政府系統(tǒng)辦公室主任和電子政務建設座談觀摩會上的講話

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同志們

這次會議是經(jīng)市政府同意召開的主要任務是貫徹落實全省政府系統(tǒng)秘書長辦公室主任和電子政務建設工作會議精神交流經(jīng)驗統(tǒng)一思想明確任務進一步提高新形勢下政府辦公部門的工作水平推進政府系統(tǒng)電子政務工作再上新臺階。剛才慕市長作了重要講話愛軍主任傳達了全省政府系統(tǒng)電子政務工作座談會精神大家要認真學習領(lǐng)會抓好貫徹落實。下面我講幾點具體工作意見。

一、關(guān)于政府系統(tǒng)電子政務建設工作

近年來我市電子政務建設工作在市委、市政府和市信息化工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下按照上級的部署要求緊緊圍繞行政管理體制改革理順機制充實力量統(tǒng)一規(guī)劃整合資源應當說取得了很大成績。一是各級領(lǐng)導非常重視。去年月市里調(diào)整充實了市信息化工作領(lǐng)導小組設立了辦公室成立了市電子政務學會、電子商務協(xié)會和軟件業(yè)協(xié)會。機構(gòu)建設逐步健全絕大多數(shù)縣區(qū)都成立了信息辦和政府網(wǎng)管中心市直部門大都建起了網(wǎng)絡系統(tǒng)。二是電子政務基礎設施建設初具規(guī)模。目前政務信息網(wǎng)絡已覆蓋市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委、軍分區(qū)等辦公區(qū)所有樓宇和部分區(qū)域的市直單位進行了網(wǎng)絡綜合布線的計算機接入市政府網(wǎng)管中心。從省到我市的電子政務骨干網(wǎng)絡也已全面開通。三是電子政務深化應用取得明顯成效。去年月份市政府推行了“紅頭文件”上網(wǎng)制度這項工作我們走在了全國前列。特別是系統(tǒng)公文流轉(zhuǎn)交換、多媒體的多種應用加快了我市電子政務建設步伐。最近在國家信息產(chǎn)業(yè)部主辦的地方政府電子政務應用調(diào)查中我市獲得了“全國地市電子政務應用調(diào)查建設獎”在《電子政務》雜志公開的《中國城市政府門戶網(wǎng)站評價排行》上“市政府公眾信息網(wǎng)”在多個城市中取得第名在山東省市中我市取得第名的好成績。四是基礎性信息資源開發(fā)利用水平不斷提高。建成和完善了招商引資、統(tǒng)計、工商企業(yè)、旅游、政務信息、法律法規(guī)等一批數(shù)據(jù)庫及應用信息系統(tǒng)。這些系統(tǒng)在電子政務專網(wǎng)正式運行后對于暢通政務信息、落實政府決策提高政務效率發(fā)揮了重要作用。

總之在短短的幾年里我市電子政務建設在基礎設施配備、隊伍建設、資源開發(fā)利用等多方面從無到有從點到面從上到下逐步地發(fā)展起來。這既是各級、各部門關(guān)心、重視和支持的結(jié)果也是各級辦公室系統(tǒng)的同志們辛勤工作、共同努力的結(jié)果。我們一定要發(fā)揚成績再接再厲以更加扎實的工作推動全市電子政務建設再上新水平。

