農業局發展測土配方施肥講話市

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同志們：

我市在20*年和20*年先后被列為浙江省測土配方施肥項目重點縣和農業部測土配方施肥項目補貼資金試點縣（市）。測土配方施肥是一項系統工程，我市自20*年6月建立測土配方施肥工作領導小組以來，在兩年多的時間里，根據農業部和省農業廳的統一部署，以實施農業部項目為重點，全面開展測土配方施肥工作，取得了初步成效。但目前工作中也遇到了一些困難與問題，特別是對照農業部項目縣建設要求，還有比較大的差距。因此，今天會議的主題是，在回顧總結20*年以來工作的基礎上，圍繞項目縣建設要求，進一步統一思想，明確責任，突出工作重點，確保圓滿完成農業部項目縣建設各項任務指標。

一、兩年多來我市測土配方施肥工作估價

兩年多來的測土配方施肥工作，取得了初步成效，也積累了一定的經驗，有三個方面的成績應該給予充分肯定：一是逐步形成了良好氛圍。我們通過全方位、多角度、深層次宣傳，使得此項工作的社會影響力在不斷提升，特別是今年按照省農業廳的統一部署，在全市開展了測土配方施肥宣傳月活動，通過“宣傳月”等形式，逐步增強了廣大生產者自覺參與的積極性，為凝聚社會合力，共同支持測土配方施肥工作創造了良好條件。二是創新了服務機制。以“百社萬戶”和“千社萬戶”測土配方施肥服務活動為抓手，積極探索建立以農民專業合作社為龍頭，帶動千家萬戶農民參與并受益的新型技術服務模式；開展測土配方施肥服務女能手等活動，創新工作機制，得到了農業部和省農業廳的肯定，我市工作經驗也寫入了全國測土配方施肥典型經驗匯編。三是促進了農業增效、農民增收。全市測土配方施肥累計示范面積9.5萬畝次，實施面積99.18萬畝次，畝節本增效72.51元，畝節肥2.41公斤，總節本增效7192萬元，實實在在地體現了良好的效果。同時，測土配方施肥工作的開展，改善了農產品品質，減輕了農業面源污染，促進了高效生態農業的發展。

兩年多來，我市測土配方施肥工作所取得的成效應給予充分肯定。但是，對照農業部項目縣建設要求以及農民的實際需求，我們的工作還存在著以下不足：

一是認識上還存在差距。當前，測土配方施肥工作迎來了前所未有的發展機遇，得到了各級黨政領導和有關部門的重視和支持，也受到了廣大農民群眾的歡迎，測土配方施肥工作已經成為各級黨委、政府為農民辦實事的具體體現。中央一號文件連續三年將測土配方施肥工作確定為一項重大農業科技措施。今年，省里將測土配方施肥列入了生態省考核內容，我市也把這項工作列入了生態市建設、新農村建設以及水環境整治三年行動計劃考核內容。但是，我市目前在此項工作推進過程中，還存在著思想認識不足、宣傳力度不夠、與新農村建設聯系不緊密、地方配套資金不落實等問題。

二是鎮、街道工作還不平衡。測土配方施肥工作是一個系統工程，內容多，工作量大。大部分鎮、街道能夠因地制宜，切實做好各自工作，并發揮地方特色，呈現了一些工作亮點。如獨山港區和全塘鎮在去年建立了千畝綠肥示范方，并逐年擴大種植面積，起到了較好的示范帶動作用，在省、市均有較大影響。但是，全市各鎮、街道間工作還存在著不平衡，個別鎮、街道還存在著取土化驗取樣不足、田間試驗數量不夠、政策落實不到位等問題。

三是配方肥推廣力度還很不夠。我市水環境整治三年行動計劃中要求，20*年我市配方肥使用面積要達到8萬畝并列入考核，但是到目前為止，實際推廣配方肥僅1萬畝不到，與考核要求還有相當差距。

因此，我們要正確估價兩年多來我市的測土配方施肥工作，既要肯定成績，又要尋找差距，要對存在的困難與問題進行認真分析，研究解決辦法，切實將各項工作措施落到實處。

二、進一步統一思想，充分認識做好測土配方施肥工作的重要性和必要性

測土配方施肥工作，是一項重大的農業科技措施，也是一項功在當代、利在長遠的重要基礎性工作。從源頭上看，它是一項治理農業面源污染、培肥地力的基礎性工作；從長遠看，它又是一個促進高效、生態都市型現代農業發展的重要抓手。測土配方施肥，同樣適用于市場需求理論，土壤缺什么補什么，但長期以來我們所做的并不是這樣，農藥化肥等的使用，不但造成了土壤結構的破壞、農業污染的增加、農業生產成本的提高，更為嚴重的是，它直接影響了我市農業的可持續發展。

