政府政協全體擴大會議講話
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同志們：
今天，我們召開本屆市政府第一次全體擴大會議，主要任務是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹市第十一次黨代會、市十三屆人大一次會議，國務院和省政府第二次廉政工作會議，以及全國全省糾風工作會議精神，認清形勢，明確責任，狠抓落實，確保今年政府工作的各項任務順利完成。剛才，六位副市長的講話都很好。為了擴大政務公開，接受群眾和輿論監督，會后請《*日報》把大家的講話登出來。下面，我三點意見。
一、認清形勢，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感
改革開放以來，在省委、省政府的正確領導下，*歷屆領導班子實事求是，解放思想，抓住機遇，加快發展；全市人民團結一致，艱苦奮斗，始終堅持打基礎、辦實業、走正道，一直保持了經濟社會持續快速健康發展的良好勢頭。*迅速從一個農村縣變為以制造業聞名的新興城市，多項經濟社會發展指標在全國全省占有重要地位，電子信息等產業產品在全球市場占有重要份額，創造出令人自豪的“*奇跡”。*當前的形勢，總的來說，就是發展基礎雄厚，發展勢頭強勁，發展前景光明，但是各方面對*發展的要求很高，面臨的挑戰也十分嚴峻。對照科學發展觀的要求，對照總書記視察廣東時所提要求，我市發展存在的問題，可以概括為“四個明顯”。
(一)從率先發展的要求來看，要保持原先的發展優勢，難度明顯加大
總書記視察廣東時，要求廣東抓住機遇，加快發展，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用。市委學習貫徹總書記講話精神，聯系*實際，“一城三創五爭先”的工作思路，要求今后努力保持領先優勢，自覺為全省發揮排頭兵作用做出更大的貢獻。但是我們必須清醒地認識到，今后要保持原先的發展優勢，難度明顯加大。
首先是面臨城市之間的激烈競爭。目前的*，前有*、*、*、*等標兵跑得快，后有*、*等追兵跟得緊，形勢逼人。如果我們稍有懈怠，固步自封，就如逆水行舟，不進則退。
其次是面臨統計體制改革的巨大壓力。今年國家統計局對地區GDP核算進行了改進和規范，要求各地區統一使用常住人口計算人均GDP。*年，按戶籍人口計算，對照廣東省最新設定的基本現代化10項標準，*僅有3方面尚未達標，總體上*現代化水平位于全國全省前列。但按常住人口計算，對照廣東省最新設定的基本現代化10項標準，*只有4項達標，總體上現代化水平較低，在全國全省不居領先優勢。在這種新統計體制下，*要保持領先，其難度可想而知。
(二)從全面發展的要求來看，我市經濟社會發展明顯存在長短腿現象
對照科學發展觀以人為本、全面發展的要求，我市還有很大的差距，主要表現在，我市經濟發展迅速，目前總體經濟實力在全省排名第四，但社會發展很多方面不盡如人意：
城市環境方面。近年來，我們高度重視環境保護和污染治理，做了大量工作，取得了階段性成果，城市環境綜合整治定量考核在全省的排名，從1998年的第二十名提高到*年的第六名。但是總的來講，仍與我市經濟發展不相稱，與先進城市相比仍有較大差距。*年，市區污水處理率為37.5%，全市污水處理率僅為6.1%，城市生活垃圾無害化處理率為4.74%，均處于較低水平。全市環境質量，仍處于局部改善、總體惡化的趨勢，尚未通過“倒U形”曲線的頂點。
維護穩定方面。我市流動人口眾多，警力配備不足，治安形勢復雜。近幾年，我市經濟社會快速發展，城市建設大步推進，各類改革大刀闊斧，由征地拆遷、企業轉制、勞資糾紛等引發的群體性事件持續上升，*年共有91宗，今年1-3月份比上年同期又有上升。安全生產事故時有發生，交通事故死亡人數較多。