當然從全市電子政務建設工作的總體情況看也還存在不少的困難和問題。一是電子政務管理體制和工作機制尚不完善多頭建設的狀況還沒有從根本上改變組織保障力度還有待于進一步加大。二是個別縣區(qū)和部門對電子政務建設組織力度不夠隊伍建設、技術(shù)力量還不能適應新任務的要求。三是重建設輕應用的現(xiàn)象依然存在電子政務建設的深層次應用開發(fā)與資源整合進展緩慢。四是全市電子政務建設的規(guī)劃和相關(guān)制度建設滯后。這些問題是制約我市電子政務建設快速健康發(fā)展的重要因素必須引起我們的高度重視在今后工作中認真采取措施逐步加以解決。我們必須明確加強電子政務建設是今后一個時期信息化工作的重點同時也是推進政務公開創(chuàng)新管理方式提高政府辦事效率的重要舉措。在新的形勢下各級必須進一步增強做好電子政務工作的責任感和緊迫感針對電子政務工作中存在的問題進一步理清思路明確任務。根據(jù)國務院和省政府要求到××年全市政府系統(tǒng)電子政務工作要達到全面建成“三網(wǎng)一庫”的樞紐框架及應用體系在內(nèi)網(wǎng)辦公網(wǎng)不斷完善的基礎上加快建設標準統(tǒng)一的政務專網(wǎng)使政府門戶網(wǎng)站外網(wǎng)真正成為政務信息、行政辦事和便民服務的重要窗口使電子政務成為政府辦公部門處理行政業(yè)務的重要支撐手段。切實做到在基礎數(shù)據(jù)庫建設和信息資源共享等方面取得實質(zhì)性進展電子政務安全體系初步形成電子政務在信息化工作中的示范作用得到充分體現(xiàn)。各縣區(qū)也要在××年上半年完成專網(wǎng)開通市直部門在××年月份前完成與市政府專網(wǎng)的聯(lián)通和網(wǎng)上業(yè)務工作。為此要重點做好以下幾個方面的工作

一切實加強對政府系統(tǒng)電子政務工作的領(lǐng)導和規(guī)劃工作。為了加強對全市政府系統(tǒng)電子政務工作的組織領(lǐng)導市政府成立了由徐景顏常務副市長任組長的領(lǐng)導小組。全市政府系統(tǒng)電子政務建設要按照領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)推進防止各行其是避免重復建設。各縣區(qū)也可以參照市里的做法成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)。根據(jù)中辦、國辦有關(guān)文件規(guī)定各級政府辦公室的職責是負責本級政府電子政務建設規(guī)劃、指導、管理工作和業(yè)務人員的技術(shù)培訓負責電子政務的安全保密工作負責本級政府電子政務網(wǎng)絡平臺和政府門戶網(wǎng)站的建設和管理工作。各縣區(qū)分管這項工作的負責同志要親自過問幫助解決實際困難尤其要在制度、協(xié)調(diào)、隊伍、資金等方面給予更多的支持。

各級要按照國家和省里的部署要求統(tǒng)一搞好規(guī)劃防止各行其是。要結(jié)合我市實際瞄準國內(nèi)先進水平堅持高起點、高標準對電子政務建設進行科學規(guī)劃和有效整合研究制訂并出臺我市電子政務建設中、長期規(guī)劃制定分步實施的工作計劃使全市電子政務建設協(xié)調(diào)有序地向前推進。各縣區(qū)和市直各部門都要組織專門班子或指定專人負責制定本區(qū)域、本部門的電子政務專項規(guī)劃。市信息化和電子政務建設領(lǐng)導小組辦公室既要編寫好全市的規(guī)劃又要對各縣區(qū)和有關(guān)部門進行督促指導確保規(guī)劃覆蓋面更廣預見性更強指導作用更大。

二盡快完善全市電子政務基礎設施建設。按照統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、整合資源、統(tǒng)一標準、保障安全的原則以需求為動力以應用為基礎依托公用、專用基礎通信網(wǎng)絡設施充分整合、利用現(xiàn)有資源建設結(jié)構(gòu)合理、邊界清晰、技術(shù)先進、安全可靠的電子政務網(wǎng)絡平臺、系統(tǒng)支撐平臺、安全保障體系和應用體系形成以專網(wǎng)全國黨政系統(tǒng)為主體、外網(wǎng)市政府互聯(lián)網(wǎng)站為輔助內(nèi)網(wǎng)政府辦公室系統(tǒng)為核心的電子政務網(wǎng)絡體系。

