市委領導在勞保發表的發言

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同志們

主要是總結去年的工作，市委、市政府決定召開全市勞動和社會保證工作會議。布置今年的任務，進一步統一思想，強化措施，著力推進勞動保證事業全面協調繼續發展。剛才，延平同志既代表勞動保證局，又代表市委、市政府對去年全市勞動保證工作進行了認真總結，對今年勞動保證工作進行了布置，整個演講思路清晰，目標明確，重點突出，措施得力，完全同意，各地各部門要認真貫徹落實。

勞動保證部門在市委、市政府的正確領導下，過去一年。各地、各部門的大力支持下，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，突出改善民生與和諧社會建設這個主題，克難奮進，求真務實，開拓創新，頑強拼搏，各項工作取得重大進展，為全市經濟發展、企業改革和社會穩定作出了重大貢獻。一是通過做實日常職介、舉辦大型招聘會、大力實施技能人才“回歸工程”基本保證了本市企業的用工需求，為招商引資、發展經濟提供了強有力的人力資源支撐。二是不折不扣地落實再就業優惠政策，用足用活特定政策補助，發揮了政策促就業和支持企業改革的積極作用。共幫扶4589名下崗失業人員再就業。三是規范職業培訓，發揮政策引導作用，有針對性地培訓外地急需的技能人才，促進了勞動力的就地轉移。四是社會平安擴面征繳超額完成計劃。五是著力改善民生，群眾切身利益得到有效保證。城鎮低保對象全部納入醫療安全；國企退休人員參與醫療平安工作穩步推進；企業和事業單位退休人員待遇調整工作圓滿完成；積極穩妥地啟動了原鄉鎮集體企業退休人員的社會保證工作；積極開展被征地農民參與社會養老安全的調研，已形成試點方法；認真開展城鎮居民醫療平安調研，并勝利申報為年全國試點鄉村。六是構建和諧勞動關系，切實維護了勞動者的合法權益。通過宣傳《勞動合同法》和《就業促進法》增強了廣大用人單位和勞動者的法律意識，促進了勞動合同簽訂、社會平安擴面和就業再就業政策的落實。七是勞動保證系統能力得到進一步的提高。社會平安綜合服務大廳建設正式啟動。就業服務機構、社保經辦機構和基層勞動保證平臺建設不時加強，服務水平全面提升。應該說，過去一年的勞動保證工作可圈可點，可喜可賀，社會上有影響，市里面有榮譽，省里面有地位。這些成果的取得，應該歸功于市委、市政府的正確領導，應該歸功于各地、各部門的大力支持和配合，更應該歸功于我從事勞動保證工作的同志們克難奮進和辛苦工作。借此機會，代表市委、市政府對大家并通過大家對全體從事勞動保證工作的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！向受到懲處的單位和個人表示熱烈的祝賀！

責任重大，年的勞動保證工作任務艱巨。人民群眾期望很高，國家重視支持力度更大。這種情況下，要做好勞動保證工作，重要的進一步解放思想，強化服務宗旨，改進服務態度，提高服務質量，服務中體現管理，服務中實現工作目標，服務中履行工作職能。因此市政府確定年是勞動保證工作“服務年”各地各部門要圍繞服務大局、服務群眾這個主題，突出提高辦事效率，化解瓶頸制約，完善服務機制，扎實推進勞動保證事業的不時發展，從而促進全市的發展和和諧社會的建設。

一、認清形勢。充分認識勞動保證工作在服務經濟發展和建設和諧社會中的重要地位和作用

（一）高舉中國特色社會主義旗幟。為實現最廣大人民的根本利益奠定堅實物質基礎；二是努力實現社會公平正義，保證人民群眾根本利益，及時分享社會發展效果，共建共享，防止兩極分化。勞動保證工作肩負著促進經濟社會發展、保證人民群眾根本利益的雙重重擔，直接承擔著統籌城鄉就業、發展社會保證、培養技能人才、協調勞動關系等重要職責，既是促進經濟發展、改革深化的平安網”也是維護公平正義、實現共同富裕的調節閥”發展中國特色社會主義事業和全面推進我市二次守業中具有十分重要的地位和作用，必需不時增強工作的光榮使命感和高度責任感。

