐年增加農業產業專項資金布置，各鄉鎮也要多渠道籌集資金，安排專項資金扶持農業優勢產業發展。農業、扶貧、林業、農業綜合開發、水利等涉農部門要在不改變資金性質和用途前提下，整合捆綁資金，用于優勢產業建設。
第四。必需廣泛發動群眾，動員全社會的力量共同參與，充分發揮社會力量的主體作用。要廣泛、深入、細致地開展宣傳發動工作，要多層次、全方位大力宣傳發展農業優勢產業的重大意義和措施，要積極宣傳引導群眾制定家庭產業致富計劃，要通過宣傳典型，示范帶動，激發群眾發展農業優勢產業的熱情。
第五。要形成規模、見到效益、創立品牌，都需要幾年甚至更長時間的發展，這是一個長期的艱苦的過程。打造我縣五大農業優勢產業是打基礎、管長遠的工作，一項長期的系統工程，不可能立竿見影。要立足于“3年打基礎、5年搭框架、10年成體系”鍥而不舍、堅持不懈、臨時奮斗，一年連著一年抓，一任接著一任干，切實干出成效，抓出亮點。
第六。要加強督促檢查，及時發現問題，及時采取措施加以協調解決。要做到一月一調度，一季一通報，半年一驗收，年終一考核。從今年起，縣里將每年安排一定獎勵資金，對任務完成好，實施效果大的單位、鄉鎮、村和產業大戶予以懲辦獎勵，對工作效果差、進展慢的進行通報批評，并責令限期整改。
就當前幾項工作作一強調。今天各鄉鎮、縣直駐縣單位的主要負責同志都來了借此機會。
全省人口和計劃生育工作會議在召開，一是人口計生工作。首先我將4月8日召開的全省人口和計劃生育工作會議的精神在這里作一個傳達。4月8日下午。會議懲處了年度全省人口和計劃生育工作目標考核先進單位，對后進單位給予了否決”或“警示”省委書記蘇榮列席會議并作重要講話，省人口計生委主任文紅蓮對全省認可和計劃生育工作進行了總結安排。蘇榮書記的講話精神主要是
一、認清形勢。進一步增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感和責任感
一是要從科學發展觀的要求動身對人口計生工作的重要性有新的認識。看待發展的問題上。而且更要看人均水平，人口問題始終是影響經濟社會發展的關鍵因素。人口問題上的任何失誤，都將對我省經濟社會發展發生難以逆轉的臨時影響。
二是要對人口發展的形勢有新的認識。本世紀上半葉我國將迎來總人口、勞動年齡人口、老年人口三大高峰。省當前正處于第四次人口出生高峰期。不只穩定低生育水平的難度沒降低，而且統籌解決全省人口問題的壓力前所未有。
三是要對做好人口和計劃生育工作的責任有新的認識。當前。充分認識人口和計劃生育工作的重要性、臨時性、艱巨性，進一步增強大局意識、責任意識、憂患意識。
二、明確任務。著力推動統籌解決人口問題取得更大進展
一要創新工作理念。更加注重人口與發展的綜合決策，統籌處置好人口與經濟、社會、資源、環境的關系，促進經濟發展和人口事業的良性互動。要牢固樹立以人為本的理念。更加注重經濟社會發展與人的全面發展的有機統一，更加注重把要素資源配置到與人的全面發展直接相關的領域，著力把人口壓力轉化為人力資源優勢。更加注重用經濟手段調控人口增長，使計劃生育家庭優先分享改革發展效果。要牢固樹立統籌兼顧的思想。探索建立涵蓋人口數量、質量、結構、分布等綜合指標體系的人口規劃。
二要緊扣重點難點。自覺按政策生育、依法生育。另一方面，各級干部必需嚴格執行計劃生育國策及有關法律法規不動搖。對違反國策的人和事，堅決依法從嚴處置，特別是對黨員干部和社會公眾人物違法生育問題，要重點治理，該開除黨籍的要開除黨籍，該開除公職的要開除公職，該取消榮譽稱號的要取消榮譽稱號。三是要無縫隙地加強流動人口計劃生育管理。四是要大力提高出生人口素質。
三要加強制度建設。探索建立能對群眾生育行為起決定影響作用的計劃生育利益導向機制。要切實糾正一些地方和部門簡單以人口數量分配各種利益的做法，堅持以家庭為單位作為分配各種集體福利、財政補貼以及置換住房、安排公寓等，對確需按人口數量分配的應當以提高標準、增加份額等方式適當照顧獨生子女戶和雙女戶，鼓勵群眾自覺實行計劃生育，防止發生多生多得利的現象。二是要切實完善穩定增長的投入保證機制。三是要加快健全優質便利的公共服務機制。
三、加強領導。努力開創新形勢下人口和計劃生育工作新局面
一是領導力量上只能加強。
二是目標管理上只能加強。要堅決實行“一票否決”并追究黨政主要領導、分管領導和主管部門領導的責任。連續兩年“一票否決”單位，黨政主要領導予以免職。這次只對個別地方進行了否決”還有幾個地方是警示”但“警示”就是警鐘”希望以此為戒，及時改進，警示”后仍不見起色的堅決“一票否決”
三是工作合力上只能加強。作為衡量工作效果的重要規范。
