市委領導科學發展觀學習實踐動員會講話

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同志們：

根據中央要求和省委的統一部署，市委決定今天召開全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。這次大會，既是全市學習實踐科學發展觀活動動員會，也是試點工作動員會。會議的主要任務是，認真學習*總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，傳達貫徹全省深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，緊密結合*實際，對全市開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員和安排。

剛才，管群同志傳達了全省深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神。接下來，省委指導檢查組組長張承新同志還要作重要講話。現在我就認真學習貫徹中央和省委精神、在全市扎實有效地開展深入學習實踐科學發展觀活動講幾點認識和體會，同大家一起交流。

一、深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實把思想統一到中央和省委的決策部署上來

省委決定把*作為九個市州地唯一的學習實踐活動試點，隨全省參加第一批學習實踐科學發展觀活動，這是省委對*的信任和重托，是全市各族人民和廣大黨員干部的光榮，我們必須把信任當責任、把重托當使命，深刻認識開展學習實踐活動的重大意義，切實把思想統一到中央和省委的決策部署上來。

第一，開展學習實踐活動，是用科學理論武裝黨員干部的需要。用科學理論武裝全黨、教育干部和人民，是團結和凝聚全黨、全國各族人民為實現國家富強、民族振興而奮斗的精神支柱，是引導我們奪取改革開放和社會主義現代化建設事業新勝利的強大精神動力。科學發展觀，是我們黨總結建國五十多年來社會主義建設的經驗和教訓，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的堅持和創新，是與馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針。中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用科學發展觀這一馬克思主義中國化最新重大理論成果武裝黨員干部頭腦、指導實踐、推動工作。全市廣大黨員干部要堅持把學習貫穿始終，自覺克服不重視學習、厭倦學習、學用脫節、淺嘗輒止的思想傾向，堅持用科學理論武裝頭腦，全面、準確、系統、深入地理解和把握科學發展觀深刻內涵、精神實質和根本方法，掌握貫穿科學發展觀的馬克思主義世界觀和方法論，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實解決經濟社會發展中出現的不同矛盾和問題，構建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學發展的機制體制，把全社會發展的積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面，確保富民興安事業沿著正確方向前進。

第二，開展學習實踐活動，是深化試驗區改革，實現*經濟社會發展歷史性跨越的需要。*多種經濟成分共生繁榮改革試驗區，是在*同志的親切關懷和指導下創建的。實現經濟社會發展的歷史性跨越，是*總書記對*在內的貴州提出的殷切期望。20年來，全市廣大干部群眾圍繞試驗區“深化改革，促進多種經濟成分共生繁榮，加快發展”的試驗主題，堅持不爭論、不折騰，不等不靠，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，試驗區改革取得了重要的階段性成果，全市經濟社會總體上保持了又好又快發展的良好勢頭。在看到成績的同時，我們也要清醒認識到在20年的發展中，我們也面臨城鄉、區域、經濟社會發展不平衡；經濟發展方式粗放，經濟結構不合理；部分低收入群眾生活比較困難；一些地方群體性事件時有發生等矛盾和問題。我們要緊緊抓住開展學習實踐活動這一重大契機，通過學習實踐活動，進一步夯實試驗區改革發展的思想基礎，使廣大干部群眾清醒認識存在的差距和不足，清醒認識面臨的挑戰和難題，清醒認識發展的階段變化和特征，清醒認識*在全省、全國發展大格局中的方位和水平；進一步夯實試驗區改革發展的體制機制基礎，打破一切不利于科學發展的條條框框，建立健全支撐試驗區改革發展的體制機制，創新發展模式、提高發展質量；進一步夯實試驗區改革發展的群眾基礎，切實保護好非公有制經濟經營者、勞動者的合法權益，充分調動社會各界的積極性和發揮廣大人民群眾的主體作用，共同推進試驗區的改革發展，努力促進*經濟社會發展的歷史性跨越。

第三，開展學習實踐活動，是提高全市廣大黨員干部能力和素質、加強黨員干部隊伍建設的需要。總體上說，我市黨員、干部的能力和素質是不錯的，黨員、干部隊伍建設狀況是比較好的。在今年抗擊特大雪凝災害和嚴重洪澇災害、大面積農作物病蟲災害中，全市各級黨組織和廣大黨員、干部身先士卒、英勇奮戰，充分展示了各級黨組織和黨員干部隊伍的凝聚力和戰斗力，得到了全市各族人民群眾的高度評價。與此同時，我們也清醒地看到，面對新形勢新任務新要求，面對黨長期執政考驗、改革開放考驗和發展社會主義市場經濟考驗，全市各級黨組織和廣大黨員干部不適應不符合科學發展觀的問題還比較突出，集中反映在一些地方黨組織思想建設不到位、落實科學發展觀不到位，能力和素質還比較差，一些領導干部執政意識淡薄，在遇到和處理突發事件和復雜問題時，見事遲、行動慢，瞻前顧后、束手無策。我們要在近幾年來開展的保持黨的先進性教育活動、作風教育整頓活動和黨的基層組織建設年活動的基礎上，通過開展學習實踐活動，繼續抓好全市各級黨組織和黨員干部隊伍建設，努力提高全市各級黨組織的戰斗力和凝聚力，提高廣大黨員干部的能力和素質。

