地稅局長廉政建設(shè)發(fā)展講話

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一、地稅工作回顧

（一）稅源監(jiān)控能力進一步增強。一是以稅收分析為龍頭，建立“四位一體”互動平臺。制定了《稅收分析互動管理辦法》，明確各科室、各分局的責(zé)任，細(xì)化、量化工作流程、操作規(guī)范，嚴(yán)格獎懲。去年，共組織召開互動機制聯(lián)席會議四次，上報稅收分析5篇，針對稅源管理等薄弱環(huán)節(jié)提出合理化建議27條。二是以稅源管理為重點，提高征管水平。針對轄區(qū)稅源結(jié)構(gòu)變化，將所有稅源分城區(qū)稅源和農(nóng)村稅源進行分別管理，設(shè)立重點企業(yè)組、一般稅源組和個體組。重點企業(yè)組將年納稅20萬元以上的企業(yè)納入重點監(jiān)控范圍，對重點企業(yè)實行每兩個月巡查或檢查一次，確保重點稅源管理到位。一般稅源組根據(jù)行業(yè)、規(guī)模、類型或納稅遵從度對納稅人實行分類管理，通過信息比對發(fā)現(xiàn)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提高了專業(yè)化管理水平。個體組對縣城重點市場采取分片、分街道、分地段進行巡回檢查，實行動態(tài)監(jiān)控，增強了稅收管理的主動性。三是以納稅評估為關(guān)鍵，堵塞征管漏洞。在專項納稅評估工作中建立了評估人員初評、基層分局復(fù)評、縣局終評的三級評估體系，成立了四個納稅評估小組，重點對制造、交通運輸、金融、保險、電力和建筑等七個行業(yè)進行了審計式納稅評估，堵塞了征管漏洞。全年共評估企業(yè)35戶，入庫稅款及滯納金117.85萬元。

（二）全年稅費收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。20*年，我局克服種種困難，把組織收入擺在全局中心位置來抓，密切關(guān)注不同時期收入形勢，在保證收入質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷加大稅源監(jiān)控力度，落實各項征管辦法和措施，實現(xiàn)了各項收入的穩(wěn)定增長。全年共完成各項收入7378萬元，其中：稅收收入完成4214萬元，占市局年初下達計劃的114%，同比增收884萬元，增長26.13%；基本養(yǎng)老保險費完成2703萬元，同比增收1655萬元，增長157.54%；失業(yè)保險費完成173萬元，教育費附加完成144萬元，地方教育費附加完成48萬元，殘疾人就業(yè)保障金完成36萬元，工會經(jīng)費60萬元，為維護社會穩(wěn)定，促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

（三）稅種管理得到強化。一是抓好新企業(yè)所得稅法貫徹落實，對14家企業(yè)的企業(yè)所得稅征收方式重新鑒定，進一步加大建筑業(yè)、磚瓦業(yè)所得稅管理力度，分級分戶建立臺帳和稅源底冊，定期開展企業(yè)所得稅源調(diào)查，重點了解企業(yè)財務(wù)核算方式和生產(chǎn)經(jīng)營范圍、規(guī)模及申報納稅等情況。去年入庫企業(yè)所得稅946萬元，同比增收844萬元。二是加強土地使用稅管理。對全縣71戶納稅人使用土地進行逐戶勘測丈量，將土地使用稅等級標(biāo)準(zhǔn)、占用土地面積、應(yīng)納稅額逐項登記造冊，摸清土地使用稅稅源底數(shù)。并嚴(yán)格審核納稅人是否按照新的城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)申報繳納稅款，確保稅款及時足額入庫。去年入庫土地使用稅61.8萬元，同比增收5.8萬元。三是加強印花稅管理。認(rèn)真落實《河北省印花稅征收管理辦法》，對印花稅征收方式進行重新認(rèn)定，實行“核實征收、按比例征收和定額征收”三種征管模式，實現(xiàn)了印花稅穩(wěn)定增長，共完成印花稅87萬元，同比增收39萬元，增長81%。四是全力做好新車船稅征收工作。主動與縣保險部門溝通，解決代收代繳工作中存在的問題。全年累計入庫車船稅47.5萬元，同比增收19.7萬元，其中由保險公司代征的車船稅42.2萬元，同比增收33.5萬元。

