革新廠務(wù)管理會議發(fā)言

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同志們：

今天上午，各級各部門集中收聽收看了黨的大盛況，聆聽了總書記代表屆中央委員會所作的工作報告。報告提出了今后一段時期我國的發(fā)展方向和任務(wù)目標(biāo)，使我們進一步增強了信心，鼓舞了斗志。認(rèn)真學(xué)報告，進一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，凝聚力量，推進工作，是當(dāng)前和今后一個時期全市上下首要的政治任務(wù)。下午，我們就召開這樣一次會議，既是巧合，又充分體現(xiàn)了市委、市政府對加強和諧勞動關(guān)系建設(shè)暨深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作的高度重視。我們要借學(xué)習(xí)貫徹黨的大、省委第次黨代會和全省加強和諧勞動關(guān)系建設(shè)暨深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作會議精神的強勁東風(fēng)，認(rèn)真總結(jié)近年來我市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、廠務(wù)公開民主管理工作取得的成績，交流經(jīng)驗，部署任務(wù)，進一步提高全市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、廠務(wù)公開民主管理工作水平，為加快建設(shè)生態(tài)型強市名城打下堅實基礎(chǔ)。

剛才，會議對勞動關(guān)系和諧企業(yè)和廠務(wù)公開民主管理工作的先進單位和個人進行了表彰。以你們?yōu)榇淼膹V大勞動者和企事業(yè)單位是真正的英雄，以往經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的巨大成就和顯著的進步都有你們的勞動和汗水。在此，我代表市委、市政府，向今天受表彰的先進單位和先進個人表示衷心的感謝和熱烈的祝賀！省總工會副主席同志在百忙之中參加我們的會議，并代表省總工會作了重要講話，既肯定了我市的工會工作，同時又指出了我們下一步的努力方向，既有很高的理論水平，又非常符合實際，大家一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，進一步增強構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理的責(zé)任感和緊迫感

近年來，全市各級工會組織在各級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省總工會的指導(dǎo)幫助下，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，堅定信心，攻堅克難，積極作為，深入開展了創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)和廠務(wù)公開民主管理工作，努力服務(wù)全市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的大局，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，取得了扎實顯著的成效，我市工會工作多次獲得全國、全省的表彰，得到了全國總工會和省總工會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也得到了全市上下的充分認(rèn)可。

在和諧勞動關(guān)系建設(shè)工作方面，我市始終堅持把促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定作為事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大事來抓，進一步健全完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，著力推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，切實維護了職工的合法權(quán)益。截至目前，全市職代會建制企業(yè)達到8416家，工會組織建會數(shù)達到13267家；簽訂工資專項集體合同7298份，覆蓋企業(yè)21482家，覆蓋職工73萬余人；全市已有11200家建會企業(yè)開展了工資集體協(xié)商，建制率達到73%，職工參與82萬余人；16家企業(yè)被授予全國和省級勞動關(guān)系和諧企業(yè)稱號。通過和諧勞動關(guān)系建設(shè)，有力推動形成了企業(yè)和職工利益共享機制，解決了職工反映強烈的突出問題，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。

在廠務(wù)公開民主管理工作方面，全市423家國有及其控股企業(yè)、698家事業(yè)單位全部建立健全廠務(wù)公開民主管理制度，建制率100%，非公有制企業(yè)6077家，建制率80%。廣泛開展了“職代會星級創(chuàng)建活動”，強力促進職代會建設(shè)，截至目前，全市考評命名合格星單位1675家，命名表彰先進星單位299家，獲省級優(yōu)秀星單位26家。這些工作的扎實開展，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了積極作用。

盡管我市工作取得了一定成績，但大家也要清醒地認(rèn)識到，的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)數(shù)量較少，組織形式不太規(guī)范的中小型企業(yè)眾多，部分企業(yè)不簽勞動合同、不繳社會保險、拖欠工資等問題仍然存在；廠開民管工作創(chuàng)新力度還不夠，一些企業(yè)還存在走形式、走過場的現(xiàn)象，等等。對這些問題，我們一定要采取有力措施，切實加以解決。

