城建局發展科學規劃講話

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同志們：

當前，定南經濟社會發展已經有了一個良好的發展勢頭，同時也已到了突破發展障礙、解決突出問題的關鍵時刻。就我們的城市建設管理來說，經過近幾年來各級各界的共同努力，面貌已有較大改

變，但也存在一些突出問題，需要我們深挖細找，認真梳理，完善工作機制，理順工作關系，強化工作措施，改變現有狀況，凸顯工作成效。

一、要以科學規劃引領城市發展，建設人民滿意的贛粵邊際區域中心的宜居城市。

城市規劃是城市發展的方向，是城市建設的綱領，也是城市建設和管理的法規性工作。我縣正處于城市化發展的重要時期，進入了以城市現代化讓人民共享發展成果的新階段。要按照科學發展觀的

要求，充分發揮規劃的調控和引導作用，著力優化城市發展模式，全面提高城市發展的質量和水平。其中的關鍵在于加快推進城鄉規劃全覆蓋，堅決維護規劃的權威性和嚴肅性。從工作的角度說，不外

乎長遠規劃、短期計劃與當前重點工作三個方面，三者之間的關系，既一脈相承，又有總屬關系，更有不同的內涵要求，規劃是方向性的，計劃摸得著的，當前重點工作是確定的。妥善處理其間的關系

，就必須堅持規劃引領，這既是科學發展觀的現實需要，也是科學發展觀的內涵和要義所在。具體工作中，城建系統各職能部門一定要防止規劃不象規劃，計劃不象計劃，當前的工作重點又不夠明確的

現象出現。比如，有的工程建設計劃七年完成，前三年做準備，后三年抓施工，第七年還未完成。這就要求我們在制定規劃的時候要切實可行，宏觀上整體把握，做到重規劃，長計劃，抓當前，短安排

，促長遠。

在城市規劃建設中要更多關注民生。建設城市的根本目的，就是為人民群眾創造良好的發展條件和生活空間。離開了這一目的，城市建設就失去了意義。要牢固確立以人為本、以民為重的理念，從

解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，把城市建設和改善民生結合起來，把重大項目和實事工程結合起來，把塑造形象與便民利民結合起來，讓城市建設的成果惠及全體百姓，努力把定

南建設成為人民滿意的贛粵邊際區域中心的宜居城市。

二、要吃透上情、摸清下情，各職能部門要力爭成為行業專家，為城市發展提供高水平服務。

這既是做好各項工作的現實需要，也是根本保證。所謂吃透上情，首先要按照縣委、縣政府的要求，準確領會城市建設管理的方向，進一步明確城市建設管理的任務，同時要全面把握城市建設管理

行業的法律、法規、政策、規定、行業規范以及技術標準等。吃透上情還需要密切關注國際國內城市建設管理的新形勢及其變化，也就是說城市建設管理各職能部門尤其是負責人對業務內的各項法規、

政策一定要吃得透、拿得準。所謂摸清下情，就是對本縣、本部門的各方面情況要做到胸中有數，也就是要深入實際，深入基層，把情況摸清。對城市建設管理來說，就是要對定南的歷史、政治、經濟

、文化、區位、資源、民俗及有利條件和不利因素做到心中有數。沒有對定南城市建設管理進行調查研究就沒有對定南城市建設管理的發言權，所以，各職能部門要多做調查研究，充分摸透下情。我們

縣小、人口少，我們就應該，也更有可能更好地把握下情，真正抓住事物的主要矛盾，在工作中與時俱進，求真務實，力求在一些節點問題取得突破。

各職能部門在吃透上情和摸透下情的基礎上，要創造性地開展工作，也為“行家”(縣分管領導)提供參謀和有價值的信息。這方面，建設管理系統的各職能部門已經動起來了，各項工作也有進展

，值得表揚。同時希望各單位“班長”模范帶頭，督促指導，確保各項政策、法律、法規廣為人知，并得到貫徹落實，為城市發展提供高水平服

務。

三、要打破城建系統部門割據、畫地為牢的局面，各職能部門要通力配合，協作配套促發展。

我們一定要打破城建系統部門割據、畫地為牢的局面，牢固樹立全縣一盤棋的大局意識，最大程度地盤活城市建設管理的行政資源，加快城市發展。如果城建系統各自為政，帶來的危害是較大的：