人口計生工作形勢嚴峻。要清醒地看到縣人口計生工作存在問題和不足。從市里督查、檢查的結果來看，當前。不盡理想。一次是3月11日對周田鎮河墩村的社會撫養費專項檢查，反饋的情況是征收面不寬，只有69.23%征收率嚴重偏低，僅為14.78%另一次是4月8日對筠門嶺、周田、永隆三個鄉（鎮）四清理、六落實”專項檢查，反饋的情況是二女戶結扎力度不大、孕前管理不到位、干部責任追究落實難。兩次檢查只看了4個鄉（鎮）情況，但反饋指出的問題可以說19個鄉（鎮）都存在具有普遍性。從基層工作現狀來看。主要是計生工作底數仍不清晰，目前反映全縣出生率只有5.31‰，新婚率只有3.23‰，掌握的孕婦女只有500多人，這些數據缺乏以實現省里提出的計劃生育率達80%目標，而且說明全縣隱藏的非婚生育和政策外出生還比較嚴重，沒能夠納入管理視線。底數不清直接導致基礎不牢、業務不實。從重點、難點工作的落實力度來看，完成任務進度緩慢。至4月10日，全縣僅完成二女戶結扎60例，時間過半，而任務完成僅占29%其他長效節育措施的落實也存在很大差距，從目前掌握情況看，還有600多例未落實。
要從以下幾方面著力：下一步。
1認清形勢、提高認識。要抓好人口計劃生育各項工作。增強責任感和緊迫感。當前，一是要認真學習省委蘇榮書記在全省人口計生工作會議上的重要講話精神，認清全省、全市、全縣嚴峻的工作形勢；二是要認真學習宣傳新修訂的江西省人口與計劃生育條例》讓干部掌握政策，群眾知曉政策；三是要認真學習理解省里的考核方案，根據方案抓落實。這三項學習內容要求各鄉（鎮）組織黨政班子、鄉（鎮）干部、村干部開展不同形式、全方位的系統學習，使各級干部的思想認識統一到省、市、縣的決策布置上來，用超常規的措施，大力推動工作。
2扎實推進“四清理、六落實”專項工作。縣“四清理、六落實”專項活動貫穿全年的人口計生工作。已取得一定效果。根據市里督查和縣里了解的情況來看，目前工作的核心問題仍然是各項底數不清的問題。這里明確一條紀律，就是鄉（鎮）黨委書記對摸底工作負總責，有下列情形之一的黨委書記、鄉鎮長必需寫出書面檢討，并向縣計生工作領導小組說明原因。一是新婚率月進度低于0.8‰的二是出生率月進度低于0.9‰的三是孕婦女低于千分之五的四是對象在家未落實長效節育措施的特別要強調的嚴禁弄虛作假、閉門造車、假造數據，否則同樣追究黨委書記、鄉鎮長責任。
3抓干部帶頭。并對所在鄉（鎮）實行“一票否決”另一個是七所八站干部職工的計劃生育清理問題。對干部職工違反計劃生育的要嚴格按法律法規處置，做到節育措施落實，社會撫養費征收和黨政紀獎勵三到位。縣直單位，重點解決的干部職工不參與環孕檢問題。對不參與環孕檢的按縣里的文件規定，給予除名處置。造成計劃外生育的除對其自己處置外，對該部門或單位堅決給予“一票否決”
4切實提高迎檢能力。省里已組織一支由全省業務骨干組成的專業檢查隊伍。做好迎檢準備工作十分重要，必需做到黨政主要領導重視、區域情況清楚、干部作風務實、部門配合到位。
5學習推廣永隆經驗。永隆鄉曾是市里的重點管理鄉。人口計生工作一躍成為合格鄉，成為全縣的先進，希望各鄉（鎮）認真學習借鑒好，爭取有更多的鄉（鎮）成為合格鄉，更多的村成為合格村。
二是春耕生產工作。各級各有關部門要立足自身職責。堅決杜絕假冒偽劣農資坑農害農現象的發生。
三是新農村建設工作。要加快村莊整治工作進度。確保國省道沿線鄉(鎮)6月底之前有一批建設點達到基本成型要求。要抓好道路綠化、村旁綠化、庭院綠化，按“戶集、村收、鄉運、集中處置”模式扎實推進農村垃圾無害化處工理工作，建立農村衛生保潔長效管理機制。要加大等4個市試點鄉(鎮)圩鎮整治力度，使圩鎮“臟、亂、差”現象明顯改觀。要抓好“五新一好”整體推進工作，西江鎮要對照市批復的實施方案，抓好各項工作落實。
四是財稅收入工作。摩托車稅的征繳要加快進度。做到應收盡收，做到均衡入庫，為確保全年財稅目標任務的完成打好基礎。
五是平安生產工作。各級各有關部門要切實加強平安生產的監管。確保平安生產形勢堅持平穩。
六是防汛工作。主汛期已經來臨。該準備的搶險物資要準備充分，氣象、水文部門要及時通報信息，各水庫要落實防汛責任，服從調度，加強巡查，確保平安。
關注熱點難點問題，七是信訪維穩工作。各級各有關部門要充分認清新形勢下信訪維穩工作的重要性和緊迫性。加強排查和調解、引導力度，切實解決涉及群眾切身利益的問題，努力把各種影響社會穩定的因素消除在萌芽狀態。
希望大家振奮精神，同志們加快發展時不我待。扎實工作，把的農業產業做大、做強、做優，把的各項事業推向前進，為加快富民強縣，實現又好又快發展，作出新的更大的貢獻！
