發改委學習科學發展觀講話
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同志們：
今天我們在這里召開全體干部大會，主要任務是傳達學習貫徹中央和省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的精神，并對我委參加第一批學習實踐活動進行動員和部署。參加今天大會的有委機關、糧食局的全體干部以及直屬單位中層以上干部，共220多人。省委指導檢查組第二組副組長張忠明同志、組員劉曉剛同志出席今天的動員會。等會，張忠明同志將作重要講話。下面，首先讓我們以熱烈的掌聲歡迎和感謝指導檢查組的同志到會指導。
同志們！根據黨的*部署，中央決定，從今年9月開始，用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。我委作為省級機關單位須參加第一批學習實踐活動，時間自今年9月開始，到明年2月基本結束。
中央對此次學習實踐活動給予了高度重視。9月14日，印發了《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》，明確了學習實踐活動的指導思想、目標要求和需把握的主要原則，對全黨開展學習實踐活動作出了具體部署。9月19日上午，全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班儀式在中央黨校舉行。會上，總書記發表重要講話。他講，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“*”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。總書記還講，在開展學習實踐活動中，要在進一步深刻理解貫徹落實科學發展觀的重大意義，進一步抓好發展這個黨執政興國的第一要務，進一步實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，進一步堅持解放思想、改革創新，進一步提高黨員干部隊伍素質，進一步動員廣大人民群眾投身科學發展的偉大實踐等六個方面作出不懈努力。
目前，全黨已經迅速行動起來，積極開展深入學習實踐科學發展觀活動。我省各地各部門更是繼解放思想大討論活動后，掀起了一輪更高的學習熱潮。9月27日，*省開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會在廣州召開。中共中央政治局委員、省委書記，省委常委、組織部長胡澤君，中央學習實踐活動指導檢查組三組組長、全國政協常委張維慶等出席了會議并作重要講話。書記在會上講，要認真學習貫徹總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的重要講話精神，認清形勢任務，扎實開展學習實踐活動，鞏固解放思想學習討論活動成果，開創我省科學發展的嶄新局面。他還講了在此次學習實踐活動中，要著力找準并解決影響和制約我省科學發展的實際問題，努力實現提高自主創新能力、建設現代產業體系有新突破，構建有利于科學發展的體制機制有新進展，解決人民群眾和基層部門反映強烈的突出問題有新舉措，改進黨員干部作風要有新成效等“四個新”的要求。會后，印發了《中共*省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和《*省第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》，進一步明確開展學習實踐活動的有關要求。為加強對這項活動的領導，省委專門成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由同志親自擔任組長，黃華華、劉玉浦、朱明國、胡澤君、林雄、徐少華等同志任副組長。省領導帶頭參加學習實踐活動，建立省委常委和黨員副省長聯系點制度，以點帶面推動工作。省委還組織了11個指導檢查組，加強對學習實踐活動的指導和督促檢查。根據省委的部署，我委被安排為第一批開展學習實踐活動的單位，并接受省委指導檢查組第二組的指導和督導。
下面，我結合本委的實際工作，就如何進一步深入開展學習實踐活動講幾點意見。
一、提高思想認識，深刻領會開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義
