農業局花椒管理講話

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同志們：

今天我們召開花椒標準化管理現場會，目的是為了推動花椒標準化工作，加快綠色花椒基地建設步伐，強化花椒標準化管理，進一步提升*花椒品質，增強市場競爭力。下面，我講幾點意見：

一、*花椒產業發展成效顯著

我市花椒種植面積已發展到50萬畝，涉及22萬種椒農戶、61萬椒農，占全市農戶和農民總數的58%和56%。現在，花椒產業已是我市最大的特色優勢產業，成為了*農業的名片，是*農民現金收入的重要來源。今年，我市花椒生產雖遭受嚴重的風雹災害，但仍然喜獲豐收，新產的1.5萬噸干椒一上市就供不應求，去年的數千噸存貨也早已銷售一空。全市花椒投產面積30萬畝，鮮椒產量7.5萬噸（干椒1.5萬噸），產值近4億元，花椒種植戶人均收入656元。我市花椒產業能為農民增收起到較大作用，主要有以下兩方面優勢。

（一）*花椒市場競爭力強。一是有市委、市政府高度重視和相關職能部門的大力支持。二是品質優良、品牌響亮，*花椒顆粒大、色澤青翠、麻香味純正、含油量高，深受消費者青睞。三是上市早，比國內其余地區的花椒提前20—30天上市，市場優勢明顯。四是交通便利，治安秩序好。五是規模大、產量高，占據了全國70%的青椒份額，易吸引客商。六是有良好的生產模式和健全的營銷網絡。七是與科研單位合作緊密，生產加工有技術保障。八是*花椒已獲國家地理標志產品認證，標準化生產管理已通過國家批準實施，深加工產品研發再次納入國家863計劃，有四個產品獲綠色食品認證，*花椒的市場競爭力增強，發展前景將更好。

（二）*花椒市場需求大。花椒主產我國，現全國花椒種植面積約320萬畝，其中青椒120萬畝，主要分布在云、貴、川、渝等省市，又以*種植面積最多，面積達50萬畝。全國花椒總產量6萬余噸，青椒產量約2.5萬噸，其中*占一半以上。據統計，中國約有五分之一的人非常喜愛食用花椒，每年全國干花椒用量在12萬噸；東南亞和日本的家庭年消費需求2萬噸以上，其中70%以上是從中國進口。據中國調味品工業協會預測，花椒消費將以每年10％的速度增加，花椒加工制品的需求將以20％的速度逐年遞增，需求量將猛增至15萬噸以上。目前我國花椒產量還遠不能滿足消費需求，預計缺口達5萬噸。青椒因其色澤青翠，麻香味純正，含油量高等優良特性而深受消費者喜愛，在一些地方紅椒的市場已被青椒擠占，市場需求的增長率遠大于紅椒。

依靠*花椒自身優勢，在全市上下共同關心和努力下，通過規范管理、整頓市場、加強營銷等一系列措施，*花椒沖破了銷售瓶頸，解決了椒農賣難的問題，花椒價格節節攀升。今年到*采購花椒的客商有100余家，來自全國20多個省市，收購量最大的一位客商購干椒達350余噸。同時，花椒精深加工項目再次被列入兩項國家“863計劃”；花椒產業化項目被納入“三峽庫區空心產業化項目”；*花椒基地被列為“國家第五批標準化示范區”；*花椒獲得國家地理標志產品認證；“驕王”牌保鮮花椒、干花椒、微囊花椒粉、花椒精獲國家“綠色食品”認證。在今年的中國國際農產品交易會上，花椒公司簽訂了1650萬元的訂單。

二、*花椒產業存在的問題

（一）部分地方領導認識不到位。雖然*花椒已成為我市農業的第一支柱產業，但部分鎮（街）對該產業仍不重視，工作始終滯后于產業的發展。一是在花椒價格低迷時期，沒有幫助椒農分析原因、找市場，也沒從強化管理、提高產量來挖掘生產潛力，反而還盲目誤傳“花椒賣不出去”的錯誤信號，導致椒農管理松懈，甚至砍樹，嚴重影響了今年花椒的產量和前期的銷售價格。二是督促椒農管理措施不力，出現有些地方的業主放松管理，致使原有基地形象退化，雜草從生，病樹、死樹現象嚴重。