（四）征管質(zhì)效和服務(wù)水平不斷提升。一是積極開展網(wǎng)上巡查。依托稅收征管應(yīng)用系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)控軟件，重點對非正常戶管理、納稅輔導(dǎo)、分配管理人員、雙定戶定額等環(huán)節(jié)進行巡查通報。同時對涉及到的問題按時限進行整改反饋，嚴(yán)格對相關(guān)人員實施責(zé)任追究，確保了巡查效果。二是全面推行稽查建議制。推行稽查建議制是及時準(zhǔn)確反映稅收征管工作中存在的問題的一項重要措施。去年通過稽查建議促進12項征管工作落實到位，向18家企業(yè)送達《稽查建議書》，提出建議52條，檢查戶數(shù)18戶，查補稅款241.47萬元。三是創(chuàng)新納稅服務(wù)方式。通過建立納稅人座談會制度和實施“兩前兩后”納稅輔導(dǎo)，進一步促進了納稅服務(wù)質(zhì)量提高。去年被縣委、縣政府評為2008年度“對外開放和支持重點項目建設(shè)先進單位”和“支持民營經(jīng)濟發(fā)展先進單位”榮譽稱號，1名同志被評為“支持民營經(jīng)濟發(fā)展先進個人”；兩名同志被市局評為“2008年度全市納稅服務(wù)標(biāo)兵”，納稅服務(wù)工作水平顯著提高。

（五）干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步深化。一是加強思想作風(fēng)建設(shè)。圍繞市、縣關(guān)于開展解放思想大討論、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求，認(rèn)真組織開展了思想紀(jì)律作風(fēng)整頓和“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動，并與落實市局工作部署相結(jié)合，與每個干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等相結(jié)合，增強了廣大干部的大局意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識。并借勢統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，引導(dǎo)廣大干部把主要精力凝聚到實現(xiàn)全年工作目標(biāo)上來，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。二是深化干部教育培訓(xùn)。先后舉辦了辦稅服務(wù)廳人員、稽查人員和微機操作三個培訓(xùn)班，參訓(xùn)率達到100%。并開展了第三屆“讀書月”活動，為干部職工購買了《有困難不上交》、《團隊為贏》等書籍，共撰寫理論文章、讀書心得130余篇，其中在市局《讀書論壇》上發(fā)表三篇。去年市委辦公廳創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)辦公室到我局指導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織工作,對我局創(chuàng)建工作給予了高度評價；同時我局還被評為“全市地稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作先進單位”。1名同志被評為“全市地稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作先進

個人”，1名同志被評為“全市地稅系統(tǒng)崗位業(yè)務(wù)能手”，為*地稅爭了光。三是扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。積極拓寬行風(fēng)評議活動渠道，大力開展陽光服務(wù)、行風(fēng)熱線等多種形式的活動，不斷暢通社會監(jiān)督渠道，及時解決行風(fēng)建設(shè)中的突出問題。并為每名干部職工均建立了“廉政檔案”，進一步增強了地稅干部職工廉潔自律意識。同時按照市局和縣紀(jì)委的要求，結(jié)合工作實際，把公務(wù)公開工作融入稅收工作之中，著力抓好“三個關(guān)鍵”、推進“四個深化延伸”，深化公務(wù)公開透明運行工作，收到良效。去年，市公開辦經(jīng)過檢查，對我局做法給予充分肯定，并將經(jīng)驗以簡報形式在全市進行推廣。

總之，過去的一年是很不尋常、很不平凡的一年，也是地稅收入規(guī)模和質(zhì)量逐步提高，科學(xué)化、精細(xì)化管理全面實施，地稅形象進一步提升的一年。所有成績的取得，是市局和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大地稅干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣局黨組，向廣大干部職工尤其是長年戰(zhàn)斗在征管一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在一些差距和不足。一是稅收管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分行業(yè)的稅收漏洞尚未得到有效控制；稅收管理信息化水平還不夠高；納稅服務(wù)功能和水平有待提高。二是稅收執(zhí)法水平需要進一步提高。特別是屢查屢犯的老問題應(yīng)特別關(guān)注。三是干部隊伍素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，思想解放不夠，創(chuàng)新意識和能力不強，隊伍活力不足。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)有待加強，極少數(shù)干部廉政意識不強。這些問題既是今年工作的主攻方向，也是我們今后工作中有待進一步挖掘的潛力，必須引起高度重視，切實加以解決。

二、認(rèn)清形勢，增強做好今年稅收工作的信心和決心

2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年。做好今年的稅收工作，對于我們?nèi)嫱七M地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)整體跨越總體目標(biāo)有著十分重要的意義。