全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是在經過全黨全軍全國各族人民團結奮斗，汶川特大地震抗震救災斗爭取得重大勝利，北京奧運會、殘奧會取得圓滿成功的形勢下講的，這對于我黨弘揚偉大抗震救災精神，充分利用北京奧運會、殘奧會成功舉辦的大好形勢，推動全面貫徹黨的*精神，完成新任務，實現新發展，具有十分重要的意義。此次學習實踐活動，立足長遠，深思熟慮，非常必要，非常及時。我委全體黨員干部一定要站在全局和戰略的高度，深刻認識開展學習實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，全身心投入到學習實踐活動中來，積極做好發展改革各項工作。
（一）充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，講了科學發展觀?？茖W發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的*決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝和統一全黨思想的重大舉措，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。歷史證明，黨的每一次理論武裝的加強，都把黨的事業向前推進一大步。*改革開放30年取得的翻天覆地的變化，也正是用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐的結果。因此，此次學習實踐活動的開展，有利于我省進一步用科學發展觀武裝頭腦，進一步提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，真正破解我省科學發展面臨的各種難題。
（二）充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要。近年來，我國和我省經濟社會發展遇到的困難和挑戰不斷。從外部環境看，國際經濟形勢復雜多變，國際金融動蕩，全球經濟發展明顯減速；從內部環境看，重大自然災害頻發，保持經濟持續平穩較快發展的壓力凸顯。但實踐證明，科學發展觀講五年多來，內容不斷豐富，思想不斷深化，對于我國經濟社會和各項事業的發展起到了巨大的推動作用，使得我國在如此復雜的環境中仍舊保持了較好的發展勢頭?？茖W發展觀，越來越顯示出其強大的真理力量，越來越得到全黨全國各族人民的高度認可。在今后的時間里，面對我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，我們必須更加自覺地增強憂患意識和責任意識，更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀，轉變發展方式，調整經濟結構，推進改革創新，堅持不懈的走科學發展道路。開展學習實踐活動，無疑是我省深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要。
（三）充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動，是*爭當實踐科學發展觀排頭兵的重要契機
當前，我省經濟社會發展進入重要轉型期，機遇前所未有，但也遇到了一系列深層次矛盾和問題。比如，經濟發展方式粗放，自主創新能力不強，經濟結構不合理，城鄉、區域、經濟社會發展不平衡，人口資源環境約束加大，社會管理難度加大，等等。不解決這些問題，*發展就無法邁上新的臺階，就不可能創造新的輝煌，更遑論成為實踐科學發展觀的排頭兵。今年上半年，我省開展了解放思想學習討論活動。討論過程中，對上述問題都進行了深入的調研，也講了解決問題的初步思路和對策。但仍有許多問題沒有得到根本性的解決。這其中有著工作落實需要時間的原因，但也有著因為對科學發展觀認識不夠深刻，導致改革創新的思路不多，落實的重點不突出，講的對策建議操作性不強等問題的原因。因此，我們必須在解放思想學習討論活動取得一定成果的基礎之上，按照中央和省委的統一部署，認真開展學習實踐活動，推動解放思想學習討論活動思想成果、理論成果、制度成果的落實、轉化和深化，努力解決解放思想討論活動中沒有解決的問題以及推動科學發展中遇到的新問題，為我省爭當實踐科學發展觀排頭兵奠定堅實基礎。
（四）充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動，特別是第一批開展學習實踐活動的必要性和特殊性。此次學習實踐活動共分三個批次。我省第一批開展學習實踐活動的單位主要包括省級機關和事業單位。不難看出，第一批開展學習實踐活動的單位在全省經濟、政治、文化和社會建設中都處于較為重要的地位，擔負著全面落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展的重要任務。我委作為第一批開展學習實踐活動的單位，雖然已經參加了全省的解放思想學習討論活動，取得了一定成效，但此次學習實踐活動講的內容更新、要求更高，每一方面都有新的內容，每一環節都有新的要求，這就要求我們以更高的標準認真開展學習實踐活動。同時，我們還要清醒地認識到，仍存在著一部分黨員干部對科學發展觀理解不夠深刻、不夠全面，貫徹落實科學發展觀的自覺性還不夠高，思想、作風和能力與科學發展觀要求還不適應等問題。這些問題不及時解決，我們就難以肩負爭當實踐科學發展觀排頭兵的歷史使命。因此，我們必須充分認識第一批搞好學習實踐活動的必要性和特殊性，不滿足于現有的思想認識和實踐成果，以負責的態度、務實的作風、創新的精神、飽滿的熱情投入到學習實踐活動中來。