此外，還突出表現為：市民的物質生活普遍改善了，但相當部分人的綜合素質沒有相應提高；社會的文化氛圍還不濃，高素質的管理和技術人才、高級技術工人相對缺乏；外來人口管理服務沒有相應跟上，教育、計劃生育、醫療衛生等工作壓力較大；民主法制建設需要進一步鞏固和提高；疾病預防控制體系不健全，基層防控能力較差等。
(三)從協調發展的要求來看，區域發展和內外源型經濟發展差距明顯
區域發展不協調表現在，我市已有一批經濟實力名列全國鄉鎮百強的鎮，但還有11個欠發達鎮、81個欠發達村需要扶持。GDP排在全市前十名的10個鎮與11個欠發達鎮對比顯示，我市區域發展差距明顯。今年一季度，11個欠發達鎮的工業總產值相當于10個先發展鎮區總和的31%；固定資產投資總和相當于32%；各項稅收總和相當于25%；可支配財政收入總和相當于33%；資產總額相當于43%；資產負債率相當于1.6倍；實際利用外資相當于52%；社會消費品零售總額相當于29%。
內外源型經濟發展之間不平衡表現在，全市生產總值中，外源型經濟所占比重超過60%，民營經濟的比重不到20%；在工業增加值中，外資及港澳臺經濟占80%以上，內源型經濟占不到20%。我市對外源型經濟的依賴性還比較強，內源型經濟的自主增長能力還較為薄弱。
(四)從可持續發展的要求來看，我市生產要素供給明顯緊張
首先，我市土地資源消耗過快，后備資源不足，勢必成為今后發展的嚴重制約因素。其次，水電供應不足。再次，我市勞動力的數量和質量都不能滿足要求。
只有正視這些問題和困難，承認差距和不足，我們才會高度重視，進一步增強爭先意識、機遇意識、憂患意識和責任意識，更加積極、更有針對性地研究解決它們，謀求新的發展。
二、狠抓落實，全面完成市政府各項工作任務
抓落實是政府工作的職責要求。我們要一心一意抓落實，求真務實促發展。具體做到"四個落實、四個到位"。
(一)要從思想觀念上落實，做到認識到位
認識是行動的先導，認識的深度決定工作的力度和落實的程度。我們要充分認識抓落實的重要性，堅定理想信念，切實增強歷史使命感。首先，抓落實是確保各項任務順利完成的重要保證。上個月閉幕的市黨代會和人代會明確，今后五年是*現代化建設的沖刺階段，并且明確了我市未來五年的總體工作思路、發展目標和今年各項工作的重點。我們作為新一屆市政府的組成人員，肩負著光榮而艱巨的歷史任務。只有抓好落實，才能把科學決策變成實踐，才能把戰略部署變成行動，才能把美好藍圖變成現實。其次，抓落實是建設現代制造業名城的必然要求。建設現代制造業名城，工作千頭萬緒，環環相扣，抓落實貫穿于各個環節。一個環節不落實，整個工作鏈條就可能中斷或受影響，就不能達到預期的效果。第三，抓落實是對領導干部綜合素質的檢驗。能否把中央、省和市的決策意圖變為具體行動，這是領導干部綜合素質的集中體現。
(二)要從任務職責上落實，做到責任到位
"天下大事，必作于細。"為便于落實，市府辦編制了《*年*市政府工作報告任務分解表》，明確了今年市政府各項主要工作的負責領導、責任單位、協助單位和完成時限。今天的會議已經印發了這個表。大家認真核對一下，如果發現錯漏，及時通知市府辦綜合科改正；沒有問題，就依照該表分工，把各項工作任務的職責進一步分解到各單位各部門的具體領導、具體科室，進一步明確各項工作任務的進度安排和工作措施以及保障措施，并且抓好落實。
今后幾個月，市政府和各部門就按照這個分工表來督促檢查、考核總結。我作為市長，對政府工作全面負責，要加強對各方面、各部門工作的調查研究，指導幫助、檢查督促，哪方面工作做好了，取得明顯成效，將其功勞歸于分管領導、有關職能部門和廣大干部群眾，對有功人員給予表揚、獎勵，并提請組織考察晉升；哪方面工作沒有做好，不能完成任務，我都要負領導責任，同時也要追究有關人員的責任。按照"誰主管，誰負責"的原則，各位副市長要擔負起相應工作的領導責任，切實抓好分管工作的落實；各部門的一把手要承擔起相應工作的直接領導責任，保證各項政策、決策貫徹執行。