（二）實現全面建設小康社會奮斗目標。2020年要實現“社會就業更加充沛。覆蓋城鄉居民的社會保證體系基本建立，人人享有基本生活保證。合理有序的收入分配格局基本形成”這對勞動保證工作提出了新的緊迫的任務。近年來我市勞動保證工作雖然取得了很大成效，但還面臨著許多新課題、新挑戰，如：就業工作面臨就業難與用工難同時存在勞動力資源豐富與技能人才相對短缺形成反差、就業結構與經濟結構不夠協調、現行就業政策與城鄉統籌就業不夠適應、就業管理體制與市場配置資源機制不夠匹配等問題；社會平安還面臨著覆蓋范圍窄與擴面征繳難同在基金支付壓力增大等問題；勞動者權益維護還存在不依法簽訂勞動合同、執法監督不力、工資支付不到位、勞動條件比較差等問題，特別是工資科學分配、依法監督維權、待遇規范動態調整、財政投入保證等長效機制還沒有完全建立，要實現全面建設小康社會目標，勞動保證工作任重道遠、任務艱巨，必需切實增強工作緊迫感。

（三）加快以改善民生為重點的社會建設。既是滿足人民群體熱切期盼的客觀需要，也是全面落實科學發展觀的肯定選擇，更需要具備必要的物質基礎。過去限于生產力發展水平低，想解決而無力解決；隨著經濟快速發展，生產力水平不時提高，今天有條件而且必需解決。因此，政府工作演講把解決民生問題放在更加突出的位置，提出“要千方百計擴大就業。不時擴大社會保證覆蓋面。重點解決原國企職工、城鎮低保對象基本醫療安全，解決城鎮集體企業退休職工、被征地農民的基本生活保證問題；開展城鎮居民基本醫療平安試點，實現城鎮居民基本醫療平安全覆蓋”這些新任務、新期盼，既為勞動保證工作開辟新起點、實現新發展指明了方向、提供了契機、堅定了信心；也對當前和今后一個時期我市勞動保證工作提出了新的更高要求、新的嚴峻考驗，勞動保證工作責任重大。

二、開拓創新。切實做好今年的勞動保證工作

想我今年主要是圍繞服務做好勞動保證工作。既然是服務年。

（一）圍繞全面統籌城鄉就業。

并非就業崗位缺乏和人力資源不豐富，當前我市出現用工難、就業難和就業質量不高等問題。而在于信息不對稱、技能不適應、待遇缺乏吸引力、勞動關系缺乏穩定性與和諧性。要通過發揮社會管理和公共服務職能，整合就業用工服務網絡體系，加強勞動者權益維護，加強對企業用工的政策引導，加強對農民工的職業技術培訓，涵養勞動力資源，引導外地產業結構提升，推進勞動力就地轉移，大力實施勞動力“回歸工程”等措施，破解企業用工難題，引導勞動者自己守業，不時提高就業服務質量。