“市政府公眾信息網(wǎng)”網(wǎng)站經(jīng)過幾年的建設已經(jīng)比較成熟市政務專網(wǎng)網(wǎng)站和平臺起步良好。我們要按照市委、市政府要求努力將外網(wǎng)網(wǎng)站建成各級黨政機關(guān)集中向社會政務公開信息、提供便民服務、網(wǎng)上辦公的統(tǒng)一平臺專網(wǎng)平臺建設要以政務決策支持、辦公輔助、應用系統(tǒng)建設為核心通過逐步規(guī)范和完善整合利用現(xiàn)有可用網(wǎng)絡資源基本形成全市各級政務部門互聯(lián)互通、信息交流、公文交換、資源共享、協(xié)同辦公的基礎網(wǎng)絡平臺、信息交換平臺、安全保障體系和應用服務體系。

三切實加強應用系統(tǒng)建設。電子政務建設應用是最終目的。當前我市電子政務建設的重點要從網(wǎng)絡、網(wǎng)站等基礎設施建設轉(zhuǎn)到應用、轉(zhuǎn)到深層次開發(fā)上來加大政府信息資源開發(fā)利用力度。一是建設和完善重點業(yè)務系統(tǒng)。主要是政府辦公業(yè)務資源、政務決策服務、社會信用、社會保障、綜合地理等電子政務應用系統(tǒng)。二是規(guī)劃和開發(fā)重要政務信息資源。設計好我市電子政務信息資源目錄體系和交換體系啟動人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)庫建設。三是認真搞好網(wǎng)上協(xié)同辦公服務。積極推進便民服務中心和“一站式”行政審批中心建設進一步優(yōu)化行政審批業(yè)務處理流程方便群眾簡化程序提高效率。四是加快建設面向社會公眾的網(wǎng)上服務項目。實現(xiàn)政務公開信息、行政審批、網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上交流將以前“你申請、我審批”改變?yōu)椤澳阈枰⑽曳铡碧岣哒ぷ魍该鞫忍嵘芾硭胶头召|(zhì)量。

四強化電子政務信息與網(wǎng)絡安全管理。保障電子政務系統(tǒng)的安全和可靠是電子政務建設中的重要工作要堅持積極防御、綜合防范的方針采取有力措施完善信息安全監(jiān)控體系建立信息與網(wǎng)絡安全的有效機制和應急處理機制。一是要使用必要的信息安全技術(shù)和設備建立健全各項管理制度加強網(wǎng)絡安全的管理和控制積極防范病毒侵襲建立健全災難備份、監(jiān)控等體系、認證體系等確保電子政務信息網(wǎng)絡和信息資源的安全。二是要建立健全政務信息上網(wǎng)的審核制度凡上網(wǎng)向社會公開的政務信息必須經(jīng)本單位、網(wǎng)絡管理部門及保密部門的審核。三是全市黨政機關(guān)在實施電子政務建設過程中各類涉密計算機系統(tǒng)和涉密信息資源要與因特網(wǎng)實現(xiàn)嚴格物理隔離。四是各部門在電子政務應用工作中要嚴格按照信息安全保密管理有關(guān)規(guī)定加強電子信息安全機制建設和日常管理。五是按照臨政辦發(fā)號文件要求一律使用國產(chǎn)正版軟件。各級信息辦公室或網(wǎng)管中心要會同保密部門做好電子政務系統(tǒng)的運行監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)安全保密管理規(guī)定的要及時通知有關(guān)單位立即整改。凡因違反有關(guān)信息系統(tǒng)安全保密有關(guān)規(guī)定造成泄密或危害信息系統(tǒng)安全的依法追究相關(guān)責任人的責任。

五加強電子政務人才隊伍建設和公務員信息化培訓。人員培養(yǎng)和推廣應用是電子政務建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)各級各部門要重視各類信息人才的引進、培養(yǎng)及機關(guān)工作人員的培訓工作抓好信息化隊伍建設不斷提高技術(shù)隊伍的規(guī)劃管理能力和把握政務需求的能力努力培養(yǎng)一支既懂信息技術(shù)又熟悉機關(guān)業(yè)務的專業(yè)隊伍。