(三)要從重點工作上落實，做到措施到位
作為領導，我們的工作相當繁雜，不能眉毛胡子一把抓，而應該高瞻遠矚，突出重點，點面結合。當前，我們必須抓住七個重點，加大工作力度。
第一，加大宏觀調控力度。當前我市經濟發展正處于經濟周期的上升階段，消費結構升級、民間投資啟動等由市場導向的、內在的周期性擴張因素顯著增強，將成為今后相當一段時間*經濟增長的有力支撐。我市宏觀調控的重點主要放在以下五個方面：一是努力解決當前經濟發展中的"瓶頸"制約。特別是電力"瓶頸"制約，加快推進電源項目建設。二是優化產業結構。重點抓好電子信息、生物醫藥、裝備制造等行業發展規劃，同時要創造條件，發展一批臨海重化工業項目，比如汽車零配件等，力爭在改變產業結構偏輕的同時形成新的產業優勢。要從以往被動接受、全盤引進向主動選擇、擇優引進轉變，要想方設法引進那些科技含量高、用地少、能耗低、無污染的高檔次企業，從而實現有限資源的高效利用及鎮區經濟的可持續發展。三是鼓勵糧食生產。認真抓好鎮區水稻生產統籌獎罰制度和種糧直接補貼農戶政策的落實。四是深入開展土地市場治理整頓。重點檢查新上項目的用地情況，整頓處理各種違法批地、非法占地行為。五是發揮財政調控作用，促進經濟社會協調發展。要繼續實施科教興市戰略，加快文化新城建設步伐，加大社會事業改革和投入的力度，促進社會進步和人的全面發展。
第二，加大招商引資力度。重點實施四大策略：一是大項目推進策略。要完善吸引和鼓勵世界100強、500強企業投資*的優惠政策，按投資規模、產出效益給予用地、收費等的優惠。要加大鎮區土地調劑力度，實現大項目和土地的有效整合。二是重點區域推進策略。要通過聯合招商、中介招商等手段，加強對歐美、日本、韓國等主要資本輸出地區的招商引資工作，進一步提高我市招商引資水平和質量。三是龍頭園區推進策略。要以清理整頓園區為契機，高標準開發建設松山湖、虎門港和東部工業園，使一港兩園成為我市招商引資的主要載體。四是增資擴產推進策略。對*特別是土地資源相對緊缺的鎮區來說，辦好現有的外資企業是最好的引資。要深入各大型企業，認真開展調查研究，實行掛鉤聯系制度，做到專人跟蹤、貼身服務，幫助外商解決實際問題。當務之急要切實解決企業出現的"招工難"、"用電難"等問題。要特別注重引導來料加工企業變為合資合作企業，擴大中方參與程度，擴大產品內銷，擴大當地稅收。
第三，加大城建規劃力度。目前，我市正處于全面推進城市化的新階段，抓好城市規劃至關重要。我一直認為，規劃不當造成的損失是最大的浪費。近年來，我市不斷加大城建規劃力度，精心編制了大批城建總體規劃、分區規劃、詳細規劃和專項規劃。應該說，編制規劃的決心和力度都是很大的，但是在規劃的實施控制方面還不盡如人意，存在著有禁不止、有令不行的現象。目前我市現狀建設用地規模總量較大且擴張迅速，認真考慮城市容量規模問題具有強烈的現實意義。當前要嚴格執行"五個不準"、"六個一律不批"，從嚴審查城市總體規劃修編確定的建設用地規模。今后審批城建規劃時，市將嚴格按照土地資源規劃4:4:2的比例，核準鎮區的建設規模，已過度開發的鎮區將不再安排新增用地指標。此外，要繼續加大城市管理力度，近期將召開全市創建國家衛生城市和整治交通秩序動員大會，切實抓好這兩項工作。
第四，加大環境保護力度。市委"城市牌"的戰略以來，我市的環境整治取得了突出的成績。但是過去環保工作欠債較多，今后要繼續加大投資和查處力度，治理污水、垃圾以及空氣污染。
第五，加大安全生產工作力度。這個問題我逢會必講。因為我們企業多，而且是"二合一"、"三合一"，甚至"四合一"企業多。這些企業一旦出了事故，不但可能造成巨大財物和生命健康損失，而且破壞我們的政府形象和城市形象。我們要樹立"責任重于泰山、烏紗輕于鴻毛"的理念，切實做到"三靠"。一靠預防。"隱患險于明火，防范勝于救災"，做好安全工作，關鍵是要把各項預防和防范工作做在前面。二靠企業。企業是各種生產經營活動的主體，也是安全生產的主體。對于存在消防安全隱患的企業，特別是"三合一"、"四合一"企業，第一次發現發出整改通知書，第二次發現仍然不改的，要嚴厲查處當事人。三靠責任。按照省的統一布置，我市將在今年8月對各鎮區、各有關單位開展安全生產責任考評。屬于責任落實不到位的，要按照有關法律法規進行責任追究。希望大家高度重視，認真落實。