二、明確指導思想和主要原則，努力實現學習實踐活動的目標要求
我委開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想是：全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，組織黨員干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，牢牢抓住爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題，進一步解放思想、改革創新，切實增強黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，把科學發展觀的要求全面貫徹落實到發展改革的各項工作中去，為將我省建設成為提升我國國際競爭力的主力省、探索科學發展模式的試驗區、發展中國特色社會主義的先行地作出積極貢獻。
具體來講，就是要高舉一面旗幟，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，即以爭當實踐科學發展觀排頭兵為主題；圍繞一個總要求，即黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個要求；明確三個著力點，即要著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制；取得三方面的重要進展，即是在建設提升我國國際競爭力的主力省、探索科學發展模式的試驗區、發展中國特色社會主義的先行地這三個方面取得重要進展。
我委開展深入學習實踐科學發展觀活動須遵循的主要原則是：
（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，更加符合爭當實踐科學發展觀排頭兵的需要。用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展。
（二）突出實踐特色。圍繞科學發展主題，結合我委實際，確定活動的實踐載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*的一系列重大部署結合起來，與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果結合起來，與落實《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與總結我委落實科學發展觀的經驗結合起來。通過學習推動實踐，在實踐中深化學習。
（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，堅持開門搞活動，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動的重要依據。
（四）正面教育為主。組織廣大黨員干部深入學習科學發展觀，始終以巨大的誠意查找和分析問題，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和分析問題不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性。
我委開展深入學習實踐科學發展觀活動要具體達到的目標要求是：一是提高思想認識。進一步加深黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統一到黨的*和省委十屆三次全會的精神上來，努力做到“八個必須、八個解放出來”。二是破解發展難題。進一步找準并著力解決影響和制約科學發展的突出問題；明確促進科學發展的工作思路；完善科學發展規劃，著力解決在發展觀念、發展模式方面存在的突出問題；全委黨員干部要在做好發展改革工作、促進科學發展上形成共識、堅定信心、統一行動。三是創新體制機制。廢止一批違背科學發展的規章，修改一批阻礙科學發展的措施，建立一批體現科學發展的制度，逐步形成統一于科學發展的制度體系。進一步減少審批事項，切實轉變職能，建設學習型、創新性、服務型機關。四是促進科學發展。進一步把科學發展觀的要求轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。積極推動產業優化升級、開放合作、轉移帶動、民生保障、文化教育創新、共建和諧“六大行動計劃”的實施。五是加強黨的建設。認真解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求；加強領導班子思想政治建設，推動黨員干部講黨性、重品行、作表率，努力把我委的干部職工打造成一支適應科學發展的高素質干部隊伍。