二、著力解決影響和制約科學發展的突出問題，切實把貫徹落實科學發展觀不斷引向深入

這次學習實踐活動，市委根據中央和省委的有關精神，制定了具體的實施意見、試點實施方案，明確了開展學習實踐活動的指導思想和目標要求、主要原則、要解決的重點問題、總體安排和方法步驟等。全市各級黨組織和廣大黨員干部要緊密結合自身實際認真抓好貫徹落實，要按照學習實踐活動的要求，認真查找問題、分析問題、解決問題，理清發展思路，明確發展目標，增強發展意識，找準推動*經濟社會發展歷史性跨越的突破口，贏得發展的主動權。

第一，要認真貫徹落實中央和省委精神，切實增強促進科學發展的自覺性和堅定性。全市各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習中央、省委關于開展學習實踐活動的有關文件精神以及有關選編資料，全面、準確、系統、深入地把握中央、省委提出的指導思想、目標要求和主要原則。要圍繞回答中央、省委提出要解決的共性問題，聯系各自實際情況，積極探索適合自身特點、能增強學習實踐活動實效性的內容、形式和載體，確保學習實踐活動取得實效，真正達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目的。

第二，提高思想認識，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念。轉變思想觀念，要破除各種思想束縛，善于抓住機遇加快發展。鄧小平同志在我國改革開放之初提出“貧窮不是社會主義”，“發展是硬道理”的論斷，凝聚了黨心民心，把我國引上了以經濟建設為中心的正確道路。30年來，黨中央、國務院排除一切干擾，集中精力發展國民經濟，取得了舉世矚目的偉大成就。但我們一些部門和一些地方的領導干部由于對發展的本質認識不準確，把發展是硬道理變成增長是硬道理，在發展觀上存在偏差，浮躁心態、實用主義、短期行為等錯誤傾向大量存在。這次學習實踐活動，要圍繞“更加解放思想、推動跨越發展”這個主題，深入開展“深化試驗區改革、推動*科學發展”解放思想大討論，不斷深化對“為什么發展”、“怎樣發展”、“發展什么”等有關科學發展觀的一系列重大問題的認識，把解放思想貫穿于學習實踐活動的全過程。沒有思想的解放，觀念的更新，就難樹立科學發展的理念，就會把優勢當作劣勢，把機遇當作困難。我們要進一步增強競爭意識、效率意識、開放意識、創新意識和科學意識，找準我市在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化條件下的發展定位，進一步深化對加快發展與提高效益、重點突破與協調發展、資源開發與保護、當前發展與長遠發展、經濟發展與人的全面發展等事關我市科學發展全局的一系列重大關系的認識，探索一條符合*市情、體現*經濟社會發展階段性特征的科學發展之路。

第三，要立足又好又快發展，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。開展學習實踐科學發展觀活動，關鍵是著力解決影響和制約科學發展的突出問題。一要解決發展意識不強的問題。改革開放至今，我們有的同志還被GDP“拜物教”的迷霧籠罩著，對科學發展存在片面理解和模糊認識，重“顯績”輕“潛績”，重當前輕長遠；發展意識不強，自我感覺良好，缺乏解放思想的自覺性和開拓創新的能力；沒有處理好經濟發展與社會發展的關系，發展思路不清，忽視民生，對群眾的疾苦關心不夠。二要解決發展速度不快的問題。“欠發達、欠開發”的基本市情長期難以改變，我市經濟發展的速度和總量在全省相對靠后，這同我們有的同志發展的責任感和緊迫感不強有關。科學發展觀的第一要義是發展，解決發展的速度問題，就今年的工作來說，要千方百計克服財政增收慢、固定資產投資不足等困難，努力完成全年的目標任務，為推進*又好又快發展打下扎實的基礎。三要解決發展環境不夠優化的問題。地方保護主義、部門權力意識、個人利益至上的歪風邪氣在我市一定范圍內存在，缺乏服務意識、誠信意識，吃拿卡要、敷衍塞責；辦事程序過多，行政審批繁瑣，行政效率低下；辦事不力，執行力差，落實率低，工作不在狀態。四要解決統籌兼顧方法差的問題。我們有的同志和部門全局意識不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系，部門之間不協調、不配合，為本部門爭權奪利，尤其不能正確認識和妥善處理城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、對內搞活對外開放的關系等問題。解決各類問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