第六，加大治安整治力度。這應該作為進一步完善我市投資環境的一項重要舉措。具體要求，就是要堅持"三個抓"：一要堅持重點問題重點抓。目前，"兩搶"、"兩盜"仍是我市影響群眾安全感的主要因素。下來要采取有力措施，重點打擊"兩搶"、"兩盜"，堅決遏制其蔓延勢頭。二要堅持特殊環境特殊抓。對于*來說，管好出租屋及租住人員，就等于社會治安管好了一半。據公安部門統計，我市發生的刑事案件約95%以上是外來人員所為，出租屋中發生的刑事案件約占全市刑事案件的40%。因此，各相關部門要把規范出租屋及租住人員管理當作今年綜治工作的頭等大事，進一步理順各方關系，做好協調配合，形成工作合力，防止失管漏管現象發生。三要堅持社會治安社會抓。要深刻認識"警力有限、民力無窮"的道理，廣泛動員社會各界力量，推進多種形式的共治、共管、共建和聯防、聯動，協助專門機關維護社會治安。
第七，加大人才引進力度。當今激烈的市場競爭，歸根結底是人才的競爭。一個地區的人才數量、人才質量根本上決定著一個地區各方面的發展水平和發展速度。在下來的工作中，我們要按照佟星書記的要求，"以海納百川的姿態引進人才"，并且積極發現人才、培養人才、重用人才。
(四)要從督促檢查上落實，做到效果到位
工作有布置而無檢查，就容易走過場。做出工作決策和部署之后，要有反饋、有評估、有總結。我們要經常深入基層，及時掌握工作的進展情況，看落實了多少，落實的效果如何，同時還要針對發現的問題，搞好組織協調，并給予具體可行的指導幫助，促使基層抓好落實，保證工作抓一項成一項，事業干一件成一件。在座各位要積極履行職能，切實抓好有關重點工作的跟蹤督查，主要是五方面的工作：一是加強農村各項改革的跟蹤督促檢查，推進農村城市化進程；二是圍繞結構調整開展一系列督促檢查，推進全市發展模式的創新；三是加大城市建設和管理督查力度，增強環境競爭力；四是加強文化新城建設工作的督查；五是加強民心工程落實情況的督查。政府各部門要抓好內部督查，以促進各項工作的落實。特別是對一些重要工作、重大項目、重點工程的落實情況一定要加強跟蹤，對有關工作的進度、質量要及時做出準確的評價。對于因主觀原因造成工作推進不力，影響事業發展的，要追究責任，嚴厲查處，切實改變干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現象。
三、以人為本，努力建設為民務實清廉的政府
今年，中央和省召開了一系列的紀檢、廉政、糾風等工作會議，我們要認真貫徹好這些會議精神，努力建設一個效能政府、務實政府、法治政府、信用政府、團結政府和廉潔政府。下來，要重點抓好四方面工作。
(一)抓科學民主決策
科學民主決策，是我們做好各項工作的前提。盲目決策，不但勞民傷財，還可能貽誤大事。為此，要做好兩個改進。一方面，改進議事決策方式。結合修訂《*市政府工作規則》，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，提高決策的透明度和公眾參與度，克服獨斷專行和決策的隨意性；對工作失職、造成嚴重損失的要堅決追究責任。市政府換屆以后，原則上每逢星期一下午召開市長辦公會議，及時研究處理市政府一般性日常事務，克服積壓文件的現象；不定期召開市政府常務會議，主要研究市政府重要決策和重大事項，邀請市人大常委會、市政協、*軍分區各一名領導參加，通知市府法制局、市政府督查室主要負責人列席會議。各部門、各鎮區也要根據實際，相應改進局務會議、局長辦公會議等議事決策方式，平時要多做調查研究，議事時要堅持民主集中制，力求科學民主決策，務實高效辦事。