對于和諧勞動關(guān)系建設(shè)和推進廠務(wù)公開民主管理工作，從中央到省里都非常重視。去年月份和月份，中央和省委先后召開了有關(guān)會議，副主席、書記等領(lǐng)導(dǎo)同志分別做了重要講話，提出了一系列新指示、新要求，為我們做好工作指明了方向。當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處于爬坡的關(guān)鍵時期。在這一時期，做好各個方面的工作，特別是加強和諧勞動關(guān)系暨深化廠務(wù)公開民主管理工作，具有特別重要的意義：

第一，加強和諧勞動關(guān)系暨深化廠務(wù)公開民主管理工作，是促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要。近年來，在中央、省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅一直位居全省前列。年，全市生產(chǎn)總值達到1905億，地方財政收入96.6億元，增幅分別居全省第2位和第1位。今年前三季度，全市大部分經(jīng)濟指標(biāo)增幅均居全省第2位。其中，國內(nèi)生產(chǎn)總值的增幅12.7%，列全省第2位，全國增幅是8.7%，省增幅是9.7%，我市的發(fā)展速度是比較快的；工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤和利稅的增長幅度都列全省第2位；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入的增長幅度也分別列全省第2位。簡單概括為一句話，就是呈現(xiàn)出“農(nóng)業(yè)上臺階、工業(yè)大跨越、環(huán)保大提升、城鄉(xiāng)大變樣、文化大繁榮、發(fā)展后勁越來越大的‘現(xiàn)象’”。這些成績的取得，最大的支撐是項目的建設(shè)、企業(yè)的發(fā)展、廣大干部職工積極性、主動性的發(fā)揮和辛勤汗水的付出。從這一角度上說，企業(yè)是全市經(jīng)濟發(fā)展的基本單元，廣大勞動者特別是企業(yè)職工是創(chuàng)造歷史的關(guān)鍵所在，也是新輝煌的創(chuàng)造者。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系非常重要的一點就是要保護勞動者，激發(fā)廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這樣才能加快企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，從根本上擺脫落后的面貌。

第二，加強和諧勞動關(guān)系暨深化廠務(wù)公開民主管理工作，是增強企業(yè)競爭力的迫切要求。企業(yè)強則強。在現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，企業(yè)的競爭力越來越多地依賴于廣大勞動者的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力。而職工的創(chuàng)造性和主動性的發(fā)揮，不能依靠某種強制力來實現(xiàn)，只有通過吸收職工參與企業(yè)的管理，讓廣大職工的權(quán)益更加緊密地與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起，企業(yè)的發(fā)展才能保持不竭的動力源泉。只有把廠務(wù)公開民主管理融入到專業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)、各項業(yè)務(wù)之中，構(gòu)建新型的和諧勞動關(guān)系，才能使企業(yè)生產(chǎn)的各個要素發(fā)揮出最高效率，企業(yè)才能走上健康的發(fā)展軌道，才能在日趨激烈的發(fā)展競爭中脫穎而出。

第三，加強和諧勞動關(guān)系暨深化廠務(wù)公開民主管理工作，是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是保障和落實職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)，也是促進企業(yè)勞動關(guān)系和諧的基礎(chǔ)。企業(yè)是社會的基本單元，企業(yè)幾個構(gòu)成要素的相互和諧是非常重要的。當(dāng)前，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，少數(shù)企業(yè)與職工的勞動關(guān)系相對緊張，造成一系列上訪事件，在一定程度上影響了社會和諧。從這個意義上說，深化廠務(wù)公開民主管理，推行職代會、廠務(wù)公開、職工董事、職工監(jiān)事等多種形式的民主管理，可以通過合法有序的渠道，讓職工充分表達自己的愿望和要求，有利于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系，有利于及時解決問題、化解矛盾，有利于凝聚人心、實現(xiàn)“雙贏”，對企業(yè)發(fā)展和諧勞動關(guān)系、社會穩(wěn)定和諧都具有重要的現(xiàn)實意義。

各級各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理的重要意義，從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識其重要性，進一步增強責(zé)任感和使命感，切實將這項工作擺上重要日程，以更加有力的措施，更加務(wù)實的作風(fēng)，真正把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