就我縣來看，經(jīng)濟水平不高，經(jīng)濟總量偏小，特別是受國際金融危機的影響，經(jīng)濟增長放緩，增速下降和工業(yè)主導(dǎo)力不強，缺乏戰(zhàn)略支撐項目依然是我縣當(dāng)前存在的客觀問題，給財稅增收增加了難度。同時，政策性減收因素明顯增多,主要包括：新的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策具體細(xì)則將于今年落實，需要兌現(xiàn)去年沒有兌現(xiàn)的稅收優(yōu)惠政策；城市化改造企業(yè)待報批財產(chǎn)損失、總分機構(gòu)繳納企業(yè)所得稅政策將影響部分收入；增值稅轉(zhuǎn)型改革對城建稅等將有較大影響；提高營業(yè)稅起征點也會影響部分收入。所有這些都將給今年的組織收入工作帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)，我們必須有清醒的認(rèn)識，科學(xué)分析，積極應(yīng)對。盡管形勢很嚴(yán)峻，但我們也要看到今年我縣經(jīng)濟發(fā)展的有利條件，堅定做好今年稅收工作的信心。一是宏觀經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢沒有大的改變。我縣預(yù)計生產(chǎn)總值達到46.5億元，增長15%，充分體現(xiàn)了“保增長”的積極導(dǎo)向，對于增強發(fā)展信心，保持社會穩(wěn)定具有積極作用。二是縣委、縣政府明確提出了“把保增長作為首要工作任務(wù)”，切實提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。縣政府確定，2010年，固定資產(chǎn)投資完成33億元，集中推進一批重大項目建設(shè)，即要建設(shè)69個投資超千萬元的項目，重點推進16個投資超億元的項目，其中投資5.2億元的華昊太陽能光伏發(fā)電系列產(chǎn)品，投資3.8億元的龐大專用車生產(chǎn)銷售等6個在建項目，確保按期投產(chǎn)達效；投資3億元的圣雪海羊絨服裝面料，投資2.2億元的蕾茲萬印刷耗材基地等10個開工項目，按期投入建設(shè)。同時，全縣將努力提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，深入推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等。這些將為我們組織收入奠定可靠基礎(chǔ)。根據(jù)以上分析，結(jié)合全市地稅工作會議精神，縣局確定今年全縣地稅工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞市局工作和全縣經(jīng)濟工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展思維和發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，繼續(xù)實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，著力深化稅收分析和納稅評估，重點推進稅源建設(shè)、稅收征管建設(shè)、信息化建設(shè)、基層規(guī)范化建設(shè)和班子隊伍建設(shè)，進一步提高收入質(zhì)量、征管質(zhì)量和干部隊伍素質(zhì)，促進各項工作又好又快發(fā)展，為建設(shè)邯鄲東部經(jīng)濟社會發(fā)展強縣做出更大貢獻。

三、明確目標(biāo)，突出重點，卓有成效地做好2010年各項工作

（一）大力組織稅費收入，確保完成全年各項收入任務(wù)

今年市局分配我局稅收計劃為4670萬元，比上年增長20%；縣政府分配5140萬元稅收任務(wù)，增長24%。就目前形勢看，這個收入任務(wù)征收難度比較大，需要我們付出艱苦的努力。因此我們要圍繞經(jīng)濟形勢變化和國家出臺的宏觀調(diào)控政策，密切關(guān)注不同時期收入形勢變化，搞好稅收分析預(yù)測和重點稅源監(jiān)控，及時制定應(yīng)對措施，掌握組織收入主動權(quán)。加大收入督導(dǎo)力度，確保完成全年稅收任務(wù)。要切實加強社保費征收，認(rèn)真落實繳費單位分類管理制度和重點費源監(jiān)控制度，積極參與擴面工作，拓展新的費源。