另一方面，改進會風文風。大力提倡少說多干，盡量少開會、開短會、開小會、準時開會、開有準備的會、開有效果的會，反對會山文海。要把限時發言、超時叫停等作為會議制度的具體要求，向全市各部門、各鎮區推廣，帶動良好會風和文風的形成。今后在政府各類會議和其他正式場合，各級政府領導要帶頭講普通話，這是*建設制造業名城、文化新城的需要，也是*文明程度和個人文明素質的體現。
(二)抓依法行政
全市領導干部要認真學習憲法和相關法律法規，特別要針對憲法修正案內容開展專門學習，不斷提高法律素質，切實增強政府工作人員依法行政的自覺性。今年4月份，國務院公布了《全面推進依法行政實施綱要》，系統規劃了未來十年我國建設法治政府的目標、任務和措施。這是指導各級政府全面推進依法行政、建設法治政府的綱領性文件，我們要認真學習領會，深入貫徹落實。當前重點要糾正以往的違法行政，切實解決損害群眾利益的一些突出問題。
一要糾正征用土地中侵害農民利益的問題。認真落實中央、省、市有關會議精神，繼續清理整頓各類開發區，糾正越權審批、違法圈占土地、低價出讓土地等行為。加強對農村集體土地征用和征地款使用情況專項執法監察，嚴肅查處違反規定亂批亂占耕地及拖欠、截留、挪用土地補償費用等行為。深化農村征用土地制度改革，嚴格依法征地，積極穩妥推進集體土地使用權流轉。著眼于被征地農民的長遠生計，落實安置責任，提供社會保障。充分賦予農民知情、參與、監督等權利，維護農民合法權益。
二要糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題。加強城鎮規劃監督管理，合理確定建設規模和房屋拆遷規模；加強房屋拆遷管理，規范被拆遷戶補償和安置標準；嚴肅查處不依法辦事、濫用強制手段等行為，積極化解因拆遷引發的糾紛。
三要糾正企業重組改制和破產中侵害職工合法權益的問題。實施改制或破產要堅持"公開、公平、公正"的原則，規范操作，防止國有資產流失，保護企業職工的合法權益，維護企業改革發展穩定的局面。
四要糾正拖欠和克扣農民工工資問題。我市有數百萬外來農民工，拖欠工資、解除勞動合同未按規定給予經濟補償、辭職被扣發工資等問題屢有發生。要做好勞動法規的宣傳，增強農民工運用法律手段維護自身權益的意識。要繼續加強對重點行業、重點鎮區、重點企業的監督檢查，嚴肅查處以各種名目拖欠和克扣農民工工資的違法違規行為。
五要糾正行業不正之風。教育方面，要認真治理教育亂收費。進一步完善教育收費監督機制，繼續鞏固和規范中小學教育收費"一費制"，嚴格執行公辦高中招收擇校生的"三限"政策，認真推行收費聽證、審計、公示、督導和責任追究等制度；各鎮區要加大對教育經費投入，加快推進小規模學校聯合辦學，優化教育資源配置，有效解決學校借招收"借讀生"和"擇校生"而亂收費的問題。醫藥衛生方面，要糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。要加強監督，確保藥品集中招標采購工作公開、公平、公正；建立健全醫德醫風考核、激勵和懲戒等管理制度，解決醫藥購銷中給予、收受回扣和醫療服務中"開單提成"、收受"紅包"等問題；健全藥品定價機制，嚴肅查處價格違法案件，抑制藥品價格不合理上漲；繼續清理整頓和規范藥品生產經營秩序。要進一步清理整頓路橋收費站，及時糾正公路"三亂"行為。
(三)抓轉變政府職能
切實推進行政體制改革。把政府管理職能切實轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，強化社會管理和公共服務職能，努力建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。繼續推動政資、政企、政事、政社分開。加快發展電子政務，創新行政管理手段。