第四，大膽改革創新，著力構建推進科學發展的體制機制。深化改革、擴大開放是全面落實科學發展觀的關鍵，要把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，針對管理體制和工作機制中與科學發展不適應的地方，加大重點領域和關鍵環節的改革創新，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為貫徹落實科學發展觀、推動科學發展提供科學的體制機制保障。要建立健全經濟社會發展綜合評價、科技創新、產業發展、城市規劃、環境保護、資源整合、民生保障、勞動就業、行政審批、發展環境、輿論引導、科學民主決策、干部實績考核、責任追究等方面的體制機制，堅定不移地加快*跨越式發展。要防止“制度陷阱”，廢除已經過時、制約和阻礙科學發展的制度，修改制度中不適應不符合科學發展的規定，建立完善落實制度的工作機制和配套措施，確保制度能夠有效地貫徹執行。領導機關要著重建立健全推動科學發展的體制機制，切實轉變職能；基層單位要著重建立健全體現科學發展要求的規章制度，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的制度環境。從學習實踐活動一開始，就要組織專門力量抓緊進行有關完善體制機制措施的研究和制定。市委學習實踐活動領導小組辦公室要加強對這項工作的督促檢查和指導。

第五，轉變作風真抓實干，著力提高領導科學發展的能力和水平。領導班子和領導干部是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在，廣大黨員是貫徹落實科學發展觀的骨干力量，轉變作風真抓實干是貫徹落實科學發展觀的重要保障。要通過強化理論學習,開展解放思想大討論和主題實踐活動，把學習實踐活動與“講黨性、重品行、作表率”活動緊密結合，與開展“讓想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位”創建活動結合起來，不斷提高正確認識和科學判斷形勢的能力，駕馭社會主義市場經濟的能力，推進改革開放的能力，應對復雜局面的能力，科學執政、民主執政和依法執政的能力，構建“和諧*”的能力，努力建設自覺踐行科學發展觀、有本事領導科學發展、能夠成就科學發展事業的領導集體。尤其要教育和引導廣大黨員干部樹立扎實過硬的思想作風和工作作風，大興求真務實之風，樹立正確的政績觀，講實話、出實招、辦實事、求實效，克服主觀主義、形式主義和官僚主義，不搞花架子的形象工程，不搞勞民傷財的假政績；突出提高抓落實的本領，真正做到守土有責、守土盡責、失責必究、違責必處，確保中央精神和省委的決策部署貫徹執行到位。

三、采取有力措施，確保學習實踐科學發展觀活動取得實實在在的成效

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，政策性強、覆蓋面廣、要求高、任務重。參加活動的各級黨組織一定要高標準、嚴要求，根據中央的要求，按照省委的安排部署，高度重視、加強領導、精心組織、統籌安排、狠抓落實，盡最大努力把試點工作做得更深更細、更具特色、更有實效，努力在學習實踐活動中當好先行、做好示范，為全省開展第二批學習實踐活動創造一些好的經驗和做法，為開展好我市第二、第三批學習實踐活動奠定扎實基礎。

第一，要堅持加強組織領導。一要強化組織領導和機構落實。市委成立由我任組長的深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在市委常委會領導下開展工作。領導小組下設辦公室。各部門各單位也要相應及時組建“一把手”任組長的領導機構和工作機構，確保領導有力、責任到位、工作落實。二要堅持分類指導和突出特點。各部門各單位要在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對不同行業、不同部門和單位的特點,分別提出學習實踐活動的具體要求，市委學習實踐活動領導小組辦公室要防止一刀切，要給各部門各單位留下更多的創造空間，充分發揮各部門各單位的積極性和主動性。三要加強督促檢查和信息反饋。為了確保這次學習實踐活動取得實效，積累經驗，市委學習實踐活動領導小組辦公室成立了15個指導檢查組，負責指導和督促檢查學習實踐活動。各個指導檢查組要及時了解掌握各部門各單位進展情況，向被檢查指導的單位領導班子和黨員領導干部提出建議，幫助解決活動中遇到的問題，總結推廣經驗，防止活動走過場、出偏差。參加學習實踐活動的部門單位要在指導檢查組的指導下認真開展好活動，及時向市委學習實踐領導小組辦公室及時反饋信息。