三、按照省委部署要求，有計劃分步驟扎實推進學習實踐活動
根據省委對第一批學習實踐活動的部署要求，我委的學習實踐活動從今年9月開始至明年2月底基本結束，分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段共14個環節進行，具體內容和要求為：
第一階段：學習調研（10月上旬至11月中旬，共50天左右）。主要任務是按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求，深學理論、深化認識、轉變觀念，避免簡單重復在解放思想學習討論活動中已經開展過的工作，努力將學習調研成果用以解決實際問題。這一階段要求在廣泛進行思想發動的基礎上，重點針對單位和個人在解放思想學習討論活動中的薄弱環節，采取“補課深化”式的學習。在學習調研階段，我們要抓好以下4個環節，包括廣泛發動、深入學習、深化調研、開展主題實踐活動。主要工作重點有：一是結合調查研究和主題實踐，開展“五個一天”活動。即：讀一天，就是根據實踐的需要，選擇有針對性的內容進行自學、精讀，提高運用科學理論解決實際問題的能力；聽一天，就是請有關領導和專家到我委作專題報告；訪一天，就是黨員干部根據職責分工，針對工作中的薄弱環節走訪黨員群眾，聽取基層的意見；講一天，就是黨員領導干部到聯系點或分管部門單位作專題輔導報告，既教育別人，也提高自己；談一天，就是通過座談交流，談認識體會、談意見建議，加深對科學發展觀的理解。二是進行深入調研。在解放思想學習討論活動專題調研的基礎上，圍繞《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》講的各項目標任務，繼續做好重點領域的調研工作，鞏固解放思想學習討論活動中我委關于建立落實科學發展觀的評價指標體系，關于深化粵港澳合作問題，關于節能減排和資源環境保護問題，關于區域、城鄉協調發展問題，關于珠三角產業轉移的區域布局問題等16項調研成果，并著力在轉化應用調研成果上下功夫。三是組織開展“四個一次”主題實踐活動。即：算一次賬，就是聯系實際算一次發展科學不科學的賬；辦一次事，就是進行換位體驗，把自己當成服務對象，從第一道程序開始辦一件事；聽一次意見，就是在辦一次事的過程中，認真聽取基層單位、服務對象對改進我委工作的意見和建議；看一次點，就是到我委的聯系點和情況復雜的地方，深入調一次研。通過“四個一次”的主題實踐活動，促進我委機關作風建設。
第二階段：分析檢查（11月中旬至12月下旬，共40天左右）。主要任務是按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，在學習調研的基礎上找準問題，分析原因，明確方向，拿出對策。這一階段要抓好4個環節，包括找準突出問題、撰寫領導班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾進行評議。重點就在于領導班子撰寫的分析檢查報告。圍繞寫好這個報告，要重點抓好以下工作：一是通過召開座談會、印發征求意見表、開展網上調查、設置意見箱等多種形式，進行“三對照、三查找”，深入查找突出問題。二是召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會和組織生活會，按照職責分工查找問題，分析原因，積極開展批評和自我批評。民主生活會和組織生活會要嚴格要求，確保高質量，不能流于形式。三是組織群眾對領導班子分析檢查報告進行評議，群眾評議中講的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。
第三階段：整改落實（12月下旬至次年2月下旬，共60天左右）。主要任務是按照“重在創新體制機制、重在人民群眾滿意”的要求，集中力量解決一批影響和制約科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題、黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，健全完善推動科學發展的體制機制。這一階段要抓好4個環節，包括針對問題制定方案、公布方案促進整改、突出重點解決問題、區分層次完善制度。要求在制定整改落實方案、公布整改落實措施、集中解決突出問題的基礎之上，把完善體制機制工作上延至解放思想學習討論活動，著重建立健全保障和服務科學發展的體制機制。從我委的實際工作來講，就是要圍繞落實《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》，在已出臺的提高自主創新能力、加快建立產業體系決定、落實科學發展觀的評價指標體系等一系列文件的基礎上，為省委、省政府制定*落實科學發展觀重點行動綱要、珠三角地區改革發展規劃綱要、深化粵港澳緊密合作實施意見等文件做好基礎工作，切實做好制度的廢、改、立工作。