繼續改革行政審批制度。在全市政府系統中深入開展學習、宣傳《中華人民共和國行政許可法》專題活動，認真貫徹實施行政許可法。繼續取消和調整一批審批項目，對取消的審批事項加強后續監管，對保留的項目嚴格審核和論證。年內要組織對各部門審批項目特別是收費項目的全面復查和重新審核，并邀請市人大、市政協和市紀委參加，加強監督檢查，確保取得成效。
改革財政管理體制。健全公共財政體制，深化部門預算改革，把國庫集中收付制度改革擴大87個單位；嚴格執行"收支兩條線"規定，逐步將政府非稅收入全部納入"收支兩條線"管理，加大對"小金庫"清理和查處力度。進一步完善政府采購制度，不斷提高政府采購效率。各級政府和村組集體都要增收節支，嚴禁鋪張浪費。
改革投資體制。進一步確立企業在投資活動中的主體地位，擴大企業投資自主權，全面推行社會投資基本建設項目登記備案制度。規范政府投資行為，加強和改進對投資活動的管理監督。建立市場引導投資、企業自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、宏觀調控有效、與社會主義市場經濟相適應的新型投資體制。
完善建設工程招標投標制度。今年要把預防和治理建筑招投標過程中的腐敗問題，作為一個重要工作來抓。要完善市建設工程交易中心的服務功能，加強對招標、評標專家以及管理人員的法紀教育，改進管理辦法，嚴格管理制度。項目審批部門和建設、水利、交通、信息產業等行政主管部門要依法履行職責，加強對專業工程招標投標活動的行政監督。規范建設工程和政府信息化工程招標投標行為，促進市場主體依法辦事，按程序辦事，凡應進場交易的，要做到100%進場。加強對招標投標過程的監督，堅決糾正干預招標、虛假投標、串標和非法掛靠等問題，選擇一些典型案件公開曝光，促進建筑市場秩序的進一步好轉。
完善經營性土地招標拍賣掛牌出讓制度。加強對有形土地市場的監管，公開土地市場信息，規范土地交易行為。嚴禁以其他方式出讓經營性土地使用權，限制和規范協議出讓行為，嚴肅查處違法違規批地用地問題。同時，各有關部門要做好土地出讓、轉讓前的準備工作，對不具備開發條件的土地一律不得推向市場。凡土地出讓、轉讓后，必須嚴格執行規劃設計指標，不得隨意增加建筑容積量。
完善產權交易制度。有關部門要健全產權交易規則和監管制度，規范產權交易市場。加大對國有企業改制工作的監督檢查力度，加強對資產評估行業的監管力度，防止利用改制之機轉移、侵占、侵吞國有資產等行為。
(四)抓廉政和政風建設
一要強化行政權力監督。佟星同志在市紀委第七次全會上，今年整個黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，是要加強權力監督。我們要從決策和執行等環節加強對行政權力的監督，做到權力運行到哪里，監督就延伸到哪里。
加強對行政行為的監督。各級政府及其部門需要制定規范性文件及其他重要行政措施的，都要做好合法性審查，確保政府規則的合法統一；加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，推行行政執法責任制，做到執法有依據，有權必有責，用權受監督，侵權要賠償；加強執法監察，使法律、法規、規章和政府的重大決策和措施嚴格實施，保證政令暢通。
自覺接受專門機關的監督。各級政府、各部門要積極配合人大視察、政協調研活動，主動聽取和認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，使政府各項重大活動置于人大、政協的監督之下；要重視本單位本部門監察、審計工作，支持其全面履行職責，充分發揮監督作用；支持人民法院、人民檢察院獨立行使職權，自覺接受司法監督。
