城建局城市建設會講話

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一、切實增強做好建設工作的緊迫感、責任感

*年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下以科學發展觀統領全局，緊緊抓住國家宏觀調控政策機遇，用心落實上級黨委、政府和市委、市政府的各項部署，著力推進科學發展、和諧發展、可持續發展，經濟社會呈現了又好又快發展的良好態勢，實現了“*”良好開局。建設部門認真履行職責，廣大干部職工奮力拼搏，圓滿完成了各項任務。去年，全市完成城市基礎設施建設投資38．8億元、增長19％；完成建筑業總產值153億元、增長44％；完成房地產投資49．5億元，實現稅收5．94億元；完成村鎮建設投資37億元，其中小城鎮建設投資17．5億元，城鎮化水平達到了41．5％；累計清理拖欠工程款10．5億元，清理拖欠農民工工資4600起，為4．3萬農民工解決拖欠工資2．8億元；順利實現了創建省級園林城市的任務目標，成功創建了省級無障礙設施建設示范城市；為創建國家環保模范城市和國家衛生城市省級達標，做出了應有的貢獻。城鄉環境綜合整治卓有成效，為群眾工作生活和重大活動的開展提供了優美的環境；沂河城區段綜合整治工程榮獲“中國人居環境范例獎”，實現了我市城市建設史上的新突破。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市城鄉建設在快速發展的過程中還存在許多困難和問題。主要表現在：城市建設精品工程依然偏少；供水、燃氣、污水處理、綠化等城市基礎設施不能滿足城鎮規模不斷擴大的需要；建制鎮發展滯后，帶動力不強，城鄉建設存在較大差距；經濟適用房用地偏少，供應量不足，部分群眾住房困難問題仍沒有得到解決；因城市拆遷、拖欠工程款、拖欠農民工工資等問題引發的社會糾紛仍不同程度地存在。這些問題必須引起我們高度重視，采取得力措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、著力推動建設事業又好又快發展

（一）以創建國家園林城市為著力點，努力完善基礎設施建設。一是迅速啟動國家園林城市創建工作，掀起園林綠化工作新高潮。經過去年的艱苦努力，我市實現了創建省級園林城市的目標，各級各有關部門還需要再接再厲，乘勢而上，抓緊制定實施方案，明確責任分工，充分利用今冬明春的有利時機，抓好大環境綠化、城市園林綠化、單位庭院小區綠化、河道水體綠化和道路綠化，努力增加城市綠量。各縣也要全面啟動園林城市創建工作，力爭實現2010年成功創建省級園林城市的目標。

二是完善城市功能，提高城市承載能力。要搞好城市道路、橋梁建設，加快供水、燈亮、排水、燃氣、供熱等工程建設，不斷完善城市功能，改善投資環境，提高人民生活水平。要搞好垃圾處理，鼓勵垃圾分類收集，搞好回收利用；認真落實好有關的收費政策，理順污水和垃圾處理價格；搞好小涑河、青龍河、陷泥河及各縣城河流的整治，清理河道藍線內違法違規建設，搞好河道垃圾治理，突出水城特色。要繼續抓好城鄉環境綜合整治工作，切實改善城鄉環境。搞好城市污水處理設施建設運營管理，加快推進治污項目建設。

三是強化精品意識，彰顯城市特色。在城市建設中要堅持高標準，精心施工；要強化特色意識，加強對城市特色的把握、繼承、培養和塑造，特別是標志性建筑，要打造成我們臨沂獨特的城市名片。

（二）以抓好村鎮規劃和村莊整治為著力點，努力推進社會主義新農村建設。加大村鎮規劃編制、村鎮基礎設施建設和村莊整治力度，為社會主義新農村建設提供有力支撐。各級建設部門要配合有關部門，搞好農村“路、水、電、氣、醫、學”工程，改善農村基礎條件。突出抓好小城鎮基礎設施建設，增強小城鎮經濟承載和輻射帶動能力。要繼續搞好“百鎮千村”示范工程，突出抓好村莊整治，改善農村生活環境，提高農民生活質量。在新農村建設上，要注重實效，量力而行，盡力而為。要繼續做好魯蘇邊界地區城鄉環境綜合整治工作，不斷提升和改善魯蘇邊界地區城鄉環境面貌。