在這里，還要講一點，就是學習實踐活動的每一階段，都要進行轉段動員、檢查指導、總結評價，沒達到《中共*省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》對每個階段講的要求，就不能轉入下一階段。因此，我委全體黨員干部必須高度重視，認真做好每一階段的學習工作。
四、開展學習實踐活動要解決的突出問題
開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯系我委落實《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》的實際，著力解決存在的突出問題。解決突出問題，要堅持從實際出發，務求實效。要突出重點，什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。
（一）堅持發展是第一要義，在著力提高自主創新能力、加快建設現代產業體系上下功夫。發展，始終是我們黨執政興國的第一要務，是解決我們前進中遇到的各種困難的“總鑰匙”。提高自主創新能力，建設現代產業體系，是我省轉變發展方式、創新發展模式的直接體現，是當前和今后一個時期我省實現以人為本、全面協調可持續發展的主要舉措，是我省落實科學發展觀的核心任務，也是*學習實踐活動的重要載體。我委必須結合工作職能，深入貫徹落實省委、省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》和《關于加快建設現代產業體系的決定》，在著力提高自主創新能力、建設現代產業體系上下功夫。一是大力推進自主創新基礎能力建設、完善我省自主創新公共服務平臺與協調工作機制。統籌各種創新力量，繼續加強對重點產業、重點園區、專業鎮、科技孵化園和重點企業的創新平臺建設。大力推進我省軟件、生物、電子信息等國家產業基地建設。二是大力發展現代服務業。以生產性服務業為重心，著力發展金融業、物流業、信息服務業、科技服務業、外包服務業、商務會展業、文化創意產業和總部經濟八個產業。研究編制“省現代服務業發展重點支持目錄”，繼續督促落實省政府《關于加快發展我省服務業的實施意見》。三是進一步優化產業區域布局。認真貫徹落實省委、省政府關于推進珠三角經濟一體化、產業轉移和勞動力轉移的戰略部署，推動珠三角地區在加快傳統產業轉移的同時，以廣州、深圳為中心大力發展現代服務業，實現“騰籠換鳥”，加速產業結構優化升級，形成珠三角現代產業核心區，增強珠三角對全省的輻射帶動能力。同時，支持東西北地區在大力推動交通運輸、電信等基礎設施建設的同時，加快發展現代物流業等生產服務業，大力發展職業技術教育，為承接珠三角地區產業轉移提供有效的服務。四是大力推進新十項工程建設。以科學發展觀為統領，以*面向世界、服務全國的戰略定位，樹立世界眼光、國際視野謀劃未來五年的重點項目建設，加大基礎設施和產業工程建設力度，帶動我省新一輪的大發展。新十項工程包括交通運輸體系工程、能源保障工程、現代服務業工程、高新技術產業工程、先進制造業工程、現代農業和水利工程、產業轉移工程、宜居環境工程、社會發展工程和資源儲備保障工程共222個項目，計劃總投資23740億元。需要講的一點是，今年以來，受美國次級債風暴深化、全球經濟放緩、通脹加劇、金融危機，以及國家宏觀調控政策、嚴重自然災害等因素影響，我省經濟發展形勢相當嚴峻，經濟增速明顯下滑，從增速明顯高于全國（年均增速高4個百分點）的局面變為與全國基本持平，甚至出現了低于全國增速（一季度比全國低0.1百分點）的現象：上半年GDP增長10.7%，增幅回落3.6個百分點，預計全年GDP增長10.5%左右，增速回落超過4個百分點。一方面，外貿出口形勢嚴峻，投資增長后勁乏力。出口增速從去年上半年的26.5%下降到今年1—8月的13.3%（該增速同比回落12個百分點，回落幅度大于全國）；1—8月工業投資僅增長10.3％，增幅下降3.1個百分點，新開工項目計劃總投資下降5.8％。另一方面，企業利潤下降，財政收入增速大幅回落。1—8月工業企業利潤1550.54億元，下降3.1%，增速同比回落49個百分點，增速比全國同期低22.5個百分點。據工商部門統計，上半年全省注吊銷37233戶企業，增長25.0%。1—8月，來源于*的財政總收入6183.41億元，增長27.0%（其中7月份僅增長4.3%，8月份則下降了7.9%），同比回落18.7個百分點。此外，煤電油運處于緊平衡狀態，物價高位運行，上漲壓力依然較大。面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們必須深入調查研究，密切關注國內外經濟形勢和政策變動，研究制定應對措施，確保經濟平穩較快發展。各處（室）必須認真做好當前的形勢分析工作，為順利完成今年的經濟工作和做好明年的經濟工作安排建議打下好的基礎，從而把科學發展觀的“發展是第一要義”的要求落到實處。