自覺接受民主和輿論監督。領導干部要嚴格執行廉政承諾、廉政情況報告、重大事項報告、外出請假報告等制度，帶頭接受班子成員的監督，帶頭執行民主集中制，帶頭開展批評和自我批評。各級政府一把手，要擺正位置，加強修養，顧全大局，自覺服從黨委的領導。要規范和深化政務、村務公開，暢通人民群眾監督渠道。今年重點在財政、計劃生育、民政系統開展民主評議行風活動，完善監督手段，提高政府工作的透明度。
二要全面落實反腐倡廉工作責任制。人民群眾對反腐倡廉的期望和要求很高，各級政府必須加強領導，全面推進廉政建設和反腐敗工作，把有關工作部署真正落到實處。市紀委、市監察局已對今年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了分工。各牽頭單位要認真抓好本單位今年反腐倡廉各項任務的落實，有關部門要主動配合和支持牽頭單位開展工作。各級政府要強化責任意識，對職責范圍內的反腐倡廉工作負起全面領導責任。各級政府及各部門的一把手要對本級政府和本部門的反腐倡廉工作負總責，分管領導要對分管部門和單位的反腐倡廉工作負領導責任。要把解決損害群眾利益的突出問題納入各級領導干部的責任范圍，并作為對領導班子、領導干部考核的重要內容。各級領導機關和領導干部要自覺做廉潔從政的模范，做勤政愛民的模范。
三要重點查辦四類案件。首先是處級以上領導干部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。其次是建設工程、土地使用權出讓和經濟、金融、物資采購的案件，以及企業重組改制和破產中國有資產嚴重流失的案件。第三是公職人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，以及領導干部和執法人員為黑惡勢力充當"保護傘"的案件。第四是基層干部胡作非為、橫行霸道的案件。各鎮區、各部門領導要高度重視，敢抓敢管，積極支持監察機關查辦案件；要研究原因，探討對策，運用典型案例，開展警示教育。
四要加強政風建設和公務員隊伍建設。最近三年多來，我市大力開展政風建設，制定了一系列規章制度，取得了顯著成效。我們要認真總結前三年狠抓政風建設的經驗，把繼續深入推進政風建設，營造更加優越的政務環境，作為落實市委"一城三創五爭先"工作思路，"創新發展環境"的重要內容。各級干部特別是領導干部一定要牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，端正經濟工作的指導思想，堅持一切從實際出發，一切從人民利益出發，一切按科學規律辦事，一切按勤儉節約原則辦事，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在促進經濟社會協調發展和提高人民生活水平上，防止形式主義、盲目決策、奢侈浪費等不良傾向，不盲目攀比，不急功近利，不搞脫離實際、勞民傷財的"政績工程"和"形象工程"。當前要抓緊實施十項民心工程。要加強公務員隊伍的教育和管理。各級領導干部要以身作則，嚴格執行中央關于領導干部廉潔自律的"四大紀律"和"八項要求"，并管好自己的家屬和身邊的工作人員。強化公務員培訓與考核，改革干部年終考評與離任考評辦法，建立和完善干部政績考核體系與獎懲制度，建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。在全市各級政府機關深入貫徹落實政務公開制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、投訴受理回復制、行政過錯責任追究制等六項制度，年末要繼續開展"機關作風萬人評"。
各級領導還必須強化服務意識。要向基層和群眾提供文明優質高效的行政服務；要以熱情、禮貌、節儉為原則，做好機關接待服務；要關心干部職工的工作、生活和學習，在力所能及的條件下，盡量改善工資待遇、辦公條件和伙食狀況等，并且科學安排工作，落實休假和作息制度。
總之，我們要統一思想，明確責任，改進作風，狠抓落實，確保完成任務！