第二，要堅持發揮領導干部的示范帶頭作用。這次學習實踐活動以縣級以上領導班子和黨員領導干部為重點。各級領導干部特別是黨委（黨組）主要負責同志能否發揮示范帶頭作用，對學習實踐活動的成效有著重要影響。市委常委會制定了市委常委參加學習實踐活動的具體方案，明確了學習實踐活動的24項內容。各級領導干部也要發揮好示范帶頭作用，務必使學習實踐活動不斷深入、取得實效。一要帶頭深入學習。市委常委會要組織常委參加中心組集中學習，要求常委帶頭做學習報告。各級領導干部也要帶頭參加中心組、專題講座等方式的學習培訓，切實把各項學習要求落實到位。二要帶頭調查研究。市委將研究確定若干重點調研課題，由市委常委帶頭領題調研。各級領導干部都要積極開展專題調研，努力探尋解決問題的對策措施，形成有價值的報告，并及時轉化為推進工作的決策和舉措。三要帶頭解放思想。市委常委會將采取發表公開信、與網民在線互動、作主題演講等形式，參加解放思想大討論。各級黨員領導干部也要通過多種形式帶頭并組織廣大黨員參加解放思想大討論，積極探索科學發展的新思路、新舉措。四要帶頭分析檢查。各部門各單位要在充分聽取群眾意見和深入調查研究的基礎上，帶頭開展認真嚴肅的批評與自我批評，認真查找班子和個人存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，把分析檢查的著眼點放在尋求共識、總結經驗、明確方向上，努力做到既溝通思想又增進團結、既幫助同志又教育自己、既總結過去又謀劃未來。五要帶頭整改落實。各部門各單位要堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，對查找出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、措施、時限要求，制定切實可行的整改方案，以抓項目的方式，牽頭負責抓好突出問題的整改落實。

第三，要堅持突出實踐特色。科學發展觀具有鮮明的實踐性。注重實踐，是這次學習實踐活動的最大特點。要認真組織開展好“三學三改三提高、科學發展在身邊”主題實踐活動，引導廣大黨員干部學習科學發展理論、學習先進典型、學習業務知識，改進思想觀念、改進工作方法、改進工作作風，提高思想水平、提高踐行能力、提高工作成效。要注意把學習實踐活動與貫徹落實黨的*大精神和省第十次黨代會、省委十屆三次全會以及市第二次黨代會、市委二屆五次全會精神結合起來，與總結改革開放30周年、*試驗區成立20周年、“頂云經驗”30周年科學發展的成功經驗結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與推動本地本部門本單位工作結合起來，正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，確保學習實踐活動突出實踐特色，始終堅持兩不誤、兩促進。

第四，要堅持走群眾路線。一是在群眾中宣傳普及科學發展觀。充分尊重黨員的主體地位和廣大群眾的首創精神，積極探索行之有效的方式和載體，確保廣大黨員全員全程參加活動，使黨員、干部和普通群眾真正明白科學發展觀的要求是什么、貫徹落實科學發展觀能帶來什么、推動科學發展應該做什么，使廣大群眾從內心深處更加擁護科學發展觀、主動投身科學發展。二是注意聽取群眾意見。在學習實踐活動中，要做到制定活動方案向群眾問計、請群眾參加，查找問題聽取群眾意見、汲取群眾智慧，分析檢查請群眾參與、讓群眾評議，整改落實向群眾承諾、讓群眾監督，活動成效請群眾評判、讓群眾檢驗，切實把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。三是各級黨員領導干部都要結合各自分工和原有的工作聯系點確定活動聯系點。要在自己分工的范圍認真查找問題、分析問題，提出整改措施，推進工作向前發展，爭當學習實踐活動的先進；要幫助聯系點理清科學發展思路，解決實際問題，努力把聯系點辦成學習實踐活動的示范點。市委常委將分別建立學習實踐活動聯系點，參與聯系點分析檢查突出問題，抓好對聯系點的督促指導。

第五，要堅持正面宣傳教育。一要做好思想政治工作。充分調動廣大黨員干部的積極性和主動性，切實增強廣大黨員干部的大局意識、憂患意識，注意克服可能出現的厭倦心理和畏難情緒，始終以良好的精神狀態和飽滿的政治熱情投入到學習實踐活動當中。二要把握好宣傳教育的度。貫徹落實科學發展觀是一個長期的過程，發展中存在的各種問題不可能通過開展一次活動就能解決。注意防止講過頭話，防止把群眾的期望值提得過高，避免因期望值過高而影響對活動評價的實際成效。三要加大宣傳力度。充分運用各種媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳中央和省委關于開展學習實踐活動的一系列指示精神，宣傳學習實踐科學發展觀活動的先進典型和好的經驗，形成“人人學習科學發展觀、人人宣傳科學發展觀、人人踐行科學發展觀”的濃厚氛圍，形成推動科學發展的共識和強大合力。

同志們，開展學習實踐活動，意義重大，影響深遠。我們一定要在以*同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，解放思想、求真務實，改革創新、銳意進取，牢牢把握學習實踐活動的重要機遇，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，為實現*經濟社會發展歷史性跨越奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。