（二）堅持改革創新，在構建有利于科學發展的體制機制上下功夫。貫徹落實科學發展觀，推動科學發展，必須有科學的體制機制作保障。要進一步推動體制機制改革，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，加快構建充滿活力、富有成效、更加開放、有利于科學發展的體制機制。必須認真履行我委對全省改革的統籌協調職能，為省委、省政府制定好改革的總體規劃，當好參謀助手。一是著力推進行政審批制度改革，簡化辦事程序。進一步規范行政審批行為，加強審批監督。積極配合監察部門，認真做好《*省行政審批管理監督辦法》實施工作，并對實施情況進行跟蹤評估，確?！掇k法》落到實處。加強對市、縣行政審批制度改革工作的指導和督促，推進全省各地行政審批改革工作的均衡開展。二是深化投資體制改革，加強投資管理。加強政府投資項目管理，抓緊研究起草《*省政府投資項目管理辦法》。爭取國家發展改革委在我省開展投資項目審批、核準權限改革試點，對于不需中央政府直接投資、符合國家發展規劃和產業政策、省內自主平衡建設條件的基礎設施投資項目，委托我省審批或核準，報國家備案。加強對政府投資省屬非經營性代建項目管理，加大協調力度，推進項目建設，抓緊出臺《*省政府投資省屬非經營性項目代建招標投標辦法》等代建配套政策法規，加強對各市代建制工作的指導。嚴格黨政機關辦公樓管理，抓緊出臺《黨政機關業務用房建設標準》，建立控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設長效機制。三是創新改革方法,在一些重點領域大膽進行改革試點。適時地選取一批重點改革試驗項目，在基礎好、有條件的地方進行先行先試。積極組織開展“廣州市國家級開發區創新開發區發展模式改革試驗”；選擇1—2個市、縣開展“統籌城鄉發展的改革試點”；選擇1—2個市、縣開展“建設資源節約型和環境友好型社會的改革試點”。四是加強體制機制創新的專項研究，講建立和完善體制機制的政策建議。重點開展《關于破解妨礙科學發展的體制機制問題》和《理順地方政府職責關系，強化基層政府社會管理和公共服務職能》等專題研究。通過研究，形成有關報告，講對策建議，供省委、省政府決策參考。
（三）堅持以人為本，在解決人民群眾和基層部門反映強烈的突出問題上下功夫?？茖W發展觀的核心是以人為本，貫徹落實科學發展觀的出發點和落腳點在于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。著力解決好人民群眾和基層部門反映強烈的突出問題，讓人民群眾分享科學發展成果，讓我們的工作方向及時調整到科學發展軌道，是學習實踐活動突出實踐特色、取得真正實效的重要衡量標準。我們要進一步解決社會保障、城鄉居民收入、教育住房、醫療衛生等突出問題。要充分發揮規劃的引導作用，加大投資向民生工程的傾斜力度。要合理把握政府管理的重要商品和服務價格調整力度和節奏，完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群體的補助辦法。促進發展成果的普惠性和服務的均等化。要想基層之所想，急基層之所急，大力解決基層單位反映強烈、要求迫切的突出問題。
（四）堅持全面協調可持續發展，在促進經濟社會和諧發展上下功夫。要著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展的問題，尤其要解決單純追求速度、不重視質量和效益，甚至以犧牲環境、破壞資源為代價換取一時經濟增長，不重視經濟、政治、文化和社會的協調發展等問題。積極推進全省社會發展水平綜合評價工作，在完善社會發展水平綜合評價指標體系的基礎上，進一步建立健全社會發展形勢分析制度，深入分析我省社會發展總體狀況和存在問題，研究講進一步推動我省社會發展的思路和政策建議。進一步樹立全球化的能源發展戰略、全局、系統的眼光謀劃能源發展工作，加快我省清潔能源建設。深化關于確保完成我省“十一五”節能減排目標的專題研究，落實《*省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》。