二、關(guān)于全市政府系統(tǒng)辦公室工作

最近省政府在濟南召開了全省政府系統(tǒng)秘書長辦公室主任會議。韓寓群省長、劉宗元秘書長到會并講話對加強和改進辦公部門的工作提出了明確要求。根據(jù)全省政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會議和韓省長講話精神就如何做好新形勢下政府辦公部門的工作簡要提幾點意見。公務員之家版權(quán)所有

一圍繞中心抓好落實充分發(fā)揮參謀助手作用。抓落實是檢驗我們辦公部門的工作是否有效服務是否到位的一個重要標準。作為辦公室必須首先緊貼黨委、政府的中心目標、工作思路、工作部署開展工作。一方面要落實責任強化制度約束增強干部的責任意識。另一方面要抓好督查把黨委、政府的決策、領(lǐng)導交辦的事項予以跟蹤落實。在這方面要做到敢字當頭敢督、敢查、敢辦注重實效。同時還要樹立“大督查”觀念善于運用綜合手段抓好落實注重以落實效果為評價依據(jù)健全督促檢查制度形成重視落實、監(jiān)督落實的激勵約束機制。

二堅持高標準、嚴要求提高政府日常工作運轉(zhuǎn)的質(zhì)量和效率。做好日常運轉(zhuǎn)工作應該把握規(guī)律統(tǒng)籌兼顧突出重點利用現(xiàn)代科技手段在被動中求得主動。一是堅持以文輔政。立足當大參謀、出大主意特別是對一些關(guān)系全局的重大問題要加強調(diào)查研究形成有份量的調(diào)研報告為領(lǐng)導科學決策提供依據(jù)。二是要嚴格公文的審核把關(guān)。辦公部門要按照公文處理的有關(guān)規(guī)定嚴格把好公文的政策法規(guī)關(guān)、文字關(guān)和格式體例關(guān)。三是要進一步加強信息報送和上傳工作。各級、各部門要著眼于樹立和落實科學發(fā)展觀的新要求、著眼于推進改革和發(fā)展的新舉措、著眼于實現(xiàn)政府職能的新轉(zhuǎn)變緊緊圍繞政府領(lǐng)導的工作思路和決策需求充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢主動捕捉信息努力為政府決策提供優(yōu)質(zhì)服務。四是要高度重視值班工作。要認真落實值班制度進一步建立健全值班規(guī)章嚴格執(zhí)行每天小時值班規(guī)定。要進一步提高對重大突發(fā)事件的快速反應能力。要在第一時間迅速報送事件的發(fā)生情況及時報送處置的措施、后果、善后處理等情況。要抓緊制訂完善突發(fā)事件應急預案。

三進一步加強自身建設努力造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。建設一支高素質(zhì)的辦公隊伍既是一項緊迫而現(xiàn)實的工作也是一項長期而艱巨的任務。一是要加強制度建設。要嚴格貫徹執(zhí)行在實踐中行之有效的工作規(guī)范和規(guī)章制度本著保證質(zhì)量、明確責任、提高效率的原則及時修訂或廢止不合時宜的工作程序為政府各項工作高效、規(guī)范、有序運轉(zhuǎn)提供保證。二是要建設學習型機關(guān)。從提高黨的執(zhí)政能力角度來說學習和掌握新知識要以當代科技高新化、信息網(wǎng)絡化、經(jīng)濟全球化為基礎以掌握先進文化、提高創(chuàng)新能力為重點進行開放的、互動的、終身的學習。只有這樣才能發(fā)揮辦公室人員參謀助手的作用才能發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)功能的作用。三是要抓好作風建設。要創(chuàng)造性地開展服務工作做到能辦大事會辦難事敢辦新事不忽略小事積極、主動地尋求工作的著力點。要想領(lǐng)導之所想想領(lǐng)導之未想及早發(fā)現(xiàn)工作中可能出現(xiàn)的困難和問題并提出相應的對策用現(xiàn)代、開放的理念做好各項服務工作。

同志們政府辦公部門是政府運轉(zhuǎn)的中樞地位重要任務繁重責任重大。希望同志們一定要珍惜榮譽勤奮學習扎實工作積極做好新形勢下政府辦公部門的各項工作為建設“大、新”做出應有貢獻。