（三）以抓好城市節水和建筑節能為著力點，努力創建節約型行業。一是著力抓好節水工作。各級各有關部門特別是建設部門，一定要把城市節水作為今年建設工作的重中之重，切實抓緊抓好，確保抓出成效。要嚴格落實城市節水管理制度，制定嚴格的用水定額標準，加快居民生活用水一戶一表改造工程進度。加快建立節水型器具認證制度和市場準入制度。要堅持開源節流并舉，努力提高用水效率。加大企業節水工作力度，重點抓好高耗水行業的技術改造，提高工業用水重復利用率。嚴格限制洗浴、洗車、建筑施工、綠化、環衛、景觀等特種行業用水。加快城市中水回用設施建設步伐，使再生水真正成為城市的“第二水源”。搞好飲用水源地保護，嚴格限制新建自備井。

二是抓好建筑節能工作。各級各有關部門要認真貫徹落實省、市的節能部署，大力推進建筑節能與“禁實”工作。在城鎮建設中，把保護耕地和節約用地放在首位，加快城中村改造和舊村改造步伐，盤活城市存量建設用地，節約、集約利用農村集體建設用地。積極推進建筑節材，推廣應用各類高性能、低材耗、可再生循環利用的建筑材料。嚴格執行建筑節能新標準，加快推進城鎮供熱體制改革，完善配套政策，全面提高建筑節能水平。

（四）以提高核心競爭力為著力點，努力推動建筑業和房地產業健康發展。突出抓好改革調整和管理創新，提高產業核心競爭力和質量效益，逐步實現建筑業由粗放型向集約型的轉變，推進傳統建筑業向現代建筑業轉變。加快實施大企業戰略，引導鼓勵企業積極拓展新市場、新領域，加大科技投入，增強產業自主創新能力，著力打造高效、綠色、平安、創新型建筑業。加快實施“走出去”戰略，鼓勵企業對外承包工程和擴大勞務輸出，積極打造建筑強縣，切實搞好建筑勞務基地建設。加強建筑施工現場管理，嚴格實施《關于進一步加強建筑施工現場綜合管理的意見》，全面提高建筑業現場管理水平。強化工程質量監管，切實實行項目法人制、招投標制、建設監理制和工程質量終身責任制，確保建設工程質量。

（五）以解決群眾關心的熱點、難點問題為著力點，努力建設和諧行業。對拖欠工程款的，要發現一起，處理一起。要認真落實最低工日單價標準，加強對工程承發包中人工費的跟蹤管理，對拖欠農民工工資的行為，要堅決從嚴查處。規范工程計價行為，防止惡意壓價。要大力推行工程擔保、工程保險等機制，加快建筑市場信用體系建設。認真抓好城市供水、供熱、供氣，確保正常供水和供水水質，確保供氣、供熱安全穩定。進一步落實安全生產責任制，開展燃氣、建筑施工安全等專項治理，建立建設領域應急管理體制機制，完善城市建設領域有關應急預案，加強重點領域公共安全工作，有效應對事故災難和安全事件。

三、切實加強組織領導

各級政府必須進一步統一思想，提高認識，切實把建設工作擺上重要議事日程，加強組織領導。要在政策保障、資金投入、體制創新等各個方面給予大力支持，努力為建設事業持續、平穩、健康發展創造良好的外部環境。各有關部門要各司其職，恪盡職守，加強溝通，密切配合，形成強大的工作合力。

各級建設部門要切實加強自身建設，不斷提高駕馭建設工作全局的能力。強化綜合管理職能，規范行政行為，提高工作效率。切實增強宗旨意識，把群眾的安危冷暖放在心上，認真解決好群眾的切身利益問題。進一步推行政務公開制度，公開審批標準、審批程序、審批結果，增強審批工作的科學性和透明度。深化行業作風建設，建立健全行業誠信建設評價和信息系統，建立建設領域企業信用體系和失信懲誡機制，在全系統各行業廣泛開展誠信達標活動。進一步提高“12319”服務熱線的服務水平，努力打造便民、為民、利民的“連心線”。嚴格落實黨風廉政責任制，在建設領域深入開展反腐教育，完善源頭治理的各項制度，充分發揮黨內監督和社會監督的作用，使建設系統的干部職工自覺做到自重、自省、自警、自勵。加強職工隊伍建設，努力提高干部職工的理論水平和業務素質，用一流的干勁、一流的服務推動建設工作實現新跨越。