1．牢固樹立“招工就是招商”理念。

給予再優惠的政策，現實情況標明。發明再寬松的環境，如果用工問題解決不好，招商引資、經濟發展也就成了一句空話。現在沿海發達地區平均缺工30%缺工50%也不稀奇，所以用工難的問題，已經成了全國的企業發展的最大障礙之一。作為天門，一個用工輸出的大市，終年在外打工的有40多萬人，天門的企業用工不過幾萬人，40多萬跟幾萬人相比，應該說我解決用工難的問題不是問題，完全能留幾萬人在天門打工。但是現在因我工作還不到位，信息還不對稱，想回來的不知家鄉是什么情況，需要用工的不知道技能工人在什么地方。所以我要下決心來解決這個問題。市委、市政府把招工與招商納入同等重要的位置，把這個任務交給了勞動保證部門，交給了各地的黨委、政府，交給了從事勞動保證工作的同志們要牢固樹立“招工就是招商”理念，樹立企業用工滿意員，就是工作不到位的理念。企業用工缺人，就是工作缺位，用工問題解決不好，工作就沒有做好。明年很多招商引資企業都要投產，將是用人的高峰期，用工問題如不盡早納入議事日程，不盡早采取措施，時我會手忙腳亂，已來的企業會不安心，想進的企業會不敢進來。關于解決方式問題，想要重點做好這么幾個工作。一是明確工作責任。勞動部門是第一責任人，鄉鎮政府是直接責任人，從事勞動保證工作的同志要共同努力，共同負責。二是完善人力資源市場。加快建立統一開放、競爭有序、輻射江漢平原，乃至全省、全國的人力資源市場，為我市企業用工和勞動者就業提供一流的服務。要把平臺建起來。已有一個勞動力市場，關鍵是要經常性的舉辦活動，且形式多樣。既要有大規模的招聘會，又要有專業的招聘會，還要有針對特定的行業或企業的招聘會。三是要建立外地企業用工數據庫，掌握用工需求。就是說我工作要有超前性。既要掌握企業的現實需求，更重要的掌握未來的用工需求。有些工人不是來了就能上崗，必需先培訓。企業建起來了才培訓員工，會影響企業投產的時間。所以要建立數據庫，做到心中有數。要把用工需求的信息，及時地傳達到各個鄉鎮、各個農戶，傳達到田間地頭，傳達到各個需要就業的對象手中。四是要大力發展民間職介。利用民間職介解決用工難，應該是一個非常好的方法，今年要探索出一點門道，做好一些協調工作。因為天門人非常聰明，什么難事都不難，解決用工難應該不成問題。而且我政策非常優惠，為企業招一名熟練工獎100元，開辦一個職業中介機構，其收入也不會低。希望勞動部門要有意識地在天門打工人員集聚的大省、大城市，培養勞動保證工作人，引導我市外出務工人員回歸就業和創業。五是要開動宣傳機器，加大輿論引導。就是要協助企業研究如何招得進人，留得住人。有少數企業用工問題一直解決不好，但很多企業用工一直不是問題。如景天紡織用工量大，但歷來不講用工難，佑祺制衣今年剛投產，也是要多少工人就能招多少。對這些好的典型，為什么能招得進人，能留得住人，要認真總結，并把這些經驗推介給別的企業學習和效仿。勞動部門一方面要研究如何協助企業招人的問題，更要研究如何協助企業留住人的問題。統籌城鄉就業，有很多工作要做，但解決用工難、就業難，應作為今年的工作重點，而解決用工難應作為首要任務。

2．積極應對“兩型社會”建設的要求。

全市開展“弘揚守業文化，要根據建設資源節約型和環境友好型社會的要求。推進全民守業，帶動全民就業”全民守業活動。要大力實施“三員、兩后、雙百”工程，對城鄉勞動力實行全員普查、全員分類、全員培訓；對初中畢業后和高中畢業后沒有升學的學生100%進行技能培訓、100%推薦就業，逐步變“打工經濟”為“守業經濟”要進一步降低守業門檻，完善守業政策，建立守業基地，搭建守業孵化平臺，吸引外出守業的天門人和廣大天門籍大學生、科技人員帶技術、項目回鄉守業，反哺家鄉。要培養守業典型，評選守業明星，發揮守業能人的示范作用，通過典型引路帶動全民守業。

3．健全培訓體系。

以市場為導向。要引導各培訓機構重點培訓機械加工、紡織服裝、醫藥化工、食品加工、通訊電子等我市急需的技能人才。二是創新培養方式，一是培訓的內容要有針對性。培訓工作要以就業為目標。優化人才隊伍結構，提升技能水平。要建立校企合作培養協調指導委員會，積極鼓勵引導職業學校與企業合資合作，發揮各自的師資、教材、設備、人才、經驗等優勢，實行訂單培訓、定向培養、委托培訓、合作辦學。要積極支持企業特別是規模以上企業，采取多種途徑，大力培養高技能人才。企業要按職工工資總額的1.5%2.5%比例，建立職業教育培訓經費，確保30%以上用于高技能人才培養。三是整合教育資源，重點為我市招商引資企業培養和貯藏緊缺技工。勞動部門的技校要辦起來，各個職校要辦好，民間的培訓機構也要發揮積極作用。四是加強政策激勵。市政府決定，各鄉鎮、社區和培訓機構只要是根據外地企業用工需求開班培訓、保證學員獲得職業資格證書的均可獲得政策性培訓補貼；培訓結束后到外地企業上崗一個月以上，還可獲得政策性職介補貼。