（二）推進科學(xué)化、精細(xì)化管理，進一步提高稅收征管質(zhì)量

一要著力抓好稅源管理。要加強對稅源管理工作的研究,根據(jù)本地稅源、稅種、行業(yè)特點，繼續(xù)堅持屬地管理和分類管理相結(jié)合的稅源管理模式，以分類管理為重點，區(qū)別納稅額度、經(jīng)營規(guī)模、信用等級以及行業(yè)分類等要素，有針對性地實施差別管理。積極推行管理員分組AB角管戶模式，明晰管理員職責(zé)，集中抓好稅源管理。同時，征管科要制定行業(yè)管理辦法或征管工作操作指南，進一步規(guī)范管理員的執(zhí)法行為；建立實施管理員管理經(jīng)驗月或季講評交流制度，共同提高管理水平。二要進一步強化稅種管理。要堅持把政策管理與征收管理結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧加大各個稅種的科學(xué)化、精細(xì)化管理力度，努力做到稅收管理到位、各項政策落實到位。總局最近出臺的《關(guān)于調(diào)整新增企業(yè)所得稅征管范圍問題的通知》規(guī)定，從2010年起新增企業(yè)所得稅納稅人中，應(yīng)繳納增值稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由國家稅務(wù)局管理；應(yīng)繳納營業(yè)稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由地方稅務(wù)局管理。各分局要認(rèn)真落實好精神，密切關(guān)注，及時控管到位，嚴(yán)防納稅戶流失。繼續(xù)做好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收項目管理工作，從源頭堵塞稅收漏洞。加大對高收入行業(yè)和高收入者的管理力度，做好年所得12萬元以上納稅人自行申報納稅工作，力爭將全縣所有企業(yè)法人納入申報管理范圍，徹底解決我縣12萬元以上納稅人自行申報基數(shù)不高的問題，稅政科要在這方面狠下工夫，摸清底數(shù)，力爭實現(xiàn)新的突破。全面貫徹落實《*市車船稅代收代繳管理辦法》和《*縣人民政府關(guān)于實行綜合治稅開展稅款代征工作的實施意見》，管理員每個月要有四、五天時間到保險公司就稅款代征工作進行調(diào)研，稽查部門每年對保險業(yè)要進行不少于兩次的檢查，強化對保險機構(gòu)代收代繳車船稅工作的監(jiān)管。深化城建稅與“兩稅”信息比對，推廣城建稅與“兩稅”信息比對軟件，實現(xiàn)國稅系統(tǒng)代開發(fā)票窗口全面代征城建稅及附加。此項工作，稅政、征管兩科室要密切配合，加強與國稅溝通聯(lián)系，確保走在全市前列。三要深化“四位一體”互動機制。要著力發(fā)揮稅收分析的龍頭作用，完善《稅收分析互動機制平臺》，探索新的分析方法，建立稅收分析－數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)－成果體現(xiàn)相互

結(jié)合的互動和考核體系，形成縣局與科室之間的互動，加速稅收分析向?qū)嶋H稅收收入的轉(zhuǎn)化。市局2月底前要進行網(wǎng)上巡查，各單位務(wù)必引起高度重視。在上年工作的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)擴大評估范圍，上半年重點對連續(xù)幾個月零申報的企業(yè)進行評估，征管科要盡快制定出納稅評估方案，各單位要配合征管科開展好此項工作，確保達到實效。四要不斷提高征管質(zhì)量。嚴(yán)格落實《業(yè)務(wù)工作規(guī)程》，今年我們將分層次、分崗位地進行培訓(xùn)，政工科與征管科要密切配合，避免形式化。縣局上半年將開展一次對《規(guī)程》落實情況的檢查。加強稅務(wù)登記管理，進一步擴大聯(lián)合辦證范圍，逐步解決稅務(wù)登記信息與各類法人及非法人登記信息不對稱問題；做好國、地稅信息比對，在落實上加大督導(dǎo)力度，四月份開展一次集中清理，縮小與國稅數(shù)據(jù)的差距，進一步減少漏登漏管。加強對征管數(shù)據(jù)的管理，規(guī)范基層征管數(shù)據(jù)的采集、錄入工作，加強對此項工作的督導(dǎo)檢查，建立和完善征管指標(biāo)數(shù)據(jù)的巡查機制，開展征管數(shù)據(jù)集中清理，不斷提高征管數(shù)據(jù)質(zhì)量。五要不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。要認(rèn)真落實省局《辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范》，加強辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行“一窗式”服務(wù)。方便納稅人辦稅。拓展特色服務(wù)方式，變被動為主動，利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢不斷滿足納稅人服務(wù)需求。

