區(qū)長國稅廉政講話

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編者按：本文主要從充分肯定去年全區(qū)國稅工作取得的成績；認(rèn)真扎實(shí)做好2010年國稅工作這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：完成任務(wù)出色；服務(wù)發(fā)展出色；隊(duì)伍建設(shè)出色；新的一年，國稅部門要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新作為；新的一年，國稅部門要在組織稅收收入上有新貢獻(xiàn)；新的一年，國稅部門要在干部隊(duì)伍建設(shè)上有新提升等，具體材料請?jiān)斠娤挛模?/p>

一、充分肯定20*年全區(qū)國稅工作取得的成績

剛剛過去的20*年，是新世紀(jì)以來*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)定信心、迎難而上，科學(xué)應(yīng)對、危中搶機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。20*年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值195.57億元，同比增長9%；完成財(cái)政總收入18.17億元，同比增長8.3%，其中地方財(cái)政收入8.48億元，同比增長14.9%；完成合同外資2.57億美元，實(shí)到外資1.2億美元；完成全社會固定資產(chǎn)投資91.1億元，同比增長12.5%。

在經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻的情況下，能取得這樣的發(fā)展成績，非常不易。這是全區(qū)上下?lián)屪C(jī)遇、奮力拼搏的結(jié)果，其中也凝聚著廣大國稅干部的心血和汗水。對于20*年的國稅工作，可以概括為“三個(gè)出色”：一是完成任務(wù)出色。面對國際金融危機(jī)帶來的種種不利因素，國稅系統(tǒng)廣大干部職工，咬定目標(biāo)，依法征稅，創(chuàng)新服務(wù)，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。20*年，全區(qū)國稅總收入首次突破12億大關(guān)，達(dá)到了12.02億元，同比增長8.49%；按區(qū)政府一般預(yù)算口徑，共組織收入11.87億元，占全區(qū)財(cái)政總收入比重達(dá)65.33%，為全區(qū)收入任務(wù)的超額完成作出了重要貢獻(xiàn)。二是服務(wù)發(fā)展出色。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇金融危機(jī)影響的情況下，分局以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，通過開展“11+X”行動、行業(yè)建模等工作，走進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、深入重點(diǎn)項(xiàng)目、貼近投資者、走進(jìn)納稅人，及時(shí)為重點(diǎn)稅源企業(yè)提供“一對一”的跟蹤服務(wù)。*年，分局累計(jì)辦理各類減免稅及先征后退稅7030萬元、民政福利企業(yè)退稅3475萬元、資源綜合利用企業(yè)退稅604萬元，有力地幫助了企業(yè)渡過金融危機(jī)，有效地推動了*經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。三是隊(duì)伍建設(shè)出色。區(qū)國稅分局給我們一個(gè)很鮮明的感覺，就是整個(gè)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的班子。從上午楊局長報(bào)告以及去年所獲得的一些榮譽(yù)來看，就充分證明了我區(qū)國稅系統(tǒng)的廣大干部職工是一支能打硬仗、善打勝仗的的隊(duì)伍。

總之，過去的一年，經(jīng)過我們國稅系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力，取得了非常出色的成績。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，對全區(qū)廣大國稅干部職工作出的努力和貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、認(rèn)真扎實(shí)做好2010年國稅工作

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年。縱觀今年形勢，總體趨勢向好，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。從國際看，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速加快，但隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐步回升向好，2010年可能存在政治變化影響經(jīng)濟(jì)關(guān)系的情況，不確定因素仍然較多。從國內(nèi)看，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)回升，但今年政策性減收因素仍較多，除增值稅轉(zhuǎn)型抵扣外，中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的實(shí)施，也將不同程度地影響我區(qū)稅收的增長。從我區(qū)看，市場需求和企業(yè)家信心逐步恢復(fù)，全區(qū)上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情不斷高漲，但我區(qū)的大企業(yè)偏少，稅源大戶不多；儲備大項(xiàng)目不多，后備稅源仍顯得不充足。