一是財政收入流失，浪費公共資源；二是土地管理、規劃等法律法規的落實難以互相監督、互相促進；三是可能助長行業的歪風邪氣。舉一個兄弟縣的例子，有一家房地產開發公司，占用河道800多個平

方，用于開發利用，后來要房管部門辦證時，發現其土地連審批手續都沒有，卡住了，最后，政府綜合考慮法規政策和項目開發的實際情況，責令補繳稅費后補辦有關手續，雖然問題最終得以解決，但

費盡周折，企業損失大，政府形象受損。這里肯定有的部門得了其好處，為其開綠燈，涉及多個部門的責任。本來規劃部門的規劃許可，建設部門的建設許可，土管部門的土地使用許可等等，任何一個

環節沒有到位，都難以開工建設的，這說明這些部門協作配套聯動做的很不夠。這個例子就警示我們各職能單位，要互相協作，從項目的設立到驗收層層把關，相互監督，共同促進。

四、要帶好班子、建好隊伍，內強素質、外樹形象，充分體現城建系統的良好精神風貌。

各職能單位負責人作為單位班長，必須做到大事要總攬，管理分層級，要事多匯報，落實靠大家。做事情、干工作，搞城市建設，不是哪一、二個人就能做好的，而是要靠大家一起來抓緊抓實。作

為單位班長必須樹正氣、揚新風、重學習，指方向、引好路。單位主要領導要為政清廉，班子成員要潔身自好，整個隊伍要服務大局，服務人民，在帶好隊伍的前提下，做到既保證自己不出事，也確保

單位每一位同志能享受和體驗工作的樂趣，充分得到服務對象應有的尊重，人民的擁護，社會的認可。要多從制度層面入手，對那些容易出現偏差，可能出現問題的環節，制定相應的對策。

要把定南打造成為江西對接粵港奧的第一門戶和排頭兵，建設“綠定南、美定南、富定南、活力定南、和諧定南”，離不開一批高素質的領導干部隊伍。建設現代化的定南城市，更要有一批真正懂

城市化規律、懂城市規劃的領導干部隊伍。提升干部素質，學習是根本抓手，各部門要拓寬學習渠道、豐富學習內容、改進學習方式、探索學習新機制、鞏固學習成效，為定南城市建設管理水平的提高

提供人才保證和智力支持，充分體現城建系統的良好精神風貌。

五、要抓好本職，關注全局，積極建言獻策，促進定南經濟社會事業追趕、跨越式發展。

城建系統各職能部門要以守土有責的精神，對職責范圍內的工作，提出積極的好的建議和意見。要通過城市建設和管理的不斷完善，讓改革開放的成果惠及全縣人民。我們常說“富民強縣”，近年

來，我縣財政收入增長近百分之七十，作為城建系統的各個單位，我們要通過規劃、建設和管理這個公共設施平臺，讓更多的老百姓享受日益完善的公共設施帶來的便利。當前全縣上下正在開展突出踐

行科學發展觀的“定南發展人人有責，我為定南發展獻計策”金點子活動和“轉變干部作風,促進工作落實”活動。城建系統的同志，人員多，能力強，在這些活動中，應該要有大作為，多為定南發展獻

計策。同時，我們城建系統的各單位，在立足做好本職工作的前提下，在縣委、縣政府的各項中心工作中要做好表率作用，并積極爭先創優，這既可以很好地彰顯大家工作的價值，同時也能更好地激勵

廣大干部振奮精神，做好工作，體現形象。

城建系統各部門，對當前工作要認真進行一次梳理，查找工作中存在的難點、節點問題。如城管部門要在全縣各片區，對建筑材料占道擺放、建筑余磚余土擺放及清運、建筑施工圍檔、縣城灰塵滿

天飛揚等問題進行清查，拿出有效的解決措施；房管部門要針對小區物業管理、公共設施建設等問題進行調研，進一步完善監督措施；國土部門要認真考慮如何向上爭取用地指標問題；規劃建設部門要

認真落實規劃先行的問題，等等。這些問題都需要城建系統各單位多想辦法、多出點子，認真抓好。下一步，城建系統要多走出去，請進來，要多到外面去走走，學習別人好的經驗、做法，來推動和促

進我們的工作。定南的城市建設管理寄希望于大家，并期待同志們在今后的工作中有新的作為。總而言之，大建設系統要為“五型定南”的建設做出積極的貢獻。