（三）加大稅務(wù)稽查和執(zhí)法監(jiān)督力度，不斷提高依法治稅水平

一要深入推行預(yù)案制檢查。大力推行查前預(yù)告制度，促進企業(yè)自查，融洽稅企關(guān)系，降低稽查成本，提高稽查效率。推進以市級直查與“兩上兩下”檢查相結(jié)合的分級分類稽查，通過創(chuàng)新選案機制，科學(xué)實施“上選下查”。嚴(yán)厲查處涉稅案件，全年力爭達到30件，繼續(xù)開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治活動，重點打擊非法代開貨運業(yè)發(fā)票行為。二要認(rèn)真抓好稅收執(zhí)法及檢查軟件的開發(fā)運行工作。強化日常稅收執(zhí)法檢查，在認(rèn)真落實《稅收執(zhí)法崗位職責(zé)》和《執(zhí)法過錯評議考核追究辦法》的基礎(chǔ)上，，我們要實行案件分析倒查制度，結(jié)合崗位職責(zé)來狠抓落實，通過稽查案件追究管理人員的責(zé)任，從而解決執(zhí)法過錯追究力度偏小和弱化的問題，發(fā)揮責(zé)任追究的警示和懲戒作用。逐步建立完善稅收執(zhí)法風(fēng)險防控機制，開展稅收執(zhí)法風(fēng)險教育，避免稅務(wù)行政敗訴行為發(fā)生。三要認(rèn)真貫徹落實省局《公路內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票管理工作規(guī)范》和有關(guān)政策規(guī)定。做好自開票納稅人資格認(rèn)定、日常監(jiān)管、年審工作，定期到車管部門對貨運納稅人車輛情況進行實地核查，科學(xué)地核定限額。要繼續(xù)完善和落實發(fā)票工作網(wǎng)上巡查和定期檢查制度，加大考核力度，規(guī)范用票行為，明確責(zé)任，從嚴(yán)落實。

（四）完善信息化建設(shè)，增強信息化支撐能力

今年，稅收信息化工作要繼續(xù)堅持“以強化應(yīng)用為主”的工作思路，努力提高應(yīng)用水平。要認(rèn)真做好應(yīng)用軟件推廣培訓(xùn)，提高操作應(yīng)用水平。要嚴(yán)格規(guī)范管理基層人員在征管系統(tǒng)中的操作權(quán)限設(shè)置和使用。要提高數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用能力，做好異常數(shù)據(jù)分析工作，為稅收征管提供支持和服務(wù)。要建立健全運維體系，確保信息系統(tǒng)安全運行。信息科上半年要對全局現(xiàn)有微機運行情況進行一次清理登記，切實提高微機利用率。

（五）狠抓班子隊伍建設(shè)，為完成各項任務(wù)提供有力保障

一要狠抓思想政治建設(shè)。以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，開好民主生活會。加強黨建和思想政治工作，認(rèn)真組織好新中國成立61周年紀(jì)念活動和地稅組建16周年紀(jì)念活動。二要抓好干部教育培訓(xùn)。繼續(xù)抓各崗位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,特別是稽查崗位的同志，要抓住有限的時間，強化學(xué)習(xí)提高，確保在國家稅務(wù)總局稽查崗位業(yè)務(wù)考試中取得好成績。同時，要實行“五年一輪崗”管理模式，政工科要盡快拿出具體方案，確保此項工作早日實施。

三要推進基層規(guī)范化建設(shè)。市局已制定下發(fā)了《20*—2011年基層規(guī)范化管理實施方案》，計劃投資3000萬元，分3階段在3年內(nèi)完成基層規(guī)范化建設(shè)工作。我們要重點建設(shè)好第一分局和征收分局，力爭提前達標(biāo)，樹立好地稅新形象。四要加強內(nèi)部行政管理。繼續(xù)推進機關(guān)效能建設(shè)，今后縣局要進一步規(guī)范“兩會”議事日程，繼續(xù)實行“科所長”例會制度和一天兩點名的考勤制度。在這里，我要重點強調(diào)一下工作紀(jì)律，節(jié)后上班第二天，市局就緊急召開了“廉潔從政和紀(jì)律作風(fēng)教育活動動員大會”，2010年2月上旬-3月上旬將在全省地稅系統(tǒng)開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動，說明省、市局都對紀(jì)律作風(fēng)十分重視，我們也要認(rèn)清形勢，不可掉以輕心。特別有上班時間炒股、遲到、早退、上班時間飲酒等有損地稅形象的同志，一定要盡快糾正，樹好形象，不要頂風(fēng)違紀(jì)。加強財務(wù)裝備管理，今后要堅持每月編制預(yù)算，嚴(yán)格經(jīng)費審批制度，建立日常辦公用品批量購置預(yù)算管理機制。固定資產(chǎn)實行定人管理，編制固定資產(chǎn)登記表和資產(chǎn)變動情況表，對涉及固定資產(chǎn)調(diào)整的，要在一個工作日內(nèi)將固定資產(chǎn)軟件信息和標(biāo)簽更新，真正做到帳、卡、物統(tǒng)一，進一步提高資金使用效率和固定資產(chǎn)管理水平。