（二）綠色花椒基地建設進展緩慢。雖然在花椒產業發展過程中實施了標準化生產，今年已建成6萬畝綠色花椒基地，但跟50萬畝的總面積相比，所占比重太小，花椒基地總體質量較低，綠色基地發展緩慢。特別是今年冬管前階段，由于前期花椒價格較低，部分業主有恐慌心理，甚至喪失了發展產業的信心，在采摘后放松了管理，修枝整形、施肥、病蟲防治等均未跟上。到現在，他們看到花椒價格節節攀升，想再加強管理的時候，已經錯過了冬管的最佳時期，管理滯后，對明年的花椒生長、結果造成嚴重影響。

（三）花椒質量與當前國際國內市場的要求不符。*花椒本身品質很好，但目前我市大部分花椒產品的質量與國際國內市場的要求還有很大差距。一是我市花椒約40%都是在未完全成熟時采摘，不僅曬的成色差，而且帶苦味，麻香味淡。二是水分含量超標，干椒要求含水量在11%以下，可市場上賣的一般含水量都在13-14%，有的達到了15%。三是不按標準加工分級，雜質、閉籽多，色澤差，同時部分椒農或本地商販還存在摻雜使假行為。四是缺乏綠色產品意識，多數地方仍在使用殘留量較高的農藥和化肥，已經建成的6萬畝綠色花椒基地中，部分農戶也沒有嚴格按照綠色食品要求組織科學生產，致使花椒農藥殘留量、重金屬含量嚴重超標，批量產品無法進入國際市場。這次我市一家龍頭企業，就嘗到了“苦果”，其生產的榨菜因采用的是未經檢驗的草繩、竹簍包裝，上百噸產品擱置在港口，險些未能走出我國大門。這足以讓我們引以為戒，采取有力措施提升花椒質量。

（四）周邊區縣競爭激烈。近年來周邊區縣及其它省市花椒產業發展非常迅猛，*、*分別提出建立100萬畝花椒基地，*花椒曾經也打算申報國家原產地產品保護，周邊形勢給我市花椒產業帶來較大沖擊。如*、*等地，著力實施規范化管理，花椒基地得到大發展。尤其是*區，以前他們的花椒采摘后要運到我市楊家店市場才好銷，但在學習我們的先進技術后，現在*區的花椒產量提高，品質提升，已經直接進入了重慶的批發市場。同時，他們服務意識較強，去年*區惠民鎮甚至辦好伙食，用小車把到了*的收購商拉到了當地，憑借種種方式，逐漸把部分來津采購商分流到*。因此，我們在發展花椒產業時絕對不能不思進取，充“老大”，必須轉變觀念，強化服務意識，以應對日益激烈的市場競爭。

（五）椒農組織化程度低。*花椒主要是散戶種植，一方面由于沒有把廣大椒農組建成一個龐大的經濟聯合體來共同抵御市場風險，另一方面又未能組建龐大的營銷網絡來組織產品銷售，致使不了解市場的廣大椒農擔心自己的產品賣不出，而在一定程度上呈現任由客商宰割的現象。*花椒產量占全國青椒產量一半以上，如果能夠通過其經濟利益有效地把廣大椒農組織成一個聯合體，那么*花椒的價格走勢必將舉足輕重地影響全國花椒市場的價格波動，從而大大增強抵御市場風險的能力。然而，當前*花椒的龍頭企業只有1個，專業合作社5個，花椒協會會員75個，這一現狀與分散于26個鎮315個村的61萬椒農差距甚遠。

（六）勞動力短缺導致生產成本增加。從花椒的成本構成來看，目前采摘花椒的費用為0.5—0.7元/斤，采摘的人工費占70%左右。由于花椒采摘是密集型勞動，同時采摘期較短且相對集中，一般在30—40天，采椒時業主需要大量勞力。當前農村勞動力普遍短缺，成年勞力多數外出打工，滯留家中的多為婦女兒童或老弱病殘。在日常管理中或花椒采摘旺季，部分業主由于面積過大，拿錢請不到人，想管理卻無力，或者是高價雇人采摘。石門鎮現有1.5萬畝花椒，47個業主，本鎮現有勞力遠不能滿足采椒需要，業主只有到外地請人。加上人工采椒效率較低，極大地增加了采椒成本。

