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同志們:
剛才,劉縣長就如何加強對計生工作領導講了很好的意見,向東同志對全縣計生工作進行了全面的總結、分析,對*年計生工作進行了全面的部署,我完全同意,下面我再強調兩點:
一、認清形勢,進一步增強責任意識
分析當前我縣的人口與計劃生育工作形勢,可以說是有喜有憂。喜的是去年我們圓滿完成了人口與計劃生育工作各項指標,獲得了全市人口與計劃生育工作農村二檔先進縣稱號,連續四年跨入全市先進行列。這些成績的取得,表明我們有一支靠得住、過得硬、特別能戰斗的計生干部隊伍,也表明相關部門高度重視計生工作,做到了協同合作,密切配合。憂的是我們的工作中還存在著一些突出問題,我們的基礎工作還不牢固,有些指標在全市處于中下游。剛才向東同志對這些問題的根源已經剖析得很透徹,這里不作重復,補充的一條是一些領導干部心理浮躁的問題。從去年各鄉鎮的計生工作排名情況來看,一些鄉鎮計生工作出現了降檔,工作走下坡路,這說明我們一些領導干部心理浮躁,還不能踏踏實實做事。作為一把手來講,首先要講黨性,有較高的政治素質,做到在任一天,負責一天,承擔起應盡的責任和義務。特別是計生工作,干不好早晚要露餡,一旦出了問題縣委、縣政府不會給你留情面,要按照一票否決的要求該拿下的拿下。在這里我不單說計生工作,我們的各項工作都要好好反思一下。
我們講增強責任意識,主要包括三個方面:一是發展的意識。計劃生育是我們的基本國策,發展是我們的第一要務,二者緊密相關。根據經濟學家的計算,人口每增長1%,需要GDP增長3%左右。滄縣是人口大縣,人口對發展的制約十分嚴重。我們提出打造富強和諧滄縣,實現健康的經濟運行,就是要提高人均GDP的水平。因此,我們必須嚴格控制人口增長,要樹立抓計生就是抓發展的意識,把二者擺在同等重要的位置,常抓不懈,一刻也不能懈怠。二是務實的意識。要以務實的態度抓落實。計生工作,求實是第一位的,我們強調抓基礎,關鍵是底數要清楚,不能應付、糊弄。虛報、瞞報是一顆定時炸彈,一旦爆炸就會全盤崩潰。工作中,各鄉鎮必須說實話、報實情,千方百計杜絕誤差,提高統計準確率。三是創新的意識。堅持用改革創新的辦法解決工作中面臨的諸多難題,是做好新時期人口與計劃生育工作的關鍵。對計生工作中的難點問題,特別是在推進計生綜合改革、探索新機制等方面,要研究有效的辦法。比如,對降低人口性別比的問題,要有實招,要抓住典型大張旗鼓地處理,以警示私自鑒定胎兒性別的行為;圍繞穩定低生育水平,要研究既治標又治本的機制和措施,特別是要加快建立以獎勵獨生子女家庭為主要內容的利益導向機制;圍繞解決基層經費缺口增大的問題,要加快推進投入體制改革;圍繞強化基層基礎工作,要研究建立有效發揮基層組織和計生干部積極性的激勵機制。各級各部門和廣大計生工作者要充分發揮聰明才智,通過理念的創新、機制的創新、方法的更新,不斷解決工作中出現的各種難題。
二、加強領導,完善協調聯動機制
人口和計劃生育工作是一項政策性強、關聯度大、牽涉面廣的社會系統工程,必須齊抓共管,實行綜合治理。要把發展經濟、加強基層組織建設與計劃生育工作有機統一起來,把綜合運用教育、經濟、法律、政策、行政等手段與動員群眾自愿實行計劃生育有機統一起來,把各有關部門、有關方面做好計劃生育工作的責任和義務有機統一起來,進一步形成推動人口與計劃生育工作的強大合力。
一是要落實“一把手”責任。要堅持黨政主要領導親自抓、負總責。這是做好人口與計劃生育工作的一貫要求,也是做好人口與計劃生育工作的基本經驗、組織保證和制度保證。鄉鎮也好,部門也好,一把手必須樹立起抓人口就是抓發展的理念,親自抓、負總責,做到工作清、底數明,決不能有一絲一毫的含糊;主管領導必須直接抓、具體抓,切實負起“直接責任人”的責任,靠前指揮,親臨一線;班子成員必須積極配合,切實發揮作用。要積極落實責任制,一級抓一級,一級對一級負責,嚴格責任追究。誰要在計劃生育工作上敷衍應付、糊弄上級,誰就是失職。對于這樣的干部,縣委要重新考慮對你的任用問題。
二是要落實齊抓共管的責任。要進一步健全和完善“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育綜合治理工作機制,促進計生工作持續健康發展。各部門、各單位都要深化對計劃生育基本國策的理解,增強大局觀念,充分發揮好職能作用。剛才劉強縣長和向東同志已經對各計生綜合治理部門提出了明確要求,我不再重復。總之,各相關部門要全面履行職責,發揮各自優勢,創新工作思路,采取得力措施,在高層次、大力度、善協調、重實效上下功夫,在抓重點、解難題、辦實事上下功夫,努力營造優勢互補、資源共享的新環境,形成力量集中、運轉協調的計劃生育齊抓共管、綜合治理新局面。
三是要堅決兌現考核獎懲。人口與計劃生育是一項基本國策,是關系到經濟、社會、資源和環境協調發展的大事,也是一項“一票否決”工作,決不能打馬虎眼。嚴格兌現“一票否決”,是搞好人口與計劃生育工作的“殺手锏”,任何時候任何地方都要拿出來使用。要制定切實可行的考核評估方案,對于工作認真、成績突出的要進行表彰獎勵,對于工作不力影響全縣計生工作大局的,堅決予以“一票否決”。實踐證明工作不稱職的,要堅決予以調整,造成嚴重后果的,要堅決追究責任,以促進人口與計劃生育工作健康開展。
同志們,人口與計劃生育工作是造福千秋、惠及子孫的偉大事業,任務艱巨繁重,責任不容推托。希望大家要認清形勢,埋頭苦干,按照這次會議提出的要求,逐項抓好落實,使全縣計劃生育工作再上一個新臺階,為加力提速建設富強和諧滄縣做出新的更大的貢獻。