（六）懲防并舉，著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

關(guān)于今年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，市局已做了詳細(xì)部署，各級要高度重視，抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點：一要搞好廉潔自律教育。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育，增強黨性修養(yǎng)和法紀(jì)觀念，自覺抵制各種腐朽思想侵蝕，筑牢思想道德防線。要按照市局安排，開展好紀(jì)律作風(fēng)整頓和廉潔從政教育活動，切實解決廉潔從政方面存在的問題，保持地稅干部隊伍的純潔性。二要建立健全監(jiān)督制度。特別強調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)干部和基層分局局長的監(jiān)督，用制度規(guī)范言行，防止權(quán)力濫用。嚴(yán)格杜絕利用職權(quán)為個人或親朋好友謀利辦事，打擊報復(fù)，引發(fā)企業(yè)不滿，破壞和諧稅企關(guān)系。三要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持“一崗雙責(zé)”，強化班子成員的責(zé)任，抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實責(zé)任制。監(jiān)察科要在學(xué)習(xí)其它單位實行廉政風(fēng)險評估監(jiān)控工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估監(jiān)控工作的新方法，確保有自己的特色。深入推行權(quán)力公開透明運行工作，真正把權(quán)力運行的過程公開，提高群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鏟除滋生腐敗的土壤。

四、振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項工作落到實處

推進地稅事業(yè)發(fā)展，既要有正確決策，更要狠抓工作落實。現(xiàn)在，全年工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，下一步，關(guān)鍵是要抓好落實，將工作的部署和要求轉(zhuǎn)變?yōu)槿稚舷轮\發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的實際行動。

一要進一步解放思想。解放思想是推動新一輪發(fā)展的動力之源。要不斷增強工作的創(chuàng)新性，敢于破除一切不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，敢于突破一切束縛科學(xué)發(fā)展的條條框框，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路。今年我們要積極推行工作崗位能級評定，做到以人定崗，以崗定責(zé)，以責(zé)評分。具體就是對各科室、各分局的所有崗位進行評審，根據(jù)每名工作人員實際工作能力、業(yè)務(wù)水平和其他綜合因素，合理安置調(diào)配崗位；結(jié)合工作實際對每個崗位進行細(xì)化，對崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn)進行明確。實行百分制考核，崗責(zé)分?jǐn)?shù)確定為100分，每名工作人員崗責(zé)分?jǐn)?shù)根據(jù)工作量大小和工作績效進行確定。今年省局制定了“工作創(chuàng)新獎”實施辦法，市局也將制定創(chuàng)新方案，明確創(chuàng)新重點，落實創(chuàng)新舉措。我們要高度重視工作創(chuàng)新，以新的理念、新的思維、新的方式、新的招術(shù)，推進各項工作開

展。每位地稅干部要立足大局，增強責(zé)任和創(chuàng)新意識，從小事做起，從本職工作做起，在全局掀起解放思想的熱潮，進一步完善發(fā)展思路、形成強大合力，使解放思想取得實實在在的效果。省局今年要開展“工作創(chuàng)新獎”評選活動，我局要積極參與，使我們的各項工作成果得以充分展現(xiàn)。

二要務(wù)必腳踏實地抓好各項工作落實。今年省委提出開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，各級要以此為契機，把加強作風(fēng)建設(shè)貫穿全年工作始終。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的志氣、爭創(chuàng)一流的勇氣，用更高的目標(biāo)追求、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)抓好落實。要對重點工作、難點工作抓住不放，一抓到底，不達目的不罷休。要進一步明確責(zé)任，把各項目標(biāo)任務(wù)量化，落實到責(zé)任部門、責(zé)任人，加大問責(zé)力度，保證對每項工作特別是重點工作都能抓出成效。同時，要強調(diào)工作紀(jì)律，對上級的決策部署和制定的各項制度規(guī)定，要不折不扣地抓好落實，確保政令暢通、令行禁止。對有令不行、有禁不止、弄虛作假、欺上瞞下者，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，今年工作任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任也很重大。我們要以這次會議為新的起點，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的激情、更加務(wù)實的作風(fēng)，振作精神，團結(jié)一致，攻堅克難，負(fù)重奮進，努力完成今年各項工作任務(wù)，推動全縣地稅事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。