三、加大推進*花椒標準化進程的力度

（一）充分認識實施花椒標準化的重要意義。花椒產業已成為*農業產業化最大的品牌，帶動60萬椒農增收，關系到我市農業、農村穩定和農村經濟的發展。花椒產業已不僅僅是簡單的經濟問題，還是一個嚴重的社會問題。實施花椒標準化是我市建設社會主義新農村，促進生產發展的需要；是發展農業產業化，實現花椒產業可持續發展的需要；是實現“財政增收，企業增效，椒農發財”目標的需要；是維護我市社會經濟穩定的需要。它關系到*乃至重慶農業產業化形象，關系到*退耕還林成績的鞏固。當前花椒發展中存在的問題如果不引起高度重視，一旦出現大面積毀林砍椒，不單是農民的經濟利益受損，還會引起農村的不穩定。

（二）扎實推進花椒標準化生產。一是在全市范圍內掀起大力推廣花椒標準化生產管理技術的高潮。廣大業主應認真按照花椒標準化生產掛歷上的說明，認真實施標準化生產，市花椒辦和四面山花椒公司要牽頭抓好各鎮（街）及業主大戶的技術培訓，各基地鎮要負責各自轄區內椒農的技術培訓工作。二是切實抓好花椒各環節的生產管理。一抓修剪，二抓施肥，三抓病蟲防治，四抓除草，五抓穩花穩果，各鎮（街）要組織人員深入花椒地塊對管理粗放的給予督促，確保管理跟上。三是加大對云南水椒、塘河二歪椒的改良和老區的技改，確保*花椒品種的純度，使其品牌經久不衰。

（三）加強對花椒標準化工作的領導。各花椒基地鎮（街）要落實領導和具體工作人員，每鎮2—3人，專門抓花椒產業，在正確引導椒農生產與銷售的同時，切實為椒農和客商服好務。各基地鎮要加強領導，抓住當前第三批保持共產黨員先進性教育活動開展的契機，形成花椒產業化責任制，圍繞花椒產業出發，從自身工作實際出發，真正實踐黨員先進性。各基地鎮必須于12月30日前將從事花椒產業的人員具體名單上報至產業化辦公室。

（四）提高椒農組織化程度。各地結合自身實際情況，通過大戶、業主、龍頭企業和專業協會把分散的椒農聯系起來，有效提高花椒生產的組織化程度。鼓勵科研單位、經銷商、種植業主和大戶，形成生產、加工、科研、銷售為一體的利益共同體，發揮整體優勢，打造*花椒產業的“航空母艦”。一是積極組建花椒專業合作社。二是利用自然資源組建股份公司。三是各鎮（街）要引導各業主、專業合作社與龍頭企業和花椒協會的聯合，以切實增強抗御市場風險的能力。四是積極組建營銷網絡，努力培育花椒銷售經紀人，引導其組建營銷公司，逐步構筑龐大的營銷網絡。

（五）加強花椒標準化的技術指導和培訓工作。花椒產業化辦公室一定要發揮好自身作用，協調處理好花椒產業相關日常事務，搞好全市花椒產業的規劃和基地建設，推廣先進技術，統籌協調全市花椒生產、采收、加工和銷售工作中的問題，協調部門關系，對外宣傳聯絡，了解市場行情等。四面山花椒公司要在組織好各項技術培訓的同時，切實抓好生產與銷售，同時做好市場的調查與分析，及時向椒農準確的信息。同時，以花椒協會為依托，積極發揮協會在花椒生產中的中介作用，聯系其它從事花椒產業的龍頭企業、業主，以協會為陣地，加強信息交流，加強技術宣傳，發揮整體優勢。

（六）各部門齊抓共管。為促進我市花椒產業發展，確保花椒產業化工作落到實處，市花椒辦要將下年度花椒生產工作任務分解到有關單位。各部門要按照工作安排，落實主要負責人和具體工作人員，從政策、資金、人員、信息等方面加大對花椒產業的支持力度，認真組織實施，按照各自的職能履行好職責，保證花椒產業化工作計劃圓滿完成。

同志們，目標已經明確，希望你們做好廣大椒農的技術管理指導，把花椒標準化建設工作抓實抓好，爭取明年實現“財政增收，企業增效，椒農發財”的“三贏”目標。