面對這樣的形勢，區(qū)委區(qū)政府提出了“一三五”戰(zhàn)略，即“圍繞一條主線、開展三項(xiàng)活動、突出五大重點(diǎn)”，也就是圍繞加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級這一條主線，大力開展“轉(zhuǎn)型升級加速年、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年、干部素質(zhì)提升年”三項(xiàng)大活動，突出抓好構(gòu)筑大平臺、狠抓大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、融入大上海、營造大環(huán)境等五大重點(diǎn)。明確要從產(chǎn)業(yè)、平臺、項(xiàng)目、環(huán)境以及對外開放等五大方面抓好“突破”。目前，臨滬工業(yè)區(qū)建設(shè)已全面展開、新區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)正加緊啟動、市場轉(zhuǎn)型升級正深入推進(jìn)、古鎮(zhèn)建管體制正在調(diào)整完善，這些都將有助于推動全年、全局工作實(shí)現(xiàn)新突破。我們相信，只要我們對工作節(jié)奏把握得當(dāng)、工作重點(diǎn)突出明確、工作措施扎實(shí)得力，2010年完全有可能是全委會報(bào)告所提的*發(fā)展的“突破之年”。

關(guān)于今年的國稅工作，我再提三點(diǎn)要求：

第一，新的一年，國稅部門要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新作為。經(jīng)濟(jì)是稅收的根本，也是源源不斷的稅源和基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，稅收才能有源頭活水。希望國稅部門要真正站在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，支持科學(xué)發(fā)展的高度，充分發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和要求，審視我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩。希望國稅部門要認(rèn)真落實(shí)好國家促進(jìn)科技發(fā)展、推動企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)配套稅收政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)不斷加大科技投入，推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級。加大對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合提升的政策支持力度，推進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。二要扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方向，也是轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)重要方面。當(dāng)前我區(qū)把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，突出旅游、商貿(mào)、市場、物流四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。希望國稅部門要在服務(wù)業(yè)發(fā)展、企業(yè)分離服務(wù)業(yè)方面給與支持，積極參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施的研究，用足用好稅收政策，為我區(qū)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。三要促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度較高，外貿(mào)出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。雖然當(dāng)前外貿(mào)形勢比較嚴(yán)峻，但市場空間還很大，希望國稅部門全面落實(shí)出口退稅政策，積極支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第二，新的一年，國稅部門要在組織稅收收入上有新貢獻(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展、改善民生，財(cái)力是保障，稅收是關(guān)鍵。國稅部門要圍繞全區(qū)財(cái)政收入增長目標(biāo)，堅(jiān)持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，切實(shí)抓好組織收入文章，確保稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。一要加強(qiáng)稅源管理。要密切跟蹤企業(yè)發(fā)展情況，綜合運(yùn)用各種分析方法，認(rèn)真分析企業(yè)產(chǎn)值增幅、稅收增幅和稅負(fù)的聯(lián)動關(guān)系，突出做好重點(diǎn)稅源監(jiān)測分析，提高組織收入工作的預(yù)見性和準(zhǔn)確性，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)。二要加強(qiáng)依法征收。要按照國家有關(guān)政策規(guī)定，依法征收，依法減免，做到應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅。要堅(jiān)決制止有稅不收和人為調(diào)節(jié)行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行有關(guān)減免稅和緩稅審批職能。在依法征收的前提下，還要講究征收的程序和方法，做到科學(xué)征收、有序征收。三要加強(qiáng)稅收監(jiān)管。要完善征管措施，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和逃稅行為，堵塞征管漏洞。要健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與工商、金融、海關(guān)等部門之間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)稅收征管社會化，進(jìn)一步提高稅收征管水平。要重點(diǎn)抓好無證無照企業(yè)偷稅、漏稅和逃稅整治工作，努力減少國家資產(chǎn)損失，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。

第三，新的一年，國稅部門要在干部隊(duì)伍建設(shè)上有新提升。事業(yè)興衰，人是根本。推進(jìn)國稅事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于抓好隊(duì)伍建設(shè)。總的來說，我們國稅干部隊(duì)伍是不錯(cuò)的，但面對新形勢、新任務(wù)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。要努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊(duì)伍。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)政策理論知識和稅收、市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理等知識，提高把握政策的準(zhǔn)確性，提高業(yè)務(wù)工作水平，始終保持良好的精神狀態(tài)和工作熱情。二是優(yōu)化服務(wù)，提高效能。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)觀念、服務(wù)內(nèi)容和管理手段，簡化辦稅環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率。要?jiǎng)?chuàng)新方法，規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)法，努力營造公平、公開、公正的稅收環(huán)境，創(chuàng)造和諧的稅企關(guān)系。三要廉潔自律，樹好形象。國稅部門經(jīng)常與企業(yè)打交道，在為企業(yè)提供服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，要在廉潔和其他方面把握好度，筑牢防線、不踩紅線、守住底線，做到廉潔自律，維護(hù)好“公正廉潔、文明高效”的國稅隊(duì)伍形象。