（五）堅持統籌兼顧，在統籌區域協調發展上下功夫。要正確認識和妥善處理城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展的關系，正確統籌國際、國內兩個大局。要著力于抓好科學發展規劃、促進協調發展，配合國家研究編制《珠三角地區改革發展規劃綱要》，爭取在今年12月份紀念改革開放30周年前得到國家批準。進一步做好“十一五”規劃中期評估工作，完善《關于加快推進珠三角經濟一體化的指導意見》，積極推動《珠三角地區城際軌道交通同城化規劃》編制工作，深化經濟帶與城市群發展研究。繼續開展“*省主體功能區產業政策研究”,統籌區域協調發展。積極落實CEPA，切實做好內地部分服務業對港澳擴大開放政策在*先行先試工作。加強粵港澳服務業合作，推進港珠澳大橋、廣深港高速鐵路客運專線等跨界大型基礎設施建設。探索泛珠合作的新思路、新方式，實施《關于推進泛珠區域內地產業轉移和合作的指導意見》（試行），積極推動泛珠區域“雙轉移”工作的落實。切實做好對口支援汶川災區恢復重建工作和對口支援三峽庫區工作。
（六）堅持加強黨的建設，在改進黨員干部作風上下功夫。加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉，自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風，自覺抵制各種腐朽落后思想的侵蝕，才能推動經濟社會又好又快發展，才能形成共同構建社會主義和諧社會的強大力量，才能永葆先進。要狠抓干部作風建設，著力解決黨員干部在思想觀念上、在黨性修養上、在作風建設上不符合科學發展觀要求的問題。要切實轉變政府職能，轉變政府管理理念，強化服務意識，提高行政效率，轉變工作作風，努力形成依法行政、服務基層的政務環境，構建和諧機關。
五、加強對學習實踐活動的組織領導，確保取得明顯成效
扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動是全黨政治生活中的一件大事，是我委當前的一項重要政治任務。學習實踐活動任務重，要求高，機關各處（室）、直屬各單位一定要著增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，對學習實踐活動給予高度重視，加強組織領導，抓好部署落實，確保取得實效。
第一，要加強組織領導。機關各處（室）、直屬各單位要把這次學習實踐活動擺上重要日程，精心安排，周密部署。委成立學習實踐活動領導小組，由我擔任組長，作為學習實踐活動的第一責任人；張軍、陳懷珍同志任副組長，協助我抓落實；其他委黨組成員任領導小組成員，按職責分工抓具體工作。領導小組辦公室設在黨委辦，負責日常組織協調工作，陳懷珍同志兼任辦公室主任。機關各處（室）、直屬各單位也要加強領導，由“一把手”親自抓、負總責。
第二，要發揮表率作用。處以上領導干部要認真學習領會中央和省委關于開展學習實踐活動的精神，努力做到先學一步、多學一點、深學一些。要帶頭學習、帶頭調查研究、帶頭堅持解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，切實發揮表率作用。
第三，要注重統籌兼顧。近來，我委各項工作十分繁重，特別是國家調研組剛剛離開，后續工作逐步鋪開。機關各處（室）、直屬各單位要根據工作實際，合理安排好學習實踐活動與業務工作的時間，做到學習與工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。在日常工作中，抓好事關發展、改革、穩定和民生的各項業務工作，用我省經濟社會的發展成果來衡量和檢驗學習實踐活動的真正成效。
第四，要加強督促檢查。委學習實踐活動領導小組及其辦公室，要認真履行職責，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中存在的問題。充分發揮黨支部的作用，針對黨員的實際情況，探索有效的形式和載體，確保廣大黨員全員參與、全程參加。
同志們，書記在9月27日全省開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上號召全省，要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以更加高昂的精神狀態，更加務實的作風，堅持質量第一，實踐第一，群眾滿意第一，扎扎實實的開展學習實踐活動。特別是在我們*處于新一輪大發展的歷史關頭，開展深入學習實踐科學發展觀活動，顯得尤為重要，意義十分重大，影響將十分深遠。我們一定要在中央和省委、省政府的正確領導下，齊心協力、扎實工作，確保學習實踐活動取得實實在在的成效，繼續做好發展改革工作，為我省爭當實踐科學發展觀的排頭兵作出新的貢獻！