1．實施測土配方施肥是提高農業綜合生產能力的內在要求。農業綜合生產能力是由農業的多功能性因素決定的產出能力。構成農業綜合生產能力的主要因素，包括耕地的數量與質量，農業基礎設施條件，農業科技創新與推廣應用，農業產業化程度，農業勞動力素質等，但這些因素對農業綜合生產能力的影響次序、影響權重和作用方式是不同的。表現在農業生產上，耕地既是不可或缺的生產資料，又是農業綜合生產能力的基本載體，因此，耕地是決定農業綜合生產能力最基礎、最直接的因素，其它因素的作用都需要通過耕地這個載體才能體現出來。目前，我市施肥結構不合理、肥料利用率低的問題還沒有根本解決，生產成本增加、農業比較效益降低，土壤有機質含量整體下降、土壤耕作層變淺、土壤團粒結構差、肥料流失嚴重，制約了我市現代農業發展，嚴重威脅到農業生產安全。因此，必須抓好測土配方施肥工作，使之成為提高我市農業綜合生產能力的重要抓手和載體。

2．實施測土配方施肥是治理農業面源污染的迫切需要。發展高效生態農業，從根本上講，就是要協調人與自然的關系，重點是要在改善生態環境的前提下，提高農業的競爭力和經濟效益。測土配方施肥是控制農業面源污染的關鍵措施，是發展高效生態農業的重要技術。長期以來，工業污染、農業生產中化肥等農業投入品的不合理使用，導致農業環境污染嚴重，農產品產地環境惡化，不僅降低了農產品質量安全水平，而且造成土壤板結、地力下降和水體富營養化，直接影響農業生態系統。因此，實施測土配方施肥，不僅可優化用肥結構，提高肥料利用率，而且可從源頭控制氮肥流失帶來的水體富營養化，避免農業投入品的不利影響，達到優質、高產、高效和資源節約、環境友好的目標。

3．實施測土配方施肥是實現農業增效、農民增收的需要。測土配方施肥是惠農富農的“民心工程”，它圍繞農業結構和主導產業，在測土的基礎上，因土、因作物、因季節開展配方施肥，不僅能提高肥料的利用率，減少浪費，而且能有效提高農產品質量，提升產品價值，使農民得到實實在在的效益。兩年多來全市推廣測土配方施肥節本增效明顯，也充分說明了這一點。

三、加強領導，明確責任，突出工作重點，努力完成項目縣建設各項任務指標

一要加強組織領導，落實工作責任。當前，我市項目縣建設實施任務很重，市農業經濟局與省農業廳簽訂了項目合同，對項目實施的任務和要求都作了明確規定。測土配方施肥作為一項政府著力推進的一項工作，請各鎮、街道務必進一步加強組織領導，強化責任意識，把測土配方施肥工作列入重要議事日程，做到認識、責任、措施、投入“四到位”。要按照市測土配方施肥領導小組的統一部署，及時了解進展情況，研究解決出現的問題，保障工作的順利開展。市農經局要進一步加強對這項工作的指導，協調解決實施過程中的困難與問題。項目實施小組要認真組織實施，加強工作機制的研究與完善。

二要重點做好配方肥推廣和示范方建設。一個是配方肥推廣，配方肥應用程度的高低，直接關系到測土配方施肥技術的到位，關系到整個項目實施的成敗。這項工作目前任務非常艱巨，我們離目標要求還有很大的差距，因此，請各鎮、街道根據市統一部署，千方百計做好配方肥推廣工作，在油菜、大小麥和當前各類經濟作物上認真落實配方肥使用，圓滿完成考核指標。另一個是示范方建設，今年全市重點抓30個測土配方施肥重點村和10個沃土工程示范村建設，每個示范村也都明確了示范方建設要求，請各鎮、街道在市測土配方施肥領導小組辦公室的指導下，落實好示范方建設工作。具體工作開展中，要做到測土配方施肥與化肥減量增效、農業廢棄物綜合利用等有機結合，種地和養地有機結合，保障農業可持續發展。

三要各司其職，密切配合。市測土配方施肥工作領導小組各成員單位要加強對此項工作的支持力度，按照各自職責，主動配合，相互合作，努力把測土配方施肥工作推向深入。市國土資源部門要把測土配方施肥與提高耕地質量緊密聯系起來，盡最大可能給予扶持；市財政部門要在市農業廢棄物無害化處置中心建設以及肥料貼補等方面給予大力支持，落實好有關資金安排；市環保部門要把測土配方施肥、化肥減量增效與農業面源污染治理、水環境整治三年行動計劃結合起來，并落實必要的扶持經費；市科技部門要在項目立項上給予大力支持；市農經部門要集成多方人力、物力，對照項目建設要求，進一步創新工作機制，強化示范帶動，扎實做好項目續建工作，確保完成項目縣建設的各項任務指標。要進一步建立健全測土配方施肥推廣體系，注重與專業合作組織的結合，與種養大戶的結合，探索研究社會化服務組織為千家萬戶小生產提供服務的工作機制，以優惠的價格引導農民，以看得到的效益吸引農民，讓更多的農民享受到此項技術，為廣大農戶所接受和使用。

四要加大宣傳力度，擴大社會影響。今年4月份，我市開展了“測土配方施肥宣傳月”活動，取得了較好效果。下一步，各鎮、街道和市有關部門要積極地進行宣傳策劃，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，采取靈活多樣的宣傳形式，挖掘一批具有說服力的典型進行宣傳推廣，向農民和社會各界宣傳測土配方施肥的作用意義、實施成效等，努力營造全社會廣泛關注、媒體積極參與、農民家喻戶曉的良好氛圍。