（二）圍繞實現應保盡保目標。

1．強化擴面征繳。

沒有進入社會保證體系，要加大社會平安宣傳力度。現在很多人沒有養老安全。確實是不知道，不懂政策，不知道政策有多么優惠，有什么樣的好處，這就需要我加大宣傳力度。春節前有一個企業因廠房倒塌造成1員工死亡，只投了300多元的工傷平安費，卻獲賠償75000元，希望大家要好好地宣傳。社會平安實際是為職工謀福利，為企業排憂解難。用人單位為職工投保不是負擔，責任，做善事。要通過強化用人單位的社保意識，確保今年社保擴面征繳任務的完成。要統籌規劃，整合資源，集中力量，上下聯動，健全擴面征繳長效機制，形成擴面征繳合力。要健全由勞動保證部門牽頭、有關部門參與的社會平安擴面征繳聯席會議制度，定期研究，互通情況，落實措施。勞動保證部門要加強組織協調、情況通報、督辦檢查、服務聯系和社會平安納入、繳費基數及人數核定。地稅部門要加大社會平安費征繳力度，做到應收盡收。財政部門要加強對社會平安基金的監督管理。勞動保證、地稅部門要會同工商、民政、人事等部門，定期交流用人單位、企業年檢登記信息，及時督促未參保用人單位、企業料理社會平安登記。

2．加強政策研究。

盡快實現醫療安全的城鎮全覆蓋。全面實施城鎮居民基本醫療平安試點是今年省政府為民辦實事之一，一是精心實施城鎮居民基本醫療平安試點。也是全市上下關注的一件大事，關系到50多萬城鎮居民的切身利益，務必做實做好，確保6月底前啟動，年底實際登記參保率達到60%以上。這是為廣大城鎮居民辦的一件大好事，可有效解決他看病難、住院難和因病致貧問題。據測算，城鎮居民基本醫療平安待遇水平比新農合還要高。當前要重點做好入戶調查登記、市級財政預算、經辦能力建設、信息網絡系統、業務培訓制定完善方案等準備工作，確保試點按期順利啟動。二是重點解決原國有企業職工、城鎮低保對象基本醫療安全，解決城鎮集體企業退休職工、被征地農民的基本生活保證問題。原城鎮集體企業退休職工和被征地農民的基本保證問題，國家還沒有明確的政策。對有政策的要嚴格執行，對沒有政策的要通過加強研究來解決。原城鎮集體企業退休職工和失地農民都為天門的改革和經濟發展作出了巨大貢獻，財政不管多么困難，也一定要解決他基本保證問題。

（三）圍繞構建和諧勞資關系。

1．落實新頒法律。

提供了法律依據。幾部法律的實施，已經實施的勞動合同法》就業促進法》和即將實施的勞動爭議調解仲裁法》為依法推動就業和協調勞動關系。切實維護了勞動者的權益，同時也增加了企業的用工本錢，對企業的經濟效益發生了重大影響。這就需要我通過貫徹這幾部法律，最大限度地保證勞動者的權益的同時，最大限度地保障企業的利益。因為只有企業做大做強了勞動者的權益才干最終得到保證。勞動部門要加強研究，維護勞動者權益和保證企業發展之間找到一個最佳的結合點，發明性地開展工作，探索一條路子，摸索出一些經驗。

2．加強教育引導。

開展勞動保證專項執法檢查。勞動監察堅持以教育為主、獎勵為輔的原則，要堅持依法行政和教育宣傳相結合。強化政策宣傳。要加大勞動爭議調解仲裁力度，以《勞動爭議調解仲裁法》公布實施為契機，健全企業勞動爭議調解組織，提高仲裁辦案的質量和效率，為企業營造良好的用工環境。要加大信訪維穩工作力度，落實信訪工作責任制，疏通信訪渠道，強化矛盾糾紛排查化解，完善群體性事件預警和報告制度，把矛盾化解在基層，把糾紛消除在萌芽狀態。

