區委書記加強農村改革講話

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同志們:

大家好

這次會議的主要任務是，傳達貫徹黨中央、全省農村改革工作會議精神，安排部署我市今年的農業農村工作，動員和組織全市上下進一步提高認識，狠抓落實，不斷創造新經驗、作出新貢獻，推動“三農”工作上新臺階。等一會，奕賢同志將就全市農村工作作全面部署，張健市長將對抓好工作落實提出具體要求，請各級各部門認真抓好落實。下面，我先強調三點意見。

一、肯定成績，進一步堅定做好農業農村工作的信心和決心

過去的一年，我市堅持以科學發展觀為指導，采取了一系列適合市情特點和農村新階段發展要求的具體舉措，推動了城鄉之間、區域之間、經濟和社會之間的協調發展，農業和農村工作成效顯著，是近年來“三農”形勢較好、改革力度較大、農民得到實惠最多的一年。主要特點概括起來有五個方面：

一是扶持“三農”政策效應充分顯現。去年農村形勢好，首先是各級黨委、政府加大對“三農”工作的扶持力度，充分調動激發了農村生產力發展的積極性。全市上下在認真組織實施農村稅費改革、集體林權制度改革，對種植水稻的耕地實行免征農業稅、糧食直補、良種補貼等政策的同時，市委、市政府制定下發了《關于做好農業和農村工作促進農民增收的意見》，出臺了培育農業重點特色產業、開展糧錢豐收競賽活動、做好糧食產銷銜接等一系列支農強農的政策措施。糧食生產扭轉多年滑波局面，呈現恢復性增長。農業特色產業規模壯大、質量提升，成為農民增收的重要來源。農村低保、通村公路建設等惠民政策全面落實，為農村群眾帶來了更多的實惠。這些舉措其力度之大、落實之快、受益面之廣，都是多年來所沒有的。對于從體制上保障農民增收，調動廣大農民的生產積極性，推進農業產業化經營，加快農村工業化和城鎮化進程，促進農業和農村經濟結構戰略性調整起到了有力的促進作用。

二是創新農村工作機制取得新的進展。從去年初開始，全市就組織開展了以“貫徹落實‘一號文件’、推動縣域經濟發展、促進農民增收”為主題的調研督查活動，組織各級各部門和基層干部群眾研究新階段解決“三農”問題的新思路、新辦法、新舉措，理清發展思路，創新工作機制，明確對策措施，促進了“三農”工作的落實。面對持續嚴重的旱情，各級各部門堅持謀劃在前、工作在先、落實到底，強化抗災保增收意識，積極采取人工增雨等有力措施，有效緩解旱情，降低災害損失。強化市領導掛縣包鄉，市縣兩級機關單位掛村扶貧和領導干部幫扶貧困戶的制度，選派干部到相對后進、薄弱村任職，激發農村基層組織活力，加快貧困村脫貧致富步伐。各級各涉農部門協調配合，改進服務，鼎力支持，不斷深化“農業155”、“村會協作”等有效載體活動，積極為“三農”發展獻計出力、多作貢獻，形成了上下一心、聚智集力做好“三農”工作的整體合力。

三是縣域特色經濟亮點紛呈。各地立足區位、資源和產業基礎，加快培育特色產業，形成了一批新的發展亮點。以產權確權發證和6項配套改革為重點的集體林權制度改革走在全省前列，永安的林改經驗在全省推廣。煙葉生產突破百萬擔，成為華東最大的煙產區。建成了目前全省最大的珍稀綠化苗木、鮮切花基地。三和食品公司、明溪南山農業示范園區分別成為我市第一個國家級農業產業化龍頭企業和第一個國家級農業示范園區。宏宇牧業發展有限公司年屠宰加工3萬頭肉牛項目建成投產，大亞集團年產45萬立方米刨花板項目等一批產業化龍頭企業開工建設，展示我市以農業產業化項目帶動結構調整，發展特色規模經濟取得了新的突破和進步。

四是農村基礎設施不

斷完善。農村水、電、路、通訊等基礎設施建設進一步加強，農民生產生活條件繼續改善。三福高速公路已建成通車，國省道和農村公路建設步伐加快，全市去年共改造并硬化農村公路1589公里。扎實開展水利建設年活動，加快病險水庫除險加固和水毀工程修復，開展鄉村供水工程和水利、堤防建設，“六千”水利工程全面或超額完成任務。農村生態環境進一步完善，生態公益林保護工程、生物多樣性保護工程、城鄉綠化一體化工程和生態環境綜合治理成效明顯。應對突發事件和嚴重自然災害的機制進一步完善，防災減災能力不斷增強。

五是農村群眾生活素質不斷提高。去年全市農民人均純收入增長9.3%，近年來首次增幅超過城鎮居民收入增長。農民的生活保障條件進一步完善，稅費改革措施落實到位，全市農民稅負減少1.6億元，農村3萬戶、8萬多名收入低于1000元的農村困難群眾全部納入低保范圍。被征地農民合法權益和農民工的工資拖欠等問題得到認真解決。農村勞動力向非農產業轉移的比重達到41%，務工收入增加。5個縣域次中心城鎮建設開始啟動，各地加快小城鎮建設發展的熱情進一步高漲。廣播電視“村村通”水平提高，文化、科技、衛生“三下鄉”和創建文明村鎮等活動深入開展，農村沼氣示范工程完成建設任務2900多口，扶貧開發工作得到加強，實施“造福工程”的2600個農村人口春節前可全部搬進新居。

這些成績的取得，是全市上下齊心協力、社會各界共同關心和支持的結果，是政策措施引導好、促進發展氛圍好、干部群眾工作好等各種因素共同推進的結果。我們必須珍惜和保持來之不易的農村良好發展態勢，珍惜和保持上下一心、人和業興的發展氛圍和工作合力，堅持和完善行之有效的支農政策，下更大的力氣，用更多的精力，更加扎實地做好工作，不斷探索發展農村經濟、增加農民收入的新途徑，開創農業和農村工作的新局面，促進農業綜合生產能力登上新臺階