二、突出重點，切實提高和諧勞動關(guān)系建設(shè)和廠務(wù)公開民主管理工作水平

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強企業(yè)民主管理，必須準(zhǔn)確把握新形勢下勞動關(guān)系發(fā)展變化的特點和趨勢，緊緊圍繞企業(yè)和職工關(guān)心的熱點問題開展工作，做到統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、突破難點、整體推進，既注重解決當(dāng)前問題，又注重長效機制建設(shè)，確保取得扎扎實實的效果。爭取到年底，全市90%以上的建會企業(yè)要參與到創(chuàng)建活動中來，70%以上參與企業(yè)達到和諧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。廠務(wù)公開民主管理工作要進一步擴大工作覆蓋面，到年底，中小企業(yè)建制率達到90%，規(guī)范率達到80%以上；村居和社區(qū)企業(yè)建制率要達到70%，規(guī)范率達到60%以上。

當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好以下幾項工作。

（一）要堅持把促進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作為首要目標(biāo)。企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是全市科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保障和落實職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)，更是企業(yè)勞動關(guān)系和諧的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會一方面保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭，主要指標(biāo)增幅名列全省前茅；但另一方面，受生產(chǎn)要素價格上漲、融資渠道不暢等因素影響，經(jīng)濟也面臨不小的下行壓力，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難。各級各有關(guān)部門要根據(jù)發(fā)展中的新形勢、新情況、新問題，繼續(xù)完善政策扶持和技術(shù)支持，引導(dǎo)企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等各方面下功夫，不斷提升企業(yè)競爭力。各級工會組織要切實發(fā)揮作用，進一步完善尊重職工、依靠職工、關(guān)心職工的機制，把做好職工思想工作與維護職工正當(dāng)權(quán)益結(jié)合起來，把改善職工生產(chǎn)生活條件與激發(fā)職工勞動熱情結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營者保障職工權(quán)益、履行社會責(zé)任，增強職工對企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感，以實際行動貫徹落實黨的十八大精神，促進全市經(jīng)濟的更好更快發(fā)展。真正的企業(yè)家要關(guān)注、關(guān)心企業(yè)職工的利益，只有真心為職工著想，職工才會真心為企業(yè)發(fā)展出力，如果企業(yè)家思想境界不夠高，為了獲取利益而不顧職工權(quán)益，這樣的企業(yè)肯定會走向衰落和破產(chǎn)。真心為職工著想，不只是法律法規(guī)的要求，也是中國文化的特點。具有社會責(zé)任的企業(yè)家，才能得到社會的認(rèn)可和職工的支持，才能走向成功。

（二）著力依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。近年來，國家相繼出臺了多部勞動法律法規(guī)，省出臺了系列地方性法規(guī)，我市也結(jié)合實際制定出臺了相應(yīng)文件，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供了法規(guī)政策基礎(chǔ)。我們要貫徹落實各項勞動法律法規(guī)，把勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處的全過程納入法制化軌道。要健全完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，建立健全職工利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，及時化解矛盾隱患。當(dāng)前，要突出抓好《勞動法》和《勞動合同法》的貫徹實施，以勞動密集型中小企業(yè)和非公有制企業(yè)為重點，切實提高勞動合同的簽訂率和履行質(zhì)量，依法嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，切實保障勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。依法保障職工的合法權(quán)益，特別是簽訂合同、履行合同是應(yīng)當(dāng)著力抓好的一項重要工作。

（三）大力完善企業(yè)工資收入分配制度。工資收入分配是勞動關(guān)系的核心問題。要依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、工會推進、職工參與”的工資集體協(xié)商工作機制。要繼續(xù)落實并完善企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息制度，為企業(yè)和勞動者開展工資集體協(xié)商、確定工資水平提供依據(jù)。要進一步完善最低工資制度，不斷提高低收入職工的勞動報酬，使最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長幅度適當(dāng)高于社會平均工資增長幅度，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。要嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，切實解決拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資問題，減少職工群眾上訪，維護職工合法權(quán)益。上午，胡總書記在十八大報告中指出要解決分配不公的問題，特別強調(diào)二次分配要更加注重公平。工資收入分配方面，我們多數(shù)企業(yè)執(zhí)行得不錯，但是也有部分企業(yè)存在一定問題，對職工的合法權(quán)益保障得不夠，法律法規(guī)得不到落實，我們要再次強調(diào)依法管理，維護好職工合法權(quán)益，切實把各項措施真正落到實處。