三、加強領導。確保今年勞動保證工作各項任務圓滿完成

（一）強化工作責任。

列入重要議事日程，各地和有關部門要把勞動保證工作擺在突出位置。切實加強領導，掌握動態，落實措施，健全黨政領導、勞動主管、部門配合、社會參與、職責明確、齊抓共管的領導機制。這里再次強調，鄉鎮常務副鄉鎮長、市直部門分管機關或政工的領導為勞動保證工作責任人。要健全協調機制，充分發揮勞動就業工作領導小組、社會平安擴面征繳工作領導小組、醫療平安工作領導小組、農民工工作聯席會議、高技能人才工作聯席會議、勞動關系三方協調機制的作用，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，聯手推進勞動保證工作。

（二）加強部門協調配合。

積極主動地為市委、市政府當好顧問和助手，勞動保證部門要切實負起統籌規劃、綜合協調、管理監督的責任。做到協調有方、督辦有力、調研有見解、服務有章法；發改委要把勞動保證工作主要目標納入國民經濟和社會發展計劃，積極向上申報項目，爭取上級扶持；財政部門要按政策加大就業再就業資金和社會保證資金的投入，確保就業補助費、養老平安個人賬戶地方配套資金、企業離退休人員待遇調整地方配套資金和國企退休人員、城鎮低保對象、城鎮居民醫療平安補助資金的足額落實；地稅部門要努力強化社會平安費的征繳，不時提高征繳率，提高社保基金的支撐能力；工商部門要動員組織個體經營企業盡可能招聘下崗失業人員并落實有關費用減免政策；民政部門要完善城鄉居民最低生活保證制度，解決原集體企業困難退休人員的基本生活保證問題，配合做好城鎮低保人群和城鎮居民醫療平安工作；衛生、醫藥監督部門要加快醫療、衛生體制和藥品管理監督體制的改革步伐，降低醫療利息和藥品價格，改善基本醫療安全的環境；金融部門要切實落實好小額擔保貸款政策，協助下崗失業人員、大中專畢業生、軍隊復轉人員和進城務工人員自主守業；宣傳部門要為勞動保證工作搞好宣傳、引導，營造良好氛圍；要進一步發揮工會、共青團、婦聯等組織和工商聯的作用，廣辟就業途徑，千方百計擴大再就業，協調勞動關系，保證勞動者合法權益。各鄉鎮辦場區要切實完成勞動保證目標任務，要將各項指標層層分解，加強勞動保證協理員和社區勞動保證服務站的管理，將各項工作落實到人。對與鄉鎮掛鉤的工作經費和就業再就業援助資金，要打破吃大鍋飯的格局，不要見者有份，要真正做到以錢養事。

（三）堅持依法行政。

涉及的領域寬，勞動保證工作直接面對各類用人單位和勞動者。服務的對象廣，工作的內容多。依法行政、科學管理，做好勞動保證工作的有效經驗和重要保證。要通過開展勞動保證系統執法理念與服務宗旨整訓活動，強化法律意識和服務觀點，提高依法行政水平和效率，嚴格依法按政策辦事。要進一步加強街道、社區、鄉鎮勞動保證平臺建設，落實工作經費，加強人員培訓、業務指導，健全規章制度，完善工作臺賬，提高服務水平。要加快“金保工程”建設進程。要高標準建成勞動保證綜合服務大廳。勞動保證部門要健全內部管理制度，規范工作順序，完善業務流程。要積極推行政務公開，做到就業保證政策、規范、內容及辦事程序、料理結果公開、公示、透明。要注重干部隊伍建設，加強學習培訓和綜合能力考評，強化公仆意識、責任意識和大局意識，提高服務水平，滿腔熱忱為基層、為群眾服務，自覺接受社會監督和群眾評議，以優良的作風、過硬的素質、精湛的業務，確保勞動保證各項工作落實、卓有效果。

惠及民生，同志們勞動保證工作關乎國運。責任重大，使命光榮。各地、各部門要按照市委、市政府的統一部署，開拓創新，克難攻堅，奮發有為，全力推進我市勞動保證事業全面協調發展，為“推進二次創業，再造一個天門”奮力爭當全省縣域經濟發展排頭兵，打造實力天門、活力天門、和諧天門而努力奮斗！