（四）積極促進廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化。要完善公開程序，充實公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，發(fā)揮好職工民主管理委員會、民主議事會、民主協(xié)商會、勞資懇談會等的公開作用，利用好廠情會和廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，把該公開的內(nèi)容及時、準(zhǔn)確地向職工公開。凡是有利于提高企業(yè)效益、有利于促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定、有利于推動企業(yè)民主管理的內(nèi)容，都在廠務(wù)公開上積極地試、大膽地創(chuàng)，力爭在深化公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序、完善公開載體、加強公開監(jiān)督、落實公開責(zé)任等方面創(chuàng)造出更多的鮮活經(jīng)驗。當(dāng)前，我市不少非公有制企業(yè)存在家族式經(jīng)營、家長式管理的現(xiàn)象，要把提高非公有制企業(yè)職代會的建制率作為重要手段，通過推行職代會和廠務(wù)公開，提高企業(yè)管理水平，助推企業(yè)做大做強。溫總理前一段時間的講話贏得了臺下熱烈的掌聲，其中一句話是“讓權(quán)力在陽光下運行”，要求各級政府各個方面都要這樣做，我們企業(yè)也應(yīng)該這樣做。企業(yè)是什么狀況，要按照規(guī)定及時公開，如果確實出了一定的問題，也應(yīng)該公開實際情況，我們的職工一般都是通情達理的，也是能夠理解的。

（五）充分發(fā)揮企業(yè)黨工組織的作用。要堅持“黨建帶工建，黨工共建”機制，切實抓好“兩個普遍”工作，重點以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和“兩新”組織為重點領(lǐng)域，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點對象，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會規(guī)范化建設(shè)和“雙亮活動”（工會組織亮牌子、示職責(zé)，工會干部亮身份、許承諾），推動三方協(xié)商機制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會延伸。要進一步加強企業(yè)特別是非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)，不斷提高黨組織和工會在非公有制企業(yè)的組建率，不斷擴大黨群組織覆蓋、增強黨群組織活力。要深化勞動關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，進一步豐富創(chuàng)建內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，改進考核評價，完善激勵措施，不斷把創(chuàng)建活動取得的成果轉(zhuǎn)化為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的長效機制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力將和諧勞動關(guān)系建設(shè)和廠務(wù)公開民主管理工作引向深入

和諧勞動關(guān)系建設(shè)和廠務(wù)公開民主管理工作是一項社會化的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強、敏感點多、社會關(guān)注度高。各級各有關(guān)部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，加大力度，確保取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好各項工作的根本保證。要進一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合聯(lián)動、工會牽頭運作、企業(yè)和職工廣泛參與”的工作格局，營造深入推進創(chuàng)建活動和廠務(wù)公開工作的良好環(huán)境。

二要形成工作合力。各級工會要發(fā)揮好組織優(yōu)勢，多做爭取和協(xié)調(diào)工作，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，積極推動建立長效機制，確保創(chuàng)建活動和廠務(wù)公開工作健康持久地開展。市人社、國資等部門和工商聯(lián)等組織要明確各自職責(zé)，形成工作合力，在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中發(fā)揮積極作用。

三要營造良好氛圍。各級宣傳部門和新聞媒體要把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系和廠務(wù)公開民主管理工作，作為宣傳報道的經(jīng)常性任務(wù)，制定計劃，組織力量，推出高質(zhì)量、有分量的報道，形成正確的輿論導(dǎo)向和強大的社會聲勢，讓“共建和諧企業(yè)、共促企業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果”的和諧理念深入人心。

同志們，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，推進企業(yè)民主管理，促進和諧社會建設(shè)，是時代賦予我們的光榮任務(wù)，責(zé)任重大，意義深遠。讓我們乘著黨的大勝利召開的東風(fēng)，振奮精神，奮發(fā)進取，扎實工作，把我市和諧勞動關(guān)系建設(shè)和廠務(wù)公開民主管理工作提高到一個新水平，為全面建設(shè)生態(tài)型強市名城、創(chuàng)造人民的幸福生活作出新的更大的貢獻！